קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון מס' 11) (תחולה במפעלים מוגנים ועל משתקמים), התשע"ד–2014 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/554).] (קריאה ראשונה) היו"ר רות קלדרון: הצעת החוק הבאה: הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון מס' 11) (תחולה במפעלים מוגנים ועל משתקמים), התשע"ד–2014, של חברות הכנסת קארין אלהרר, עדי קול ופנינה תמנו-שטה וקבוצת חברי הכנסת, לקריאה ראשונה. תציג את הצעת החוק חברת הכנסת קארין אלהרר, בבקשה. קארין אלהרר (יש עתיד): גברתי היושבת-ראש, חברי וחברותי חברי הכנסת, אדוני השר, אני מבקשת להביא בפניכם הצעת חוק שבעיני היא מאוד חשובה. בישראל מועסקים היום כ-15,000 אנשים עם מוגבלויות במפעלים מוגנים שנועדו לתת להם כלים לשילוב עתידי בשוק העבודה החופשי. בפועל, אני אומר, רבים מהם נותרים לעבוד במפעל המוגן במשך תקופה ארוכה. העובדים נמצאים שם על תקן של עובד משתקם, שהגדרתו היא מי שנקבע על-ידי משרד הכלכלה כי הוא בעל יכולת תעסוקה של 19% או פחות לעומת יכולת העבודה הרגילה באותו מקום ובאותו התפקיד. החוק למניעת הטרדה מינית מ-1998 מסדיר את זכויותיהם של עובדים ואת חובותיהם של מעסיקים באשר למניעה וטיפול במקרים של הטרדה מינית במקום העבודה. עם זאת, נכון להיום היחסים בין המעסיקים לבין העובדים המשתקמים אינם מוגדרים כיחסי עובד–מעביד. כתוצאה מכך הוראות החוק למניעת הטרדה מינית אינן חלות עליהם, ואין כל מנגנון חוקי שמגן על אותם משתקמים ואותם אנשים שנמצאים במפעלים המוגנים מפני הטרדה מינית במקום העבודה. המצב הזה, שיהיה ברור, הופך אלפי משתקמים לטרף קל עבור מטרידים פוטנציאליים, והגיע הזמן שמדינת ישראל תיקח אחריות ותסדיר את זכותם להגנה ולביטחון אישי. הצעת החוק מציעה להרחיב את הוראות החוק למניעת הטרדה מינית באופן שייתן מענה הולם למניעת מקרים של הטרדות מיניות במפעלים מוגנים. בין השינויים המוצעים: הקביעה שעובד משתקם לא צריך להראות אי-הסכמה לשם הכרה בכך שעבר הטרדה מינית, וחובת המעסיק למנוע הטרדה מינית במקום העבודה, וכן לטפל בתלונות ולאסור התנכלות לעובד על רקע הטרדה מינית. חשוב לציין, הצעת החוק הזאת היא לא תיאורטית כלל וכלל. היא הגיעה מתוך מקרים של אנשים שהתלוננו והתלונה שלהם התבררה במשטרה. חייבים להבין שמדובר באנשים שהרבה פעמים המוגבלות שלהם היא מוגבלות התפתחותית-קוגניטיבית, מוגבלות נפשית. אף אחד לא מסכים להקשיב להם אלא אם כן יש עוד אנשים ועוד עדים שבאים ומסדירים את העניין. הצעת החוק תחיל עליהם, כאמור, לראשונה, את החוק. היא הוכנה בשיתוף הקליניקה לזכויות אנשים עם מוגבלויות בפקולטה למשפטים באוניברסיטה העברית. היא נוסחה, כאמור, בעצם לאחר שהתרחש מקרה שטופל על-ידי הקליניקה. במקרה הזה בחורה עם מוגבלות קוגניטיבית-התפתחותית חוותה הטרדה מינית במפעל המוגן שבו היא הועסקה. אני מפצירה בחברי הכנסת, חברי וחברותי, להצביע בעד ההצעה הזאת ובדרך הזאת אולי להציל נפשות בישראל. תודה. היו"ר רות קלדרון: תודה רבה. אני לא רואה רשימת דוברים. חבר הכנסת נסים זאב, אפילו כשאתה לא כתוב אתה מוזמן לדבר, ואחר כך נעבור להצבעה. נסים זאב (ש"ס): גברתי היושבת בראש, כנסת נכבדה, קודם כול משפט אחד בעניין החוק הקודם. בעצם