הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית

PDF 31,625 תווים המסמך המקורי ↗
:סימוכין44340720 :(מס' פנימי024047 ) נספח מס' מ- 777 '/א הצעת חוק 'לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס8 "), התשע ה– 1074 הצעת חוק תחבורה ציבורית (תיקוני חקיקה), התשע"ג– 4427 , נדונה ( בכנסת בקריאה הראשונה ביום א' בכסלו התשע"ד 0 בנובמבר4427 ,) והועברה ל וועדת הכלכלה. ביום י "ז באדר ב 'התשע( "ד21 במרס 4420 )החליטה הכנסת ,בהתאם להוראות סעיף 20 )(ב לתקנון הכנסת ,לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שחלק אחד מההצעה יכלול את סעיפים 2 עד7 בהצעת החוק ,שעניינם הסרת חסמים לקידום מערכת הסעת המונים וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר סעיפי הצעת החוק, שעניינם הגברת האכיפה והפיקוח בתחום התחבורה הציבורית. הצעת החוק, הכוללת את סעיפים2 עד7 , מוגשת– ללא הסתייגויות– לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ג 'ב חשון ה( תשע"ה 43 ב אוקטובר 4420 .) להצעת החוק לא הוגשו בקשות .רשות דיבור - 2 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית 44340720 נספח מס' מ- 777 '/א חוק 'לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס8 "), התשע ה– 1074 תיקון סעיף2 2. בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב– 2134 1 (להלן– ,)הפקודה בסעיף2 :, אחרי ההגדרה "משק חי" יבוא " " "המשרד– ";משרד התחבורה והבטיחות בדרכים. הוספת כותרת 'סימן א' בפרק ב 4 . 'אחרי כותרת פרק ב לפקודה יבוא: ""סימן א': סמכויות השר והמנהל. 'הוספת סימן ב 7. אחרי סעיף20 לפקודה:יבוא "סימן ב': סמכויות מקים מסילת ברזל ומפעיל מסילת ברזל הגדרות – 'סימן ב 20 .א בסימן זה– ""בית מגורים– למעט חצרים ש הגישה אליהם לשם ביצוע פעולה קלה אינה מחייבת מעבר דרך בית המגורים; ""בעל מקרקעין– :כל אחד מאלה (2) המקרקעין בפנקסי שרשום מי ;כבעלים או מי שזכאי להירשם כאמור (4) המקרקעין בפנקסי שרשום מי כחוכר או כחוכר לדורות או מי שזכאי להירשם;כאמור (7) ;מי שהוא בעל זכות שכירות בקרקע (0) דייר מוגן לפי חוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב– 2134 2; 1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש47 ', עמ024; ס"ח התשע"ג ', עמ20 . 2 'ס"ח התשל"ב, עמ231 . - 4 - ""דרך ו ""תכנית– כמשמעותן בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה– 2114 3; ""מיתקן עגינה– מיתקן או התקן, המשמש ,לחיבור של מכשיר ניטור למבנה או לקרקע שהוא מהסוג שהמנהל אישר שניתן ;להתקינו במקרקעין ""מכשיר ניטור– מכשיר שממדיו אינם עולים על 4.27 מטר מעוקב, המודד את השפעת ,ביצוען של עבודות הנדסיות על הסביבה ובכלל זה השפעות על המקרקעין, או המודד את מפלס הרעש, מים המצויים ,במקרקעין, זיהום הקרקע, גז בקרקע החומרים המזהמים בקרקע או זיהום האוויר, שהוא מהסוג שהמנהל אישר שנ יתן ;להתקינו במקרקעין ""מערכת הביטחון– :כל אחד מאלה (2) משרד הביטחון ויחידות הסמך של ;משרד הביטחון (4) יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחום ביטחון ;המדינה (7) ;צבא הגנה לישראל (0) מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף44 לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח– 2112 4, שאינם יחידות ( כאמור בפסקה4), ואשר שר הביטחון ;הודיע עליהם לשר (4) משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר ;והרשות להגנה על עדים 3 'ס"ח התשכ"ה, עמ743 . 4 'ס"ח התשנ"ח, עמ702 . - 7 - (1) מפעלים וספקים המייצרים ציוד התאגידים בחוק כהגדרתו ביטחוני, אינטרסים על (הגנה הביטחוניים ביטחוניים), התשס"ו– 4444 5, בעבור גוף ( המנוי בפסקאות2 ( ) עד4), שהשר הממונה ;על אותו גוף הודיע עליהם למנהל ""מפעיל מסילת ברזל– :כל אחד מאלה (2) מפעיל;מסילת ברזל ארצית (4) בעל היתר הפעלה כהגדרתו בסעיף 01 ; (7) מי שיש לו זיכיון להפעלתה של מסילת ברזל מקומית לפי סעיף01א(א) או חברה ממשלתית שהממשלה התקשרה עמה , מקומית ברזל מסילת של להפעלה שהמנהל אישר שהם בתהליך לקבלת היתר ;הפעלה (0) מי שניתן לו אישור להפעלה של מסילת ברזל לפי סעיף02 ; ""מקים מסילת ברזל– כל:אחד מאלה (2) מי שיש לו זיכיון לבנייתה של מסילת