קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 155), התשע"ד–2014
[מס' מ/529; "דברי הכנסת", חוב' י', עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אורי מקלב:
אנחנו נעבור להצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 155), התשע"ד–2014, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות חבר הכנסת חיים כץ. בבקשה.
אילן גילאון (מרצ):
חיים כץ, למה – – –?
היו"ר אורי מקלב:
עוד לא גמרנו. זה החלק הראשון בסדרה. אלה הראשונים בסדרה.
אילן גילאון (מרצ):
– – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 155), התשע"ד–2014. הצעת חוק זו מקורה בהצעת חוק פרטית שיזמה חברת הכנסת קארין אלהרר, יחד איתי – במקרה ככה – וחברת הכנסת עדי קול וחבר הכנסת אילן גילאון; הצעת חוק שלך, אתה שותף.
חוק עבודת נשים קובע שעובד שבת-זוגו ילדה יהיה זכאי לחופשת לידה אם הילד נמצא בטיפולו הבלעדי ואם רופא אישר שבת-זוגו אינה מסוגלת לטפל בילד מחמת נכות או מחלה. ואולם, בחוק הביטוח הלאומי לא קיימת הוראה מקבילה אשר מזכה בקבלת דמי לידה בשל אותה חופשה. חוק הביטוח הלאומי, אשר קובע את הזכאות לקבלת דמי לידה, קובע כי עובד שאשתו ילדה זכאי לדמי לידה בהתקיים תנאים מסיומים, ובהם שלאישה שאינה מסוגלת לטפל בילד יש זכאות לקבלת דמי לידה בעד אותה תקופה והיא לא מימשה את מלוא זכותה לדמי הלידה. כלומר – תקשיבי, אם אני מתבלבל במשהו, אם אני – – –
קארין אלהרר (יש עתיד):
אתה?
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
כן, גם אני. אם אני מתבלבל תגידי לי – –
קארין אלהרר (יש עתיד):
אתה יכול להתבלבל, חבר הכנסת כץ?
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
– – תשמע, אתה עומד פה על הדוכן, הזענו על החוק.
מיכל בירן (העבודה):
אתה יכול להתבלבל רק בשם.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
זה מאהבה. כלומר, החוק כיום מאפשר לבן-הזוג לקבל דמי לידה רק חלף זכאותה של בת-הזוג לדמי לידה. ברור לכולם כי במצבים רבים שבהם האישה היא נכה או חולה, היא לא מסוגלת לעבוד טרם הלידה, ולכן כלל אין לה זכאות לקבלת דמי לידה. יוצא שבאותם מצבים חוק הביטוח הלאומי לא מעניק לבן-הזוג אפשרות לקבל דמי לידה בעד חופשת הלידה, אף שלפי חוק עבודת נשים בן-הזוג כן רשאי לקחת חופשה לצורך הטיפול בילד.
לפיכך מוצע במסגרת ההצעה שלפניכם לקבוע בחוק הביטוח הלאומי הוראה מפורשת שלפיה בן-זוג של אישה נכה או חולה שנקבעה לה דרגת אי-כושר להשתכר בשיעור של 100% וניתן לה אישור רפואי שהיא אינה מסוגלת לטפל בילד, יהיה זכאי לקבל תשלום מיוחד בעד תקופה שהוא אינו עובד על מנת לטפל בילדו.
התנאים והשיעורים לקבלת התשלום ייקבעו בתקנות, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. כבר בדיוני הוועדה בהצעת החוק הציג המוסד לביטוח לאומי את עיקרי ההסדר שייקבע בתקנות, ולפיו בן-הזוג יהיה זכאי לתשלום למשך 14 שבועות בגובה דמי הלידה.
במהלך הדיונים בהצעת החוק התברר כי ההסדר שמעניק את דמי הלידה לבן-הזוג אינו נותן מענה לנשים נכות או חולות שהן הורה עצמאי ואין להן בן-זוג. לפיכך קבעה הוועדה שבמצב כזה תקבל האישה שהיא הורה עצמאי תשלום מיוחד בעד היילוד. גם התנאים וגם השיעורים לתשלום זה ייקבעו בתקנות.
מדובר בהצעת חוק חשובה – כמו שאר הצעות החוק – שמסייעת לנשים נכות או חולות שאינן מסוגלות לטפל בילד ומאפשרת לבני-הזוג של אותן נשים לצאת לחופשה על מנת לטפל בילד ולקבל בגין התקופה דמי לידה.
להצעת החוק הזאת לא הוגשו הסתייגויות, ולפיכך אבקשכם לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח שאישרה הוועדה.
