הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2014 באוקטובר27
893
ג' בחשוון התשע"ה
עמוד
78 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014-), התשע"ה8 'הצעת חוק לתיקון פקודת הבטיחות בעבודה (מס
78
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2014-), התשע"ה8 'הצעת חוק לתיקון פקודת הבטיחות בעבודה (מס
1 תיקון סעיף
.1
,1 הפקודה), בסעיף- (להלן11970-בפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל
בהגדרה "השר", במקום "שר העבודה" יבוא "שר הכלכלה".
תיקון כותרת סימן ט'
.2
."בפרק ה' לפקודה, בכותרת סימן ט', במקום "ובריאות" יבוא "בריאות וגיהות
א172 הוספת סעיף
.3
: לפקודה, תחת כותרת סימן ט' יבוא173 לפני סעיף
"הגדרות
א.172
- בסימן זה
לרבות ביצוע פעולה מסוג מסוים במסגרת - ""ביצוע עבודה
העבודה;
לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח 173 סעיף
כללי
הפקודה), מסמיך - (להלן1970-חדש], התש"ל
השר) לקבוע דרישות, הגבלות - את שר הכלכלה (להלן
ותנאים הנדרשים לצורך ביצוע עבודה הכרוכה בסיכונים
בטיחותיים לעובדים או לצורך הסדרת הרשאות שונות
מטעם המפקח הראשי כמו רישיון, אישור או הסמכה (להלן
הרשאה). -
אכן במהלך השנים נקבעו בתקנות ובנהלים מכוחו
של הסעיף האמור דרישות, הגבלות ותנאים הנדרשים
לביצוע סוגי עבודה שונים, לצורך מתן הרשאות מטעם
המפקח הראשי לביצוע בדיקות, בקרה ופיקוח על קיום
תנאי הבטיחות וכן לצורך קיום הכשרות נדרשות כמפורט
בתקנות. הגבלות אלה נקבעו בהתאם לאופיים של מקומות
העבודה, התהליכים המתקיימים בהם, התפקידים השונים
וגורמי הסיכון הקיימים בהם.
ואולם משטר רישוי השולל עיסוק או מגביל אותו,
פוגע בזכות היסוד לחופש העיסוק, ולכן לא די לעגנו
בתקנות ובהוראות מינהל. על פגיעה כאמור לעמוד
לחוק–יסוד: 4 בתנאים שנקבעו בפסקת ההגבלה שבסעיף
חופש העיסוק, ולעניין תיקון זה, יש צורך כי תיקבע הסמכה
מפורשת לפי חוק, כך שהפגיעה בעיסוק לפי חקיקת
המשנה תהיה מכוחה של סמכות ברורה ומוגדרת בחוק.
יצחק זמיר ציין לעניין זה בספרו "הסמכות המנהלית":
"בדרך כלל יש להקפיד בהגנה על זכויות חוקתיות, שתהיה
זהירה ומצומצמת, ובמקרים בהם יש צורך בהגנה מיוחדת
על זכות, יש לדרוש שהחוק המסמיך יקבע הסדר ראשוני,
שישמש מסגרת או אמת מידה לתקנות הפוגעות בזכויות,
וייקבעו בו הקריטריונים לפגיעה".
לשם ההסדרה הנדרשת יש לאזן בין הצורך לשמור על
הבטיחות והבריאות במקום העבודה, לבין הזכות לחופש
, אגוד הממונים על בטיחות 10980/04 העיסוק. בבג"צ
ברשויות המקומיות נגד שרת החינוך (פורסם בנבו), צוין
לעניין זה כי הרציונל המונח ביסוד הפקודה הוא לספק
סביבת עבודה בטוחה, ולהגן על חייו ושלמות גופו של כל
מי שנמצא במקום העבודה.
מטרתה של הצעת חוק זו היא לעגן בצורה מפורשת
ופרטנית בחקיקה ראשית, את סמכותו של השר להגביל את
אופן ביצוען של פעולות שונות, את ההרשאות הנדרשות
לביצוע פעולות עם פוטנציאל סיכון גבוה ואת ההרשאות
הנדרשות לצורך ביצוע בקרה על הפעולות הללו. כמו
כן, מוצע לעגן בפקודה את ההוראות הנדרשות לעניין
הרשאות נדרשות לצורך מתן הכשרות לביצוע העבודות
ולפיקוח עליהן. במסגרת זו מוצע לקבוע את התנאים,
הקריטריונים והדרישות, כך שהעיסוק בפעולות ותפקידים
שיוגדרו, ייוחד רק למי שעמד בקריטריונים שיקבע השר
בהסדר ראשוני.
במסגרת התיקון עוגנו גם הסמכויות לאכיפת
ההגבלות הללו, לרבות לעניין ביטול או התליית ההרשאות,
פרסום בעלי ההרשאה, ומתן הסמכה לגביית אגרות לצורך
ביצוע הכשרות ולצורך מתן הרשאות ופיקוח עליהן.
לפקודה, כך שבהגדרה 1 מוצע לתקן את סעיף
סעיפים
"השר", במקום "שר העבודה" יבוא "שר
2– ו1
." הכלכלה
כמו כן, מוצע לתקן את כותרתו של סימן ט' לפרק ה'
סימן ט') שהיא "תקנות בטיחות ובריאות" - לפקודה (להלן
ולהוסיף בה את נושא הגיהות המוסדר גם הוא בתיקון
המוצע.
מוצע להוסיף לסימן ט' סעיף הגדרות שנדרשות
3 סעיף
לצורך התיקון, כמפורט להלן:
מוצע להגדיר "ביצוע עבודה" ככוללת - ""ביצוע עבודה
גם פעולה מסוג מסוים במסגרת העבודה.
.604 '; ס"ח התשע"ד, עמ337 ', עמ16 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
1
ד ב ר י ה ס ב ר
27.10.2014 ,, ג' בחשוון התשע"ה893 - הצעות חוק הממשלה
79
הסמכה, אישור, היתר, רישיון או הרשאה אחרת- ""הרשאה
מאת השר, המפקח הראשי או מי מטעמם, הנדרשים
- לפי פקודה זו לצורך
ביצוע עבודה;
)1(
;ביצוע תפקיד בקרה ופיקוח
)2(
;מתן הכשרה מקצועית
)3(
: אחד מאלה לפחות- ""מחזיק במקום העבודה
המעביד;
)1(
;בעל מקום העבודה או תופש מקום העבודה
)2(
;המנהל בפועל את מקום העבודה
)3(
;מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה
)4(
המנהל בפועל של תאגיד, אם המפעל מצוי
)5(
;בבעלות תאגיד
מפעל כמשמעותו בפרק א' וכל מקום עבודה - ""מקום עבודה
אחר אף אם אינו מפעל כאמור;
תפקיד הכולל סמכויות בקרה - ""תפקיד בקרה ופיקוח
ופיקוח על קיום ההוראות לפי סימן זה."
