חוק - פרסום ברשומות
610
*2014-חוק קרן לאזרחי ישראל, התשע"ד
פרק א': הגדרות
הגדרות
.1
- בחוק זה
;12011- היטל על רווחי נפט שנגבה לפי הוראות חוק מיסוי רווחי נפט, התשע"א- ""היטל
;5 הוועדה לאיתור מועמדים, כמשמעותה בסעיף- ""ועדת האיתור
;24 ועדת הביקורת של הקרן, כמשמעותה בסעיף- ""ועדת הביקורת
;19 ועדת ההשקעות של הקרן, כמשמעותה בסעיף- ""ועדת ההשקעות
הוועדה לפיקוח על הקרן של הכנסת כמשמעותה- ""הוועדה לפיקוח על הקרן
;36 בסעיף
;22010- חוק בנק ישראל, התש"ע- ""חוק בנק ישראל
;31999- חוק החברות, התשנ"ט- ""חוק החברות
;41985- חוק יסודות התקציב, התשמ"ה- ""חוק יסודות התקציב
כמשמעותו בחוק יסודות התקציב;- ""חוק תקציב שנתי
;28 מחלקת הניהול של הקרן, כמשמעותה בסעיף- ""מחלקת הניהול
המועצה, ועדת ההשקעות וועדת הביקורת;- ""מוסדות הקרן
;8 מועצת הקרן כמשמעותה בסעיף- ""המועצה
נגיד בנק ישראל שמונה לפי חוק בנק ישראל;- ""הנגיד
;4 נכסי המדינה שבניהול הקרן, כמשמעותם בסעיף- ""נכסי הקרן
;38 כמשמעותו בסעיף- ""סכום ההקצאה השנתי
לרבות המשנה לנגיד;- ""עובד בנק ישראל
;2 קרן לאזרחי ישראל שהוקמה לפי סעיף- ""הקרן
שר האוצר.- ""השר
פרק ב': הקמת הקרן
הקמת הקרן
.2
מוקמת בזה קרן לניהול הכנסות המדינה מהיטל על רווחי גז ונפט שתיקרא קרן לאזרחי
ישראל.
מטרת הקרן
.3
הקרן תנהל את הכנסות המדינה מההיטל בראייה כלכלית ארוכת טווח לשם השאתם
ובמטרה לאפשר את המשך קיומה של הקרן לדורות רבים, והכול לפי הוראות חוק זה.
נכסי הקרן
.4
,הכנסות המדינה מההיטל יופקדו, אחת לרבעון לאחר שיומרו לסכום במטבע חוץ
(א)
חשבון הקרן).- לחשבון בנק שיפתח לשם כך בנק ישראל (להלן
נכסי הקרן יכללו את אלה:
(ב)
); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק2014 ביולי14( התקבל בכנסת ביום ט"ז בתמוז התשע"ד
*
.290 '), עמ2013 במאי1( , מיום כ"א באייר התשע"ג757 - הממשלה
. 806 'ס"ח התשע"א, עמ
1
.452 'ס"ח התש"ע, עמ
2
.189 'ס"ח התשנ"ט, עמ
3
.60 'ס"ח התשמ"ה, עמ
4
24.7.2014 ,, כ"ו בתמוז התשע"ד2460 ספר החוקים
611
;הכנסות המדינה מההיטל
)1(
) מיום תחילתו של חוק זה ואילך1( הפירות שנבעו מהכנסות כאמור בפסקה
)2(
.) רווחי הקרן- (בחוק זה
נכסי הקרן אינם ניתנים לעיקול, להמחאה או לשעבוד, ולא יראו בהעברת נכסים
(ג)
לניהולו של מנהל השקעות חיצוני כהמחאתם.
פרק ג': ועדת האיתור
ועדת האיתור
.5
תוקם ועדה לאיתור מועמדים לכהונה כחברים מקרב הציבור למועצה ולוועדת
(א)
ההשקעות, ואלה חבריה:
שופט בדימוס של בית המשפט העליון או של בית המשפט המחוזי, שימנה
)1(
;שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש
המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה;
)2(
;המנהל הכללי של משרד האוצר
)3(
;המשנה לנגיד
)4(
נציג ציבור, בעל תואר שלישי בכלכלה או במינהל עסקים, המכהן או שכיהן
)5(
,בעבר כאיש סגל אקדמי בכיר במוסד להשכלה גבוהה בישראל או מחוץ לישראל
בעל מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות הקרן, שימנה שר המשפטים.
תקופת כהונתם של יושב ראש ועדת האיתור ושל חבר ועדת האיתור שהוא נציג
(ב)
ציבור תהיה שנה אחת, וניתן להאריך את כהונתם לתקופות כהונה נוספות, ובלבד
שלא יכהנו ברציפות למעלה מארבע שנים.
יחולו, בשינויים המחויבים, גם לעניין ועדת האיתור.18– ו13 ,12 ,10 הוראות סעיפים
(ג)
תפקידי ועדת
האיתור
.6
ועדת האיתור תמליץ לראש הממשלה, לשר ולנגיד על המועמדים המתאימים ביותר
על - ), ולמועצה5()(א8 לכהונה כחברי המועצה שהם נציגי ציבור, כאמור בסעיף
המועמדים המתאימים ביותר לכהונה כחברי ועדת ההשקעות שהם נציגי ציבור,
), לאחר שבחנה, בין השאר, את כשירותם ואת הסייגים למינוים 4()(א19 כאמור בסעיף
לפי חוק זה.
סדרי עבודת ועדת
האיתור
.7
ועדת האיתור תפעל על פי הכללים הנהוגים בשירות המדינה לגבי עבודתן של ועדות
לאיתור מועמדים, בשינויים המחויבים.
פרק ד': מוסדות הקרן
סימן א': המועצה
המועצה
.8
:לקרן תהיה מועצה שתמנה שבעה חברים, והם
(א)
השר, והוא יהיה היושב ראש;
)1(
;עובד משרד ראש הממשלה, שימנה ראש הממשלה
)2(
;עובד משרד האוצר, שימנה השר
)3(
;עובד בנק ישראל, שימנה הנגיד
)4(
שלושה נציגי ציבור כמפורט להלן, שימנו השר והנגיד, לפי המלצת ועדת
)5(
, ואם לא הושגה הסכמה ביניהם בתום שלושה חודשים6 האיתור כאמור בסעיף
יכריע בעניין ראש הממשלה: - ממועד המלצת ועדת האיתור
;הכנסות המדינה מההיטל
)1(
) מיום תחילתו של חוק זה ואילך1( הפירות שנבעו מהכנסות כאמור בפסקה
)2(
.) רווחי הקרן- (בחוק זה
נכסי הקרן אינם ניתנים לעיקול, להמחאה או לשעבוד, ולא יראו בהעברת נכסים
(ג)
לניהולו של מנהל השקעות חיצוני כהמחאתם.
פרק ג': ועדת האיתור
.5
תוקם ועדה לאיתור מועמדים לכהונה כחברים מקרב הציבור למועצה ולוועדת
(א)
ההשקעות, ואלה חבריה:
ועדת האיתור
שופט בדימוס של בית המשפט העליון או של בית המשפט המחוזי, שימנה
)1(
;שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש
המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה;
)2(
;המנהל הכללי של משרד האוצר
)3(
;המשנה לנגיד
)4(
נציג ציבור, בעל תואר שלישי בכלכלה או במינהל עסקים, המכהן או שכיהן
)5(
,בעבר כאיש סגל אקדמי בכיר במוסד להשכלה גבוהה בישראל או מחוץ לישראל
בעל מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות הקרן, שימנה שר המשפטים.
