קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק להחלפת המונח מעביד (תיקוני חקיקה), התשע"ד–2014 [מס' כ/535; "דברי הכנסת", חוב' ט"ו, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר גילה גמליאל: אנחנו נעבור להצעת חוק להחלפת המונח מעביד (תיקוני חקיקה), התשע"ד–2014, לקריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק, שוב, יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות חיים כץ, בבקשה. אתה היום הולך להציג את כל החוקים כמעט, אז – – – חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): כן, כמעט, לא צריך להגזים. היו"ר גילה גמליאל: ואנחנו נצביע, כולל לוח התיקונים. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): גברתי היושבת-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת החוק של חבר הכנסת נחמן שי להחלפת המונח מעביד (תיקוני חקיקה). הצעת חוק זו מקורה בהצעת חוק פרטית של נחמן שי ורוברט אילטוב. לא שכחתי אותך, אף שכמעט עברת למרצ היום. שמענו שאיווט עובר למרצ, אבל אילן גילאון התנגד. רוברט אילטוב (הליכוד ביתנו): אל תגיד את זה למרצ כי הם – – – חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): מטרתה של הצעת החוק היא להחליף את המונח "מעביד" על הטיותיו השונות במונח "מעסיק". אני אגיד לכם את האמת, כששמעתי את זה אמרתי: אני לא יודע בדיוק אם זה הייעוד, אבל ראיתי את הלהט והמלחמה שעשו גם ארגוני המעסיקים וגם חברי הכנסת שהובילו את החקיקה, אז זרמתי ואני זורם. למונח "מעביד" עלולה להיות משמעות שלילית המתקשרת לניצול של עובדים. לפיכך מוצע להחליף מונח זה במונח "מעסיק", שאינו טעון במשמעות השלילית, ולהשפיע בכך על השיח המשפטי והציבורי בתחום העבודה. בהתאמה מוצע גם לתקן את הפעלים הקשורים ב"העבדה" על הטיותיהם השונות. בשל היקף היריעה הרחב של דברי החקיקה שעושים שימוש במונח "מעביד" ובהטיות הפעלים הקשורים בכך, הצעת החוק מבקשת לתקן רק דברי חקיקה הנוגעים לתחום דיני העבודה. בנוסף, על מנת שלא לפגוע בפסיקה באשר להכרה בארגון מעבידים בהקשר של יחסי העבודה הקיבוציים, הוחלט שלא לשנות את המונח "ארגון מעבידים", על מנת שלא ישתמע כי הפעילות העסקית מהווה גורם משמעותי לפעילות של ארגון מעסיקים. חשוב לי להדגיש כי השינוי המוצע הוא סמנטי בלבד. אין הוא משליך כלל על ההוראות המהותיות החלות כיום בתחום דיני העבודה, והובהר כי אין כל כוונה לשנות מהפרשנות של המונח "מעביד" בדברי החקיקה. התיקון המוצע מכוון רק להשפיע על השיח המשפטי והשיח הציבורי, על מנת לחזק את מעמד העובדים, ולהוציא מהשיח מילים שעלולות להיות טמונות בהן משמעויות שליליות. להצעת חוק זו לא הוגשו הסתייגויות, ולפיכך אבקשכם לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח שאישרה הוועדה. תודה למנהלת הוועדה וילמה מאור ולצוות של הוועדה – אתי, מעיין, ענת ואורי. תודה ליועצת המשפטית של הוועדה ענת מימון, וכמובן תודה לעוזרי הפרלמנטריים – מיכל, מיכל, תודה. מרב מיכאלי (העבודה): מרב. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): מרב. מרב מיכאלי (העבודה): אם תקרא לי מיכל, לא פלא שאני לא עונה. חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): אני בגילי, את רואה איך אני מתבלבל? תודה לעוזרי הפרלמנטריים אילן מרסיאנו וקורל אבירם. אני מבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה ליושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות חבר הכנסת חיים כץ על הצגת החוק. לחוק אין הסתייגויות, אבל יש בקשת דיבור של חבר הכנסת נחמן שי. יש גם אפשרות שאתה כיוזם תודה אחרי ההצבעה. נחמן שי (העבודה): אחרי ההצבעה. היו"ר אורי מקלב: אוקיי. רוברט אילטוב – גם כן. זה בסדר? רוברט אילטוב (הליכוד ביתנו): אחרי ההצבעה. היו"ר אורי מקלב: אם כך, אנחנו ניגשים להצבעה, לפי נוסח הוועדה, כולל לוח התיקונים. אנחנו מצביעים בקריאה שנייה על הצעת החוק להחלפת המונח מעביד (תיקוני חקיקה), התשע"ד. