קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק שכר מינימום (תיקון – שכר מינימום לעובד שטרם מלאו לו 18 שנים), התשע"ד–2014 [הצעת חוק פ/2336/19; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר גילה גמליאל: אנחנו עוברים להצעת חוק שכר מינימום (תיקון – שכר מינימום לעובד שטרם מלאו לו 18 שנים), התשע"ד–2014. ינמק חבר הכנסת יעקב מרגי, בבקשה. יש לך עשר דקות תמימות. יעקב מרגי (ש"ס): תודה, גברתי. גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, מכובדי השרים, בזמן חופשות הקיץ וחופשות אחרות מהלימודים יוצאים עשרות-אלפי בני-נוער לעבודה – עליזה בראשי. קריאה: – – – היו"ר גילה גמליאל: זה מה שיש לי. זה מה שיש אצלי כרגע, וחבר הכנסת מרגי כבר נמצא ועל כן הוא ימשיך לדבר. בבקשה, חבר הכנסת מרגי. יעקב מרגי (ש"ס): "עבדים משלו בנו, פורק אין מידם". היו"ר גילה גמליאל: יש לכם פריבילגיה פה. יעקב מרגי (ש"ס): "עבדים משלו בנו, פורק אין מידם". היו"ר גילה גמליאל: תמשיך. יעקב מרגי (ש"ס): לא, אני רוצה להציף את הברוטליות שלה. גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, מכובדי השרים, בזמן חופשות הקיץ וחופשות אחרות מהלימודים יוצאים עשרות-אלפי בני-נוער לעבודה. עבודת בני-הנוער מהווה הכנה להשתלבותם בעולם העבודה כבוגרים; עבודת בני-הנוער מאפשרת להם עצמאות כלכלית מסוימת; עבודתם גם מקדמת ערכי עבודה ואחריות כלכלית. ומנגד לתועלות אלה, בני-הנוער חשופים יותר מהבוגרים לניצול ופגיעה. בני-הנוער מתקשים יותר מהבוגרים למצות ולתבוע את זכויותיהם, ולכן נדרשת חקיקה ייחודית. גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, עבודת בני-הנוער בישראל מוסדרת באמצעות כמה חוקים שתפקידם לשמור על זכויות בני-הנוער. החוקים הם חוק עבודת הנוער, התשי"ג, ותקנות שכר מינימום (נוער עובד וחניכים). מסקרי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה עולה שכ-29,000 בני-נוער וילדים שייכים לכוח העבודה האזרחי, שזה כ-8% משכבת הגיל המוגדרת ילדים ובני-נוער. בחופשות הקיץ כוח עבודה זה הולך וגדל. מסקרי משרד הכלכלה עולה ש-12% עבדו בשנה שקדמה לסקר. מהרישומים בשירות התעסוקה עולה שהוצאו יותר מ-33,000 פנקסי עבודה לנוער. אגף האכיפה במשרד הכלכלה הוא הגוף הממונה על אכיפת חוקי העבודה במשק ואף על חוק הנוער. אציין, כחבר הוועדה לזכויות הילד, את השיפור הניכר במה שנעשה בשנים האחרונות באגף זה. יש להמשיך ולהגביר את מודעותם של בני-הנוער למיצוי זכויותיהם. ממחקר שנערך בקרב בני-נוער שעבדו בחופשות עולה כי עצם ההתנסות בעבודה נתפס כמעודד תהליך של התבגרות. יחד עם זאת, עולה מן המחקר כי יש קשיים רבים בתעסוקת בני-נוער: קושי במציאת עבודה, היום בני-נוער מתקשים למצוא עבודה בחופשות; התמודדות מתמדת עם הפרת זכויות מצד המעסיקים; קושי וחוסר יכולת לתבוע את מימוש הזכויות המגיעות להם בפועל. חוק עבודת הנוער קובע שאין להעסיק בני-נוער עד גיל 16 יותר משמונה שעות ביום. נערים מעל גיל 16 יכולים לעבוד יותר מ-40 שעות שבועיות. אין להעסיק ילדים ובני-נוער ביום המנוחה השבועי, שבת. אסור להעסיק בני-נוער גם מעבר לשעה 23:00. סוגיית שכר המינימום, שאותה הצעת החוק באה לתקן – שכר המינימום לבני-נוער נקבע כשיעור מסוים משכר המינימום למבוגרים, שזה 70% משכר המינימום למבוגרים לנוער עד גיל 16 ו-75% משכר המינימום לנוער מעל גיל 16. גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, אם נתרגם זאת לסכומים, לבוגר מעל גיל 18 משולם היום שכר מינימום של כ-4,300 ש"ח; לנער מעל גיל 16 – 3,225 ש"ח; שכר חניכים ובני-נוער – 2,580 ש"ח. לכל בר-דעת מובן שנער בוגר היוצא לעבוד בחופשות או במהלך לימודיו צריך להשתכר שכר ראוי ולא מבזה. לכן באה הצעתי זו לבטל את הבחנת הגיל בחוק שכר המינימום. ביטול ההבחנה יביא להשוואת שכר מינימום בין הבוגרים לבני-נוער. אני מתאר לעצמי שתשובת המשרד – ויש בה היגיון, ואני אומר זאת בכנות – תהיה שהנימוק לדחיית הצעת החוק מופיע בדברי היום. כי אני ציינתי שיש קושי לבני-נוער למצוא עבודה; כי אם המעסיק ייאלץ לשלם לנער חסר ניסיון לכאורה, עם הגבלת קושי ועומס, וכן הגבלה בשעות העבודה, שכר מינימום כבוגר, הוא יחשוב