תקופת כהונתם של יושב ראש ועדת האיתור ושל חבר ועדת האיתור שהוא נציג
(ב)
ציבור תהיה שנה אחת, וניתן להאריך את כהונתם לתקופות כהונה נוספות, ובלבד
שלא יכהנו ברציפות למעלה מארבע שנים.
יחולו, בשינויים המחויבים, גם לעניין ועדת האיתור.18– ו13 ,12 ,10 הוראות סעיפים
(ג)
.6
ועדת האיתור תמליץ לראש הממשלה, לשר ולנגיד על המועמדים המתאימים ביותר
על - ), ולמועצה5()(א8 לכהונה כחברי המועצה שהם נציגי ציבור, כאמור בסעיף
המועמדים המתאימים ביותר לכהונה כחברי ועדת ההשקעות שהם נציגי ציבור,
), לאחר שבחנה, בין השאר, את כשירותם ואת הסייגים למינוים 4()(א19 כאמור בסעיף
לפי חוק זה.
תפקידי ועדת
האיתור
.7
ועדת האיתור תפעל על פי הכללים הנהוגים בשירות המדינה לגבי עבודתן של ועדות
לאיתור מועמדים, בשינויים המחויבים.
סדרי עבודת ועדת
האיתור
פרק ד': מוסדות הקרן
סימן א': המועצה
.8
:לקרן תהיה מועצה שתמנה שבעה חברים, והם
(א)
המועצה
השר, והוא יהיה היושב ראש;
)1(
;עובד משרד ראש הממשלה, שימנה ראש הממשלה
)2(
;עובד משרד האוצר, שימנה השר
)3(
;עובד בנק ישראל, שימנה הנגיד
)4(
שלושה נציגי ציבור כמפורט להלן, שימנו השר והנגיד, לפי המלצת ועדת
)5(
, ואם לא הושגה הסכמה ביניהם בתום שלושה חודשים6 האיתור כאמור בסעיף
יכריע בעניין ראש הממשלה: - ממועד המלצת ועדת האיתור
24.7.2014 ,, כ"ו בתמוז התשע"ד2460 ספר החוקים
612
נציג בעל תואר שני בכלכלה או במינהל עסקים ובעל ניסיון מקצועי של
(א)
שמונה שנים לפחות בניהול השקעות מחוץ לישראל בהיקף כספי משמעותי;
נציג בעל תואר שלישי בכלכלה או במינהל עסקים ובעל ניסיון
(ב)
מקצועי של חמש שנים לפחות בתחום הכלכלי או הפיננסי;
נציג שמתקיים בו אחד מאלה:
(ג)
הוא בעל תואר שני במדעי החברה או במינהל עסקים ובעל
)1(
;ניסיון מקצועי של שמונה שנים לפחות בתחום הכלכלי או הפיננסי
הוא בעל מומחיות מיוחדת ובעל ניסיון מקצועי של עשר שנים
)2(
.לפחות בתחום הכלכלי, הפיננסי או העסקי
השר יפרסם הודעה ברשומות בדבר מינוי המועצה והרכבה, וכן בדבר כל שינוי
(ב)
בהרכבה.
תפקידי המועצה
.9
:תפקידיה של המועצה הם
לקבוע את עקרונות מדיניות ההשקעה של הקרן, לרבות רמת הסיכון, אופק
)1(
ההשקעה, רמת נזילות ההשקעה, המדד שישמש לבחינת ביצועי ההשקעה וסוגי
הביטחונות הנדרשים; המועצה תכלול בדוח הכספי השנתי של הקרן המוגש לממשלה
ולכנסת את עקרונות מדיניות ההשקעה שקבעה לאותה שנה.
לעקוב אחר יישום מדיניות ההשקעה של הקרן;
)2(
למנות חברים מקרב הציבור לוועדת ההשקעות, לפי המלצת ועדת האיתור, כאמור
)3(
;)4()(א19 בסעיף
למנות, לפי הצעת הנגיד, את מנהל מחלקת הניהול של הקרן, או להעבירו
)4(
;29 מכהונתו, כאמור בסעיף
לגבש אמות מידה לקביעת רשימת מנהלי ההשקעות החיצוניים ולבחירתם על
)5(
;ידי ועדת ההשקעות; המועצה תפרסם את אמות המידה באתר האינטרנט של הקרן
לקבוע את רשימת מנהלי ההשקעות החיצוניים לפי הצעת ועדת ההשקעות
)6(
ולקבוע את היקף נכסי הקרן המרבי שניתן להעביר לכל מנהל השקעות חיצוני, בשים
לב להשפעה על רמת הסיכון בניהול הנכסים כאמור בסעיף;
לאשר את חישוב סכום ההקצאה השנתי שביצעה מחלקת הניהול ולהורות על
)7(
;)(ג41 העברתו לאוצר המדינה, כאמור בסעיף
לדון בדוחות הכספיים הרבעוניים והשנתיים של הקרן שהוגשו לה כאמור בסעיף
)8(
ימים ממועד30 , לאשר אותם ולהגישם לממשלה ולוועדה לפיקוח על הקרן בתוך32
;אישור הדוחות כאמור
להגיש לאישור השר, בעבור כל שנת כספים, הצעה לתקציב הקרן;
)9(
;14 ) למנות לקרן מבקר פנימי, רואה חשבון מבקר ויועץ משפטי כאמור בסעיף10(
,) לדרוש מכל אדם הממלא תפקיד במחלקת הניהול להגיש לה, או למי מטעמה11(
דיווח בכל עניין הנוגע לפעולותיה של הקרן, וכן כל מידע או מסמך באותו עניין; דרשה
ימים מיום שניתנה;15 המועצה כאמור, תמולא הדרישה בתוך
) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה בחוק זה. 12(
סייגים למינוי
.10
- לא ימונה לחבר המועצה
מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן
)1(
;כחבר המועצה, או מי שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור
24.7.2014 ,, כ"ו בתמוז התשע"ד2460 ספר החוקים
613
מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים
)2(
בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בפסקה זו, "עניין
לרבות עניין אישי של קרוב או עניין של גוף שאותו אדם או קרובו - אישי", של אדם
מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות,
בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה; לעניין הגדרה זו, "קרוב",
בן זוג, הורה, הורי הורה, אח, גיס, צאצא, צאצא של בן זוג ובני זוגם של כל - של אדם
אחד מאלה, או אדם אחר הסמוך על שולחנו, וכן סוכן, שותף, מעביד או עובד שלו.
תקופת הכהונה
.11
תקופת כהונתו של חבר המועצה שהוא נציג ציבור תהיה ארבע שנים וניתן להאריך את
כהונתו לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות;
הארכת תקופת הכהונה של חבר המועצה שהוא נציג ציבור אינה טעונה המלצה מאת
). 5()(א8 ועדת האיתור כאמור בסעיף
הפסקת כהונה
.12
:חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות למי שמינה אותו כחבר המועצה, ולעניין
)1(
; ליושב ראש המועצה- חבר המועצה שהוא נציג ציבור
, ויושב ראש המועצה העבירו 10 התקיים בו סייג מהסייגים המפורטים בסעיף
)2(
;מכהונתו בהודעה בכתב
הוא התמנה - הוא חדל מלכהן בתפקיד שבשלו התמנה ואם התמנה כנציג ציבור
)3(
;לעובד המדינה או לעובד בנק ישראל
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו או שנעדר בלא סיבה סבירה משלוש
)4(
ישיבות רצופות של המועצה, או מחמש ישיבות של המועצה במהלך שנתיים, ויושב
ראש המועצה העבירו מכהונתו בהודעה בכתב.