ממשלתית חברה או מקומית ברזל שהממשלה התקשרה עמה לבנייה של מסילת ברזל מקומית; (4) חברה בחוק, שהוקמה רשות ממשלתית או חברה עירונית , שהממשלה התקשרה עמ ה לשם בני י ה של מסילת ברזל ,ארצית או מי שניתן לו אישור לבנייה של מסילת ברזל לפי סעיף02 ; ""מקרקעין– מקרקעי מסילת ברזל או מקרקעין ;מושפעים 5 'ס"ח התשס"ו, עמ230 . - 0 - ""מקרקעי מסילת ברזל– מקרקעין המיועדים ,לפי התכנית החלה עליהם למסילת ברזל מקרקעין המיועדים לפי התכנית החלה עליהם לדרך ושבהתאם להוראות התכנית האמורה ניתן להשתמש בהם גם למסילת ברזל , וכן מקרקעין ש הוקמה עליהם מסילת ברזל כדין בהתאם להוראות סעיף433ז לחוק התכנון והבנ י יה, התשכ"ה– 2114 ; ""מקרקעין מושפעים– :כל אחד מאלה (2) מקרקעין הגובלים במקרקעי מסילת ;ברזל (4) מקרקעין במרחק שאינו עולה על34 מטרים ממקרקעי מסילת ברזל , ש מסילת ברזל, לרבות עבודות לבנייתה, עשוי ה ,לגרום לשינוי במצבם או בתכונותיהם בצמחייה הקיימת בהם, ביציבות המבנים הבנויים בהם או באיכות המים בהם או לזיהום הקרקע, בהתאם לסקר הנדסי שביצע מי שהמנהל הסמיכו לכך ;המנהל רשאי לאשר ,, מנימוקים שיירשמו גם ש מקרקעין במרחק העולה34 מטרים ממקרקעי מסילת ברזל, ייחשבו מקרקעין ,מושפעים לאחר ששוכנע כי התקיימו נסיבות מיוחדו ת וכי הדבר הכרחי לשם שמירה על האינטרס הציבורי; (7) מקרקעין שמנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב הורה לפי דין כי יש לבצע ,לגביהם סקר מים, בשל עבודות תכנון בנייה או תפעול של מסילת ברזל המבוצעות במקרקעי מסילת ברזל; - 4 - (0) מקרקעין שמי שהשר להגנת הסביבה הסמיכו לכך הורה לפי דין כי יש לבצע ,לגביהם סקר קרקע, בשל עבודות תכנון בנייה או תפעול של מסילת ברזל המבוצעות במקרקעי מסילת ברזל; ""עבודות בנייה– עבודות הדרושות לשם חיזוק של מבנה במקרקעין לרבות עבודות לחיזוק או לעיבוי של יסודות המבנה, וכן הריסה של פרט בנוי במבנה הנדרשת לשם ;החיזוק ""פעולת חיזוק מורכבת– עבודת בנייה המצריכ ה פינוי אדם מהמקרקעין , לרבות פינוי ימ טלטלין מהמקרקעין ש מהם מפונה אותו אדם ,וכן פעולה נלווית לה כהגדרתה בסעיף 20 )ב(א( 22 ); "פעולה "משמעותית– אחת מ הפעולות המנויות בסעיף 20 )ב(א , חיזוק פעולת למעט ,מורכבת ולעניין פעולה המנויה בפסקאות (2) ( עד7 ) שבאותו סעיף– ו בלבד שהיא מיועדת להתבצע בבית מגורים; ""פעולה קלה– אחת מ הפעולות המנויות בסעיף 20 ()ב(א2 )עד (7 )שאינה מיועדת להתבצע בבית מגורים; "הרשות הממשלתית למים ו ל "ביוב ו "מנהל "הרשות הממשלתית למים ולביוב– כמשמעותם בפרק חמישי לחוק המים, התשי"ט– 2141 6. 6 'ס"ח התשי"ט, עמ211 . - 1 - סמכויות כניסה למקרקעין בידי מקים או מפעיל 20 .ב )(א מקים מסילת ברזל או מפעיל מסילת ברזל (בסימן זה– )מקים או מפעיל רשאי להיכנס למקרקעין ולבצע פעולה מהפעולות המנויות להלן הנדרשת לשם קיום ההוראות לפי כל דין, לרבות לפי פקודה זו, והכול בכפוף להוראות לפי כל דין ולהוראות לפי סימן זה ,לרבות הוראות לפי כל דין אשר מחייבות אישור או ית אום לפני ביצוע פעולות כאמור: (2) עריכת בדיקות ל שם בקרה על מצב מסילת ברזל או מקרקעין, ובכלל זה בדיקות ולמים לקרקע הנוגע בכל ;במקרקעין (4) התקנת מכשיר ניטור לשם בדיקת השפעותיהן של עבודות לה קמת מסילת ברזל ושל מסילת ה ברזל ,על המקרקעין ובכלל זה השפעותיהן על הקרקע ועל מים במקרקעין , ובלבד שהתקנת המכשיר לא תפגע למעלה מן הנדרש בחזות המקרקעין; (7) ביצוע מדידות או סקרים, לרבות סקרי מים וקרקע ונטילת דגימות מהמים או מהקרקע, ובלבד שביצוע המדידות או הסקרים כאמור אינו נמשך למעלה מ- 40 שעות, ושיש צורך לבצעם באופן חד-פעמי (בסעיף זה – ;)פעולת מדידה קלה (0) ביצוע מדידות או סקרים, לרבות סקרי מים וקרקע ונטילת דגימות מהמים או מהקרקע שאינן פעולות מדידה קל ות; - 3 - (4) התקנת מכשיר ניטור הכולל מיתקן ,עגינה במקרקעין לשם בדיקת השפעותיהן של עבודות להקמת מסילת ברזל ושל מסילת הברזל, על המקרקעין, ובכלל זה השפעותיהן מים ועל הקרקע על ;במקרקעין (1) ביצוע פעולות סימון במקרקעין ; (3) טיפול בצמחייה במקרקעין המפריעה להקמתה, לתחזוקתה או לפעולתה התקינה ,של מסילת ברזל או של התקני נוחות ;לרבות כריתה או גיזום של צמחייה כאמור (2) חיבור של כבלי חשמל וכבלי חשמולת המשמשים מסילת