173 החלפת סעיף
והוספת סעיפים
ז173 א עד173
.4
: לפקודה יבוא173 במקום סעיף
"תקנות לשמירת
הבטיחות, הבריאות
והגיהות בעבודה
.173
השר רשאי להתקין תקנות בדבר בטיחות, בריאות
(א)
וגיהות במקומות עבודה לצורך מניעת החשיפה לגורמי סיכון
במקומות אלה או הפחתת החשיפה להם; לעניין זה, "גורמי
מקור, מצב או פעולה שעשויים להזיק ולהביא - "סיכון
לפגיעה גופנית או לבריאות לקויה לרבות מיתקן, ציוד, חומר,
תהליך, ייצור, קרינה, מצב בריאותי או מעשה או מחדל
- הנהוגים או קיימים באותם מקומות, ובלבד
הסמכה, אישור, היתר, רישיון או הרשאה אחרת- ""הרשאה
מאת השר, המפקח הראשי או מי מטעמם, הנדרשים
- לפי פקודה זו לצורך
ביצוע עבודה;
)1(
;ביצוע תפקיד בקרה ופיקוח
)2(
;מתן הכשרה מקצועית
)3(
: אחד מאלה לפחות- ""מחזיק במקום העבודה
המעביד;
)1(
;בעל מקום העבודה או תופש מקום העבודה
)2(
;המנהל בפועל את מקום העבודה
)3(
;מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה
)4(
המנהל בפועל של תאגיד, אם המפעל מצוי
)5(
;בבעלות תאגיד
מפעל כמשמעותו בפרק א' וכל מקום עבודה - ""מקום עבודה
אחר אף אם אינו מפעל כאמור;
תפקיד הכולל סמכויות בקרה - ""תפקיד בקרה ופיקוח
ופיקוח על קיום ההוראות לפי סימן זה."
.4
: לפקודה יבוא173 במקום סעיף
173 החלפת סעיף
והוספת סעיפים
ז173 א עד173
"תקנות לשמירת
הבטיחות, הבריאות
והגיהות בעבודה
.173
השר רשאי להתקין תקנות בדבר בטיחות, בריאות
(א)
וגיהות במקומות עבודה לצורך מניעת החשיפה לגורמי סיכון
במקומות אלה או הפחתת החשיפה להם; לעניין זה, "גורמי
מקור, מצב או פעולה שעשויים להזיק ולהביא - "סיכון
לפגיעה גופנית או לבריאות לקויה לרבות מיתקן, ציוד, חומר,
תהליך, ייצור, קרינה, מצב בריאותי או מעשה או מחדל
- הנהוגים או קיימים באותם מקומות, ובלבד
מוצע להגדיר בשם כולל הסמכה, אישור, - ""הרשאה
היתר, רישיון או הרשאה אחרת מאת השר, המפקח הראשי
או מי מטעמם, הנדרשים לפי פקודה זו. ההרשאה ניתנת
בשלושה תחומים: לצורך ביצוע עבודה, לצורך ביצוע
תפקיד בקרה ופיקוח, וכן לצורך מתן הכשרה מקצועית.
על המחזיק במקום העבודה - ""מחזיק במקום העבודה
מוטלות חובות הקשורות לבטיחות במסגרת ביצוע עבודה
או במסגרת קבלת שירות מטעם בעל הרשאה. על כן מוצע
להגדירו במפורש כך שיכלול אחד מאלה לפחות: המעביד,
בעל מקום העבודה או התופש במקום עבודה, המנהל
בפועל את מקום העבודה או המנהל בפועל של תאגיד
אם המפעל מצוי בבעלות של תאגיד, וכן מי שבהשגחתו
או בפיקוחו פועל מקום העבודה.
מוצע להגדיר מקום עבודה כך שיכלול - ""מקום עבודה
את ההגדרה של מפעל על פי הפקודה וכן כל מקום עבודה
אחר אף אם אינו מפעל כאמור.
מוצע להגדירו כתפקיד שיכלול - ""תפקיד בקרה ופיקוח
סמכויות בקרה ופיקוח על קיום ההוראות לפי סימן ט'.
לפקודה ולהוסיף 173 מוצע להחליף את סעיף
4 סעיף
ז כמפורט להלן: 173 א עד173 את סעיפים
המוצע 173 לסעיף
לפקודה שמוצע להחליף הוא: 173 נוסחו של סעיף
. תקנות בטיחות ובריאות173"
, סבור השר כי ייצור, מכונות, מיתקן, ציוד, חומר
(א)
תהליך, מעשה או מחדל הנהוגים במפעל או במקום עבודה
פלוני אף אם אינו מפעל כמשמעותו בסימן א' של פרק א',
רשאי הוא להתקין תקנות בדבר - עלולים לגרום חבלת גוף
בטיחות וגיהות בעבודה כפי שייראה לו למניעת הסכנה
כאמור, אלא שתקנות שיוחדו למקומות עבודה שעיקר
עיסוקם ייצור, מילוי, החסנה, הולכה, הובלה או שיווק של
גז יותקנו בהסכמת שר האנרגיה והתשתית, ותקנות בדבר
.108 'ס"ח התשמ"ט, עמ
2
ד ב ר י ה ס ב ר
27.10.2014 ,, ג' בחשוון התשע"ה893 - הצעות חוק הממשלה
80
שתקנות שייוחדו למקומות עבודה שעיקר
)1(
עיסוקם ייצור של גז כהגדרתו בחוק הגז (בטיחות
, מילויו, החסנתו, הולכתו, 21989-ורישוי), התשמ"ט
הובלתו או שיווקו, יותקנו בהסכמת שר התשתיות
הלאומיות, האנרגיה והמים;
שתקנות בדבר השימוש בחומר הדברה בחקלאות
)2(
יותקנו בהסכמת שר החקלאות ופיתוח הכפר והשר
להגנת הסביבה;
שתקנות בעניין קרינה ואסבסט יותקנו בהתייעצות
)3(
.עם השר להגנת הסביבה
- בתקנות לפי סעיף קטן (א), רשאי השר, בין השאר
(ב)
לקבוע הוראות לעניין הימצאות במקום העבודה;
)1(
;לאסור ביצוע עבודה או להגבילה
)2(
לקבוע תנאים לביצוע עבודה, לביצוע תפקיד
)3(
.א173 פיקוח ובקרה או למתן הרשאה, כאמור בסעיף
השימוש בחומר הדברה בחקלאות יותקנו בהסכמת שר
החקלאות ושר הבריאות.
- (ב) בתקנות לפי סעיף קטן (א) רשאי השר, בין השאר
) לאסור עבודת עובדים או סוג עובדים פלוני 1(
בקשר לייצור, למכונות, לציוד, לתהליך או לעבודת
כפיים מהגדר פלוני, וכן לשנות או להגביל את שעות
עבודתם;
) לאסור, להגביל או להסדיר את השימוש בחומר 2(
;או תהליך
) לשנות או להרחיב כל הוראה מהוראות פרקים 3(
ב' ו–ג' ופרק זה, המטילה דרישה בענין בריאות או
בטיחות.