הימנעות מניגוד
עניינים
.13
חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה, אם הנושא
(א)
הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין
תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; חבר המועצה לא
יטפל במסגרת תפקידו במועצה בנושא האמור, גם מחוץ לישיבות המועצה; לעניין זה,
).2(10 כהגדרתו בסעיף- ""עניין אישי
התברר לחבר המועצה כי נושא הנדון בישיבת המועצה או המטופל על ידו עלול
(ב)
לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך מיד
ליושב ראש המועצה.
מבקר פנימי, רואה
חשבון מבקר ויועץ
משפטי לקרן
.14
המועצה תמנה לקרן, לפי הצעת ועדת הביקורת, מבקר פנימי; על המבקר הפנימי
(א)
יחולו הוראות חוק החברות החלות על מבקר פנימי של חברה ציבורית, בשינויים
המחויבים, ואולם הממונה הארגוני על המבקר הפנימי יהיה יושב ראש ועדת הביקורת.
המועצה תמנה לקרן רואה חשבון מבקר; על רואה החשבון המבקר יחולו הוראות
(ב)
חוק החברות החלות על רואה חשבון מבקר של חברה, בשינויים המחויבים.
המועצה תמנה לקרן יועץ משפטי.
(ג)
המבקר הפנימי, רואה החשבון המבקר והיועץ המשפטי ימונו לתקופת כהונה של
(ד)
ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה אחת נוספת.
השר, באישור הוועדה לפיקוח על הקרן, יקבע את שכרם של המבקר הפנימי, רואה
(ה)
החשבון המבקר והיועץ המשפטי.
ישיבות המועצה
.15
.ישיבות המועצה יתקיימו אחת לרבעון, לפחות
(א)
מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים
)2(
בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בפסקה זו, "עניין
לרבות עניין אישי של קרוב או עניין של גוף שאותו אדם או קרובו - אישי", של אדם
מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות,
בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה; לעניין הגדרה זו, "קרוב",
בן זוג, הורה, הורי הורה, אח, גיס, צאצא, צאצא של בן זוג ובני זוגם של כל - של אדם
אחד מאלה, או אדם אחר הסמוך על שולחנו, וכן סוכן, שותף, מעביד או עובד שלו.
.11
תקופת כהונתו של חבר המועצה שהוא נציג ציבור תהיה ארבע שנים וניתן להאריך את
כהונתו לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות;
הארכת תקופת הכהונה של חבר המועצה שהוא נציג ציבור אינה טעונה המלצה מאת
). 5()(א8 ועדת האיתור כאמור בסעיף
תקופת הכהונה
.12
:חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה
הפסקת כהונה
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות למי שמינה אותו כחבר המועצה, ולעניין
)1(
; ליושב ראש המועצה- חבר המועצה שהוא נציג ציבור
, ויושב ראש המועצה העבירו 10 התקיים בו סייג מהסייגים המפורטים בסעיף
)2(
;מכהונתו בהודעה בכתב
הוא התמנה - הוא חדל מלכהן בתפקיד שבשלו התמנה ואם התמנה כנציג ציבור
)3(
;לעובד המדינה או לעובד בנק ישראל
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו או שנעדר בלא סיבה סבירה משלוש
)4(
ישיבות רצופות של המועצה, או מחמש ישיבות של המועצה במהלך שנתיים, ויושב
ראש המועצה העבירו מכהונתו בהודעה בכתב.
.13
חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה, אם הנושא
(א)
הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין
תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; חבר המועצה לא
יטפל במסגרת תפקידו במועצה בנושא האמור, גם מחוץ לישיבות המועצה; לעניין זה,
).2(10 כהגדרתו בסעיף- ""עניין אישי
הימנעות מניגוד
עניינים
התברר לחבר המועצה כי נושא הנדון בישיבת המועצה או המטופל על ידו עלול
(ב)
לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך מיד
ליושב ראש המועצה.
.14
המועצה תמנה לקרן, לפי הצעת ועדת הביקורת, מבקר פנימי; על המבקר הפנימי
(א)
יחולו הוראות חוק החברות החלות על מבקר פנימי של חברה ציבורית, בשינויים
המחויבים, ואולם הממונה הארגוני על המבקר הפנימי יהיה יושב ראש ועדת הביקורת.
מבקר פנימי, רואה
חשבון מבקר ויועץ
משפטי לקרן
המועצה תמנה לקרן רואה חשבון מבקר; על רואה החשבון המבקר יחולו הוראות
(ב)
חוק החברות החלות על רואה חשבון מבקר של חברה, בשינויים המחויבים.
המועצה תמנה לקרן יועץ משפטי.
(ג)
המבקר הפנימי, רואה החשבון המבקר והיועץ המשפטי ימונו לתקופת כהונה של
(ד)
ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה אחת נוספת.
השר, באישור הוועדה לפיקוח על הקרן, יקבע את שכרם של המבקר הפנימי, רואה
(ה)
החשבון המבקר והיועץ המשפטי.
.15
.ישיבות המועצה יתקיימו אחת לרבעון, לפחות
(א)
ישיבות המועצה
24.7.2014 ,, כ"ו בתמוז התשע"ד2460 ספר החוקים
614
המועצה תקיים ישיבה מיוחדת לפי דרישת חבר המועצה או מנהל מחלקת
(ב)
ימים ממועד הדרישה ויידונו בה הנושאים שפורטו 21 הניהול; הישיבה תתקיים בתוך
בדרישה.
המניין החוקי בישיבות המועצה יהיה חמישה חברי המועצה ובהם יושב ראש
(ג)
המועצה.
סדרי עבודת
המועצה
.16
החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חבריה המשתתפים בהצבעה, ואולם
(א)
) לעניין הדוחות הכספיים השנתיים 8(9 ), וכן7( ,)4( ,)3( ,)1(9 החלטות כאמור בסעיף
טעונות רוב של חמישה חברי המועצה, לפחות.