ברזל לקירות או למבנים במקרקעין ותחזוקתם של ;חיבורים וכבלים אלה לעניין זה, "כבלי "חשמולת– ,מוליכים חשמליים גלויים המספקים זרם חשמלי לשם הזנת ,הרכבת ונתמכים על ידי עמודים או מבנים; (1) ביצוע עבודות בנייה , ובלבד שאין בהן פגיעה של ממש ביכולת השימוש במבנה למטרות שהוא משמש או מיועד לשמש להן ;ואינן מצריכות פינוי אדם ממבנה כאמור ( 24 ) ביצוע פעולת חיזוק מורכבת; - 2 - ( 22 ) ביצוע פעולות נלוות לפעולות לפי ( פסקאות2 ( ) עד1) ;בסעיף זה, "פעולה "נלווית– ,לרבות פעולת תחזוקה, חפירה קידוח לרבות קידוח לפי חוק הפיקוח על קידוחי מים, התשט"ו– 2144 7 ,, או הסרת אבן אדמה או עץ, ובלבד שאין בפעולות הנלוות פגיעה של ממש ביכולת השימוש במבנה למטרות שהוא משמש או מיועד לשמש להן ושאינן מצריכות פינוי אדם ממבנה כאמור. )(ב פעולות לפי סעיף זה לא יבוצעו במקרקעין המוחזקים בידי מערכת הביטחון, אלא בידי מי שנקבעה לו התאמה ביטחונית מתאימה לכך, כמשמעותה בסעיף24 לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב– 4444 8, ובהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הנמנה עם מערכת הביטחון. הסכמה או אי- התנגדות לכניסה למקרקעין 20 .ג )(א מקים או מפעיל לא ייכנס למקרקעין לשם ביצוע פעולה קלה או פעולה משמעותית , אלא אם כן– (2) נתן לבעל המקרקעין הודעה על הכוונה להיכנס למקרקעין ולבצע בהם פעולה קלה או פעולה משמעותית , על מהות הפעולה המתוכננת במקרקעין ועל העיתוי המשוער לביצוע ה; (4) לעניין פעולה קלה – בעל המקרקעין לא התנגד לכניסה למקרקעין בהתאם להוראות סעיף20ד; (7) לעניין פעולה משמעותית– בעל המקרקעין הסכים מראש ובכתב לכניסה למקרקעין בהתאם להוראות סעיף20ה; 7 'ס"ח התשט"ו, עמ20 . 8 'ס"ח התשס"ב, עמ231 . - 1 - (0) לעניין כניסה למקרקעין המוחזקים בידי מערכת הביטחון– הגוף המוסמך לכך על פי דין לגבי אות ם מקרקעין נתן אישור .מראש ובכתב לכניסה למקרקעין )(ב ניתנה()הסכמה כאמור בסעיף קטן (א7 )על ידי חוכר לדורות או מי ש זכאי להירשם כחוכר לדורות ( כאמור בפסקה4 ) להגדרה "בעל מקרקעין" או על ידי דייר מוגן כאמור( בפסקה0) להגדרה האמורה, יראו את הסכמתו גם כהסכמת ( בעל המקרקעין כמשמעותו בפסקה2) להגדרה האמורה. )(ג ניתנה()הסכמה כאמור בסעיף קטן (א7) על ידי בעל מקרקעין כמשמעותו בפסקה (2) להגדר ה "בעל מקרקעין", יראו את הסכמתו גם כהסכמת בעל זכות שכירות כאמור( בפסקה7) להגדרה האמורה וכן כהסכמתו של חוכר( בפסקה4) להגדרה האמורה., שאינו חוכר לדורות התנגדות לכניסה למקרקעין בפעולות קלות 20ד. )(א ניתנה לבעל מקרקעין הודעה על כוונה להיכנס למקרקעין לשם בי צוע פעולה קלה , רשאי הוא להגיש למנהל, בתוך74 ימים ממועד מתן ההודעה כאמור, התנגדות לכניסה למקרקעין (בסעיף זה– .)התנגדות )(ב המנהל ישלח למקים או למפעיל, לפי העניין, העתק של ה התנגדות, .בסמוך להגשתה )(ג המנהל רשאי, לאחר שנתן למקים או ,למפעיל לפי העניין, ולבעל המקרקעין, הזדמנות לטעון את טענותיהם ,בכתב ,או בעל פה לקבל את ,ההתנגדות ,כולה או חלקה לדחותה או להתנות את הכניסה למקרקעין בתנאים, והכול בשים לב ל חלופות סבירות לביצוע הפעולה, לרבות לעניין ,מיקום ביצוע הפעולה ומועד ביצועה ובהתחשב נזק ב ש עלול לה י גרם בשל הפעול ה או בשל אי- ביצועה. - 24 - )(ד המנהל ייתן את החלטתו המנומקת לפי סעיף קטן (ג), בתוך42 ימים מתום התקופה ל הגשת ההתנגדות, או – אם התקיים דיון בהתנגדות– בתוך42 ימים מיום שהתקיים דיון בהתנגדות ולא יאוחר מ- 74 ימים מתום התקופה להגשת התנגדות , לפי המאוחר ; המנהל ישלח את החלטתו לבעל המקרקעין ולמקים או למפעיל , לפי העניין. )(ה אין ב הגשת עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים כדי לעכב את השימוש בסמכות לפי החלטת המנהל, אלא אם כן הורה .בית המשפט אחרת בקשה לקבלת הרשאה לכניסה למקרקעין בפעולות משמעותיות 20ה. )(א ניתנה לבעל מקרקעין הודעה בדבר כוונה להיכנס למקרקעין כדי לבצע פעולה משמעותית, ובעל המקרקעין לא הודיע למקים או למפעיל, לפי העניין, על הסכמתו לכניסה למקרקעין או שהודיע על התנגדותו לכניסה,למקרקעין והכל כאמור בסעיף20 ,ג בתוך74 ימים ממועד מתן ,ההודעה רשאי ה מקים או ה מפעיל, לפי העניין, לפנות למנהל בבקשה לקבל הרשאה לכניסה למקרקעין כדי לבצע את הפעולה (ב סעיף זה– בקשת .)