ושוב, תודה למנהלת הוועדה וילמה מאור ולצוות המסור של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות – אתי, מעיין, ענת ואורי. תודה ליועצת המשפטית של הוועדה ענת מימון, וכמובן תודה לעוזרי הפרלמנטריים קורל אבירם ואילן מרסיאנו.
אבקש לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה.
היו"ר אורי מקלב:
תודה רבה לך, אדוני היושב-ראש. טוב שאתה קצת מגוון לנו בקולות, שלא יהיה קול מונוטוני. אומנם כפי שאתה אמרת לא הוגשו הסתייגויות, אבל הוגשה בקשת דיבור אחת – של חברת הכנסת קארין אלהרר. בבקשה, גברתי.
קריאות:
– – –
קארין אלהרר (יש עתיד):
אחרי, אחרי.
היו"ר אורי מקלב:
אחרי. אוקיי. ואת רוצה שאני אאפשר לך להצביע?
קארין אלהרר (יש עתיד):
כן.
היו"ר אורי מקלב:
אז בבקשה.
קארין אלהרר (יש עתיד):
אז אני אברך מהמקום.
היו"ר אורי מקלב:
מהמקום. אוקיי. אז אנחנו רק נמתין שחברת הכנסת קארין אלהרר תוכל להגיע למקומה ולהצביע, ואת בקשת רשות הדיבור היא תעשה במסגרת הברכות שלאחר החוק. היא גם ביקשה רשות דיבור אבל היא גם היוזמת, והיא היוזמת הראשונה, ככה שלפי כל דין, לפי כל תקנון, ודאי יש לה אפשרות. אוקיי, אבל כדי שלא לעכב את ההצבעה ושהיא לא תרגיש לא נעים, אנחנו באמת נקיים את ההצבעה עכשיו, ואנחנו נוסיף את הצבעתך, אם זה מקובל – אבל לא, נחכה, הנה, רבע דקה זה בסדר.
אברהם מיכאלי (ש"ס):
נחכה – – –
היו"ר אורי מקלב:
לא קרה שום דבר.
אם כך, אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 155). אנחנו נעבור להצבעה בקריאה שנייה לפי נוסח ולפי הצעת הוועדה. בבקשה, אנחנו יכולים להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 17
בעד סעיפים 1–2 – 35
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר אורי מקלב:
35 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת חוק זו אושרה בקריאה שנייה.
ואנחנו נעבור, ברשות היושב-ראש, לקריאה שלישית. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 18
בעד החוק – 35
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 155), התשע"ד–2014, נתקבל.
היו"ר אורי מקלב:
בעד – 35, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 155), התשע"ד–2014, אושרה בקריאה ובקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים.
אנחנו נעבור – – –
קארין אלהרר (יש עתיד):
רגע, אם אפשר – –
היו"ר אורי מקלב:
עכשיו, כן, סליחה.
קארין אלהרר (יש עתיד):
– – רק כמה מילים קצרות.
היו"ר אורי מקלב:
בבקשה.
קארין אלהרר (יש עתיד):
בראשית הדברים אני רוצה כמובן להודות ליושב-ראש ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, באמת שותף יקר לדרך, חבר הכנסת חיים כץ. אני רוצה להודות גם לשר הרווחה על תמיכתו הבלתי-מסויגת בחוק, וגם למוסד לביטוח לאומי, שחרף הקשיים שעלו בתחילת הדרך כן באו לקראת ההצעה.
אני רק רוצה לומר שהצעת החוק נראית כמו פסיק קטן בספר החוקים של מדינת ישראל, ולרוב אזרחי מדינת ישראל הדבר לא משנה כהוא-זה לאורח חייהם, אבל כשמדובר באותה קבוצה באמת מוחלשת שאליה כיוונו בהצעת החוק, הדבר עושה מהפכה של ממש בחייהם, ואני מבקשת להודות לכם בשמם.
בהזדמנות הזאת אני גם רוצה להודות לאנשים שהביאו לפתחי את הצעת החוק – למנהלת הקליניקה לשוויון במרכז האקדמי למשפט ולעסקים ברמת-גן, עורכת-דין דבי שדה. באמת האירו את עיני, וזו ההזדמנות לומר שוב שהצעות החוק הטובות ביותר באמת באות תמיד מהשטח ומהאנשים; גם להודות ליועצות הפרלמנטריות, שפי ומור, שמלוות לאורך כל הדרך. ותודה לכם שאישרתם. זה יום חשוב. תודה.
היו"ר אורי מקלב:
תודה רבה לך. תודה רבה ליוזמים.