(ג) תקנות לפי סעיף זה יכול שיהיו כלליות או לסוגים,
או מיוחדות למפעל או למקום עבודה אחר, ויכול שיטילו
חובות על תופש מפעל, בעל מפעל, עובדים ובני אדם
אחרים."
מוצע להחליף את הסעיף הכללי האמור, המסמיך את
השר להתקין תקנות בתחומים רבים, ובמקומו לקבוע את
סמכותו הכללית של השר להתקין תקנות בדבר בטיחות,
בריאות וגיהות במקומות עבודה לצורך שמירה על
בטיחותם ובריאותם של עובדים, מניעת חשיפתם לגורמי
סיכון או הפחתת חשיפתם לסיכון. מוצע גם להגדיר מהו
גורם סיכון ולקבוע כי הוא מקור, מצב או פעולה שעשויים
להזיק ולהביא לפגיעה גופנית או לבריאות לקויה לרבות
מיתקן, ציוד, חומר, תהליך, ייצור, קרינה, מצב בריאותי או
מעשה או מחדל הנהוגים באותם מקומות.
גורם סיכון כאמור מהווה עילה לקביעת מגבלות
ותנאים לצורך ביצוע עבודה או לצורך מתן הרשאה.
בפועל, תקנות רבות הותקנו בשל הצורך להקטין או למנוע
את חשיפת העובדים לסיכונים. כך נדרש לפי תקנות שונות
כמו תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות
- (להלן1984-הציבור והעובדים באבק מזיק), התשמ"ד
תקנות אבק מזיק), כי עבודה בחומרים מסוכנים תיעשה
באופן מבוקר ויינקטו אמצעים להפחתת הסיכון לעובדים
כמו: בידוד התהליך, אוורור, שימוש בציוד מגן אישי,
וכן ביצוע ניטורים בסביבת העבודה וניטורים ביולוגיים
לעובדים.
עם זאת מוצע לקבוע כי תקנות שיוחדו למקומות
עבודה שעיקר עיסוקם בייצור גז כהגדרתו בחוק הגז
(בטיחות ורישוי), יותקנו בהסכמת שר התשתיות
הלאומיות, האנרגיה והמים, תקנות בדבר השימוש בחומרי
הדברה בחקלאות יותקנו בהסכמת שר החקלאות והשר
להגנת הסביבה, שהאחריות לחומרים מסוכנים, לרבות
חומרי הדברה הועברה משר הבריאות אליו, וכי תקנות
בעניין קרינה ואסבסט הנוגעות לבטיחות העובדים יותקנו
בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה.
עוד מוצע לקבוע כי בתקנות כאמור רשאי השר, בין
השאר, לקבוע הוראות לעניין הימצאות במקום עבודה,
שיחולו גם על מי שאינו מבצע עבודה, וכן לאסור ביצוע
עבודה או להגבילה ולקבוע תנאים לביצוע עבודה, לביצוע
תפקיד בקרה ופיקוח או למתן הרשאה כפי שיפורט בסעיף
א המוצע. 173
ד ב ר י ה ס ב ר
27.10.2014 ,, ג' בחשוון התשע"ה893 - הצעות חוק הממשלה
81
תנאים לביצוע
עבודה, לביצוע
תפקיד בקרה ופיקוח
ולמתן הרשאה
א.173
רשאי השר לקבוע תנאים לביצוע173 בתקנות לפי סעיף
עבודה, לביצוע תפקיד בקרה ופיקוח ולמתן הרשאה, כמפורט
להלן, לפי העניין:
לעניין מתן הרשאה לביצוע עבודה ולעניין ביצוע
)1(
עבודה או ביצוע תפקיד בקרה ופיקוח שאינם טעונים הרשאה
תנאים כמפורט להלן:-
תנאים לעניין השכלה וניסיון, וכן תנאים לעניין
(א)
הכשרה מקצועית, התמחות או השתלמות, תנאי
הקבלה אליהן ועמידה בבחינות מקצועיות;
גיל מזערי;
(ב)
העדר מגבלה רפואית המונעת את ביצוע העבודה
(ג)
או התפקיד;
כל תנאי אחר הדרוש לשם הבטחת מקצועיותו
(ד)
של מבצע העבודה או התפקיד או לשם שמירה על
הבטיחות, הבריאות והגיהות במקום העבודה; תקנות
לפי פסקת משנה זו יותקנו בהסכמת שר המשפטים;
תנאים לביצוע
עבודה, לביצוע
תפקיד בקרה ופיקוח
ולמתן הרשאה
א.173
רשאי השר לקבוע תנאים לביצוע173 בתקנות לפי סעיף
עבודה, לביצוע תפקיד בקרה ופיקוח ולמתן הרשאה, כמפורט
להלן, לפי העניין:
לעניין מתן הרשאה לביצוע עבודה ולעניין ביצוע
)1(
עבודה או ביצוע תפקיד בקרה ופיקוח שאינם טעונים הרשאה
תנאים כמפורט להלן:-
תנאים לעניין השכלה וניסיון, וכן תנאים לעניין
(א)
הכשרה מקצועית, התמחות או השתלמות, תנאי
הקבלה אליהן ועמידה בבחינות מקצועיות;
גיל מזערי;
(ב)
העדר מגבלה רפואית המונעת את ביצוע העבודה
(ג)
או התפקיד;
כל תנאי אחר הדרוש לשם הבטחת מקצועיותו
(ד)
של מבצע העבודה או התפקיד או לשם שמירה על
הבטיחות, הבריאות והגיהות במקום העבודה; תקנות
לפי פסקת משנה זו יותקנו בהסכמת שר המשפטים;
א המוצע173 לסעיף
מוצע להסמיך את השר 173 בתקנות כאמור בסעיף
לקבוע כדלקמן:
. לעניין הרשאה לביצוע עבודה ולעניין ביצוע עבודה 1
:או ביצוע תפקיד בקרה ופיקוח שאינם טעונים הרשאה
תנאים לעניין השכלה וניסיון וכן תנאים לעניין
א.
הכשרה מקצועית, התמחות או השתלמות, תנאי
הקבלה אליהן ועמידה בבחינות מקצועיות. מכוח
סמכות זו נקבעו בתקנות הבטיחות בעבודה (עבודה
תקנות עבודה בגובה), - (להלן2007-בגובה), התשס"ז
דרישות הקשורות לביצוע עבודה, כמו חיוב של עובד
בגובה ושל מטפס תרנים לעבור הדרכה לפני ביצוע
העבודה. כך גם לדוגמה, נקבע בתקנות הבטיחות
, כי לצורך 1988-בעבודה (עבודות בנייה), התשמ"ח
מתן הרשאה לביצוע עבודה למנהל עבודה בבנייה,
נדרש כי תהיה לו השכלה הנדסאית או כי הוא יעבור
הכשרה ייעודית. דרישות דומות לעניין ההשכלה
הנדרשת נקבעו בתקנות הבטיחות בעבודה (מפעיל
, גם למפעיל 2000-דוד קיטור ודוד הסקה), התש"ס
דוד קיטור, למפעיל מכונות הרמה ועוד.