הרשאה )(ב מקים או מפעיל שהגיש בקשת הרשאה ימסור לבעל המקרקעין .העתק מהבקשה )(ג המנהל רשאי, לאחר שנתן למקים או ,למפעיל, לפי העניין ולבעל המקרקעין, הזדמנות לטעון את טענותיהם, ,בכתב או בעל פה לקבל בקשת הרשאה , לדחותה או להתנותה ,בתנאים והכול בשים לב לחלופות סבירות לביצוע הפעולה המנויה בבקשה, לרבות לעניין מיקום ביצוע ,הפעולה ומועד ביצועה ובהתחשב ב נזק ש עלול י לה גרם בשל הפעול ה או בשל אי-ביצועה. - 22 - )(ד המנהל ייתן את החלטתו המנומקת לפי ,)סעיף קטן (ג בתוך42 ימים מיום הגשת בקשת הרשאה)לפי סעיף קטן (א ,או – אם התקיים דיון ב בקשת ההרשאה – בתוך42 ימים מיום שהתקיים דיון ב בקשת ההרשאה ולא יאוחר מ- 74 ימים מתום התקופה להגשת התנגדות , לפי המאוחר ; המנהל ישלח את החלטתו לבעל המקרקעין ולמקים או למפעיל., לפי העניין )(ה אין ב הגשת עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים, כשלעצמה, כדי לעכב את השימוש בסמכות לפי החלטת המנהל, אלא אם כן .הורה בית המשפט אחרת ועדה לעניין פעולות חיזוק מורכבות 20ו. )(א מוקמת בזה ועדה שתפקידה לדון, להכריע בבקשות לביצוע פעולות חיזוק מורכבות ולקבוע פיצויים (בסימן זה– )הוועדה, ה אל ו :חבריה (2) עובד המדינה הכשיר להיות שופט של בית משפט שלום, שימנה שר המשפטים – ;והוא יהיה יושב ראש הוועדה (4) המנהל או עובד מדינה בכיר בעל ידע בתחום הקמה או הפעלה של מסילות ברזל ;שימנה השר מקרב עובדי משרדו (7) שמאי מקרקעין ששמו כלול ברשימת השמאים המכריעים לפי הוראות סעיף 444ג לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה– 2114 , .שימנה יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין (ב) מי שממנה חבר בוועדה ימנה לו ממלא מקום אחד או יותר בהתאם להוראות סעיף קטן ()(א2 ( ) עד7 .), לפי העניין (ג) הודעה על מינוי חברי הוועדה תפורסם .ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד - 24 - (ד) שר המשפטים יקבע הוראות בדבר דרכי פעולתה וסדרי דיוניה של הוועדה , ובכלל זה בעניין הארכת מועד למתן החלטת הוועדה לפי סעיף,זה מטעמים מיוחדים או אם הוועדה ביקש ה מאחד הצדדים השלמת פרטים ; הוועדה תקבע את סדרי דיוניה ונוהלי עבודתה, ככל שאלה לא נקבעו לפי .חוק זה (ה) אין בהגשת עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים על החלטת הוועדה כדי לעכב את החלטתה , אלא אם כן בית המשפט הורה אחרת. פעול תו חיזוק מורכב ות 20 .ז )(א (2) מקים או מפעיל ה מבקש לבצע פעולת חיזוק מורכבת, יבקש את הסכמתו של בעל המקרקעין להיכנס למקרקעין לשם ביצוע.הפעולה (4) בבקשה כאמור( בפסקה2 )יפורטו הפעולות שביצוען מתבקש, העיתוי המשוער לתחילת ביצוע הפעול ות ומשך הזמן שבו לא ניתן יהיה לעשות שימוש במבנה או בחלק ממנו. (7) ( לבקשה כאמור בפסקה2) יצורפו חוות דעת הנדסית בדבר הפעולות הדרושות ומש ך ביצוען והצעה לפיצויים ולשיכון חלוף שלדעת המקים או המפעיל ראוי לתת לבעל המקרקעין. )(ב התבקשה הסכמתו של בעל המקרקעין כאמור בסעיף קטן (א), ולא הודיע בעל המקרקעין בתוך74 ימים ממועד הבקשה על הסכמתו לכניסה למקרקעין, או שהודיע על התנגדותו לכניסה למקרקעין ,רשאי ה מקים,או המפעיל, לפי העניין לפנות לוועדה בבקשה לקבל הרשאה לכניסה למקרקעין לשם ביצוע פעולת החיזוק המורכבת (בסעיף זה– .)הבקשה - 27 - )(ג מ קים או מפעיל שהגיש בקשה ימסור לבעל המקרקעין העתק מה בקש ה, בצירוף הודעה כי הוא רשאי להגיש לוועדה את התנגדותו לבקשה ב תוך74 ימים. )(ד הוועדה תקיים דיון בבקשה שהוגשה ,ב תוך 04 ימים מיום הגשתה שאליו יוזמנו המקים או ,המפעיל, לפי העניין ובעל המקרקעין; הוועדה תמסור את החלטת ה למקים או למפעיל, לפי ,העניין ולבעל המקרקעין, בתוך42 ימים ממועד הדיון. )(ה הוועדה רשאי ת לקבל בקש ה ,לדחותה או להתנות ה בתנאים , בשים לב לחלופות סבירות לביצוע הפעול ה המנויה בבקשה , לרבות לעניין מיקום ביצוע הפעול ה ומועד ביצועה ,ובהתחשב ב נזק ש עלול לה י גרם בשל הפעול ה או בשל אי- ביצועה ,ובלבד שלא תאשר את הבקשה אלא אם כן שוכנעה כי יש צורך לבצע פעולת חיזוק מורכבת לשם הגנה על חיי אדם או מניעת נזק משמעותי לרכוש. )(ו החליטה הוועדה לקבל את הבקשה, תקבע בהחלטתה גם את תקופת הפינוי, שלא תעלה על תשעה חודשים, ואת גובה הפיצויים שבעל ;)המקרקעין יהיה זכאי לו לפי סעיף קטן (ז הוועדה רשאית להאריך את תקופת הפינוי בתקופות נוספות שלא יעלו על תשעה חדשים במצטבר, על פי בקשת המבקש, אם ראתה שיש הצדקה לכך מחמת מורכבות פעולות החיזו ק או מטעמים מיוחדים אחרים שיירשמו; על בקשה להאריך את תקופת הפינוי ועל החלטה בעניינה יחולו הוראות סעיפים,)קטנים (ג) עד (ה בשינויים .