המועצה תפרסם באתר האינטרנט של הקרן את החלטותיה, את החלטות יושב
(ב)
ראש המועצה ואת הפרוטוקולים של ישיבותיה בתוך זמן סביר ממועד קבלת ההחלטות
או קיום הישיבות, בכפוף להוראות אלה:
(א) לחוק 9 לא תפורסם החלטה או פרוטוקול הכוללים מידע שהוראות סעיף
)1(
; חוק חופש המידע) חלות לגביו- (בסעיף זה1998-חופש המידע, התשנ"ח
המועצה רשאית שלא לפרסם החלטה או פרוטוקול הכוללים מידע
)2(
;(ב) לחוק חופש המידע חלות לגביו9 שהוראות סעיף
לחוק 11 ), יחולו הוראות סעיף2(–) ו1( על פרסום מידע כאמור בפסקאות
)3(
;חופש המידע, בשינויים המחויבים
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מזכותו של מבקש מידע לפי חוק
)4(
.חופש המידע
המועצה תקבע את סדרי עבודתה וישיבותיה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
(ג)
תוקף פעולות
.17
קיום המועצה, סמכויותיה, תוקף החלטותיה ופעולותיה, לא ייפגעו מחמת שהתפנה
מקומו של חבר המועצה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
החלת דינים על
חברי המועצה
.18
:דין חברי המועצה שהם נציגי ציבור כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה
;51969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט
)1(
;61959-חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט
)2(
;71980-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם
)3(
; ההוראות הנוגעות לעובדי ציבור- 81977-חוק העונשין, התשל"ז
)4(
;91971-פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א
)5(
.101969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט
)6(
סימן ב': ועדת ההשקעות
ועדת ההשקעות
.19
:לקרן תהיה ועדת השקעות שתמנה חמישה חברים, והם
(א)
חבר המועצה שהוא נציג ציבור שמתקיימים בו תנאי הכשירות האמורים
)1(
)(א), והוא יהיה היושב ראש; היה יותר מחבר מועצה אחד שהוא5()(א8 בסעיף
יבחרו השר והנגיד, מבין- נציג ציבור שמתקיימים בו תנאי הכשירות האמורים
.103 'ס"ח התשכ"ט, עמ
5
.190 'ס"ח התשי"ט, עמ
6
.2 'ס"ח התש"ם, עמ
7
.226 'ס"ח התשל"ז, עמ
8
.421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
9
.144 'ס"ח התשכ"ט, עמ
10
24.7.2014 ,, כ"ו בתמוז התשע"ד2460 ספר החוקים
615
,חברי המועצה שמתקיימים בהם אותם תנאי כשירות, את יושב ראש הוועדה
ואם לא הושגה הסכמה ביניהם בתום שלושה חודשים ממועד המלצת ועדת
יכריע בעניין ראש הממשלה;- האיתור
עובד משרד האוצר שימנה השר;
)2(
;עובד בנק ישראל שימנה הנגיד
)3(
שני חברים מקרב הציבור שתמנה המועצה, לפי המלצת ועדת האיתור
)4(
:, שמתקיים בהם אחד מאלה6 כאמור בסעיף
הוא בעל תואר שני בכלכלה או במינהל עסקים ובעל ניסיון מקצועי
(א)
של שמונה שנים לפחות בניהול השקעות בהיקף כספי משמעותי, מהן
שלוש שנים לפחות בניהול השקעות מחוץ לישראל;
הוא בעל מומחיות מיוחדת וניסיון מקצועי של עשר שנים לפחות
(ב)
בניהול השקעות, מהן שלוש שנים לפחות בניהול השקעות מחוץ לישראל,
ובלבד שלא יכהן בוועדת ההשקעות יותר מחבר אחד בעל כשירות כאמור,
בכל עת.
) לא ימונו מקרב חברי 4( ) עד2()חברי ועדת ההשקעות האמורים בסעיף קטן (א
(ב)
המועצה.
יחולו, בשינויים המחויבים, גם לעניין ועדת 18– ו13 ,12 ,10 הוראות סעיפים
(ג)
ההשקעות.
תפקידי ועדת
ההשקעות
.20
:תפקידי ועדת ההשקעות הם
לקבוע מדיניות השקעה מפורטת לקרן במטרה להשיא את רווחי הקרן, בהתחשב
)1(
ברמת הסיכון, באופק ההשקעה, ברמת נזילות ההשקעה ובעקרונות מדיניות ההשקעה
); 1(9 שקבעה המועצה לפי סעיף
להציע לאישור המועצה רשימה של מנהלי השקעות חיצוניים, ולהחליט על
)2(
), ועל6(9 התקשרות עם מנהל השקעות המנוי ברשימה שקבעה המועצה לפי סעיף
היקף הנכסים שיועברו לניהולו, לפי קביעת המועצה לפי אותו סעיף;
לפקח על פעילותה של מחלקת הניהול.
)3(
תקופת כהונה
.21
תקופת כהונתו של חבר ועדת ההשקעות שהוא נציג ציבור תהיה שלוש שנים, וניתן
להאריך את כהונתו לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות
כהונה רצופות; הארכת תקופת הכהונה של חבר הוועדה שהוא נציג ציבור אינה טעונה
).4()(א19 המלצה מאת ועדת האיתור כאמור בסעיף
ישיבות ועדת
ההשקעות
.22
.ישיבות ועדת ההשקעות יתקיימו אחת לחודש, לפחות
(א)
המניין החוקי בישיבות ועדת ההשקעות יהיה שלושה חברי הוועדה ובהם יושב
(ב)
ראש הוועדה.
סדרי עבודת ועדת
ההשקעות
.23
,החלטות ועדת ההשקעות יתקבלו ברוב קולות של חבריה המשתתפים בהצבעה
(א)
ואולם החלטות בעניינים אלה טעונות רוב של ארבעה חברי הוועדה לפחות:
החלטה על התקשרות עם מנהל השקעות חיצוני מתוך רשימת מנהלי
)1(
;)6(9 ההשקעות החיצוניים שקבעה המועצה, כאמור בסעיף
קביעת מדיניות החשיפה של הקרן למטבע חוץ מסוג מסוים.
)2(
,חברי המועצה שמתקיימים בהם אותם תנאי כשירות, את יושב ראש הוועדה
ואם לא הושגה הסכמה ביניהם בתום שלושה חודשים ממועד המלצת ועדת
יכריע בעניין ראש הממשלה;- האיתור
עובד משרד האוצר שימנה השר;
)2(
;עובד בנק ישראל שימנה הנגיד
)3(
שני חברים מקרב הציבור שתמנה המועצה, לפי המלצת ועדת האיתור
)4(
:, שמתקיים בהם אחד מאלה6 כאמור בסעיף
הוא בעל תואר שני בכלכלה או במינהל עסקים ובעל ניסיון מקצועי
(א)
של שמונה שנים לפחות בניהול השקעות בהיקף כספי משמעותי, מהן
שלוש שנים לפחות בניהול השקעות מחוץ לישראל;
הוא בעל מומחיות מיוחדת וניסיון מקצועי של עשר שנים לפחות
(ב)
בניהול השקעות, מהן שלוש שנים לפחות בניהול השקעות מחוץ לישראל,
ובלבד שלא יכהן בוועדת ההשקעות יותר מחבר אחד בעל כשירות כאמור,
בכל עת.
) לא ימונו מקרב חברי 4( ) עד2()חברי ועדת ההשקעות האמורים בסעיף קטן (א
(ב)
המועצה.
יחולו, בשינויים המחויבים, גם לעניין ועדת 18– ו13 ,12 ,10 הוראות סעיפים
(ג)
ההשקעות.
.20
:תפקידי ועדת ההשקעות הם
תפקידי ועדת
ההשקעות
לקבוע מדיניות השקעה מפורטת לקרן במטרה להשיא את רווחי הקרן, בהתחשב
)1(
ברמת הסיכון, באופק ההשקעה, ברמת נזילות ההשקעה ובעקרונות מדיניות ההשקעה
); 1(9 שקבעה המועצה לפי סעיף
להציע לאישור המועצה רשימה של מנהלי השקעות חיצוניים, ולהחליט על
)2(
), ועל6(9 התקשרות עם מנהל השקעות המנוי ברשימה שקבעה המועצה לפי סעיף
היקף הנכסים שיועברו לניהולו, לפי קביעת המועצה לפי אותו סעיף;
לפקח על פעילותה של מחלקת הניהול.