גיל מזערי לביצוע עבודות מסוימות. כך לדוגמה
ב.
נקבע כי רק מי שעומד בדרישות גיל מינימליות
יתמנה למנהל מחצבת אבן (תקנות הבטיחות בעבודה
), או יבצע עבודה 1965-(מחצבות אבן), התשכ"ה
בגובה (תקנות עבודה בגובה), וכך גם נקבע גיל מזערי
לצורך מתן הרשאה לביצוע עבודה של עגורן ואתת
(תקנות הבטיחות בעבודה (עגורנאים, מפעילי מכונות
).1992-הרמה אחרות ואתתים), התשנ"ג
העדר מגבלה רפואית המונעת את ביצוע
ג.
העבודה או תפקיד הבקרה והפיקוח. דרישה זו
יכולה להתייחס למצבו הגופני או הנפשי של מבצע
העבודה או התפקיד. כך לדוגמה נקבעו בתקנות
הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות
העובדים בממיסים פחמימניים ארומטיים מסוימים),
, דרישות המחייבות את המחזיק במקום 1993-התשנ"ג
העבודה לקבל אישור של רופא תעסוקתי להתאמתו
של עובד לביצוע עבודה בגורמי סיכון כימיים כמו
ממיסים אורגניים, וכן נקבעה בתקנות אבק מזיק
חובה כי עובד באבק מזיק יהיה במעקב רפואי בטרם
תחילת העבודה ובמהלך העבודה. באשר להרשאה
לביצוע עבודה, נקבעו בתקנות הבטיחות בעבודה
(עגורנאים, מפעילי מכונות הרמה אחרות ואתתים),
, הוראות שלפיהן מפעיל של עגורן 1992-התשנ"ג
צריח נדרש לעבור בדיקת התאמה בריאותית וכן
מבדקים פסיכוטכניים הכוללים בדיקה של התאמת
אישיות לצורך טיפול בבקשתו להסמכה.
כל תנאי אחר הדרוש לשם הבטחת מקצועיותו
ד.
של מבצע העבודה או לשם שמירה על הבטיחות,
הבריאות והגיהות במקום העבודה. כך לדוגמה,
קיימת בתקנות דרישה לשימוש בציוד מגן אישי בעת
ביצוע פעולות החושפות את העובדים לגורמי סיכון,
או איסור לביצוע פעולות על גגות שבירים, אלא אם
כן ננקטו אמצעי הזהירות הנדרשים.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.10.2014 ,, ג' בחשוון התשע"ה893 - הצעות חוק הממשלה
82
- לעניין מתן הרשאה לביצוע תפקיד בקרה ופיקוח
)2(
:תנאים כמפורט להלן, לפי העניין
- לגבי מבקש הרשאה שהוא יחיד
(א)
);1( תנאים בעניינים כמפורט בפסקה
)1(
העדר ניגוד עניינים הקשור לביצוע
)2(
;התפקיד
יכולת העמדה של אמצעים לרבות מבנה,
)3(
מיתקנים, חומרים וכוח אדם הדרושים לביצוע
התפקיד;
העדר הרשעה או כתב אישום תלוי ועומד
)4(
בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה
אין הוא ראוי לקבל הרשאה;
העדר החלטה מינהלית שניתנה לפי כל דין
)5(
;בשל הפרת הוראה הקשורה לבטיחות בעבודה
- לגבי מבקש הרשאה שהוא תאגיד
(ב)
)(א) 1( תנאים בעניינים כמפורט בפסקה
)1(
))(א2( ו–(ד) ותנאים בעניינים כמפורט בפסקה
שיתקיימו בנושאי המשרה בתאגיד או בתאגיד,
- "לפי העניין; בפסקת משנה זו, "נושא משרה
מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל
או פקיד האחראי מטעם התאגיד על תחום
ההרשאה;
אופן ההתאגדות;
)2(
תנאים- לעניין מתן הרשאה למתן הכשרה מקצועית
)3(
:כמפורט להלן, לפי העניין
. תנאים לעניין מתן הרשאה לביצוע תפקיד בקרה 2
ופיקוח. תנאים אלה מתחלקים להרשאה שתינתן ליחיד
או לתאגיד:
- א. למי שהוא יחיד
מוצע לקבוע כי ההוראות שהשר יהיה רשאי לקבוע
יהיו בדומה לתנאים שנקבעו לעניין ביצוע עבודה,
תפקיד בקרה ופיקוח והרשאה לביצוע עבודה,
) בשינויים המחויבים, קרי לעניין 1( כמפורט בפסקה
השכלה וניסיון, גיל, מגבלה רפואית וכל תנאי אחר.
לעניין זה התנאים המחייבים השכלה וניסיון הם
החשובים ביותר, כך לדוגמה, נקבע בנוהל הסמכה
ועבודה של בודק מעבדה מוסמך לניטור סביבתי
תעסוקתי, המפורסם באתר משרד הכלכלה, כי רק
מי שעומדים בדרישות השכלה וניסיון יוסמכו לבצע
בדיקות סביבתיות תעסוקתיות הנדרשות לפי התקנות
לצורך ניטור הסיכונים בסביבת העבודה.
דרישות מקדמיות להשכלה נקבעו למשל בנוהל
הסמכה ונוהל עבודה של בודקים מוסמכים לכלי
הרמה ומיתקני לחץ, גם לבודקים מוסמכים למיתקנים
טעוני בדיקה, ובאופן דומה נקבעו גם לגבי בודקים
מוסמכים לקרינה מייננת, למכשירי לייזר ועוד.