המחויבים - 20 - )(ז הפיצויים בשל פינוי מקרקעין, למשך זמן הפינוי , יחושבו כפי שמחושבים פיצויים בשל רכישה זמנית של זכויות חזקה ושימוש ,לפי פקודת הקרקעות (רכישה ו לצ ,)רכי ציבור2107 9, וחוק לתיקון דיני הרכישה לצ ו,רכי ציבור ה תשכ"ד– 2110 10 , והכול בשינויים המחויבים; ו אולם לא יפונה בית מגורים אלא לא חר שהועמד שיכון חלוף סביר לבעל המקרקעין שהתגורר בו במועד החלטת הוועדה , או – אם הסכים בעל המקרקעין האמור כך ל – לאחר ששולמו לו או לזכותו פיצויים כדי השגת שיכון חלוף סביר. )(ח לא תבוצע פעולת חיזוק מורכבת במקרקעין המוחזקים בידי מערכת הביטחון, אלא לאחר שניתן לכך אישור מראש של הגוף המוסמך לכך על פי דין לגבי אות ם מקרקעין. כניסה למקרקעין לצורך ביצוע פעולה דחופה 20 .ח)(א על אף האמור בסעיפים20 עד ב 20ה, מקים או מפעיל רשאי להיכנס למקרקעין לשם ביצוע פעולה קלה או פעולה משמעותית אף אם לא התקיימו התנאים לפי סימן זה,, כולם או חלקם :בהתקיים שניים אלה (2) מקים או מפעיל, לפי העניין, מצא כי יש צורך דחוף לביצוע פעולה במקרקעין והפעולה חיונית לשם מניעת סכנה מיידית למסילת ברזל, לסביבתה, להליכי ההקמה או הבני י ה של המסילה, לשלום הציבור או לבריאותו (בסעיף זה– ;)פעולה דחופה 9 ע"ר2107 ', תוס2 ), עמ' (ע74 ), (א00 . 10 'ס"ח התשכ"ד, עמ244 . - 24 - (4) מקים או מפעיל, לפי העניין, דיווח לבעל המקרקעין ולמנהל על כניסת ו למקרקעין, בהקדם האפשרי בנסיבות ,העניין והמנהל נתן לבעל המקרקעין הזדמנות לטעון את טענותיו , בכתב או בעל ,פה בהקדם האפשרי לאחר הכניסה למקרקעין , ולא יאוחר מ- 34 שעות מתחילת ביצוע הפעולה הדחופה. )(ב )על אף הוראות סעיף קטן (א– (2) לא תבוצע פעולה דחופה לפרק זמן העולה על11 ;שעות, אלא באישור המנהל (4) למקרקעין כניסה תבוצע לא המוחזקים בידי מערכת הביטחון לשם ביצוע פעולה דחופה, אלא לאחר שניתן לכך אישור מראש של הגוף המוסמך לכך על פי .דין לגבי אותו מקום )(ג המנהל רשאי, ביוזמתו או לפי פניית בעל מקרקעין, להורות בכל עת על הפסקה של פעולה דחופה לפי סעיף זה או להגביל את פרק הזמן .לביצוע פעולה כאמור שימוש בכוח סביר20ט. (א) השר רשאי להסמיך, מבין עובדי ה משרד, עובדים שיהיו רשאים להשתמש בכוח סביר לשם כניסה למקרקעין לשם ביצוע הפעולות כאמור ( בסעיף קטן ב); לא יוס מ ך עובד כאמור אלא כן מתקיימים:בו כל אלה (2) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר ,משלושה חודשים מיום קבלת פרטי העובד כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי; (4) הוא עומד ב תנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר, בהתייעצות עם השר ;לביטחון הפנים - 21 - (7) ה וא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון .הפנים )(ב ביקש מקים או מפעיל להיכנס למקרקעין והתקיימו התנאים הנדרשים לפי סימן זה לשם כניסתו כאמור, או ביקש מקים או מפעיל לבצע את החלטת הוועדה, וסירב אדם להרשות כניסה או לאפשר את ביצוע החלטת הוועדה,כאמור רשאי עובד ה משרד שהוסמך לפי ( סעיף קטן א) להיכנס למקרקעין ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך, ובלבד שלא יהיה ב שימוש בכוח כדי לגרום חבלה לאותו אדם. )(ג לא ייכנס עובד המשרד למקרקעין כאמור בסעיף)קטן (ב , א לא א ם כן מצא כי הדבר נדרש ,לשם ביצוע הפעולות לפי סימן זה ו הזהיר את ;המחזיק כי בכוונתו לעשות כן ואולם לא ייכנס עובד המשרד לבית מגורים אלא על פי צו של בית .משפט )(ד עובד המשרד לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים:שניים אלה (2) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש מדים בצבע ובצורה שהורה השר לעניין זה, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה; (4) יש בידו תעודה החתומה בידי,השר המעידה על תפקידו ועל סמ כויותיו, שאותה יציג על פי.