חוק - פרסום ברשומות
670
*2014-), התשע"ד25 'חוק החברות (תיקון מס
115 תיקון סעיף
.1
"), אחרי "הדיון1()(ה115 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן11999-בחוק החברות, התשנ"ט
יבוא "אם ביקשה זאת הוועדה".
117 תיקון סעיף
.2
.") לחוק העיקרי, בסופו יבוא "אם ביקשה זאת הוועדה1(117 בסעיף
284 תיקון סעיף
.3
, יימחקו- ", לחוק העיקרי, המילים "לאחר התייעצות עם רשות ניירות ערך284 בסעיף
ובמקום הסיפה החל במילים "של חברה ציבורית" יבוא "ובלבד שלעניין חברה ציבורית
או חברת איגרות חוב, יקבע כן לאחר התייעצות עם רשות ניירות ערך.".
1ג345 הוספת סעיף
.4
:ג לחוק העיקרי יבוא345 אחרי סעיף
"סיוע והנחיה
לחברות לתועלת
הציבור בניהול
ענייניהן
.1ג345
רשם ההקדשות יפרסם מידע והנחיות לחברות לתועלת
הציבור, ובמידת האפשר יתרשם מפעילותן ויערוך להן
הדרכות, והכול כדי לסייע להן בניהול ענייניהן בהתאם
להוראות החוק."
ח345 תיקון סעיף
.5
- ח לחוק העיקרי345 בסעיף
117 ,א116 ,)(א), (ב), (ד) ו–(ו115" (א)" יבוא118– ו117 ,)(א115" בסעיף קטן (ג), במקום
)1(
;"118–ו
- )בסעיף קטן (ה
)2(
:) יבוא4( במקום פסקה
(א)
) לעמוד על ליקויים בניהול החברה, בין השאר תוך התייעצות עם 4("
,המבקר הפנימי של החברה או עם רואה החשבון המבקר, ככל שמונו
ולהציע לדירקטוריון דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור
שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי הנדון
בנוכחות המבקר - בלא נוכחות של נושאי משרה בחברה, וככל הניתן
הפנימי או רואה החשבון המבקר, לפי העניין; על אף האמור, הוועדה תיתן
הזדמנות לגורם מבוקר להביא את עמדתו לפניה, וכן רשאי נושא משרה
להיות נוכח בישיבה כאמור לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו,
אם ביקשה זאת הוועדה;";
) יבוא:6( אחרי פסקה
(ב)
א) להחליט על יסוד נימוקים שיפורטו, לגבי פעולות כאמור בסעיף 6("
, אם הן פעולות מהותיות או פעולות שאינן מהותיות, ולגבי עסקאות255
אם הן עסקאות חריגות או עסקאות שאינן- )4(–) ו1(270 כאמור בסעיף
חריגות, לצורך אישורן לפי חוק זה, ורשאית ועדת הביקורת להחליט כאמור
לגבי סוג של פעולות או עסקאות, לפי אמות מידה שתקבע מראש; קבעה
ועדת הביקורת אמות מידה כאמור, תבחן את אופן יישומן מזמן לזמן ולכל
הפחות אחת לשנה;
ב) לבחון את מערך הביקורת הפנימית של החברה ואת תפקודו של 6(
המבקר הפנימי, ואם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו
לצורך מילוי תפקידו, וכן לבחון את תכנית העבודה של המבקר הפנימי
); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה2014 ביולי29( התקבל בכנסת ביום ב' באב התשע"ד
*
.338 '), עמ2012 בפברואר15( , מיום כ"ב בשבט התשע"ב656 -
.433 '; התשע"ד, עמ189 'ס"ח התשנ"ט, עמ
1
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
671
,לפני הגשתה לאישור הדירקטוריון ולהציע שינויים בה, והכול בשים לב
בין השאר, לצרכיה המיוחדים של החברה ולגודלה;
ג) לבחון את היקף עבודתו של רואה החשבון המבקר ואת שכרו, 6(
;165– ו155 ולהביא את המלצותיה לפני מי שקובע את שכרו לפי סעיפים
ד) לקבוע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי החברה 6(
בקשר לליקויים בניהול ענייניה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו
כאמור;".