נוסף על תנאים אלה, רשאי השר לקבוע הוראות גם
בעניינים אלה:
. העדר ניגוד עניינים הקשור לקבלת 1
ההרשאה. כך לדוגמה בנוהל לאישור עבודה
במוצרי לייזר ולבדיקות סביבתיות תעסוקתיות
תקופתיות חל איסור על בודק מכשירי לייזר
למכור מוצרי לייזר שאותם הוא בודק, או
לחלופין, נאסר עליו לבדוק מוצרים שאותם הוא
מוכר. כך גם חל איסור על בודק מוסמך לבדוק
כלים טעוני בדיקה שהוא תכנן או מכר.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.10.2014 ,, ג' בחשוון התשע"ה893 - הצעות חוק הממשלה
83
- לגבי מבקש הרשאה שהוא יחיד
(א)
) 1( תנאים בעניינים כמפורט בפסקה
)1(
;))(א2( ובפסקה
תנאים לעניין דרכי ההכשרה שתינתן,
)2(
,לרבות הכשרה עיונית, קורסי ההכשרה, היקפם
תוכני הלימוד והבחינות שייערכו בסיומם;
- לגבי מבקש הרשאה שהוא תאגיד
(ב)
);2()תנאים בעניינים כמפורט בפסקת משנה (א
)1(
.))(ב2( תנאים בעניינים כמפורט בפסקה
)2(
- לגבי מבקש הרשאה שהוא יחיד
(א)
) 1( תנאים בעניינים כמפורט בפסקה
)1(
;))(א2( ובפסקה
תנאים לעניין דרכי ההכשרה שתינתן,
)2(
,לרבות הכשרה עיונית, קורסי ההכשרה, היקפם
תוכני הלימוד והבחינות שייערכו בסיומם;
- לגבי מבקש הרשאה שהוא תאגיד
(ב)
);2()תנאים בעניינים כמפורט בפסקת משנה (א
)1(
.))(ב2( תנאים בעניינים כמפורט בפסקה
)2(
. יכולת העמדת אמצעים הנדרשים לביצוע2
ההרשאה. כך לדוגמה נקבעה דרישה בתקנות
הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות
, 1992-העוסקים בקרינה מיננת), התשנ"ג
ובנוהל לאישור עבודה במוצרי לייזר ולבדיקות
סביבתיות תעסוקתיות תקופתיות, כי בודק
מוסמך לקרינה מייננת ובודק מוסמך לקרינת
לייזר נדרשים להצטייד במכשירי מדידה,
אם הם מבצעים מדידות, או להיות קשורים
למעבדה מוסמכת.
. העדר הרשעה או כתב אישום תלוי ועומד 3
,בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה
אין הוא ראוי לקבל הרשאה. כך לדוגמה הוחלט
לאחר שימוע, כי מי שהורשע או הוגש נגדו
כתב אישום בשל עבירה של גרם מוות ברשלנות
אינו ראוי להמשיך להיות בעל הרשאה בתחום
הבטיחות.
. העדר החלטה מינהלית שניתנה לפי כל דין 4
.בשל הפרת הוראה הקשורה לבטיחות בעבודה
כך לדוגמה בהתאם לנוהל הסמכה ונוהל עבודה
של בודקים מוסמכים לכלי הרמה ומיתקני לחץ,
בוטלה הרשאתו של בודק מוסמך שלא מילא
אחר הנהלים שקבע המפקח הראשי לבדיקת
מעליות.
מוצע כי ההוראות שהשר - ב. למי שהוא תאגיד
יהיה רשאי לקבוע יהיו בדומה לתנאים שנקבעו
)(א) ו–(ד), 1( לצורך ביצוע עבודה כמפורט בפסקה
כלומר, לעניין השכלה וניסיון ולעניין כל תנאי אחר
)(א), שנקבעו לצורך 2( וכן לתנאים כמפורט בפסקה
מתן הרשאה לתפקיד בקרה ופיקוח ליחיד. תנאים
אלה יתקיימו בנושא המשרה בתאגיד או בבעל
ההרשאה לפי העניין.
מוצע להגדיר נושא המשרה לעניין סעיף זה כמנהל
פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל או פקיד
האחראי מטעם התאגיד על תחום ההרשאה.
נוסף על כך מוצע להסמיך את השר לקבוע תנאי
נוסף בדבר אופן ההתאגדות של אותו תאגיד. הגבלה
זו נדרשת כדי לאפשר למפקח הראשי, במקרים
הנדרשים, להכיר רק במוסד שהוא תאגיד, שותפות,
עמותה וכדומה, שחלות עליו חובות לפי דין, לרבות
אחריות נושא משרה שבו, וכן יש אפשרות לבצע
בקרה ופיקוח עליו בידי הרשמים השונים כמו רשמי
החברות, השותפויות או העמותות; כך לדוגמה
הוגדר שירות רפואי מוסמך לפי תקנות הבטיחות
בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות העובדים בבנזן),
; תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות 1983-התשמ"ד
תעסוקתית ובריאות העובדים בוויניל כלוריד),
; ובתקנות נוספות, ככל אחד מאלה: 1983-התשמ"ד
לשכת בריאות של משרד הבריאות, קופת חולים או
מוסד רפואי שהשר בהסכמת שר הבריאות הסמיכו
לעניין התקנות.
נותן - . לעניין מתן הרשאה למתן הכשרה מקצועית3
הכשרה מקצועית, יכול להיות יחיד או תאגיד והוא נועד
להכשיר את המבקשים לבצע עבודה או תפקיד בקרה
ופיקוח שדורשים הכשרה מקצועית, כפי שיקבע השר לפי
א. 173 סעיף
- לעניין נותן הכשרה מקצועית שהוא יחיד
א.
מוצע לקבוע כי ההוראות שהשר יהיה רשאי לקבוע
יהיו בדומה לתנאים שנקבעו לעניין ביצוע עבודה,
תפקיד בקרה ופיקוח והרשאה לביצוע עבודה,
), בשינויים המחויבים, ותנאים 1( כמפורט בפסקה
)(א) שנקבעו לצורך מתן הרשאה 2( כמפורט בפסקה
לתפקיד בקרה ופיקוח ליחיד.
בנוסף, מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות לעניין
דרכי ההכשרה שתינתן, לרבות הכשרה עיונית, קורסי
ההכשרה, היקפים, תוכני הלימוד והבחינות שייערכו
בסיומם. כך לדוגמה בתקנות עבודה בגובה נקבע כי
מדריך עבודה בגובה יבצע הדרכה לעובדים בגובה,
לפי היקף ונושאים כמפורט בתקנות וכן בנוהל בעניין
מתן אישור למוסדות לקיים קורסים ולהכשרת בעלי
תפקידים בתחום הבטיחות בעבודה בגובה.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.10.2014 ,, ג' בחשוון התשע"ה893 - הצעות חוק הממשלה
84
חובות הגבלות
ותנאים החלים
על מחזיק במקום
עבודה, מבצע
עבודה, מבצע
תפקיד בקרה ופיקוח
או בעל הרשאה
ב.173
השר רשאי לקבוע חובות, הגבלות ותנאים שיחולו על
(א)
מחזיק במקום עבודה, על מבצע עבודה, על מבצע תפקיד
בקרה ופיקוח או על בעל הרשאה, לצורך ביצוע העבודה או
ביצוע התפקיד, לפי העניין, ובמהלך העבודה או התפקיד
כאמור, לשם הבטחת מקצועיותם ושמירת הבטיחות,
הבריאות והגיהות במקום העבודה; בתקנות לפי סעיף קטן זה
רשאי השר לקבוע מחיר מרבי שרשאי בעל הרשאה לביצוע
תפקיד בקרה ופיקוח לגבות בעד שירות שהוא נותן במסגרת
תפקידו.