)3(
.21
תקופת כהונתו של חבר ועדת ההשקעות שהוא נציג ציבור תהיה שלוש שנים, וניתן
להאריך את כהונתו לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות
כהונה רצופות; הארכת תקופת הכהונה של חבר הוועדה שהוא נציג ציבור אינה טעונה
).4()(א19 המלצה מאת ועדת האיתור כאמור בסעיף
תקופת כהונה
.22
.ישיבות ועדת ההשקעות יתקיימו אחת לחודש, לפחות
(א)
ישיבות ועדת
ההשקעות
המניין החוקי בישיבות ועדת ההשקעות יהיה שלושה חברי הוועדה ובהם יושב
(ב)
ראש הוועדה.
.23
,החלטות ועדת ההשקעות יתקבלו ברוב קולות של חבריה המשתתפים בהצבעה
(א)
ואולם החלטות בעניינים אלה טעונות רוב של ארבעה חברי הוועדה לפחות:
סדרי עבודת ועדת
ההשקעות
החלטה על התקשרות עם מנהל השקעות חיצוני מתוך רשימת מנהלי
)1(
;)6(9 ההשקעות החיצוניים שקבעה המועצה, כאמור בסעיף
קביעת מדיניות החשיפה של הקרן למטבע חוץ מסוג מסוים.
)2(
24.7.2014 ,, כ"ו בתמוז התשע"ד2460 ספר החוקים
616
ועדת ההשקעות תקבע את סדרי עבודתה וישיבותיה, ככל שלא נקבעו לפי חוק
(ב)
זה.
סימן ג': ועדת הביקורת
ועדת הביקורת
.24
:לקרן תהיה ועדת ביקורת שתמנה שלושה חברים, והם
שני חברי המועצה שהם נציגי ציבור ואינם מכהנים בתפקיד יושב ראש ועדת
)1(
;ההשקעות, ואחד מהם, לפי בחירת המועצה, יהיה היושב ראש
חבר המועצה שהוא עובד משרד האוצר.
)2(
תפקידי ועדת
הביקורת
.25
:תפקידי ועדת הביקורת הם
לפקח על תקינות פעילותם של מוסדות הקרן ומחלקת הניהול, לרבות התאמת
)1(
הפעילות להחלטות המועצה, לעמוד על הליקויים בפעילות האמורה ולהמליץ על
הדרכים לתיקונם; לשם ביצוע תפקידה כאמור תקיים ועדת הביקורת, בין השאר,
התייעצות עם היועץ המשפטי ועם המבקר הפנימי של הקרן;
לאשר את רשימת מנהלי ההשקעות החיצוניים שקבעה המועצה, כאמור
)2(
;)6(9 בסעיף
להגיש למועצה, בתחילת כל שנת כספים, את תכנית הביקורת לאותה שנה וכן
)3(
דוח ביקורת שנתי, ורשאית ועדת הביקורת להגיש למועצה דוחות ביקורת נוספים כפי
שתמצא לנכון.
ישיבות ועדת
הביקורת
.26
.ועדת הביקורת תקיים שתי ישיבות לפחות בכל רבעון
(א)
המניין החוקי בישיבותיה של ועדת הביקורת יהיה שני חברי הוועדה ובהם יושב
(ב)
ראש הוועדה.
סדרי עבודת ועדת
הביקורת
.27
.החלטות ועדת הביקורת יתקבלו ברוב קולות של חבריה
(א)
ועדת הביקורת תקבע את סדרי עבודתה וישיבותיה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
(ב)
סימן ד': מחלקת הניהול בבנק ישראל
מחלקת הניהול
.28
.נכסי הקרן ינוהלו באמצעות מחלקת ניהול שתוקם לעניין זה בבנק ישראל
מנהל מחלקת
הניהול
.29
מנהל מחלקת הניהול ימונה בידי המועצה, לפי הצעת הנגיד, לתקופת כהונה
(א)
של ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת; לא הושגה הסכמה
כאמור, ישמש מנהל חטיבת השווקים בבנק ישראל כמנהל מחלקת הניהול עד להשגת
הסכמה אך לא יותר מארבעה חודשים; לא הושגה ההסכמה בתום ארבעת החודשים
יכריע בעניין ראש הממשלה. - האמורים
המועצה, בהתייעצות עם הנגיד, רשאית להפסיק את כהונתו של מנהל מחלקת
(ב)
הניהול, אם מצאה כי אינו ממלא את תפקידו כראוי, ובלבד שנתנה למנהל מחלקת
הניהול הזדמנות להשמיע את טענותיו.
עובדי מחלקת
הניהול
.30
.מנהל מחלקת הניהול ועובדיה יהיו עובדי בנק ישראל
התקשרות עם מנהל
השקעות חיצוני
.31
החליטה ועדת ההשקעות להתקשר עם מנהל השקעות חיצוני, תתקשר מחלקת הניהול
עם מנהל ההשקעות שעליו החליטה ועדת ההשקעות.
דוחות כספיים
.32
ימים מתום כל45 מנהל מחלקת הניהול יערוך ויגיש לאישור המועצה, בתוך
(א)
רבעון, דוח כספי רבעוני מסוקר, הכולל, בין השאר, פירוט של כל נכסי הקרן ביום האחרון
24.7.2014 ,, כ"ו בתמוז התשע"ד2460 ספר החוקים
617
;של הרבעון שלגביו נערך הדוח, מאזן, דוח רווח והפסד ודוח בדבר שינויים בהון העצמי
הדוח הכספי הרבעוני ייערך על פי כללים חשבונאיים מקובלים בהתאמה לפעילות
המיוחדת של הקרן.
ימים מתום כל 60 מנהל מחלקת הניהול יערוך ויגיש לאישור המועצה, בתוך
(ב)
שנת כספים, דוח כספי שנתי המבוקר בידי רואה החשבון המבקר של הקרן, הכולל, בין
בדצמבר של שנת הכספים שלגביה נערך הדוח, 31 השאר, פירוט כל נכסי הקרן ביום
מאזן מבוקר, דוח רווח והפסד ודוח בדבר שינויים בהון העצמי; הדוח הכספי השנתי
ייערך על פי כללים חשבונאיים מקובלים בהתאמה לפעילות המיוחדת של הקרן.
המועצה תדון בדוחות הכספיים כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) תאשרם ותגישם
(ג)
ימים ממועד האישור כאמור.30 לממשלה, ולוועדה לפיקוח על הקרן, בתוך
סימן ה': תקציב הקרן
תקציב הקרן
.33
,תקציב הקרן ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב בחוק התקציב השנתי
(א)
- והשר יהיה הממונה על סעיף התקציב; בסעיף קטן זה
כהגדרתם בחוק התקציב השנתי;- ""תחום פעולה" ו"סעיף תקציב
כהגדרתו בחוק יסודות התקציב.- ""ממונה על סעיף תקציב
תקציב הקרן ישמש למימון הוצאות תפעול הקרן, לתשלום גמול והחזר הוצאות
(ב)
לחברים במוסדות הקרן ובוועדת האיתור, שאינם עובדי המדינה, ולתשלום שכר המבקר
הפנימי, היועץ המשפטי ורואה החשבון המבקר של הקרן, בהתאם להוראות לפי חוק זה.