ט345 תיקון סעיף
. 6
- ט לחוק העיקרי345 בסעיף
האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "ימנה" יבוא "בהסכמת ועדת הביקורת" ובמקום
)1(
, בשינויים153 עד150–, ו148 (ב) עד146 " יבוא "סעיפים146 הסיפה החל במילים "סעיפים
המחויבים; לא הגיעו הדירקטוריון וועדת הביקורת להסכמה על מינוי המבקר הפנימי,
תכריע האסיפה הכללית.";
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
"(ב) המבקר הפנימי יגיש לאישור הדירקטוריון הצעה לתכנית עבודה שנתית
ב), 6(ח345 או תקופתית, לאחר שוועדת הביקורת בחנה אותה כאמור בסעיף
והדירקטוריון יאשרה, בשינויים הנראים לו."
יב345 תיקון סעיף
. 7
- יב(א) לחוק העיקרי345 בסעיף
) 1(ג275 ,)(ב273 ,)1(ג) ו–(ג272 " יבוא "למעט סעיפים279 ברישה, במקום "למעט סעיף
)1(
;"279–ו
), במקום "לתשלום גמול לאותו אדם, בשל כהונתו" יבוא "בדבר תנאי 1( בפסקה
)2(
;"כהונה של אותו אדם
) יבוא:3( אחרי פסקה
)3(
) בכל מקום שבו נדרש אישור ועדת התגמול יראו כאילו נדרש אישור ועדת4("
;הביקורת
(א) יחול על התקשרות עם נושא משרה שאינו דירקטור או חבר 272 סעיף
)5(
".ועדת ביקורת באשר לתנאי כהונתו והעסקתו
כד 345 תיקון סעיף
.8
- כד לחוק העיקרי345 בסעיף
בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "ובכלל זה, הגשתם בדיווח אלקטרוני, וכן רשאי הוא
)1(
;".לקבוע טפסים שחובה להשתמש בהם לעניין פרק זה והפרטים שיש לכלול בהם
לחוק העמותות יחולו לעניין עיון 39 בסעיף קטן (ה), בסופו יבוא "והוראות סעיף
)2(
."במסמכים בתיק חברה לתועלת הציבור ולעניין פרסומם לציבור, בשינויים המחויבים
הוספת סעיפים
5כד345 עד1כד345
.9
:כד לחוק העיקרי יבוא345 אחרי סעיף
"הסמכת מפקחים
וסמכויות פיקוח
.1כד345
רשם ההקדשות רשאי להסמיך, מבין עובדי משרד
(א)
המשפטים הכפופים לו, מפקחים לשם פיקוח על ביצוע
ההוראות לפי חוק זה החלות על חברות לתועלת הציבור,
ואולם לא ימונה למפקח אלא מי שמתקיימים בו כל אלה:
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה,
)1(
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת רשם
ההקדשות, לשמש כמפקח;
,לפני הגשתה לאישור הדירקטוריון ולהציע שינויים בה, והכול בשים לב
בין השאר, לצרכיה המיוחדים של החברה ולגודלה;
ג) לבחון את היקף עבודתו של רואה החשבון המבקר ואת שכרו, 6(
;165– ו155 ולהביא את המלצותיה לפני מי שקובע את שכרו לפי סעיפים
ד) לקבוע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי החברה 6(
בקשר לליקויים בניהול ענייניה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו
כאמור;".