נותן הרשאה רשאי לקבוע בהרשאה, חובות, הגבלות
(ב)
ותנאים נוספים שיחולו על בעל ההרשאה לשם הבטחת
מקצועיותו ושמירת הבטיחות, הבריאות והגיהות במקום
העבודה.
ביטול הרשאה,
אי–חידושה,
הגבלתה או
התלייתה
ג.173
סבר נותן הרשאה כי מתקיים אחד מאלה רשאי הוא
(א)
לסרב לחדש הרשאה שנתן, לבטלה, להגבילה, להתנותה
בתנאים או להתלותה לתקופה שלא תעלה על שנה אלא אם
כן ראה שחומרת ההפרה מחייבת התליה לתקופה ארוכה
יותר, או להורות למחזיק במקום העבודה להפסיק את עבודתו
של בעל ההרשאה:
ההרשאה ניתנה על יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה
)1(
;או חלקי
חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההרשאה;
)2(
-ב. לעניין נותן הכשרה מקצועית שהוא תאגיד
מוצע לקבוע כי בנוסף להוראות לעניין דרכי ההכשרה
והקורסים שהשר יהיה רשאי לקבוע כאמור בפסקה
לעיל, יחולו גם התנאים שנקבעו לעניין הרשאה
לביצוע תפקיד בקרה ופיקוח למי שהוא תאגיד,
)(ב). כך לדוגמה בתקנות עבודה 2( כמפורט בפסקה
בגובה הוכרו מוסדות שהורשו לתת הכשרה מקצועית
לסוגים שונים של עובדים בגובה, בהתאם לתכנית
לימודים שנקבעה בתקנות, וכן נדרש מהמוסדות
כאמור להיות תאגיד.
ב המוצע173 לסעיף
מוצע להסמיך את השר לקבוע חובות, הגבלות
ותנאים שיחולו על מחזיק במקום עבודה, על מבצע עבודה,
על מבצע תפקיד בקרה ופיקוח ועל בעל ההרשאה לצורך
ביצוע העבודה או ביצוע התפקיד, לפי העניין, ובמהלכם,
לשם שמירה על רמה מקצועית ושמירה על בטיחות,
בריאות וגיהות במקום העבודה.
החובות העיקריות בפקודה מוטלות על המחזיק במקום
העבודה שחייב למלא אחר כל הוראות הבטיחות במקום
העבודה. לשם כך נקבעו בעלי הרשאה שמתפקידם לפקח על
פעולותיו של המחזיק. כך לדוגמה, בתקנות ארגון הפיקוח על
, נדרש לשמור 1996-העבודה (ממונים על הבטיחות), התשנ"ו
על הכשרות המקצועית של ממונים על הבטיחות, שהם בעלי
הרשאה, לרבות חיובם בהשתלמויות, וכן נדרשים גם בעלי
הרשאה אחרים, כמו מעבדות, לקיים מבנים מתוחזקים,
מיתקנים, ציוד וכדומה, במהלך תקופת ההרשאה.
מוצע לקבוע כי בתקנות לפי סעיף זה רשאי השר
לקבוע מחיר מרבי שרשאי בעל ההרשאה לביצוע תפקיד
בקרה ופיקוח לגבות בעד שירות שהוא נותן במסגרת
תפקידו, כך שבמקרה של כשל שוק תהיה סמכות לשר
להתערב לצורך קביעת המחיר.
עוד מוצע להסמיך את המפקח הראשי לקבוע
בהרשאה חובות, הגבלות ותנאים נוספים שיחולו על
בעל הרשאה לשם הבטחת מקצועיותו ושמירת הבטיחות,
הבריאות והגיהות במקום העבודה.
ג המוצע173 לסעיף
מוצע להסמיך את נותן ההרשאה לסרב לחדש
הרשאה שנתן, לבטלה, להגבילה, להתנותה בתנאים
או להתלותה בתנאים לתקופה שלא תעלה על שנה וכן
להורות למחזיק במקום העבודה להפסיק את עבודתו של
בעל הרשאה, בהתקיים אחד מאלה: ההרשאה ניתנה על
יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה או חלקי, חדל להתקיים
תנאי מן התנאים למתן ההרשאה, או שבעל ההרשאה
ד ב ר י ה ס ב ר
27.10.2014 ,, ג' בחשוון התשע"ה893 - הצעות חוק הממשלה
85
בעל ההרשאה הפר חובה, הגבלה או תנאי
)3(
ב או הוראה מההוראות173 מהתנאים שנקבעו לפי סעיף
לפי פקודה זו או לפי כל דין אחר, הקשורה לבטיחות
בעבודה.
סבר נותן ההרשאה כי הפגם כאמור בסעיף קטן (א) ניתן
(ב)
לתיקון, רשאי הוא להורות לבעל ההרשאה לתקנו ורשאי הוא
להורות על אופן התיקון והמועד לתיקון; הורה נותן ההרשאה
כאמור, יאפשר המחזיק במקום העבודה את התיקון; חלפה
התקופה שקבע נותן ההרשאה והפגם לא תוקן להנחת דעתו,
רשאי הוא, לאחר שנתן לבעל ההרשאה הזדמנות לטעון את
טענותיו, לנקוט אמצעים כאמור בסעיף קטן (א).
סבר נותן ההרשאה כי קיימת סכנה מיידית לבטיחות
(ג)
הציבור בהמשך פעילותו של בעל ההרשאה, רשאי הוא
14 להורות על התליית ההרשאה לתקופה שלא תעלה על
ימי עבודה, עוד בטרם קבלת החלטה לפי סעיף זה.
החליט נותן ההרשאה לנקוט באמצעים כאמור בסעיף
(ד)
זה, ישלח לבעל ההרשאה הודעה מנומקת על כך בכתב.
דחיית החלטה
לעניין מתן הרשאה
או חידושה בשל
פתיחה בחקירה
ד.173
,א, כתנאי למתן הרשאה173 נקבע בתקנות לפי סעיף
(א)
העדר הרשעה או כתב אישום תלוי ועומד בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי להיות בעל
הרשאה, ונפתחה חקירה לפי דין נגד מבקש הרשאה או בעל
הרשאה בקשר לעבירה כאמור, רשאי נותן ההרשאה לדחות
את החלטתו לעניין מתן ההרשאה או חידוש ההרשאה, לפי
העניין, עד לקבלת החלטה לעניין הגשת כתב אישום בקשר
לאותה עבירה, אם ראה שהדבר מוצדק בנסיבות העניין בשל
חומרת העבירה.
בעל ההרשאה הפר חובה, הגבלה או תנאי
)3(
ב או הוראה מההוראות173 מהתנאים שנקבעו לפי סעיף
לפי פקודה זו או לפי כל דין אחר, הקשורה לבטיחות
בעבודה.