המועצה תגיש לאישור השר, בעבור כל שנת כספים, הצעה בדבר תקציב הקרן.
(ג)
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין תקציב הקרן, לרבות אופן הכנתו, אישורו ודרכי
(ד)
שינויו.
השר יקבע הוראות בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות לחברי המועצה, לחברי
(ה)
ועדת האיתור ולחברי ועדת ההשקעות, שהם נציגי ציבור; תקנות לעניין חברי המועצה
האמורים טעונות אישור הוועדה לפיקוח על הקרן.
תקצוב מחלקת
הניהול
.34
פעילות מחלקת הניהול, לרבות שכר מנהל מחלקת הניהול ועובדיה, תמומן מתקציב
בנק ישראל ותקציב הקרן לא ישמש למימון הפעילות כאמור.
פרק ה': השקעת נכסי הקרן
השקעת נכסי הקרן
.35
חשבון הקרן ינוהל על ידי מחלקת הניהול בהתאם למדיניות ההשקעה המפורטת
(א)
שקבעה ועדת ההשקעות.
נכסי הקרן יושקעו בנכסים מחוץ למדינת ישראל ובמטבע חוץ כהגדרתו בחוק
(ב)
בנק ישראל, בלבד.
לא תבוצע עסקה כלשהי בנכסי הקרן שבנק ישראל צד לה.
(ג)
הקרן אינה רשאית ללוות כספים, בין במישרין ובין בעקיפין.
(ד)
פרק ו': פיקוח הכנסת על הקרן
סימן א': הוועדה לפיקוח על הקרן
הוועדה לפיקוח
על הקרן
.36
תוקם ועדה של הכנסת לפיקוח על הקרן ועל יישום הוראות חוק זה, ויהיו נתונות
(א)
לה הסמכויות הקבועות בחוק זה בלבד; חברי הוועדה לפיקוח על הקרן ייבחרו על ידי
הכנסת, לפי הצעת ועדת הכנסת.
;של הרבעון שלגביו נערך הדוח, מאזן, דוח רווח והפסד ודוח בדבר שינויים בהון העצמי
הדוח הכספי הרבעוני ייערך על פי כללים חשבונאיים מקובלים בהתאמה לפעילות
המיוחדת של הקרן.
ימים מתום כל 60 מנהל מחלקת הניהול יערוך ויגיש לאישור המועצה, בתוך
(ב)
שנת כספים, דוח כספי שנתי המבוקר בידי רואה החשבון המבקר של הקרן, הכולל, בין
בדצמבר של שנת הכספים שלגביה נערך הדוח, 31 השאר, פירוט כל נכסי הקרן ביום
מאזן מבוקר, דוח רווח והפסד ודוח בדבר שינויים בהון העצמי; הדוח הכספי השנתי
ייערך על פי כללים חשבונאיים מקובלים בהתאמה לפעילות המיוחדת של הקרן.
המועצה תדון בדוחות הכספיים כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) תאשרם ותגישם
(ג)
ימים ממועד האישור כאמור.30 לממשלה, ולוועדה לפיקוח על הקרן, בתוך
סימן ה': תקציב הקרן
.33
,תקציב הקרן ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב בחוק התקציב השנתי
(א)
- והשר יהיה הממונה על סעיף התקציב; בסעיף קטן זה
תקציב הקרן
כהגדרתם בחוק התקציב השנתי;- ""תחום פעולה" ו"סעיף תקציב
כהגדרתו בחוק יסודות התקציב.- ""ממונה על סעיף תקציב
תקציב הקרן ישמש למימון הוצאות תפעול הקרן, לתשלום גמול והחזר הוצאות
(ב)
לחברים במוסדות הקרן ובוועדת האיתור, שאינם עובדי המדינה, ולתשלום שכר המבקר
הפנימי, היועץ המשפטי ורואה החשבון המבקר של הקרן, בהתאם להוראות לפי חוק זה.
המועצה תגיש לאישור השר, בעבור כל שנת כספים, הצעה בדבר תקציב הקרן.
(ג)
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין תקציב הקרן, לרבות אופן הכנתו, אישורו ודרכי
(ד)
שינויו.
השר יקבע הוראות בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות לחברי המועצה, לחברי
(ה)
ועדת האיתור ולחברי ועדת ההשקעות, שהם נציגי ציבור; תקנות לעניין חברי המועצה
האמורים טעונות אישור הוועדה לפיקוח על הקרן.
.34
פעילות מחלקת הניהול, לרבות שכר מנהל מחלקת הניהול ועובדיה, תמומן מתקציב
בנק ישראל ותקציב הקרן לא ישמש למימון הפעילות כאמור.
תקצוב מחלקת
הניהול
פרק ה': השקעת נכסי הקרן
.35
חשבון הקרן ינוהל על ידי מחלקת הניהול בהתאם למדיניות ההשקעה המפורטת
(א)
שקבעה ועדת ההשקעות.
השקעת נכסי הקרן
נכסי הקרן יושקעו בנכסים מחוץ למדינת ישראל ובמטבע חוץ כהגדרתו בחוק
(ב)
בנק ישראל, בלבד.
לא תבוצע עסקה כלשהי בנכסי הקרן שבנק ישראל צד לה.
(ג)
הקרן אינה רשאית ללוות כספים, בין במישרין ובין בעקיפין.
(ד)
פרק ו': פיקוח הכנסת על הקרן
סימן א': הוועדה לפיקוח על הקרן
.36
תוקם ועדה של הכנסת לפיקוח על הקרן ועל יישום הוראות חוק זה, ויהיו נתונות
(א)
לה הסמכויות הקבועות בחוק זה בלבד; חברי הוועדה לפיקוח על הקרן ייבחרו על ידי
הכנסת, לפי הצעת ועדת הכנסת.
הוועדה לפיקוח
על הקרן
24.7.2014 ,, כ"ו בתמוז התשע"ד2460 ספר החוקים
618
מספר חברי הוועדה לפיקוח על הקרן לא יעלה על תשעה; הרכב הוועדה ייקבע
(ב)
בהתחשב בהרכב הסיעתי של הכנסת ובגודל הסיעות.
דיון בדוחות הקרן
.37
הוועדה לפיקוח על הקרן תקיים, אחת לשנה, דיון בדוחות הכספיים שהגישה לה הקרן
ותניח את מסקנותיה על שולחן הכנסת.32 כאמור בסעיף
סימן ב': סכום ההקצאה השנתי
הצעת הממשלה
להקצאת סכום
ההקצאה השנתי
.38
- "בסימן זה, "סכום ההקצאה השנתי
(א)
סכום השווה - בשנת הכספים שתחילתה לאחר יום תחילתו של חוק זה
)1(
; מסך ההכנסות במועד הקובע3.5%–ל
) ובכל אחת 1( בשנת הכספים שלאחר שנת הכספים האמורה בפסקה
)2(
משווי הנכסים שניהלה הקרן3.5%– סכום השווה ל- משמונה השנים שלאחריה
בדצמבר של שנת הכספים הקודמת שלגביה אושר הדוח הכספי השנתי;31–ב
סכום השווה - )2( בכל שנת כספים שלאחר תום התקופה האמורה בפסקה
)3(
לתשואה הריאלית הממוצעת שהניבו השקעותיה של הקרן בעשר השנים שקדמו
בדצמבר 31–לאותה שנת כספים, כשהוא מוכפל בשווי הנכסים שניהלה הקרן ב
של שנת הכספים הקודמת שלגביה אושר הדוח הכספי השנתי כאמור;
(א).47 כמשמעותו בסעיף- ""סך ההכנסות במועד הקובע
סכום ההקצאה השנתי ישמש מדי שנה להקצאות למטרות חברתיות, כלכליות
(ב)
וחינוכיות, בהתאם להוראות סימן זה.