. 6
- ט לחוק העיקרי345 בסעיף
ט345 תיקון סעיף
האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "ימנה" יבוא "בהסכמת ועדת הביקורת" ובמקום
)1(
, בשינויים153 עד150–, ו148 (ב) עד146 " יבוא "סעיפים146 הסיפה החל במילים "סעיפים
המחויבים; לא הגיעו הדירקטוריון וועדת הביקורת להסכמה על מינוי המבקר הפנימי,
תכריע האסיפה הכללית.";
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
"(ב) המבקר הפנימי יגיש לאישור הדירקטוריון הצעה לתכנית עבודה שנתית
ב), 6(ח345 או תקופתית, לאחר שוועדת הביקורת בחנה אותה כאמור בסעיף
והדירקטוריון יאשרה, בשינויים הנראים לו."
. 7
- יב(א) לחוק העיקרי345 בסעיף
יב345 תיקון סעיף
) 1(ג275 ,)(ב273 ,)1(ג) ו–(ג272 " יבוא "למעט סעיפים279 ברישה, במקום "למעט סעיף
)1(
;"279–ו
), במקום "לתשלום גמול לאותו אדם, בשל כהונתו" יבוא "בדבר תנאי 1( בפסקה
)2(
;"כהונה של אותו אדם
) יבוא:3( אחרי פסקה
)3(
) בכל מקום שבו נדרש אישור ועדת התגמול יראו כאילו נדרש אישור ועדת4("
;הביקורת
(א) יחול על התקשרות עם נושא משרה שאינו דירקטור או חבר 272 סעיף
)5(
".ועדת ביקורת באשר לתנאי כהונתו והעסקתו
.8
- כד לחוק העיקרי345 בסעיף
כד 345 תיקון סעיף
בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "ובכלל זה, הגשתם בדיווח אלקטרוני, וכן רשאי הוא
)1(
;".לקבוע טפסים שחובה להשתמש בהם לעניין פרק זה והפרטים שיש לכלול בהם
לחוק העמותות יחולו לעניין עיון 39 בסעיף קטן (ה), בסופו יבוא "והוראות סעיף
)2(
."במסמכים בתיק חברה לתועלת הציבור ולעניין פרסומם לציבור, בשינויים המחויבים
.9
:כד לחוק העיקרי יבוא345 אחרי סעיף
הוספת סעיפים
עד 1כד345
5כד345
"הסמכת מפקחים
וסמכויות פיקוח
.1כד345
רשם ההקדשות רשאי להסמיך, מבין עובדי משרד
(א)
המשפטים הכפופים לו, מפקחים לשם פיקוח על ביצוע
ההוראות לפי חוק זה החלות על חברות לתועלת הציבור,
ואולם לא ימונה למפקח אלא מי שמתקיימים בו כל אלה:
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה,
)1(
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת רשם
ההקדשות, לשמש כמפקח;
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
672
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות
)2(
;שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה
)3(
.השר
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי
(ב)
- רשם ההקדשות וכן מפקח
לדרוש מאדם שיש יסוד להניח כי הוא עובד
)1(
חברה לתועלת הציבור, נושא משרה בה או בעל
תפקיד אחר בה ונמצא במקום שבו פועלת החברה
או שיש יסוד להניח שהיא פועלת בו, למסור לו את
שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
רשמית אחרת המזהה אותו;
להיכנס, בכל עת סבירה, לכל מקום כאמור
)2(
), ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש1( בפסקה
למגורים אלא על פי צו של בית משפט; הכניסה
תיעשה בליווי המחזיק במקום או נציגו, ואולם אין
בסירוב להתלוות למפקח כדי למנוע ממנו למלא
את תפקידו; הפעלת הסמכות לפי פסקה זו תיעשה
בהתאם לתכנית פיקוח שאישר רשם ההקדשות
לעניין זה;
לדרוש מעובד החברה, מנושא משרה בה,
)3(
מבעל תפקיד אחר בה או מכל אדם אחר הנוגע בדבר
למסור לו כל מידע או מסמך שיש בידו, לרבות פלט,
, שיש בהם 1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
כדי להבטיח או להקל את ביצוען של ההוראות לפי
חוק זה או של הוראות תקנון החברה.