דרישה (ה) ,נכנס עובד המשרד למקרקעין לפי סעיף זה רשאי מקים או מפעיל, לפי העניין, רשאי להתלוות אליו לשם הפעלת סמכויותיו לפי סעיף20 .ב - 23 - מניעת נזק, תיקונו ו תשלום פיצויים 20י. )(א מקים או מפעיל שנכנס למקרקעין בהתאם ,להוראות סימן זה, יימנע ככל שאפשר, מגרימת נזק ויחזיר את המקרקעין, בהקדם האפשרי לאחר סיום ביצוע הפעולה, למצב שהיו בו אילולא בוצעה .בהם הפעולה כאמור )(ב נגרם נזק כתוצאה מביצוע פעולה כאמור בסעיף קטן (א), יתקן ה מקים ה או מפעיל, לפי העניין, על חשבונו, את הנזק או ישלם למי שנגרם לו הנזק (בסעיף זה– ניזוק) פיצויים בשל הנזק שנגרם , והכול בהקדם האפשרי. )(ג דרש ניזוק ממקים או ממפעיל פיצויים בשל נזק כאמור בסעיף זה, והחליט מקים או מפעיל כאמור לדחות דרישה זו, כולה או חלקה, ימסור לניזוק הודעה מנומקת על כך בכתב, בתוך14 ימים מיום שקיבל מהניזוק את כל המידע הנדרש לשם ,קבלת החלטה לגבי דרישת הפיצוי, וישלם לו בתוך74 י מים ממועד ההחלטה, את הסכום שאינו .שנוי במחלוקת )(ד דרישה לפיצויים לפי סעיף זה, מחלוקת לגבי סכום הפיצויים המגיעים לניזוק או הגשת תובענה בעניין זה, לא יהוו עילה לעיכוב הכניסה למקרקעין או לביצוע פעולות בהם, אלא אם כן .הורה בית המשפט אחרת )(ה אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכויותיו .של הניזוק על פי כל דין ערר – הוראת שעה20אי. (א) הרואה עצמו נפגע מהחלטת המנהל לפי סימן זה רשאי לערור על ההחלטה ,ב תוך 74 ימים מהיום שבו נמסרה לו הודעה עליה , לפני ועדת ערר שהוקמה לפי סעיף קטן .)(ב )(ב תוקם ועדת ערר שתדון בעררים לפי סעיף )קטן (א:, ואלה חבריה - 22 - (2) משפטן עובד ה מדינה ,שאינו עובד ה משרד ,הכשיר להיות שופט בית משפט שלום , ,שימנה שר המשפטים והוא יהיה ה יושב ראש; (4) שני נציג י ציבור שאינם עובדי שר בהסכמת השר שימנה המדינה, :המשפטים, כמפורט להלן )(א בפנקס הרשום מהנדס המהנדסים והאדריכלים כהגדרתו , והאדריכלים המהנדסים בחוק התשי"ח– 2142, בעל ניסיון של שבע בתחום כמהנדס לפחות שנים :מתחומי המדורים הללו הנדסת מסילות ברזל; הנדסה אזרחית; הנדסת מכונות; הנדסת חשמל; הנדסת אווירונאוטיקה; הנדסת תעשייה וניהול; )(ב אדריכל הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים כהגדרתו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי "ח– 2142 ,בעל ניסיון מקצועי של שבע שנים לפחות. )(ג ועדת הערר תקבע את סדרי עבודתה ,ככל שאלה לא נקבעו לפי חוק זה ;סדרי דין שנקבעו לפי סעיף קטן זה יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד. )(ד ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים, התשנ "ב– 2114 ,למעט סעיף 04 לחוק האמור, יחולו ,בשינויים המחויבים ,על ערר ועל ועדת ערר לפי סעיף זה. )(ה החלטה סופית של ועדת הערר ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים מינהליים. - 21 - )(ו הוראות סעיף זה יעמד ו בתוקף חמש שנים מיום תחילתו של חוק לתיקון פקודת מסילות 'הברזל (מס2), התשע"ה– 4420 11 ;השר ,באישור ועדת הכלכלה של הכנסת ,רשאי להאריך את תוקפו של סעיף זה לתקופות ,נוספות ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלו על חמש שנים. פרסום פעולות מתוכננות 20 .יב)(א מקים או מפעיל ש בכוונתו לבצע פעולה מהפעולות המנויות בסעיף20 ב(א), יפרסם באתר האינטרנט שלו , 74 ימים לפחות לפני מועד ביצוע ,הפעולה פרטים אלה: (2) סוג הפעולה שבכוונתו לבצע; (4) העיתוי המשוער לביצוע הפעולה; (7) כתובת המקרקעין שבהם בכוונתו לבצע את הפעולה, ואם אין למקרקעין כתובת– פרטים אחרים ה מאפשרים לאתר ם. )(ב מקים או מפעיל יאפשר לכל מי שיבקש זאת להירשם באמצעות אתר האינטרנט שלו לרשימת תפוצה שהנרשמים אליה מקבלים עדכון על כל פרסום באתר האינטרנט כאמור בסעיף קטן .)(א פרסום סקרים 20 .יג)(א מי שביצע סקר לעניין מקרקעין מושפעים כאמור בפסקה (4) "להגדרה "מקרקעין מושפעים יפרסם באתר האינטרנט שלו את הסקר, ומי ש קיבל הוראה ל בצע סקר לעניין מקרקעין מושפעים ( כאמור בפסקאות7 )ו-(0 )להגדרה האמור ה יפרסם באתר האינטרנט שלו את ההוראה לביצוע הסקר . 11 ... 'ס"ח התשע"ה, עמ - 44 - )(ב המשרד, הרשות הממשלתית למים ולביוב באתרי יפרסמו הסביבה להגנת והמשרד האינטרנט שלהם הפניות לסקר או להוראה ,)לביצוע הסקר שפורסמו כאמור בסעיף קטן (א לפי העניין; אי- פרסום כאמור בסעיף קטן זה לא יפגע ב היותם של.