הצעת הממשלה להקצאה של סכום ההקצאה השנתי למטרות כאמור בסעיף
(ג)
(ב) 3 קטן (ב) תונח על שולחן הכנסת כחלק מהצעת חוק התקציב השנתי כאמור בסעיף
, ותועבר להכנה לוועדה לפיקוח על הקרן.11לחוק–יסוד: משק המדינה
- הצעת הממשלה תהיה מפורטת ויצורפו לה
(ד)
מטרת כל הקצאה שנכללה בהצעה, השיקולים בבחירתה ואופן יישומה;
)1(
הסכום המוקצה למחקר ופיתוח, וכן להשקעה באנרגיה מתחדשת ולפיתוח
)2(
;ומחקר שלה
ביצוע בפועל של ההקצאות בשנתיים הקודמות ואופן יישומן;
)3(
,הצעת הממשלה המפורטת יכול שתכלול גם הקצאה ליישום בפריסה רב–שנתית
(ה)
ואולם לא יוקצו לאותה הקצאה כספים מתוך סכום ההקצאה השנתי של שנות כספים
הבאות לאחר שנת הכספים שבה שלגביה מוצעת ההצעה.
קביעת הוצאות
הממשלה בחוק
התקציב השנתי
.39
,הוועדה לפיקוח על הקרן תכין את פירוט ההקצאות מסכום ההקצאה השנתי
(א)
, לכל המאוחר שלושה ימים לפני 38 לפי הצעת הממשלה המפורטת כאמור בסעיף
מועד אישור חוק התקציב לאותה שנה, ולא יאוחר מהיום הקובע כמשמעותו בסעיף
, כך שפירוט ההקצאות יובא לאישור הכנסת כחלק מחוק 12א לחוק–יסוד: הכנסת36
התקציב השנתי; לא סיימה הוועדה לפיקוח על הקרן להכין את פירוט ההקצאות מסכום
ההקצאה השנתי עד למועד האמור, תכינו ועדת הכספים של הכנסת כך שיובא לאישור
הכנסת כחלק מחוק התקציב השנתי.
סכום ההקצאה השנתי וכן הוצאות הממשלה שימומנו מהקצאת סכום ההקצאה
(ב)
השנתי כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו בחוק התקציב השנתי, כהוצאה מותנית בהכנסה
לחוק יסודות התקציב.5 כמשמעותה בסעיף
.206 'ס"ח התשל"ה, עמ
11
.69 'ס"ח התשי"ח, עמ
12
24.7.2014 ,, כ"ו בתמוז התשע"ד2460 ספר החוקים
619
לעניין סכום ההקצאה השנתי, כל מקום בחוק יסודות התקציב שמדובר בו
(ג)
בוועדה, ייקרא כאילו מדובר בוועדה לפיקוח על הקרן.
דיווח לכנסת
.40
הממשלה תדווח לוועדה לפיקוח על הקרן, אחת לשנה, על הביצוע בפועל של ההקצאות
ואופן יישומן.
העברת סכום
ההקצאה השנתי
לאוצר המדינה
.41
עם אישור חוק התקציב השנתי יועבר סכום ההקצאה השנתי מחשבון הקרן
(א)
לאוצר המדינה.
סכום ההקצאה השנתי לפי סעיף קטן (א) יועבר במטבע חוץ, ולעניין זה יחושב
(ב)
שווי הנכסים שמנהלת הקרן, במטבע חוץ.
סכום ההקצאה השנתי יחושב בידי מחלקת הניהול, ויאושר בידי המועצה;
(ג)
המועצה תורה על העברת סכום ההקצאה השנתי לאוצר המדינה.
השר ידווח לכנסת ולוועדה לפיקוח על הקרן במועד העברת סכום ההקצאה
(ד)
השנתי לאוצר המדינה, בדבר הסכום שהועבר כאמור.
סימן ג': הלוואה מנכסי הקרן לשם סיוע בהתמודדות עם אירועים חריגים
הלוואה מנכסי
הקרן
.42
הכנסת, לפי בקשת הממשלה, רשאית לאשר מתן הלוואה מנכסי הקרן לאוצר
(א)
המדינה, בהתקיים כל אלה:
הממשלה, לפי הצעת ראש הממשלה והשר, לאחר התייעצות עם הנגיד,
)1(
הכריזה על התקיימותו של אירוע חריג, לרבות אירוע סביבתי, שהוא בעל השפעה
אירוע - שלילית חריגה, במשכה או בעוצמתה, על כלכלת ישראל (בפרק זה
חריג);
הממשלה, לפי הצעת ראש הממשלה והשר, החליטה כי הפגיעה הכלכלית
)2(
שנגרמה כתוצאה מהאירוע החריג מצדיקה לקיחת הלוואה מנכסי הקרן, וזאת
בהתחשב גם בפגיעה שתיגרם בשל כך לנכסי הקרן;
), הגיש לוועדה 2(–) ו1( השר, על יסוד החלטות הממשלה כאמור בפסקאות
)3(
,לפיקוח על הקרן, בקשה מנומקת ללקיחת הלוואה מנכסי הקרן לאוצר המדינה
שבה יפורטו היקף ההלוואה המבוקשת ותנאיה, ובלבד ששיעור הריבית על
ההלוואה יהיה שווה לשיעור התשואה לפדיון של איגרות חוב שהנפיקה ממשלת
;1.5% ארצות הברית לתקופה של עשר שנים, נכון למועד מתן ההלוואה, בתוספת
) ותביא בפני 3( הוועדה לפיקוח על הקרן תקיים דיון בבקשה כאמור בפסקה
) 4(
הכנסת את מסקנותיה ואת הבקשה לאישור לקיחת ההלוואה לא יאוחר משבעה
ימים ממועד הבקשה.
אישור הכנסת כאמור בסעיף קטן (א) יתקבל ברוב של שבעים חברי הכנסת.
(ב)
אישרה הכנסת לקיחת הלוואה בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), יועבר
(ג)
ימים ממועד מתן האישור כאמור. 30 סכום ההלוואה לאוצר המדינה לא יאוחר מתום
אחת לשנה ממועד לקיחת ההלוואה תדווח הממשלה לוועדה לפיקוח על הקרן
(ד)
על השימוש שנעשה בכספי ההלוואה, בצירוף נתונים על האירוע החריג, על פגיעתו
הכלכלית ועל נכסי הקרן.
הקלה בהחזר
הלוואה
.43
הכנסת, לפי בקשת הממשלה והצעת הוועדה לפיקוח על הקרן, רשאית לאשר
(א)
, בהתקיים כל אלה: 42 הקלה בהחזר הלוואה שניתנה לפי הוראות סעיף
חלפו תשעה חודשים לפחות ממועד מתן ההלוואה;
)1(
לעניין סכום ההקצאה השנתי, כל מקום בחוק יסודות התקציב שמדובר בו
(ג)
בוועדה, ייקרא כאילו מדובר בוועדה לפיקוח על הקרן.
