הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 558877 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת אברהם מיכאלי פ/2863/19 הצעת חוק ערבות למשכנתאות (תיקון – ערבות מדינה לדירה יחידה), התשע"ה–2014 דברי הסבר מצבו של שוק הדיור בישראל בשנים האחרונות מקשה מאוד על קבוצות אוכלוסייה שונות לרכוש דירה. בין יתר הקשיים בולט הקושי של אותם אנשים שמבקשים לרכוש דירה לגייס הון התחלתי מספק לרכישה. נראה כי קיימת מעורבות של הממשלה בשוק הדיור בישראל, אשר נעשית בדרכים שונות, כגון הקצאת קרקעות לדיור ושיווקן בכל אזורי הארץ, דיור ציבורי לנזקקים ומתן סיוע לזכאים לצורך רכישת דירה או שכירת דירה. הצעת חוק זו באה להציע דרך נוספת. מוצע, כי שר האוצר ייתן ערבות למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי זכאי בגובה ההפרש בין סך כל ההלוואות שהזכאי קיבל (בין אם מוכוונות ובין אם ממקור אחר, כגון בנק וכיו"ב) לבין מחיר הדירה הנרכשת. התנאים למתן ערבות לפי הצעת חוק זו יהיו, כי מדובר בדירה היחידה של הזכאי, שמחירה לא עולה על 1,200,000 שקלים חדשים, וכי הכנסתו של הזכאי לא תפחת מ-10,000 שקלים חדשים. כמו כן, על מנת לייעל הליך בירוקרטי של קבלת ערבות זו, מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע תנאים ואמות מידה לזכאות למתן הערבות שנקבעת בהצעת החוק. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אלכס מילר (פ/2278/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי (פ/2002/19; הוסרה מסדר היום ביום ה' בחשוון התשע"ה (29 באוקטובר 2014)). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/2627/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד בחשוון התשע"ה – 17.11.14 תיקון סעיף 2 1. בחוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב–1952 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק זה למילווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי זכאי בגובה ההפרש בין סך ההלוואות שקיבל הזכאי מכל מקור שהוא לבין מחיר דירת המגורים, ובלבד שכלל סכומי הקרן של מילווים אלה שלא נפרעו לא יעלה בשום זמן על סכום שתקבע ועדת הכספים של הכנסת; לעניין זה – "(ב) שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק זה למילווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי זכאי בגובה ההפרש בין סך ההלוואות שקיבל הזכאי מכל מקור שהוא לבין מחיר דירת המגורים, ובלבד שכלל סכומי הקרן של מילווים אלה שלא נפרעו לא יעלה בשום זמן על סכום שתקבע ועדת הכספים של הכנסת; לעניין זה – "(ב) שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק זה למילווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי זכאי בגובה ההפרש בין סך ההלוואות שקיבל הזכאי מכל מקור שהוא לבין מחיר דירת המגורים, ובלבד שכלל סכומי הקרן של מילווים אלה שלא נפרעו לא יעלה בשום זמן על סכום שתקבע ועדת הכספים של הכנסת; לעניין זה – "(ב) שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק זה למילווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי זכאי בגובה ההפרש בין סך ההלוואות שקיבל הזכאי מכל מקור שהוא לבין מחיר דירת המגורים, ובלבד שכלל סכומי הקרן של מילווים אלה שלא נפרעו לא יעלה בשום זמן על סכום שתקבע ועדת הכספים של הכנסת; לעניין זה – "(ב) שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק זה למילווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי זכאי בגובה ההפרש בין סך ההלוואות שקיבל הזכאי מכל מקור שהוא לבין מחיר דירת המגורים, ובלבד שכלל סכומי הקרן של מילווים אלה שלא נפרעו לא יעלה בשום זמן על סכום שתקבע ועדת הכספים של הכנסת; לעניין זה – "(ב) שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק זה למילווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים יחידה על ידי זכאי בגובה ההפרש בין סך ההלוואות שקיבל הזכאי מכל מקור שהוא לבין מחיר דירת המגורים, ובלבד שכלל סכומי הקרן של מילווים אלה שלא נפרעו לא יעלה בשום זמן על סכום שתקבע ועדת הכספים של הכנסת; לעניין זה – "דירת מגורים יחידה" – דירה יחידה כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963; "דירת מגורים יחידה" – דירה יחידה כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963; "דירת מגורים יחידה" – דירה יחידה כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963; "דירת מגורים יחידה" – דירה יחידה כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963; "דירת מגורים יחידה" – דירה יחידה כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963; "דירת מגורים יחידה" – דירה יחידה כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963; "זכאי" – כמשמעותו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, ולרבות מי שבעת מתן המילווה אין בבעלותו דירת מגורים יחידה." "זכאי" – כמשמעותו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, ולרבות מי שבעת מתן המילווה אין בבעלותו דירת מגורים יחידה." "זכאי" – כמשמעותו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, ולרבות מי שבעת מתן המילווה אין בבעלותו דירת מגורים יחידה." "זכאי" – כמשמעותו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, ולרבות מי שבעת מתן המילווה אין בבעלותו דירת מגורים יחידה." "זכאי" – כמשמעותו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, ולרבות מי שבעת מתן המילווה אין בבעלותו דירת מגורים יחידה." "זכאי" – כמשמעותו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, ולרבות מי שבעת מתן המילווה אין בבעלותו דירת מגורים יחידה." תיקון סעיף 4 2. בסעיף 4 לחוק העיקרי – בסעיף 4 לחוק העיקרי – בסעיף 4 לחוק העיקרי – בסעיף 4 לחוק העיקרי – בסעיף 4 לחוק העיקרי – בסעיף 4 לחוק העיקרי – (1) בכותרת השוליים, במקום "למתן ערבות" יבוא "למתן ערבות למימון בניית בתים"; (1) בכותרת השוליים, במקום "למתן ערבות" יבוא "למתן ערבות למימון בניית בתים"; (1) בכותרת השוליים, במקום "למתן ערבות" יבוא "למתן ערבות למימון בניית בתים"; (1) בכותרת השוליים, במקום "למתן ערבות" יבוא "למתן ערבות למימון בניית בתים"; (1) בכותרת השוליים, במקום "למתן ערבות" יבוא "למתן ערבות למימון בניית בתים"; (1) בכותרת השוליים, במקום "למתן ערבות" יבוא "למתן ערבות למימון בניית בתים"; (2) בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף 2(א)". (2) בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף 2(א)". (2) בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף 2(א)". (2) בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף 2(א)". (2) בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף 2(א)". (2) בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיף 2(א)". הוספת סעיף 4א 3. אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: "תנאים מוקדמים למתן ערבות לרכישת דירת מגורים יחידה "תנאים מוקדמים למתן ערבות לרכישת דירת מגורים יחידה "תנאים מוקדמים למתן ערבות לרכישת דירת מגורים יחידה 4א. (א) לא יערוב שר האוצר למילווה לפי סעיף 2(ב), אלא אם כן נוכח כי – (א) לא יערוב שר האוצר למילווה לפי סעיף 2(ב), אלא אם כן נוכח כי – (1) המלווה הוא מלווה מורשה; (2) המילווה ניתן למימון דירת מגורים יחידה שמחירה אינו עולה על 1,200,000 שקלים חדשים או סכום גבוה יותר שקבע שר האוצר בצו; (3) הכנסתו של הזכאי לא תפחת מ-10,000 שקלים חדשים או סכום נמוך יותר שקבע שר האוצר בצו; (4) המילווה מובטח במשכנתה שנושאה הוא דירת המגורים שלמימון רכישתה ניתן המילווה ויחולו עליה הוראות סעיף 5, בשינויים המחויבים. (ב) על ערבות לפי סעיף 2(ב) יחולו כל הוראות חוק זה, למעט סעיפים 4 ו-6, בשינויים המחויבים ולפי העניין." (ב) על ערבות לפי סעיף 2(ב) יחולו כל הוראות חוק זה, למעט סעיפים 4 ו-6, בשינויים המחויבים ולפי העניין." תיקון סעיף 17 4. בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) אמות המידה והתנאים לזכאות לפי סעיף 2(ב)." "(5) אמות המידה והתנאים לזכאות לפי סעיף 2(ב)." "(5) אמות המידה והתנאים לזכאות לפי סעיף 2(ב)." "(5) אמות המידה והתנאים לזכאות לפי סעיף 2(ב)." "(5) אמות המידה והתנאים לזכאות לפי סעיף 2(ב)." "(5) אמות המידה והתנאים לזכאות לפי סעיף 2(ב)."