הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 555170 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אריה דרעי אברהם מיכאלי יואב בן צור פ/2780/19 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – הגדלת גמלת הבטחת ההכנסה של מקבלי קצבת זקנה ושאירים), התשע"ה–2014 דברי הסבר מערכת הביטחון הסוציאלי לזקנה בישראל כיום כוללת קצבת זקנה אוניברסלית, לכל הזכאים – "ביטוח זקנה", עם תוספת ותק שמוענקת בהתאם למספר שנות הוותק של המבוטח ולפי שנות עבודה של המבוטחת, ותוספת למי שמלאו לו 80. חלק מהמבוטחים זכאים גם לגמלת הבטחת הכנסה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, והגמלה לעניינם מוגדלת לפי סעיף 5(א)(1) לאותו חוק. מטרת מערכת קצבאות הזקנה והשלמת ההכנסה בזקנה הן מניעת ירידה חדה ברמת החיים לאחר הפרישה מעבודה והבטחת רמת חיים מינימלית בעת זקנה. מערכת זו היא רובד אחד מתוך רבדים נוספים של הביטחון הסוציאלי בזקנה, שהם מערך הפנסיה חובה והחיסכון הפיננסי הפרטי. יחד עם זאת, זקנים רבים מגיעים לגיל זקנה ללא מקורות הכנסה נוספים על קצבת הזקנה האוניברסאלית של הביטוח הלאומי, בעיקר מפני שאין ברשותם הכנסה מפנסיה תעסוקתית. כיום, מרכיב "השלמת ההכנסה" שהוא למעשה חלק מקצבת הבטחת ההכנסה שנותר לאחר הבאה בחשבון של הכנסות אחרות מבקש להבטיח, יחד עם קצבת הזקנה האוניברסלית, הכנסה אשר תאפשר לזקנים קיום סביר. על פי נתוני דוח הוועדה למלחמה בעוני בישראל – תשע"ד, עולה כי חרף מערך הקצבאות הקיים, רמת הכנסתם של 22.7% מקרב משקי הבית, אשר בראשם עומדים זקנים, היא מתחת לקו העוני. בסוף שנת 2013 עמד מספר הזקנים והשאירים המקבלים קצבת תוספת השלמת הכנסה בזקנה ושאירים על 188,400. לפיכך, מוצע להגדיל את גמלת הבטחת ההכנסה הבסיסית, לפני ניכוי הכנסות, שמשולמת למקבלי קצבאות זקנה ושאירים, בסכום השווה ל-200 שקלים חדשים, באופן שעשוי להביא את הכנסתם אל מעל לקו העוני. הצעת חוק זו הוכנה בהתאם להמלצות דוח הוועדה למלחמה בעוני בישראל, בראשות מר אלי אלאלוף, שפורסם בכ"ה בסיוון התשע"ד (23 ביוני 2014). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בחשוון התשע"ה – 27.10.14 תיקון סעיף 5 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 5(א), בפסקה (1), בסופה יבוא "ובתוספת 2.3% מהסכום הבסיסי".