מקרקעין מקרקעין מושפעים תקנות – 'סימן ב 20יד. )(א ,השר רשאי לקבוע הוראות לעניין סימן זה ובכלל זה הוראות:בעניינים אלה (2) מתן הודעה על כוונה להיכנס למקרקעין לפי סעיף20 ()ג(א2), ובכלל זה פרטים שיש לכלול בהודעה כאמור, השפות שבהן תימסר, אופן מסירת ההודעה ופעולות שיראו אותן כמסירת הודעה ; (4) הגשת התנגדות לכניסה למקרקעין לפי סעי ף20ד ,)(א ובכלל זה הארכת המועד להגשת ההתנגדות, מטעמים מיוחדים; (7) הארכת המועד למתן החלטת המנהל לפי סעי פים 20ד )(ד ו- 20ה)(ד ,מטעמים מיוחדים או אם המנהל ביקש מאחד הצדדים השלמת פרטים; (0) מסירת בקשה לבעל מקרקעין לפי סעיפים20ה (ב) או20 )ז(א או (ג), ו בכלל זה אופן מסירת הבקשה ופעולות ש יראו אותן כמסירת בקשה; (4) מסירת החלטת הו ו עדה לפי סעיף 20 ז(ד), ובכלל זה אופן מסירת ההחלטה ופעולות שיראו אותן כמסירת החלטה. )(ב ()תקנות לפי סעיף קטן (א2 ( ,) 0) ו-(4) .ייקבעו בהסכמת שר המשפטים" 'הוספת סימן ז2 0. אחרי סעיף01 טז לפקודה:יבוא '"סימן ז7 : רכישת זכויות במקרקעין לשם הקמה או הפעלה של מסילת ברזל מקומית - 42 - הגדרות – 'סימן ז2 01טז2. בסימן זה– ""דרך ו ""תכנית– כמשמעותן בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה– 2114 ; ""חוק לתיקון דיני הרכישה– חוק לתיקון דיני הרכישה לצורכי ציבור, התשכ"ד– 2110 ; "מפעיל מסילת ברזל מקומית" – :כל אחד מאלה (2) ;בעל היתר הפעלה (4) מי שיש לו זיכיון להפעלתה של מסילת ברזל מקומית לפי סעיף01א(א) או חברה ממשלתית שהממשלה התקשרה עמה , מקומית ברזל מסילת של להפעלה שהמנהל אישר שהם בתהליך לקבלת היתר ;הפעלה ""מקים מסילת ברזל מקומית– מי שיש לו זיכיון לבנייתה של מסילת ברזל מקומית או חברה ממשלתית שהממשלה התקשרה עמה ;לבנייה של מסילת ברזל מקומית "מקרקעי מסילת ברזל בבעלות של רשות "מקומית– מקרקעי מסילת ברזל מקומית ,שלרשות מקומית יש זכות בהם או לגביהם וכן מק רקעי מסילת ברזל מקומית שרשות מקומית תפסה חזקה בהם ופורסמו הודעות על כך לפי סעיפים4 ו-3 לפקודת ;הקרקעות ""מקרקעי מסילת ברזל מקומית– כל אחד :מאלה (2) מקרקעין המיועדים לפי התכנית החלה עליהם למסילת ברזל מקומית או מקרקעין שלפי התכנית החלה עליהם ניתן להקים בהם שטחי התארגנות לשם הקמת ;מסילת ברזל מקומית או דרך - 44 - (4) מקרקעין המיועדים לפי התכנית החלה עליהם לדרך ושבהתאם לתכנית האמורה ניתן להשתמש בהם גם למס ילת ;ברזל מקומית ""פקודת הקרקעות– פקודת הקרקעות (רכישה ,)לצורכי ציבור2107 . רכישת זכויות במקרקעין שבבעלות רשות מקומית לשם הקמה או הפעלה של מסילת ברזל מקומית 01טז4. )(א ראה השר, על פי בקשה של מקים מסילת ברזל מקומית או של מפעיל מסילת ברזל מקומית לפי סעיף01טז7 , כי לשם הקמה או הפעלה של מסילת ברזל מקומית יש צורך ברכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל בבעלות של רשות מקומית, רשאי הוא לרכוש בעלות או כל זכות אחרת, לרבות חזקה או שימוש (בסימן זה– זכויות), במקרקעין כאמור או בחלק מהם, או להטיל מגבלות על הזכויות במקרקעין כאמור או על חלק מהן, לתקופה או לצמיתות (בסימן זה– רכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל בבעלות של .)רשות מקומית )(ב הוראות פקודת הקרקעות והחוק לתיקון דיני הרכישה יחולו על רכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל בבעלות של רשות מקומית לפי סימן .זה, אם לא נקבעו הוראות אחרות לפי סימן זה בקשה לרכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל מקומית 01טז7. )(א מקים מסילת ברזל מקומית או מפעיל מסילת ברזל מקומית רשאי לפנות לשר בבקשה לרכישת זכויות במקר קעי מסילת ברזל בבעלות של רשות מקומית, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 01טז4 (בסימן זה– בקשה); בבקשה יפורטו ,מקרקעי מסילת הברזל המקומית נושא הבקשה ,מהות הזכויות שרכישתן מבוקשת המטרה שלשמה מתבקשת רכישת הזכויות בהם, המועד המבוקש לתפיסת החזקה בהם, וכן כל פרט אחר שקבע.השר - 47 - )(ב הוגשה בקשה, יעביר מגיש הבקשה (בסימן זה– מבקש) העתק מהבקשה לרשות המקומית ש הזכויות ב מקרקעי מסילת הברזל ה ן .בבעלותה )(ג הרשות המקומית תגיש לשר את תגובתה לבקשה (בסימן זה– תגובה לבקשה), בתוך42 .