.40
הממשלה תדווח לוועדה לפיקוח על הקרן, אחת לשנה, על הביצוע בפועל של ההקצאות
ואופן יישומן.
דיווח לכנסת
.41
עם אישור חוק התקציב השנתי יועבר סכום ההקצאה השנתי מחשבון הקרן
(א)
לאוצר המדינה.
העברת סכום
ההקצאה השנתי
לאוצר המדינה
סכום ההקצאה השנתי לפי סעיף קטן (א) יועבר במטבע חוץ, ולעניין זה יחושב
(ב)
שווי הנכסים שמנהלת הקרן, במטבע חוץ.
סכום ההקצאה השנתי יחושב בידי מחלקת הניהול, ויאושר בידי המועצה;
(ג)
המועצה תורה על העברת סכום ההקצאה השנתי לאוצר המדינה.
השר ידווח לכנסת ולוועדה לפיקוח על הקרן במועד העברת סכום ההקצאה
(ד)
השנתי לאוצר המדינה, בדבר הסכום שהועבר כאמור.
סימן ג': הלוואה מנכסי הקרן לשם סיוע בהתמודדות עם אירועים חריגים
.42
הכנסת, לפי בקשת הממשלה, רשאית לאשר מתן הלוואה מנכסי הקרן לאוצר
(א)
המדינה, בהתקיים כל אלה:
הלוואה מנכסי
הקרן
הממשלה, לפי הצעת ראש הממשלה והשר, לאחר התייעצות עם הנגיד,
)1(
הכריזה על התקיימותו של אירוע חריג, לרבות אירוע סביבתי, שהוא בעל השפעה
אירוע - שלילית חריגה, במשכה או בעוצמתה, על כלכלת ישראל (בפרק זה
חריג);
הממשלה, לפי הצעת ראש הממשלה והשר, החליטה כי הפגיעה הכלכלית
)2(
שנגרמה כתוצאה מהאירוע החריג מצדיקה לקיחת הלוואה מנכסי הקרן, וזאת
בהתחשב גם בפגיעה שתיגרם בשל כך לנכסי הקרן;
), הגיש לוועדה 2(–) ו1( השר, על יסוד החלטות הממשלה כאמור בפסקאות
)3(
,לפיקוח על הקרן, בקשה מנומקת ללקיחת הלוואה מנכסי הקרן לאוצר המדינה
שבה יפורטו היקף ההלוואה המבוקשת ותנאיה, ובלבד ששיעור הריבית על
ההלוואה יהיה שווה לשיעור התשואה לפדיון של איגרות חוב שהנפיקה ממשלת
;1.5% ארצות הברית לתקופה של עשר שנים, נכון למועד מתן ההלוואה, בתוספת
) ותביא בפני 3( הוועדה לפיקוח על הקרן תקיים דיון בבקשה כאמור בפסקה
) 4(
הכנסת את מסקנותיה ואת הבקשה לאישור לקיחת ההלוואה לא יאוחר משבעה
ימים ממועד הבקשה.
אישור הכנסת כאמור בסעיף קטן (א) יתקבל ברוב של שבעים חברי הכנסת.
(ב)
אישרה הכנסת לקיחת הלוואה בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), יועבר
(ג)
ימים ממועד מתן האישור כאמור. 30 סכום ההלוואה לאוצר המדינה לא יאוחר מתום
אחת לשנה ממועד לקיחת ההלוואה תדווח הממשלה לוועדה לפיקוח על הקרן
(ד)
על השימוש שנעשה בכספי ההלוואה, בצירוף נתונים על האירוע החריג, על פגיעתו
הכלכלית ועל נכסי הקרן.
.43
הכנסת, לפי בקשת הממשלה והצעת הוועדה לפיקוח על הקרן, רשאית לאשר
(א)
, בהתקיים כל אלה: 42 הקלה בהחזר הלוואה שניתנה לפי הוראות סעיף
הקלה בהחזר
הלוואה
חלפו תשעה חודשים לפחות ממועד מתן ההלוואה;
)1(
24.7.2014 ,, כ"ו בתמוז התשע"ד2460 ספר החוקים
620
,הממשלה, לפי הצעת ראש הממשלה והשר, לאחר התייעצות עם הנגיד
)2(
החליטה כי ההשפעה השלילית החריגה של האירוע החריג שבשלו ניתנה
ההלוואה או של אירוע חריג אחר שעליו החליטה הממשלה מאוחר יותר לפי
, בהתחשב גם בפגיעה שתיגרם בשל כך לנכסי הקרן, מצדיקה מתן הקלה 42 סעיף
בהחזר ההלוואה;
), הגיש לכנסת, באמצעות 2( השר, על יסוד החלטת הממשלה כאמור בפסקה
)3(
הוועדה לפיקוח על הקרן בקשה מנומקת להקלה בהחזר ההלוואה, שבה יפורטו
ההקלה המבוקשת, והשיקולים המיוחדים המצדיקים, לדעת הממשלה, מתן
הקלה כאמור.
אישור הכנסת כאמור בסעיף קטן (א) יתקבל ברוב של שבעים חברי הכנסת.
(ב)
שינוי תנאי ההלוואה, לרבות שינוי תקופת - "בסעיף זה, "הקלה בהחזר הלוואה
(ג)
ההחזר או שינוי שיעור הריבית, ולמעט מתן פטור מלא מהחזר הריבית או מהחזר קרן
ההלוואה.
פרק ז': הוראות שונות
פטור מתשלומי
חובה
.44
.לעניין תשלום מס, ארנונה, אגרה וכל תשלום חובה אחר, דין הקרן כדין המדינה
ביצוע ותקנות
.45
:השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, לרבות בעניינים אלה
סדרי עבודתם של מוסדות הקרן;
)1(
הפרטים והמידע שייכללו בדוח הכספי הרבעוני ובדוח הכספי השנתי, כמשמעותם
)2(
., אופן הכנתם, אישורם ופרסומם32 בסעיף
תיקון חוק מיסוי
רווחי נפט
.46
: יבוא53 , במקום סעיף132011-בחוק מיסוי רווחי נפט, התשע"א
"ניהול כספי ההיטל
.53
הכספים שהתקבלו מההיטל ינוהלו בהתאם להוראות חוק
." 142014-קרן לאזרחי ישראל, התשע"ד
תחילה והעברת
כספים ראשונה
לחשבון הקרן
.47
בחודש שלאחר המועד שבו הגיעו הכנסות המדינה1–תחילתו של חוק זה ב
(א)
סך ההכנסות במועד - מההיטל לסכום העולה על מיליארד שקלים חדשים (בסעיף זה
הקובע); השר יפרסם בצו את מועד התחילה כאמור.
ביום תחילתו של חוק זה יועבר מאוצר המדינה לחשבון הקרן סכום השווה לסך
(ב)
ההכנסות במועד הקובע, לאחר שהומר לסכום במטבע חוץ.
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
יאיר לפיד
שר האוצר
ראובן ריבלין
נשיא המדינה
יולי יואל אדלשטיין
יושב ראש הכנסת
.806 'ס"ח התשע"א, עמ
13
.610 'ס"ח התשע"ד, עמ
14
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים4.86 המחיר
24.7.2014 ,, כ"ו בתמוז התשע"ד2460 ספר החוקים