הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 552922 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי מיכל רוזין איילת שקד מירי רגב רונן הופמן מיקי רוזנטל מיכל בירן פ/2794/19 הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – מתן אשרות ורישיונות לחוקרים במוסדות להשכלה גבוהה), התשע"ה–2014 דברי הסבר בשנים האחרונות שבה ועולה סוגיית "בריחת המוחות" מישראל למוסדות מחקר והוראה בחו"ל. תופעה זו היא חלק מתופעה רחבה יותר של גלובליזציה אקדמית ושל מעבר של חוקרים ומרצים בין מוסדות על מנת למצות את כישוריהם ואת תחומי המחקר שלהם והרצון של המוסדות המובילים לגייס לשורותיהם את החוקרים הטובים ביותר בתחומם, ללא תלות במוצאם או באזרחותם. אוניברסיטאות המחקר הישראליות הן חלק ממגמה עולמית זו ומהתחרות על חוקרים ומענקי מחקר, אך הן נמצאות בעמדת נחיתות מפני שאינן יכולות לגייס לשורותיהן חוקרים אשר אינם זכאי חוק השבות ולהציע להם תנאים אשר מקובלים בעולם האקדמי כגון קביעות. לפי חוק הכניסה לישראל, לשר הפנים יש סמכות להעניק אישורים זמניים (תחילה לשנתיים ואח"כ לשנה כל פעם) למומחים זרים לעסוק בתחום מומחיותם לתקופה שלא תעלה על חמש שנים ושלושה חודשים ולאחר מכן להאריך תקופה זו בשנה אחת בכל פעם. בשל כך, לא ניתן כיום להציע קביעות לחוקרים ומדענים אשר גם הם וגם אוניברסיטאות המחקר מעוניינים בהמשך שהייתם בישראל ובהמשך תרומתם למחקר, למדע ולהוראה. מוצע להסמיך את שר הפנים להאריך בחמש שנים, עם אפשרות נוספת להארכה בחמש שנים, רישיון לישיבת ביקור לחוקר או מרצה, אם נשיא של אוניברסיטת מחקר הצהיר כי הוא נמצא במסלול למתן קביעות במוסד בשל תרומתו למחקר או להוראה. כמו כן, מוצע להסמיך את שר הפנים להעניק לחוקר או מרצה אשרה ורישיון לישיבת קבע אם נשיא של אוניברסיטת מחקר הצהיר כי בכוונת המוסד להשכלה גבוהה להעניק לו קביעות בשל תרומתו למחקר או להוראה ונוכח עמידתו באמות המידה שקבע המוסד למתן קביעות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בחשוון התשע"ה – 27.10.14 הוספת סעיף 3ג 1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, אחרי סעיף 3ב יבוא: " אשרות ורישיונות לחוקרים במוסדות להשכלה גבוהה " אשרות ורישיונות לחוקרים במוסדות להשכלה גבוהה " אשרות ורישיונות לחוקרים במוסדות להשכלה גבוהה 3ג. (א) על אף האמור בסעיפים 3(2) ו-3א, רשאי שר הפנים להאריך רישיון לישיבת ביקור שניתן לעובד זר המועסק כחוקר או מרצה במוסד להשכלה גבוהה לתקופה נוספת, שלא תעלה על חמש שנים, אם נשיא של אוניברסיטת מחקר אשר הוכרה כמוסד להשכלה גבוהה, לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, הצהיר כי הוא נמצא במסלול למתן קביעות במוסד בשל תרומתו למחקר או להוראה, וכן רשאי שר הפנים להאריך רישיון שהוארך כאמור לתקופה נוספת שלא תעלה על חמש שנים. (ב) שר הפנים יעניק אשרה ורישיון לישיבת קבע לחוקר או מרצה כאמור בסעיף קטן (א) אם נשיא של אוניברסיטת מחקר, אשר הוכרה כמוסד להשכלה גבוהה כאמור, הצהיר כי בכוונת המוסד להשכלה גבוהה להעניק לו קביעות בשל תרומתו למחקר או להוראה ונוכח עמידתו באמות המידה שקבע המוסד למתן קביעות."