ימים מהיום שבו הועברה אליה הבקשה )(ד ,השר, לאחר התייעצות עם שר הפנים יחליט בבקשה בתוך14 ימים מיום הגשת התגובה לבקשה, ואם לא הוגשה תגובה לבקשה – מהמועד .)האחרון להגשת תגובה לבקשה לפי סעיף קטן (ג )(ה השר ימסור את החלטתו בבקשה למבקש ולרשות המקומית שה זכויות במקרקעי מסילת הברזל הן בבע.לותה )(ו החליט השר לקבל את הבקשה ולרכוש זכויות במקרקעי מסילת ברזל של רשות מקומית ,נושא הבקשה או בחלק מהם, יפרט בהחלטתו את המועד לרכישת הזכויות, לרבות תפיסת החזקה במקרקעין אם נדרשת ; הודעה על החלטת השר .כאמור תפורסם ברשומות כניסה למקרקעין ותפיסת חזקה 01טז0. החליט השר לפי סעיף01טז7 על רכישת זכויות ,במקרקעי מסילת ברזל בבעלות רשות מקומית רשאי השר וכן המבקש או מי מטעמו להיכנס למקרקעין ולתפוס בה ם חזקה, במועד הקבוע בהחלטת השר או לאחריו, ובלבד שאם חלפו14 ימים מ ה מועד שנקבע ב החלטת השר כאמור וטרם ,נתפסה החזקה, יודיע השר לרשות המקומית בכתב, על המועד לתפיסת החזקה לפחות 74 ימים .מראש - 40 - הקניית הזכויות למדינה ורישומן 01טז4. )(א פורסמה ברשומות הודעה בדבר החלטת השר לפי סעיף01טז7 על רכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל בבעלות רשות מקומית, יוקנו זכויות הרשות המקומית במקרקעי מסילת הברזל המקומית, למדינה , נקיות מכל שיעבוד או חוב אחר. )(ב פורסמה)הודעה לפי סעיף קטן (א ,יבצע רשם המקרקעין את הרישומים הנדרשים בפנקסי המקרקעין כאילו היתה זו הודעה לפי סעיף21 (4) .לפקודת הקרקעות קביעת שווי הזכויות לשם תשלום פיצויים לרשות המקומית 01טז1. )(א השמאי הממשלתי הראשי או מי מטעמו יקבע את שווי הזכויות במקרקעי מסילת הברזל שבבעלות רשות מקומית שהוחלט לרכשן לפי סימן ,זה לשם ;תשלום פיצויים לרשות המקומית העתק מהשומה יימסר לשר, לרשות המקומית .ולמבקש )(ב רשות מקומית החולקת על שומת מקרקעין שנקבעה לפי סעיף קטן (א), רשאית לפנות לוועדת ההשגות שהוקמה לפי סעיף1 ;א לפקודת הקרקעות על הגשת השגה ועל סדרי הדין יחולו ההוראות לפי .פקודת הקרקעות, בשינויים המחויבים )(ג החלטת ועדת ההשגות כאמור בסעיף קטן (ב) ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים .מינהליים סייג לתחולה לעניין הרשאה 01טז3. הוראות סעיף44 (4ב) רישה לפקודת הקרקעות לא יחולו על הרשאה שנתן השר לחברת נת"ע– נתיבי תחבורה עירוניים להסעת המונים בע"מ לגבי .מקרקעי מסילת ברזל מקומית תקנות – 'סימן ז2 01טז2.השר, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ,ועדת הכלכלה של הכנסת יקבע הוראות לעניין :סימן זה, ובין השאר בעניינים אלה - 44 - (2) הגשת בקשה והמסמכים שיצורפו ;לה (4) הגשת תגובה לבקשה והמסמכים ;שיצורפו לה (7) הארכת המועד למתן תגובה,לבקשה ".מטעמים מיוחדים תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים והוראת שעה 4. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס– 4444 12 – (2) בתוספת השנייה, אחרי פרט47 :יבוא " 40 . ערעור על החלטת ועדת ההשגות לפי סעיף01טז1(ג) ל פקודת מסילות הברזל ,][נוסח חדש התשל"ב– 2134 ". ; (4) בתקופת תוקפו של סעיף20 יא לפקודה– )(א בתוספת הראשונה, בפרט20 ), במקום פרט משנה (ה :יקראו )"(ה החלטה של הוועדה לעניין פעולות חיזוק מורכבות לפי סימן,]ב' לפרק ב' לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש התשל"ב– 2134 , וכן החלטה של רשות לעניין מסילת ברזל 'מקומית לפי פרק ד2 ;".לפקודה האמורה )(ב בתוספת השנייה, אחרי פרט40 :יקראו " 44 . ערעור לפי סעיף 20 )יא(ה לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב– 2134 ;". (7) מתום תקופת תוקפו של סעיף20יא לפקוד ה , בתוספת הראשונה, בפרט 20 , במקום פרט:משנה (ה) יבוא )"(ה החלטה של רשות לפי סימן ב' לפרק ב' לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב– 2134, וכן החלטה של רשות לעניין מסילת ברזל 'מקומית לפי פרק ד2 ".לפקודה האמורה תחילה 1. מועד תחילתם של סעיפים20ד (ה) ו- 20ה (ה) לפקודה, כנוסחם בסעיף7 לחוק זה, בתום תקופת תוקפו של סעיף 20יא לפקודה, כנוסחו בסעיף7 .לחוק זה 12 'ס"ח התש"ס, עמ214 '; התשע"ג, עמ41 . - 41 - ***************************************************************************************