הפעלת סמכויות הפיקוח לפי סעיף זה תיעשה בהתאם
(ג)
לנהלים שיקבע רשם ההקדשות, בשים לב למאפיינים
הייחודיים למקום ולפעילות המתבצעת בו ולמקבלי
השירות מהחברה.
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי
(ד)
סעיף זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובמידה הדרושה לכך,
ובהתקיים כל אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת
)1(
;תפקידו
יש בידו תעודה החתומה על ידי רשם ההקדשות,
)2(
המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על
פי דרישה.
הסתייעות בבודק
חיצוני, סמכויותיו
וחובותיו
.2כד345
לשם בדיקת עמידתה של חברה לתועלת הציבור
(א)
בהוראות לפי חוק זה החלות עליה ובהוראות תקנונה, רשאי
רשם ההקדשות להסתייע בבודק, גם אם אינו עובד המדינה
בודק חיצוני), שיערוך בדיקות בהתאם לרשימת- (בפרק זה
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
673
עניינים שיפרסם רשם ההקדשות באתר האינטרנט של
בדיקות), ובאופן ובתדירות - משרד המשפטים (בפרק זה
כפי שיורה רשם ההקדשות.
בודק חיצוני יפעל מטעם רשם ההקדשות, בהתאם
(ב)
להנחייתו ולהוראותיו ותחת פיקוחו.
הבודק החיצוני ימסור לחברה את טיוטת הדין וחשבון
(ג)
הסופי שלו, ויודיע לה על זכותה להגיש את תגובתה
ימים או בתוך תקופה ארוכה יותר שאישר רשם 30 בתוך
ההקדשות; הבודק החיצוני יגיש לרשם ההקדשות את הדין
וחשבון הסופי שיכלול את ממצאי בדיקתו, תגובת החברה
אליהם והמלצותיו; העתק מהדין וחשבון יימסר לחברה.
בודק חיצוני לא יפעיל סמכות הכרוכה בהפעלה של
(ד)
שיקול הדעת שניתן לרשם ההקדשות לפי דין.
הרואה את עצמו נפגע מבדיקה שערך בודק חיצוני,
(ה)
מממצאי בדיקתו, מהמלצותיו או מכל פעולה אחרת שלו,
רשאי לפנות בבקשה מנומקת בכתב לרשם ההקדשות.
רשם ההקדשות רשאי, על פי בקשה כאמור בסעיף
(ו)
קטן (ה) או מיוזמתו, לתת לבודק חיצוני הוראות בעניין
עריכת בדיקות, לעיין מחדש בממצאי הבדיקות, לערוך
בדיקות נוספות בעצמו, למנות בודק חיצוני אחר, או לפעול
בכל דרך אחרת שימצא לנכון.
דינו של בודק חיצוני ושל כל עובד המבצע בדיקות
(ז)
מטעמו לפי סעיף זה כדין עובדי המדינה לעניין ההוראות
.1977-הנוגעות לעובדי הציבור בחוק העונשין, התשל"ז
אישור לשמש בודק
חיצוני, התלייתו
וביטולו
.3כד345
רשם ההקדשות רשאי לתת אישור לשמש בודק חיצוני
(א)
למי שמתקיימים בו כל אלה:
שנים או תאגיד 25 הוא תושב ישראל שמלאו לו
)1(
שהתאגד ונרשם בישראל, ובלבד שאין הגבלה על
אחריות בעלי המניות או השותפים בתאגיד;
הוא לא הורשע בעבירה פלילית כמפורט
)2(
(א) או בעבירה פלילית או משמעתית226 בסעיף
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי לקבל אישור לשמש בודק חיצוני, ולא הוגשו
נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בשל חשד
התאגיד - לביצוע עבירות כאמור, ואם הוא תאגיד
וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, וכל עובד שיבצע
בדיקות מטעם התאגיד, לא הורשעו בעבירה כאמור
ולא הוגשו נגדם כתב אישום או קובלנה משמעתית
בשל חשד לביצוע עבירות כאמור;
עניינים שיפרסם רשם ההקדשות באתר האינטרנט של
בדיקות), ובאופן ובתדירות - משרד המשפטים (בפרק זה
כפי שיורה רשם ההקדשות.