השעות מ-10:00 עד 06:00 למחרת – בכלל לא צריך שם פריקה וטעינה, שלא יהיה שום שלט. שישימו את זה מיועד – – – אברהם מיכאלי (ש"ס): – – – נסים זאב (ש"ס): סליחה, אני יודע, אבל אני מעיר לתשומת לבכם. קראתי את החוק. אני הייתי עסוק במשהו אחר ולא הספקתי לדבר פה, אבל את ההערה – – – אמנון כהן (ש"ס): להצביע נגד עכשיו? נסים זאב (ש"ס): תגיד לי, עכשיו מה אתה – אני הצבעתי בעד, אבל בוועדה צריכים לשים לב: אי-אפשר לקחת מקום שמיועד לפריקה וטעינה. אני יודע שיש כאלה, לא יודע להגיד מנצלים או לא מנצלים – זה שמותר להם לחנות, הם שמים את זה בבוקר וחוזרים למחרת בבוקר. זאת אומרת, מבחינתם אין הגבלה של שעות וזמן. אגב, גם בארצות-הברית, במנהטן – אני יודע שנכים במנהטן יכולים לחנות כמעט בכל מקום, אבל יש מקומות שגם לנכה אסור לחנות. זאת אומרת, מבדילים בין מקומות של פריקה וטעינה, כאילו דרגה א' ודרגה ב'. אולי גם פה צריכים לחשוב על כללים שבמקומות מסוימים כן להגביל לחצי שעה או לשעה ובמקומות מסוימים לתת את זה בצורה חופשית יותר. עכשיו לגבי הנושא של הטרדות מיניות. הכנסת במשך השנה עוסקת כמעט כל הזמן בהטרדות. הכנסת הזאת כל הזמן מוטרדת, וההצעות של ההטרדות המיניות האלה לא נפסקות פה. חדשות לבקרים, כל פעם יש הצעה: פעם לגבי נכים, פעם לגבי חירשים, פעם לגבי לא יודע מה. כל פעם יש. רבותי, הטרדה היא הטרדה, ולא משנה מי האדם, מה מעמדו, מה יכולתו, מה מצב בריאותו. אני לא חושב שצריך חוק בשביל דבר כזה. לא צריך להבליט כאילו שהנושא של הטרדה מינית כלפי נכים או נכות זה דבר פחות בעיני אנשים ובעיני הציבור. אני חושב שהחומרה היא אותה חומרה, ולא צריכים להציע הצעת חוק ספציפית לנושא הזה. קארין אלהרר (יש עתיד): אז תכתוב אותה בחוק הישראלי. נסים זאב (ש"ס): אבל בוודאי שאני אתמוך. מכיוון שכבר זה נכתב וכל כך טרחתם על זה ויגעתם על זה, בוודאי שאני אצביע. זה יותר משהו הצהרתי, כדי להגן, בעזרת השם, ואני מקווה שזה גם יעזור, והמסר הזה יעבור לכלל אזרחי מדינת ישראל, שיישמרו הרבה יותר בכבודם – לא רק של הנכים; בכלל שניזהר מכל הטרדה כלשהי. היו"ר רות קלדרון: תודה רבה, חבר הכנסת זאב. ברוכים הבאים, אנשי חב"ד. אנחנו נעבור להצבעה. קארין אלהרר (יש עתיד): אם אפשר להוסיף אותי להצבעה. היו"ר רות קלדרון: אפשר לעבור להצבעה? קארין אלהרר (יש עתיד): כן, כן, תוסיפי אותי רק. היו"ר רות קלדרון: אני אייצג אותך כאן. אני מפעילה הצבעה. מי בעד החוק למניעת הטרדה מינית? מי נגד? בבקשה להצביע. הצבעה מס' 3 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 14 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון מס' 11) (תחולה במפעלים מוגנים ועל משתקמים), התשע"ד–2014, לוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי נתקבלה. היו"ר רות קלדרון: 15 בעד – – – אמנון כהן (ש"ס): 16 בעד. היו"ר רות קלדרון: 16 בעד, חבר הכנסת כהן. לפרוטוקול: גם חבר הכנסת כהן. כלומר, 15 באופן סדיר ואתה באופן מיוחד. אין מתנגדים. הצעת החוק התקבלה ותעבור לוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי. קארין אלהרר (יש עתיד): תודה. היו"ר רות קלדרון: תודה רבה, חברת הכנסת אלהרר, שגם יושבת בראש ועדת אלהרר. באמת יישר כוחך, אשת חיל.