קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון – הפרת חובת דיווח ופרסום החלטות ועדת המשמעת), התשע"ד–2014
[הצעת חוק פ/2267/19; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר גילה גמליאל:
אנחנו נעבור להצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון – הפרת חובת דיווח ופרסום החלטות ועדת המשמעת), התשע"ד–2014. תנמק מהמקום חברת הכנסת מרב מיכאלי. עומדת לרשותך דקה, בבקשה.
מרב מיכאלי (העבודה):
תודה.
גברתי היושבת-ראש, אי-דיווח על התעללות בקטינות או קטינים – אני חושבת שלא צריך להכביר מילים על כמה הבעיה הזאת חמורה, וזו אף מוגדרת כעבירה פלילית בחוק העונשין. אלא שנוכחנו שכשלא מוגשת תלונה למשטרה, והפסיכולוג בנדון מגיע לוועדת המשמעת, לא תמיד ועדת המשמעת מבינה את חומרתה של העבירה, א. לא תמיד מענישה כראוי; ב. בוחרת שלא לפרסם את ההליך המשמעתי, את העבירה ואת תוצאות הבירור שלה.
מצאנו לנכון, לפיכך, שצריך לתקן את החוק כך שהוא יבהיר שהעבירה שהיא פלילית היא גם עבירת משמעת, כלומר יש להעניש בגינה באופן ראוי; 2. לקחנו לוועדת המשמעת בעצם את החופש לבחור אם לפרסם או לא לפרסם את ההליך, ופשוט לפרסם אותו. עדיין נשאר לה שיקול דעת, אם לציין את שמות הנוגעים בדבר, הפסיכולוג, כמובן לא את המטופלים או הנפגעים הכרוכים בדבר, אבל שמורה לה הזכות לפרסם או לא לפרסם את שם הפסיכולוג. אבל את ההליך, את העבירה ואת העונש היא תהיה חייבת לפרסם.
אני מודה קודם כול לחברתי חברת הכנסת אורלי לוי, שותפתי לחוק. אני מודה לצ'יקו מנשה מרשת ב', שהפנה את תשומת לבנו לתופעה הבעייתית הזאת. אני חייבת להגיד שבעקבות זה קיבלנו פניות נוספות. וכמובן לוועדת השרות והשרים, שהחליטה לקדם את החוק בתיאום עם הממשלה בהמשך. תודה רבה.
היו"ר גילה גמליאל:
תודה רבה לחברת הכנסת מרב מיכאלי. ישיב השר מאיר כהן, שוב, בשם שרת הבריאות.
שר הרווחה והשירותים החברתיים מאיר כהן:
גברתי היושבת-ראש, חברי וחברות הכנסת, שרת הבריאות נאלצה לצערה להיעדר מהדיון. אי-אפשר לקרוא לזה חרפה, כי היא נמצאת בדיון עם ראשי המשרד שלה. ניזהר בלשוננו.
בהצעת החוק שבנדון שני רכיבים. ראשית, מוצע לקבוע – – –
היו"ר גילה גמליאל:
אני רק אגיב על כך. זה לא חרפה שהיא לא נמצאת, החרפה היא שיש תשובה שמוקראת אוטומטית מן הדף ואין לך שיקול דעת לשנות לאור מה שנאמר פה בדיון. אם כבר אתה מחליף אותה, צריכה להיות לך הסמכות עד הסוף.
שר הרווחה והשירותים החברתיים מאיר כהן:
איתן כבל, זה בסדר, קיבלת את מה שיכולתי לענות, אני מקווה, בלי להשתמש במושגים של חרפה. תודה רבה.
ראשית, מוצע לקבוע כי אי-קיום חובת הדיווח על חשד לפגיעה בחסרי ישע על-ידי פסיכולוג ייחשב עבירת משמעת. תיקון זה מיותר משפטית, שכן גם בלי תיקון זה מדובר בעבירת משמעת, והראיה, שפסיכולוג הורשע בביצוע עבירת משמעת על רקע זה. התיקון יותר הצהרתי, וייתכן שאף יכול לפגוע – מכלל ההן עשויים ללמוד לאו; כלומר, שהפרת חובות דיווח או חובות חוקיות אחרות שלא צוינו במפורש לא ייחשבו עבירת משמעת.
דוגמה לחבות דיווח נוספת שמוטלת על פסיכולוג היא, למשל, חובת הוצאת הודעת מטפל, לפי חוק כלי הירייה, על מטופל שקיים חשש שאם יישא נשק הוא עשוי להיות מסוכן לעצמו או לזולתו. האומנם לא קרה או עשוי לקרות שפסיכולוג לא דיווח והמטופל אחר כך התאבד עם כלי הנשק או פגע בזולתו?
על כן, בחלק זה של ההצעה הממשלה לא תומכת. מאידך – בחלק השני, הממשלה מבקשת לתמוך.
התיקון השני המוצע הוא קביעת חובת פרסום הרשעות משמעתיות של פסיכולוגים, להבדיל מהמצב הנוכחי, שבו הפרסום כפוף לשיקול דעתה של ועדת המשמעת. מאחר שאנו סבורים שנכון כי ההוראות בעניין הדין המשמעתי של בעלי מקצוע בריאות יהיו אחידות, ובכלל זה ההוראות בעניין פרסום החלטות ועדות המשמעת השונות, ולא רק ועדות המשמעת של הפסיכולוגים, משרד הבריאות התחיל עבודת מטה מסודרת לקידום חקיקה מלאה ואחידה על כל מקצועות הרפואה ביחס להליכים המשמעתיים ופרסומם, שתחליף את המצב החוקי הקיים היום, שבו כל הסדר ביחס לכל בעל מקצוע מפורט בחקיקה נפרדת ושונה מעט ממשנהו.
על כן, הממשלה תומכת בהצעת החוק בקריאה טרומית בכל הקשור לפרסום החלטות ועדות המשמעת, לפי חוק הפסיכולוגים, ובהמשך, תיקון זה יוכל להשתלב בחקיקה ממשלתית רחבה יותר. תודה רבה.
היו"ר גילה גמליאל:
תודה רבה לשר מאיר כהן.
אנחנו נעבור להצבעה על הצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון – הפרת חובת דיווח ופרסום החלטות ועדת המשמעת), התשע"ד–2014. ההצבעה החלה. בבקשה.
הצבעה מס' 12
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 40
נגד – אין
נמנעים – 1
ההצעה להעביר את הצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון – הפרת חובת דיווח ופרסום החלטות ועדת המשמעת), התשע"ד–2014, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר גילה גמליאל:
40 בעד, אין מתנגדים. ההצעה עברה, ותועבר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.
נסים זאב (ש"ס):
יש נמנע אחד.
היו"ר גילה גמליאל:
ונמנע אחד, אבל היא עברה בכל זאת.