בודק חיצוני יפעל מטעם רשם ההקדשות, בהתאם
(ב)
להנחייתו ולהוראותיו ותחת פיקוחו.
הבודק החיצוני ימסור לחברה את טיוטת הדין וחשבון
(ג)
הסופי שלו, ויודיע לה על זכותה להגיש את תגובתה
ימים או בתוך תקופה ארוכה יותר שאישר רשם 30 בתוך
ההקדשות; הבודק החיצוני יגיש לרשם ההקדשות את הדין
וחשבון הסופי שיכלול את ממצאי בדיקתו, תגובת החברה
אליהם והמלצותיו; העתק מהדין וחשבון יימסר לחברה.
בודק חיצוני לא יפעיל סמכות הכרוכה בהפעלה של
(ד)
שיקול הדעת שניתן לרשם ההקדשות לפי דין.
הרואה את עצמו נפגע מבדיקה שערך בודק חיצוני,
(ה)
מממצאי בדיקתו, מהמלצותיו או מכל פעולה אחרת שלו,
רשאי לפנות בבקשה מנומקת בכתב לרשם ההקדשות.
רשם ההקדשות רשאי, על פי בקשה כאמור בסעיף
(ו)
קטן (ה) או מיוזמתו, לתת לבודק חיצוני הוראות בעניין
עריכת בדיקות, לעיין מחדש בממצאי הבדיקות, לערוך
בדיקות נוספות בעצמו, למנות בודק חיצוני אחר, או לפעול
בכל דרך אחרת שימצא לנכון.
דינו של בודק חיצוני ושל כל עובד המבצע בדיקות
(ז)
מטעמו לפי סעיף זה כדין עובדי המדינה לעניין ההוראות
.1977-הנוגעות לעובדי הציבור בחוק העונשין, התשל"ז
אישור לשמש בודק
חיצוני, התלייתו
וביטולו
.3כד345
רשם ההקדשות רשאי לתת אישור לשמש בודק חיצוני
(א)
למי שמתקיימים בו כל אלה:
שנים או תאגיד 25 הוא תושב ישראל שמלאו לו
)1(
שהתאגד ונרשם בישראל, ובלבד שאין הגבלה על
אחריות בעלי המניות או השותפים בתאגיד;
הוא לא הורשע בעבירה פלילית כמפורט
)2(
(א) או בעבירה פלילית או משמעתית226 בסעיף
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי לקבל אישור לשמש בודק חיצוני, ולא הוגשו
נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בשל חשד
התאגיד - לביצוע עבירות כאמור, ואם הוא תאגיד
וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, וכל עובד שיבצע
בדיקות מטעם התאגיד, לא הורשעו בעבירה כאמור
ולא הוגשו נגדם כתב אישום או קובלנה משמעתית
בשל חשד לביצוע עבירות כאמור;
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
674
התאגיד וכן נושא- הוא, ואם הוא תאגיד
)3(
משרה או בעל שליטה בו, וכל עובד שיבצע בדיקות
מטעם התאגיד, לא עלולים להימצא, במישרין או
בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידם
לפי סעיף זה לבין עניין אישי אחר או תפקיד אחר;
הוא לא הוכרז פסול דין או פושט רגל כל עוד לא
)4(
; לא ניתן לגביו צו פירוק- הופטר, ואם הוא תאגיד
הוא בעל מומחיות וניסיון מתאימים.
)5(
התקשרות עם בודק חיצוני תיעשה בהתאם להוראות
(ב)
.21992-לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב
אישור לשמש בודק חיצוני יהיה לתקופה שלא תעלה
(ג)
על שלוש שנים; רשם ההקדשות רשאי להאריך אישור
כאמור לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים כל אחת,
ובלבד שלא ישמש אדם כבודק חיצוני תקופה העולה על
שמונה שנים רצופות; על אף האמור, רשם ההקדשות רשאי
להאריך אישור של בודק חיצוני לתקופה נוספת שלא תעלה
על שישה חודשים לשם סיום בדיקה שהחל בה לפני תום
תקופת האישור.
