הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 556495
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס
גילה גמליאל
חיים כץ
אילן גילאון
שולי מועלם-רפאלי
יעקב מרגי
דוד אזולאי
אברהם מיכאלי
אורי מקלב
מיקי רוזנטל
איתן כבל
משה מזרחי
זהבה גלאון
מיכל רוזין
דב חנין
איציק שמולי
פ/2848/19
הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – תוספת שנתית לסל שירותי הבריאות), התשע"ה–2014
דברי הסבר
סעיף 9(ב) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק), קובע כי עלות סל שירותי הבריאות לקופות החולים תתעדכן מדי שנה בשיעור העלייה של מדד יוקר הבריאות, הכולל את מדד השכר למשרת שכיר במגזר הבריאות, במגזר הציבורי ובמשרדי הממשלה, את מדד המחירים לצרכן ואת מדד תשומות הבנייה.
בחוק לא נקבע מנגנון המחייב את עדכון סל שירותי הבריאות בשל חידושים טכנולוגיים המאפשרים הוספת שירותים ותרופות שלא ניתנו קודם לכן ואף לא בשל שינויים דמוגרפיים, קרי: גידול באוכלוסייה והזדקנותה.
לפיכך מוצע לבטל את הסמכות שנתונה בידי שר הבריאות ושר האוצר לעדכן את סל התרופות בשל שינויים דמוגרפיים ולקבוע כי אחת לשנה יגדל סל שירותי הבריאות, מעבר לגידולו במדד יוקר הבריאות, בשיעור של 2% לשם הוספת שירותי בריאות חדשים.
כמו כן, מוצע לקבוע כי עלות הסל תתעדכן מדי שנה כך שיובאו בחשבון השינויים הדמוגרפיים שחלו באוכלוסייה משנה לשנה.
קביעת מנגנון עדכון בחוק נועדה לשרת מטרות אחדות ובהן הבטחת גידול נאות של סל שירותי הבריאות מדי שנה ללא צורך בניהול משא ומתן בנוגע לצורך בהגדלתו של הסל ולהיקף הגדלתו, הבטחת שירותי בריאות ברמה נאותה לתושבים המשלמים מס ייעודי בדמות דמי ביטוח בריאות ממלכתי, ומתן אפשרות למערכת הבריאות לבצע תכנון ארוך טווח של שירותי הבריאות הניתנים כיום לתושבי המדינה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/866/17).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3223/18), על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3600/18; הוסרה מסדר היום ביום י"ח בכסלו התשע"ב (14 בדצמבר 2011); פ/3895/18), ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4066/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/191/19) ועל ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/686/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' בחשוון התשע"ה – 3.11.14
תיקון סעיף 9 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי),
בסעיף 9 – בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי),
בסעיף 9 –
(1) בסעיף קטן (ב)(3), הסיפה החל במילים "או לעדכן את עלות הסל לקופות" – תימחק; (1) בסעיף קטן (ב)(3), הסיפה החל במילים "או לעדכן את עלות הסל לקופות" – תימחק;
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) עלות הסל לקופות תגדל מדי שנה בשיעור של 2% ביחס לעלותו בשנה הקודמת; הסכום בו יגדל הסל כאמור ישמש לשם הוספת שירותים או תרופות לסל שירותי הבריאות; ואולם, הוספה כאמור כנגד גריעה של שירותים או תרופות לפי סעיף 8(ב)(2) לא תובא בחשבון כחלק מהתוספת השנתית לסל לפי סעיף קטן זה.
(ד) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), עלות הסל לקופות תתעדכן מדי שנה בהתאם לעלייה במספר המבוטחים המשוקלל הממוצע בכל שנה לעומת מספר המבוטחים המשוקלל הממוצע בשנה שקדמה לה; בסעיף קטן זה, "מספר המבוטחים המשוקלל" – כהגדרתו בסעיף 17."
תחילה 2. תחילתו של סעיף 9 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ביום_____*. תחילתו של סעיף 9 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ביום_____*.