סבר נותן ההרשאה כי הפגם כאמור בסעיף קטן (א) ניתן
(ב)
לתיקון, רשאי הוא להורות לבעל ההרשאה לתקנו ורשאי הוא
להורות על אופן התיקון והמועד לתיקון; הורה נותן ההרשאה
כאמור, יאפשר המחזיק במקום העבודה את התיקון; חלפה
התקופה שקבע נותן ההרשאה והפגם לא תוקן להנחת דעתו,
רשאי הוא, לאחר שנתן לבעל ההרשאה הזדמנות לטעון את
טענותיו, לנקוט אמצעים כאמור בסעיף קטן (א).
סבר נותן ההרשאה כי קיימת סכנה מיידית לבטיחות
(ג)
הציבור בהמשך פעילותו של בעל ההרשאה, רשאי הוא
14 להורות על התליית ההרשאה לתקופה שלא תעלה על
ימי עבודה, עוד בטרם קבלת החלטה לפי סעיף זה.
החליט נותן ההרשאה לנקוט באמצעים כאמור בסעיף
(ד)
זה, ישלח לבעל ההרשאה הודעה מנומקת על כך בכתב.
דחיית החלטה
לעניין מתן הרשאה
או חידושה בשל
פתיחה בחקירה
ד.173
,א, כתנאי למתן הרשאה173 נקבע בתקנות לפי סעיף
(א)
העדר הרשעה או כתב אישום תלוי ועומד בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי להיות בעל
הרשאה, ונפתחה חקירה לפי דין נגד מבקש הרשאה או בעל
הרשאה בקשר לעבירה כאמור, רשאי נותן ההרשאה לדחות
את החלטתו לעניין מתן ההרשאה או חידוש ההרשאה, לפי
העניין, עד לקבלת החלטה לעניין הגשת כתב אישום בקשר
לאותה עבירה, אם ראה שהדבר מוצדק בנסיבות העניין בשל
חומרת העבירה.
ב המוצע או 173 הפר תנאי מן התנאים שנקבעו לפי סעיף
הוראה מההוראות לפי הפקודה או לפי כל דין אחר, ובלבד
שהעבירה קשורה לבטיחות בעבודה. יובהר לעניין זה, כי
מדובר בהפסקת העבודה הספציפית בלבד שלשמה קיבל
בעל ההרשאה את ההרשאה.
עוד מוצע להסמיך את נותן ההרשאה, במקרים שבהם
הוא סבר כי הפגם כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לתיקון,
להורות לבעל ההרשאה לתקנו, באופן ובתקופת הזמן
שיקבע. אם קבע כאמור נותן ההרשאה, והתיקון קשור
למקום העבודה, מוצע לחייב את המחזיק במקום העבודה
לאפשר את התיקון. אם חלפה התקופה שקבע והפגם לא
תוקן להנחת דעתו, רשאי הוא, בכפוף למתן זכות טיעון
למפר, לנקוט אמצעים כאמור בסעיף קטן (א). עם זאת,
אם סבר נותן ההרשאה כי קיימת סכנה מיידית לבטיחות
הציבור בהמשך פעילותו של בעל ההרשאה, רשאי הוא
להורות באופן מיידי על התליית ההרשאה לתקופה שלא
ימי עבודה, עוד בטרם קבלת החלטתו לפי 14 תעלה על
סעיף זה.
כמו כן, מוצע לקבוע כי נקיטת אמצעים כאמור בסעיף
זה מחייבת מתן הודעה מנומקת בכתב לבעל ההרשאה.
ד המוצע173 לסעיף
מוצע לקבוע כי במקרה שבו נקבעו בתקנות לפי
א, כתנאי למתן הרשאה, העדר הרשעה או כתב 173 סעיף
אישום תלוי ועומד בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה
או נסיבותיה אין זה ראוי להיות בעל הרשאה, ונפתחה
חקירה על פי דין נגד מבקש הרשאה או בעל הרשאה
בקשר לעבירה כאמור, נותן ההרשאה יהיה רשאי לדחות
את החלטתו לעניין מתן הרשאה או חידושה, לפי העניין,
עד לקבלת החלטה לעניין הגשת כתב אישום בקשר לאותה
עבירה, אם ראה שהדבר מוצדק בנסיבות העניין בשל
חומרת העבירה. הוראה זו נדרשת כדי שמי שקיים חשש
שאינו מבצע את הוראות הבטיחות הנדרשות, והוא מצוי
בהליכים פליליים בשל סיבה זו, לא יעסוק במקומות עבודה
עם סיכוני בטיחות המסכנים חיי אדם.
ד ב ר י ה ס ב ר
27.10.2014 ,, ג' בחשוון התשע"ה893 - הצעות חוק הממשלה
86
החליט נותן ההרשאה לדחות את החלטתו כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א), ישלח לבעל ההרשאה הודעה מנומקת על כך
בכתב.
עיון חוזר
ה.173הרואה את עצמו נפגע מהחלטתו של נותן הרשאה לפי
ימים מקבלת 30 ד, רשאי להגיש לו, בתוך173 ג או173 סעיף
ההודעה לפי הסעיפים האמורים, בקשה לעיון חוזר בהחלטה
שנתן, אם התגלו עובדות חדשות או השתנו הנסיבות ממועד
ההחלטה הקודמת.
ערעור
ו.173
הרואה את עצמו נפגע מהחלטת נותן הרשאה לפי
(א)
הוראות סימן זה, לרבות החלטה בבקשה לעיון חוזר כאמור
ה, רשאי לערער עליה לפני בית הדין האזורי 173 בסעיף
-לעבודה, כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט
ימים מיום שהגיעה ההחלטה לידיעתו.45 בתוך31969
פרסום
ז.173
נותן ההרשאה רשאי לפרסם באתר האינטרנט של משרד
(א)
א, 173 הכלכלה את שמו של בעל הרשאה כאמור בסעיף
מספר רישיונו ושם היישוב שבו הוא מתגורר, ולבקשת בעל
ההרשאה, גם את פרטי ההתקשרות שימסור בעל ההרשאה.
החליט נותן ההרשאה לבטל הרשאה שנתן כאמור
(ב)
ג, יוסרו פרטיו של בעל ההרשאה מהרשימה כאמור 173 בסעיף
יוסרו - בסעיף קטן (א), ואם החליט על התליית ההרשאה
פרטיו של בעל ההרשאה לתקופת ההתליה."
194 תיקון סעיף
.5
- לפקודה194 בסעיף
א)";4(–) ו4( ,)3( )" יבוא "בפסקאות4(–) ו3( בסעיף קטן (א), במקום "בפסקאות
)1(
גם כאן מוצע לקבוע כי החלטה של נותן ההרשאה
לדחות את החלטתו כאמור, מחייבת מתן הודעה מנומקת
בכתב לבעל ההרשאה.
ה המוצע173 לסעיף
מוצע לקבוע מנגנון לעיון חוזר על החלטתו של
נותן ההרשאה, בתוך שלושים ימים מקבלת ההודעה
ד, אם התגלו עובדות חדשות 173 ג או173 לפי סעיפים
או השתנו הנסיבות ממועד ההחלטה הקודמת, וזאת כדי
למנוע מצב שבו יאלץ הנפגע לפנות בכל עניין ישירות
לערכאה משפטית.
