הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 556318 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין שמעון סולומון משה מזרחי מירי רגב שמעון אוחיון פ/2829/19 הצעת חוק עובדים זרים (תיקון – ביטול והתליה של היתר להעסקת עובדים זרים בשל עבירות החזקה בתנאי עבדות, עבודת כפיה וסחר בבני אדם), התשע"ה–2014 דברי הסבר עשרות עובדים זרים מוכרים מדי שנה על ידי משרד המשפטים כנפגעי עבירות של החזקה בתנאי עבדות, עבודת כפייה וסחר בבני אדם. כלפי המעסיקים יכולים להינקט הליכים פליליים לפי החלטת המשטרה והליכים מינהליים לפי החלטת משרד הכלכלה. בסמכות רשות האוכלוסין וההגירה במשרד הפנים לבטל היתר העסקה או לסרב לבקשת היתר העסקה מטעמים שונים, אך אין הגדרה ברורה בחוק באשר לנקיטת אותם צעדים כלפי מעסיקים הנאשמים בעבירות חמורות אלו. מצב בו מעסיק הנאשם בסחר בבני אדם, החזקה בתנאי עבדות או עבודה בכפייה, ממשיך להעסיק עובדים זרים אחרים, הינו בגדר אבסורד ומעמיד את אותם עובדים, המוחלשים ממילא מעצם היותם עובדים זרים, בסיכון. מטרת הצעת החוק למנוע פגיעה נוספת בעובדים זרים כמו גם להגביר את ההרתעה מפני ביצוע העבירות החמורות שלעיל. מוצע בזאת להתלות כל היתר העסקת עובד זר שניתן למעסיק כל עוד מתנהל נגדו משפט בגין אותן עבירות, לבטל היתר למעסיק שהורשע באותן עבירות וכן להתנות מתן היתר באי הרשעה באותן עבירות. למען הסר ספק ומניעת פגיעה בלתי מידתית, יותלו היתרי ההעסקה רק לאחר שהוגש כתב אישום ולא קודם לכן. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בחשוון התשע"ה – 27.10.14 תיקון סעיף 1יד 1. בחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1יד, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1יד, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1יד, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1יד, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) לא יינתן היתר להעסקת עובד זר לפי סעיף זה אם הורשע מבקש ההיתר באחת מהעבירות המפורטות להלן: "(ב) לא יינתן היתר להעסקת עובד זר לפי סעיף זה אם הורשע מבקש ההיתר באחת מהעבירות המפורטות להלן: "(ב) לא יינתן היתר להעסקת עובד זר לפי סעיף זה אם הורשע מבקש ההיתר באחת מהעבירות המפורטות להלן: "(ב) לא יינתן היתר להעסקת עובד זר לפי סעיף זה אם הורשע מבקש ההיתר באחת מהעבירות המפורטות להלן: (1) עבירה של החזקה בתנאי עבדות לפי סעיף 375א לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן– חוק העונשין); (1) עבירה של החזקה בתנאי עבדות לפי סעיף 375א לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן– חוק העונשין); (1) עבירה של החזקה בתנאי עבדות לפי סעיף 375א לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן– חוק העונשין); (2) עבירה של עבודת כפיה לפי סעיף 376 לחוק העונשין; (2) עבירה של עבודת כפיה לפי סעיף 376 לחוק העונשין; (2) עבירה של עבודת כפיה לפי סעיף 376 לחוק העונשין; (3) עבירה של סחר בבני אדם לפי סעיף 377א לחוק העונשין." (3) עבירה של סחר בבני אדם לפי סעיף 377א לחוק העונשין." (3) עבירה של סחר בבני אדם לפי סעיף 377א לחוק העונשין." תיקון סעיף 1טו 2. בסעיף 1טו לחוק העיקרי – בסעיף 1טו לחוק העיקרי – בסעיף 1טו לחוק העיקרי – בסעיף 1טו לחוק העיקרי – (1) בכותרת השוליים, במקום "ביטול היתר ואישור זמני" יבוא "ביטול היתר, התליית היתר ואישור זמני"; (1) בכותרת השוליים, במקום "ביטול היתר ואישור זמני" יבוא "ביטול היתר, התליית היתר ואישור זמני"; (1) בכותרת השוליים, במקום "ביטול היתר ואישור זמני" יבוא "ביטול היתר, התליית היתר ואישור זמני"; (1) בכותרת השוליים, במקום "ביטול היתר ואישור זמני" יבוא "ביטול היתר, התליית היתר ואישור זמני"; (2) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: "(א2) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(א1), הממונה יבטל היתר להעסקת עובדים זרים אם הורשע המעסיק באחת מהעבירות כאמור בסעיף 1יד(ב)."; "(א2) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(א1), הממונה יבטל היתר להעסקת עובדים זרים אם הורשע המעסיק באחת מהעבירות כאמור בסעיף 1יד(ב)."; "(א2) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(א1), הממונה יבטל היתר להעסקת עובדים זרים אם הורשע המעסיק באחת מהעבירות כאמור בסעיף 1יד(ב)."; (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) הוגש נגד מעסיק כתב אישום באחת מהעבירות כאמור בסעיף 1יד(ב), רשאי הממונה להתלות היתר להעסקת עובד זר שניתן לו, עד למתן פסק דין סופי בעניינו." "(ג) הוגש נגד מעסיק כתב אישום באחת מהעבירות כאמור בסעיף 1יד(ב), רשאי הממונה להתלות היתר להעסקת עובד זר שניתן לו, עד למתן פסק דין סופי בעניינו." "(ג) הוגש נגד מעסיק כתב אישום באחת מהעבירות כאמור בסעיף 1יד(ב), רשאי הממונה להתלות היתר להעסקת עובד זר שניתן לו, עד למתן פסק דין סופי בעניינו." הוספת סעיף 8א 3. אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: "דיווח לכנסת "דיווח לכנסת 8א. שר הפנים ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה ולוועדה המיוחדת לבחינת בעיית העובדים הזרים של הכנסת, ככל שהוקמה, אחת לשנה, על מספר הבקשות להיתרים שסורבו בשל הרשעה בעבירות לפי סעיף 1יד(ב), וכן על מספר ההיתרים שבוטלו או הותלו לפי סעיף 1טו(א2) ו-(ג)."