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 13 בעד סעיפים 1–3 – 40 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–3 נתקבלו. היו"ר אורי מקלב: בעד – 40, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך, החוק אושר בקריאה שנייה, כולל לוח התיקונים. אנחנו נעבור להצבעה בקריאה שלישית, כולל לוח התיקונים. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 14 בעד החוק – 40 נגד – אין נמנעים – אין חוק להחלפת המונח מעביד (תיקוני חקיקה), התשע"ד–2014, נתקבל. היו"ר אורי מקלב: בעד – 40, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך, הצעת חוק להחלפת המונח מעביד (תיקוני חקיקה), התשע"ד–2014, הוצבעה ואושרה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. בבקשה, חבר הכנסת נחמן שי, יש לך אפשרות לברך, להודות. אנחנו גם מברכים את היוזמים, שאתה עומד בראשם. שלוש דקות. נחמן שי (העבודה): תודה רבה. אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, זו הייתה דרך ארוכה. הצעת החוק הזאת של חברי רוברט אילטוב ושלי עברה מהכנסת השמונה-עשרה לכנסת התשע-עשרה, והייתה צריכה לעבור את כל המסלול הזה מחדש. אני שמח שהדבר הזה קרה. יפה אמר יושב-ראש הוועדה: אנחנו איננו מתכוונים, ולא הייתי מעלה על הדעת אפילו, לעשות משהו שיכול להזיק לעובדים במדינת ישראל, בתנאי העבודה שלהם, במערכת הערכים שלהם. אבל חשבנו שהמילה "מעביד" נגזרת מהמילה "עבד", ואת הטרמינולוגיה הזאת רצינו להוציא מהשיח הציבורי. וזה ייקח זמן, שום דבר מהדברים האלה לא קורה בבת-אחת. אני מקווה מאוד שזה יקרה. אני רוצה להודות לחברי רוברט אילטוב. אני רוצה להודות ליושב-ראש הוועדה, שהתגבר על הספקות שהיו לו; לצוות המשפטי של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, שהשקיעו עבודה עצומה, עבודה בלתי רגילה, במחקר אחורה סביב המילה הזאת, ומעתה ואילך כבר העבודה הזאת תהיה יותר פשוטה. ואני רוצה להודות לעוזרי הפרלמנטריים, לנעה עמיר ולדן קמינצקי, ואני מקווה שבכך יבואו דברים טיפה על תיקונם. תודה רבה, אדוני. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לחבר הכנסת נחמן שי. חבר הכנסת רוברט אילטוב, בבקשה. רוברט אילטוב (הליכוד ביתנו): כבוד היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, כבוד השרים, אני ונחמן שי הובלנו את הצעת החוק עוד בכנסת הקודמת. בתחילת הדרך ההצעה הזאת באמת נתקלה בגיחוך כלשהו: למה אנחנו באמת צריכים לעשות את השינוי? ובסוף הדברים חזרו למסלול הרגיל והאמיתי. אנחנו היום נקרא ליותר מחצי מיליון מעסיקים בישראל "מעסיקים" ולא "מעבידים". הצעת החוק חשובה גם דקלרטיבית וגם להרגשה של אותם האנשים. כבוד היושב-ראש, אני לא שומע את עצמי. היו"ר אורי מקלב: תודה. בבקשה. סליחה. רוברט אילטוב (הליכוד ביתנו): נכון להיום ומהיום, מעל חצי מיליון מעסיקים ייקראו "מעסיקים" ולא "מעבידים". הצעת החוק היא דקלרטיבית ומאוד חשובה. בהזדמנות זו אני רוצה להודות לשותפי בהצעת החוק נחמן שי, ללשכות המסחר שעמדו כמעט ברמה יומיומית אצלנו וטענו את הטענות ודרשו לשנות את השם הזה בשם אותם מעל חצי מיליון המעסיקים; ליושב-ראש הוועדה חיים כץ, והצוות הנאמן שלו, על כך שהוא באמת הזיז את הצעת החוק מנקודה מתה בעצם, כשאף אחד לא רצה לגעת בה, והוא הצליח לעשות את זה; לעוזרות הפרלמנטריות שלי מילנה מיחלב ולילי בורוכוב; לצוות המשפטי ולצוות הוועדה. אני חושב שכולם יחד עשו את העבודה המהירה, היעילה והטובה למען חצי מיליון מעסיקים ומיליוני מועסקים. תודה. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לחבר הכנסת רוברט אילטוב.