ו המוצע173 לסעיף
מוצע לקבוע כי הרואה את עצמו נפגע מהחלטת נותן
הרשאה לפי הוראות סימן ט', לרבות החלטה בבקשה לעיון
ה המוצע, רשאי לערער עליה לפני 173 חוזר כאמור בסעיף
ימים מיום שהגיעה 45 בית הדין האזורי לעבודה בתוך
ההחלטה לידיעתו.
בית הדין לעבודה נמצא מתאים לעתירות אלה,
בהיותו בעל מומחיות בעניין זכויות עובדים, אשר בטיחות
העובדים היא חלק מהן.
ז המוצע173 לסעיף
כדי לאפשר לציבור נגישות למידע בדבר מי שקיבל
הרשאה בידי נותן ההרשאה, מוצע להסמיך את נותן
ההרשאה לפרסם באתר האינטרנט של משרד הכלכלה
פרטים לעניין בעל ההרשאה כאמור.
מוצע לקבוע כי במקרים שבהם החליט נותן ההרשאה
ג, יוסר שמו של 173 על ביטול הרשאה שנתן, בהתאם לסעיף
בעל ההרשאה מרשימת בעלי ההרשאה באתר האינטרנט
יוסר שמו של - כאמור, ואם הוחלט להתלות את ההרשאה
בעל ההרשאה לתקופת ההתליה.
הוראה זו נועדה לאפשר לציבור לקבל מידע עדכני
לעניין זהותם של בעלי ההרשאה מטעם המפקח הראשי
ולמנוע מצב שבו הציבור ישתמש בשירותיו של מי שאינו
בעל הרשאה.
לפקודה קובע את תחולת ההוראות194 סעיף
5 סעיף
המפורטות בסעיף קטן (ב) שבו על מעליות,
דרגנועים ומיתקני לחץ גם בחצרים שאינם חלק ממפעל.
כמו כן מתייחס הסעיף להפרות במיתקנים כאמור, וקובע
שבעל המעלית, הדרגנוע או מיתקן הלחץ, ולא התופש,
.70 'ס"ח התשכ"ט, עמ
3
ד ב ר י ה ס ב ר
27.10.2014 ,, ג' בחשוון התשע"ה893 - הצעות חוק הממשלה
87
:) יבוא4( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה
)2(
."א) הוראות פרק ה', סימן ט': תקנות בטיחות, בריאות וגיהות4("
א216 הוספת סעיף
.6
: לפקודה יבוא216 אחרי סעיף
"אגרות
א.216
- השר רשאי לקבוע
אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת הרשאה ולחידושה;
)1(
;אגרה בעד השתתפות בבחינות לצורך קבלת ההרשאה
)2(
אגרה שעל בעל הרשאה לשלם בעד פיקוח על מילוי
)3(
תנאי ההרשאה, בידי מפקחי עבודה שמונו לפי חוק ארגון
".41954-הפיקוח על העבודה, התשי"ד
תיקון חוק ארגון
הפיקוח על העבודה
.7
: יבוא43 , אחרי סעיף51954-בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד
"אגרות
א.43
- השר רשאי לקבוע
(א)
אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת הרשאה
)1(
;ולחידושה
אגרה בעד השתתפות בבחינות לצורך קבלת
)2(
;ההרשאה
אגרה שעל בעל הרשאה לשלם בעד פיקוח על
)3(
.מילוי תנאי ההרשאה, בידי מפקחי עבודה לפי החוק
כהגדרתה בפקודת הבטיחות - "בסעיף זה, "הרשאה
(ב)
.61970-בעבודה [נוסח חדש], התש"ל
:) יבוא4( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה
)2(
."א) הוראות פרק ה', סימן ט': תקנות בטיחות, בריאות וגיהות4("
.6
: לפקודה יבוא216 אחרי סעיף
א216 הוספת סעיף
"אגרות
א.216
- השר רשאי לקבוע
אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת הרשאה ולחידושה;
)1(
;אגרה בעד השתתפות בבחינות לצורך קבלת ההרשאה
)2(
אגרה שעל בעל הרשאה לשלם בעד פיקוח על מילוי
)3(
תנאי ההרשאה, בידי מפקחי עבודה שמונו לפי חוק ארגון
".41954-הפיקוח על העבודה, התשי"ד
.7
: יבוא43 , אחרי סעיף51954-בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד
תיקון חוק ארגון
הפיקוח על
העבודה
"אגרות
א.43
- השר רשאי לקבוע
(א)
אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת הרשאה
)1(
;ולחידושה
אגרה בעד השתתפות בבחינות לצורך קבלת
)2(
;ההרשאה
אגרה שעל בעל הרשאה לשלם בעד פיקוח על
)3(
.מילוי תנאי ההרשאה, בידי מפקחי עבודה לפי החוק
כהגדרתה בפקודת הבטיחות - "בסעיף זה, "הרשאה
(ב)
.61970-בעבודה [נוסח חדש], התש"ל
יהיה אחראי להפרתן. מוצע לתקן סעיף זה ולהוסיף את
האחריות לגבי מיתקנים אלה גם לגבי מי שהוא בעל
הרשאה לביצוע בדיקות במיתקני לחץ, דרגנועים ומעליות
לפי סימן ט'.
א 216 מוצע להוסיף לפקודה את סעיף
סעיפים
ולהסמיך בו את השר לקבוע אגרות בעד
7– ו6
הגשת בקשה לקבלת הרשאה ובעד השתתפות
בבחינות הנדרשות לצורך קבלת הרשאה וכן לקבוע
אגרה שעל בעל הרשאה לשלם בעד פיקוח על מילוי
תנאי ההרשאה, בידי מפקחי עבודה שמונו לפי חוק
חוק - (להלן1954-ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד
ארגון הפיקוח על העבודה). הסמכות לתשלום אגרות לפי
הפקודה בנוסחה כיום מצומצמת רק למקרים בודדים כמו
בודקי דודי קיטור, ולכן מוצע להרחיבה גם לצורך ביצוע
פעילויות נוספות הכרוכות במשאבים רבים הנדרשים
לצורך ביצוע הבדיקות.
בהתאם לתיקון מוצע זה, מוצע לקבוע הוראה דומה
בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, שמכוחו הותקנו תקנות
ממונים על הבטיחות ותקנות למסירת מידע. האגרות
נדרשות לצורך ביצוע הכשרות של בעלי ההרשאות מכוח
חוק ארגון הפיקוח על העבודה.
.202 'ס"ח התשי"ד, עמ
4
.202 'ס"ח התשי"ד, עמ
5
.337 ', עמ16 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
6
ד ב ר י ה ס ב ר
27.10.2014 ,, ג' בחשוון התשע"ה893 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים4.86 המחיר