יותר מפעמיים אם להעסיק בני-נוער ולא בוגרים. לכן אני אומר ביושר ובשקיפות ששמתי את ההתלבטות הזאת בפניכם. בעבודת בני-הנוער יש ערכים נוספים, שגם הם נמנו בדברי, כנגד. לעבודת בני-נוער יש תועלות חינוכיות וחברתיות רבות. עבודת בני-הנוער מפיחה רוח עבודה צעירה ויעילות מרעננת. אין ספק שהמעסיקים הקולטים בני-נוער בחופשות מפיקים מהם את מרב התועלת והתפוקה. אני בטוח שהמעסיקים ימשיכו לעודד ולהעסיק את בני-הנוער בחופשות הקיץ למרות העלאת שכר המינימום. לסיכום, אין לי ספק שהצעת חוק זו יכולה לעבור שיפורים והתאמות כדי להביא לשיפור שכרם של בני-הנוער. ומאחר שוועדת השרים לענייני חקיקה התנגדה להצעת החוק – ואני מבין את הקושי – הגעתי להבנה גם עם יושב-ראש הקואליציה וגם עם שר הכלכלה שההצעה הזאת תהפוך להצעה לסדר-היום ונמשיך לדון בה בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות או בוועדה לזכויות הילד. אני חושב שהוועדה לזכויות הילד מתאימה יותר, ואם לא, גם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות היא אכסניה שלי, ככה שאני יכול לדון בזה. אני פתוח לכל הצעה שאכן תשפר את שכרם ואת תנאי עבודתם של בני-הנוער בחופשות. תודה רבה. היו"ר גילה גמליאל: תודה רבה לחבר הכנסת יעקב מרגי. ישיב שר הכלכלה נפתלי בנט. רעיון מקורי וחשוב. אם אפשר לבחון את זה שוב – – שר הכלכלה נפתלי בנט: גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, אני בהחלט מבין את – – היו"ר גילה גמליאל: – – בעיקר לקראת הקיץ. שר הכלכלה נפתלי בנט: – – כוונת המציע. באופן כללי יש לנו אינטרס גדול מאוד לעודד בני-נוער להשתלב מגיל צעיר בעבודה בקיץ. זה מונע בטלה, זה מחנך לערכים של משמעת עצמית, לקום בבוקר. אני חושב שחלק ניכר מהיושבים פה עשו עבודה כזאת או אחרת בגיל 16-15. ובהחלט, יש שורה של הגבלות על העבודה הזאת כדי לשמור על הילדים, על בני-הנוער. דווקא בגלל זה צריך תמריץ מיוחד למעסיקים להביא את בני-הנוער. הבעיה היא להמריץ את המעסיקים לקחת אותם. למה? כי מדובר בעובד זמני מאוד, שיהיה אולי 30 יום, כי אחר כך הוא רוצה לרדת לאילת או משהו כזה, ואין המון תמריץ למעסיקים. התמריץ הוא שמשלמים פחות משכר המינימום. זאת האמת. בעיני, זה סביר כדי להמריץ. יש פה עניין שאם אנחנו נקבע שכר מינימום, באנו לעזור ונמצאנו מזיקים, כי בסוף הם לא ייקחו את הילדים. אני מעדיף שילד יעבוד בשכר מופחת מאשר שלא יעבוד, כי אני רוצה שהוא יחווה – אם קטיף תפוזים, אם חקלאות, אם בייביסיטר; כל דבר שייתן לו אחריות. אני מודה לחבר הכנסת על ההצעה לסדר-היום. אנחנו מתנגדים להצעה לסדר-היום. גברתי היושבת-ראש – – – יעקב מרגי (ש"ס): – – – עדי קול (יש עתיד): מתנגדים להצעת החוק. שר הכלכלה נפתלי בנט: מתנגדים להצעת החוק. אני חושב שאפשר להסתפק, אבל אם הוא רוצה להציע דיון, אני אסכים לזה. היו"ר גילה גמליאל: אז אולי תשבו – – – שר הכלכלה נפתלי בנט: לא, להצעת החוק אני מתנגד. היו"ר גילה גמליאל: מתנגד בכל מקרה. שר הכלכלה נפתלי בנט: בסדר. היו"ר גילה גמליאל: אתה רוצה להפוך את זה להצעה לסדר-היום? יעקב מרגי (ש"ס): כבר הפכתי. היו"ר גילה גמליאל: הוא כבר הפך את זה להצעה לסדר-היום, אם זה בסדר מבחינתך. שר הכלכלה נפתלי בנט: בסדר. היו"ר גילה גמליאל: אז אפשר לקיים על זה דיון בוועדה? שר הכלכלה נפתלי בנט: אפשר. היו"ר גילה גמליאל: מעולה. תודה רבה. תודה לשר נפתלי בנט, שר הכלכלה. מכיוון שחבר הכנסת יעקב מרגי הפך זאת להצעה לסדר-היום והשר מסכים שזה יועבר לדיון בוועדה, אנחנו נעביר את ההצבעה לאישור העברת הנושא לדיון בוועדה; לאחר מכן נקבע לאיזו ועדה. בבקשה, ההצבעה החלה. הצעת חוק שכר מינימום (תיקון) תהפוך להיות הצעה לסדר-היום. בבקשה. מי שבעד – להעביר את זה לדיון לוועדה. הצבעה מס' 9 בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 40 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להפוך את הצעת חוק שכר מינימום (תיקון – שכר מינימום לעובד שטרם מלאו לו 18 שנים), התשע"ד–2014, להצעה לסדר-היום ולהעביר את הנושא לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה. היו"ר גילה גמליאל: 40 בעד. הנושא יועבר לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.