הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 556169 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת חנא סוייד מוחמד ברכה דב חנין עפו אגבאריה פ/2788/19 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מינוי מבקר העירייה ושכרו), התשע"ה–2014 דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא שיפור סדרי השלטון ברשויות המקומיות. מוצע כי מבקר עירייה ימונה על ידי שר הפנים ושר הפנים גם יקבע את משכורתו של מבקר העירייה שתשולם מאוצר המדינה. תפקידו של המבקר הוא לבחון את עבודת הרשות המקומית בכל תחומי עיסוקיה. מדובר בתפקיד רגיש מאוד, לכן אסור שהמבקר יהיה תלוי ברשות שאותה הוא אמור לבקר בשום צורה. בדיקת פעילויותיהם של נושאי המשרה וממלאי התפקידים ברשות המקומית מחייבת שהמבקר יהיה גוף חיצוני ובלתי תלוי באותה רשות. הצעת החוק נועדה לבטל את תלותו של המבקר על ידי הכפפתו למשרד הפנים, הן במינויו והן בקביעת שכרו. במסגרת הוראת מעבר מוצע לאפשר לעובדים בכירים, שתקופת כהונתם אמורה להסתיים לפי החוק, להמשיך בכהונתם לתקופה של עד שנה ממועד פרסומו של החוק, וזאת כדי לאפשר לעובדים הבכירים ולרשות המקומית להיערך להפסקת כהונתם של העובדים הבכירים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בחשוון התשע"ה – 27.10.14 תיקון סעיף 167 1. בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), בסעיף 167, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), בסעיף 167, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב) השר ימנה לעירייה, בדרך של מכרז, מבקר במשרה מלאה והוא יהיה עובד המדינה; תקופת כהונה של מבקר תהיה 7 שנים, ורשאי השר למנותו לתקופת כהונה אחת נוספת. "(ב) השר ימנה לעירייה, בדרך של מכרז, מבקר במשרה מלאה והוא יהיה עובד המדינה; תקופת כהונה של מבקר תהיה 7 שנים, ורשאי השר למנותו לתקופת כהונה אחת נוספת. (ב1) כהונת מבקר עירייה תסתיים באחת מאלה: (ב1) כהונת מבקר עירייה תסתיים באחת מאלה: (1) בתום תקופת כהונתו; (2) בהתפטרותו; (3) בצאתו לקיצבה; (4) אם הורשע בעבירה שיש עמה קלון." ביטול סעיף 167א 2. סעיף 167א לפקודה – בטל. סעיף 167א לפקודה – בטל. תיקון סעיף 168 3. בסעיף 168 לפקודה, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 168 לפקודה, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), משכורתו של מבקר העירייה תקבע על ידי השר ותשולם לו מאוצר המדינה." "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), משכורתו של מבקר העירייה תקבע על ידי השר ותשולם לו מאוצר המדינה." תיקון סעיף 171 4. בסעיף 171 לפקודה – בסעיף 171 לפקודה – (1) בסעיף קטן (ב), פסקה (2) – תימחק; (1) בסעיף קטן (ב), פסקה (2) – תימחק; (2) בסעיף קטן (ג), המילים "מבקר העירייה" – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ג), המילים "מבקר העירייה" – יימחקו; (3) בסעיף קטן (ד), המילים "מבקר העירייה" – יימחקו. (3) בסעיף קטן (ד), המילים "מבקר העירייה" – יימחקו. תיקון התוספת החמישית בתוספת החמישית לפקודה, פרט (7) – יימחק. בתוספת החמישית לפקודה, פרט (7) – יימחק. תיקון פקודת המועצות המקומיות 5. בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, אחרי "142ג2" יבוא "167(ב), (ב1)", אחרי "167(ה)" יבוא "167א", ואחרי "167ב" יבוא "168". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, אחרי "142ג2" יבוא "167(ב), (ב1)", אחרי "167(ה)" יבוא "167א", ואחרי "167ב" יבוא "168". הוראות מעבר 6. הוראות סעיפים 167,167א,168 ו-171 לפקודה כנוסחם בחוק זה, יחולו על מבקר עירייה אשר מכהן בתפקידו ערב פרסומו של חוק זה, ויראו אותו כאילו מונה לפי הוראות סעיף 167 כנוסחו בחוק זה בכפוף להוראות שלהלן: הוראות סעיפים 167,167א,168 ו-171 לפקודה כנוסחם בחוק זה, יחולו על מבקר עירייה אשר מכהן בתפקידו ערב פרסומו של חוק זה, ויראו אותו כאילו מונה לפי הוראות סעיף 167 כנוסחו בחוק זה בכפוף להוראות שלהלן: (1) כהונתו של מבקר עירייה תסתיים בתום שבע שנים ממועד מינויו או בתום שנה ממועד פרסומו של חוק זה, לפי המאוחר; (1) כהונתו של מבקר עירייה תסתיים בתום שבע שנים ממועד מינויו או בתום שנה ממועד פרסומו של חוק זה, לפי המאוחר; (2) לעניין מינויו של מבקר כאמור לתקופות כהונה נוספות יראו את תקופת הכהונה המסתיימת כאמור בפסקה (1) כתקופת הכהונה הראשונה לה מונה. (2) לעניין מינויו של מבקר כאמור לתקופות כהונה נוספות יראו את תקופת הכהונה המסתיימת כאמור בפסקה (1) כתקופת הכהונה הראשונה לה מונה.