הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 556579
הכנסת התשע-עשרה
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
פ/2805/19
הצעת חוק דיור סוציאלי, התשע"ה–2014
דברי הסבר
במדינת ישראל יש אלפי משפחות המשתייכות לשכבות הסוציו-אקונומיות נמוכות שאין ביכולתן לרכוש דירה. המדיניות של כל ממשלות ישראל במהלך 15-20 השנים האחרונות היתה הפסקה של כל תכניות הבנייה של הדיור הציבורי והפרטת דירות ציבוריות קיימות.
כתוצאה מכך, מלאי הדירות הציבוריות הולך וקטן ומספר המשפחות הסובלות ממצוקת הדיור שאינן יכולות לרכוש דירה בכוחות עצמן הולך וגדל. מטרת הצעת החוק למצוא פתרון לסוגיה גם אם אינו פתרון כולל.
בהצעת החוק מוצע לחייב את ועדות התכנון והבנייה לדאוג לכך כי תכנית מתאר מקומית תאושר רק אם היא עומדת בתנאי הצעת החוק לעניין הקצאת דירות לדיור סוציאלי.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/4538/18; פ/803/19).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברות הכנסת מרינה סולודקין ואורית זוארץ (פ/1244/18; הוסרה מסדר היום ביום י"ג בסיוון התש"ע (26 במאי 2010)), על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין (פ/3565/18; הוסרה מסדר היום ביום ט' בטבת התשע"ב (4 בינואר 2012)), על ידי חברות הכנסת מרינה סולודקין ומירי רגב (פ/3951/18) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4064/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/41/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' בחשוון התשע"ה – 27.10.14
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"אוכלוסייה נזקקת" – מי שמתקיים בו אחד מאלה: "אוכלוסייה נזקקת" – מי שמתקיים בו אחד מאלה:
(1) מתקיים מגמלה;
(2) סך הכנסותיו מכל מקור הכנסה אינו עולה על ההכנסה המזערית לנפש כאמור במדד קו העוני;
"גמלה" – אחת מאלה: "גמלה" – אחת מאלה:
(1) קצבת זקנה לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), בתוספת גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980 (להלן – חוק הבטחת הכנסה);
(2) קצבת נכות לפי פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי;
(3) גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה;
"דיור סוציאלי" – דירות המיועדות לאוכלוסייה נזקקת; "דיור סוציאלי" – דירות המיועדות לאוכלוסייה נזקקת;
"דירה" – חדר או מערכת חדרים המשמשים או שנועדו לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים, בין אם הסתיימה בנייתה ובין אם לאו; "דירה" – חדר או מערכת חדרים המשמשים או שנועדו לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים, בין אם הסתיימה בנייתה ובין אם לאו;
"מדד קו העוני" – מדד לבחינת שיעורי העוני בהתאם להכנסה לפי גודל משפחה, כאמור בדוח השנתי על מימדי העוני והפערים החברתיים, שמפרסם המוסד לביטוח לאומי. "מדד קו העוני" – מדד לבחינת שיעורי העוני בהתאם להכנסה לפי גודל משפחה, כאמור בדוח השנתי על מימדי העוני והפערים החברתיים, שמפרסם המוסד לביטוח לאומי.
ייעוד דירות לדיור סוציאלי 2. (א) הבונה בניין לצורכי מגורים יקצה חמישה אחוזים מהדירות באותו בניין לדיור סוציאלי. (א) הבונה בניין לצורכי מגורים יקצה חמישה אחוזים מהדירות באותו בניין לדיור סוציאלי.
(ב) הממשלה תרכוש את הדירות שהוקצו לדיור סוציאלי; הרכישה תהיה במחיר עלות הבנייה, כפי שקבע השמאי הממשלתי או מי שהוא הסמיך לכך. (ב) הממשלה תרכוש את הדירות שהוקצו לדיור סוציאלי; הרכישה תהיה במחיר עלות הבנייה, כפי שקבע השמאי הממשלתי או מי שהוא הסמיך לכך.
ביצוע ותקנות 3. שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
תיקון חוק התכנון והבנייה 4. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 62א(ג)(4), אחרי פסקת משנה (ה) יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 62א(ג)(4), אחרי פסקת משנה (ה) יבוא:
"(ו) הנחיות לעניין הקצאת דירות לדיור סוציאלי, בהתאם להוראות חוק דיור סוציאלי התשע"ה–2014." "(ו) הנחיות לעניין הקצאת דירות לדיור סוציאלי, בהתאם להוראות חוק דיור סוציאלי התשע"ה–2014."