הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 555656 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת ניסן סלומינסקי פ/2796/19 הצעת חוק יסודות המשפט (תיקון – עקרונות המשפט העברי), התשע"ה–2014 דברי הסבר חוק יסודות המשפט שחוקק בשנת 1980 קובע את החובה לפנות למקורות מורשת ישראל בהכרעה בשאלה משפטית שאין לה הכרעה בחקיקה או בפסיקה. ואולם, השימוש שנעשה בחוק לאורך השנים מועט ביותר וזאת משני טעמים עיקריים. הראשון הוא ההפניה ל"עקרונות החירות הצדק היושר והשלום של מורשת ישראל" שאינה ברורה וניתנת לפרשנות. לרוב, הפרשנות שניתנה על ידי רוב שופטי בית המשפט העליון בפסקי הדין המנחים בנושא ד"נ 13/80 אליעזר הנדלס נ' בנק קופת עם בע"מ פ"ד לה(2) 785, ד"נ 40/80 קניג נ' כהן פ"ד לו(3) 701, בג"צ 1635/90 ז'רז'בסקי נ' ראש ממשלת ישראל ואח' פ"ד מה(1) 749) ואחרים, קבעה כי אין בחוק זה כדי לחייב פניה אל עקרונות המשפט העברי במקרה של לאקונה. הטעם השני הוא כי מתן האפשרות לפסוק על דרך ההיקש בטרם פניה אל עקרונות המשפט העברי, מאיינת את הוראת החוק ומטרתו, שכן ניתן לפסוק על דרך ההיקש מכל מקור משפטי באופן שייתר את לשם בפניה אל המשפט העברי. אשר על כן, מבקשת הצעת החוק למחוק מסעיף 1 לחוק את האפשרות לפסוק על דרך ההיקש במקרה של לקונה, בטרם יפנו להכרעת השאלה המשפטית בדרך של פניה לעקרונות המשפט העברי. כמו כן מוצע כי המונח "עקרונות המשפט העברי" יופיע במפורש בחוק. לשם שימוש בעקרונות המשפט העברי על ידי כלל השופטים והמשפטנים, קיים צורך להנגיש את ספרות המשפט העברי וזאת בין השאר לאור דבריו של נשיא בית המשפט העליון בדימוס, השופט אהרון ברק, בספרו "שופט בחברה דמוקרטית" (הוצאת ירושלים 2004) עמ' 289: "נקודת המוצא שלי היא חילונית... חרף זאת הנני סבור כפי שרבים מהחילונים סבורים וכפי שמשפט המדינה קובע, כי יש מקום למשפט העברי במשפט המדינה וכי מקום זה ילך ויגדל ככל שהידע על דבר המשפט העברי והגישה אליו ילכו ויגדלו". מוצע להקים מכון ממלכתי אשר יעסוק בחקר והנגשת המשפט העברי וב-"תרגום" ספרות המשפט העברי לעברית עכשווית המובנת לכל. בעיקר יש לבצע את התרגום בספרות המשפט העברי הקשורה לתחום האזרחי. מוצע כי המכון יוקם בשיתוף עם לשכת עורכי הדין והנהלת בתי המשפט. בהנהלת המכון יכהנו נציג משרד המשפטים, נציג לשכת עורכי הדין בישראל ונציג הנהלת בתי המשפט. שר המשפטים יקבע בתקנות את דרך הקמת המכון וניהולו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בחשוון התשע"ה – 27.10.14 החלפת סעיף 1 1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 1 יבוא: בחוק יסודות המשפט, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 1 יבוא: בחוק יסודות המשפט, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 1 יבוא: בחוק יסודות המשפט, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 1 יבוא: בחוק יסודות המשפט, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 1 יבוא: בחוק יסודות המשפט, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 1 יבוא: "מקורות משפט משלימים "מקורות משפט משלימים "מקורות משפט משלימים 1. ראה בית המשפט שאלה משפטית הטעונה הכרעה ולא מצא לה תשובה בדבר חקיקה או בהלכה פסוקה, יכריע בה על פי עקרונות המשפט העברי, החירות, הצדק, היושר והשלום של מורשת ישראל; בהיעדר תשובה לשאלה המשפטית לאור עקרונות אלה, תוכרע השאלה על דרך היקש." ראה בית המשפט שאלה משפטית הטעונה הכרעה ולא מצא לה תשובה בדבר חקיקה או בהלכה פסוקה, יכריע בה על פי עקרונות המשפט העברי, החירות, הצדק, היושר והשלום של מורשת ישראל; בהיעדר תשובה לשאלה המשפטית לאור עקרונות אלה, תוכרע השאלה על דרך היקש." הוספת סעיף 3 2. אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: "מכון לחקר והנגשת המשפט העברי "מכון לחקר והנגשת המשפט העברי "מכון לחקר והנגשת המשפט העברי 3. (א) הנהלת בתי המשפט, בשיתוף עם לשכת עורכי הדין בישראל, תקים מכון לחקר והנגשת המשפט העברי. (א) הנהלת בתי המשפט, בשיתוף עם לשכת עורכי הדין בישראל, תקים מכון לחקר והנגשת המשפט העברי. (ב) המכון יפעל להעמקת והעשרת הידע בכל הקשור למשפט העברי ולהנגשת השימוש בו במשפט הישראלי. (ב) המכון יפעל להעמקת והעשרת הידע בכל הקשור למשפט העברי ולהנגשת השימוש בו במשפט הישראלי. (ג) הנהלת המכון תהיה מורכבת מחברים אלה: (ג) הנהלת המכון תהיה מורכבת מחברים אלה: (1) נציג משרד המשפטים; (2) נציג הנהלת בתי המשפט; (3) נציג לשכת עורכי הדין בישראל. (ד) שר המשפטים יקבע בתקנות את אופן הקמת המכון ודרך ניהולו." (ד) שר המשפטים יקבע בתקנות את אופן הקמת המכון ודרך ניהולו."