בודק חיצוני שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
(ד)
המנויים בסעיף קטן (א) או שמתקיימת לגביו עילה המונעת
ממנו לשמש בודק חיצוני יודיע על כך מיד לרשם ההקדשות.
רשם ההקדשות רשאי, מיוזמתו או על פי תלונה
(ה)
שהוגשה לו, לבטל אישור לשמש בודק חיצוני או להתלותו
לתקופה שיקבע, לאחר שנתן לבודק החיצוני הזדמנות לטעון
את טענותיו, אם מצא כי האישור ניתן על יסוד מידע כוזב
או שגוי, כי תנאי מהתנאים המנויים בסעיף קטן (א) הופר
או חדל להתקיים או שקיימות נסיבות אחרות שבשלהן אין
הוא ראוי או מתאים לשמש בודק חיצוני.
רשם ההקדשות יפרסם באתר האינטרנט של משרד
(ו)
המשפטים את אלה:
רשימת הבודקים החיצוניים בעלי האישורים
)1(
;התקפים
הדרכים הייעודיות לפנייה לרשם לצורך בירור
)2(
.תלונות על בודקים חיצוניים
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע סעיף זה,
(ז)
- לרבות לעניין
השכלה, ניסיון מקצועי והכשרה של בודקים
)1(
;חיצוניים
נסיבות שבהן יראו בודק חיצוני כנמצא במצב
)2(
;של ניגוד עניינים
.114 'ס"ח התשנ"ב, עמ
2
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
675
הגבלות שיחולו על בודק חיצוני לאחר שסיים
)3(
.לשמש ככזה
דרישת מידע על
ידי בודק חיצוני
.4כד345
בודק חיצוני רשאי לדרוש מחברה לתועלת הציבור
(א)
ומכל אחד מהגורמים שלהלן, למסור לו כל מידע או מסמך,
, 1995-לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
הנוגעים לענייני החברה, ככל שהם נמצאים בידו, הכול
כפי שיפרט בדרישה ובמועד שפורט בה:
בעלי המניות בחברה;
)1(
;נושאי המשרה בחברה
)2(
;חברי ועדת הביקורת של החברה
)3(
;עובדי החברה
)4(
גורמים נוספים שקבע השר שיש להם זיקה
)5(
.לפעילות החברה
היה לרשם ההקדשות יסוד סביר להניח כי חברה
(ב)
לתועלת הציבור הפרה הוראה מההוראות לפי חוק זה
החלות עליה, רשאי הוא להורות לבודק החיצוני לדרוש
מידע ומסמכים כאמור בסעיף קטן (א) גם ממי שהיה בארבע
השנים שקדמו למועד הדרישה, אחד מהמנויים בפסקאות
) של אותו סעיף קטן.4( ) עד1(
בודק חיצוני וכל עובד מטעמו ישמרו בסוד כל מידע
(ג)
שהגיע אליהם עקב או תוך כדי מילוי תפקידם, לא יעשו
בו כל שימוש ולא יגלו אותו לאחר, אלא ככל הנחוץ לשם
מילוי תפקידם.
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע סעיף זה,
(ד)
ובכלל זה לעניין דרך שמירת מידע ומסמכים על ידי בודק
חיצוני ותקופות שמירתם.
דיווח לכנסת על
הסתייעות בבודקים
חיצוניים
.5כד345
השר ידווח לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אחת
." 4כד345 עד2כד345 לשנתיים, על יישום הוראות סעיפים
הוספת סעיף
1לא345
.10
:לא לחוק העיקרי יבוא345 אחרי סעיף
"תחולה בשינויים
של הוראות החוק
.1לא345
השר רשאי לקבוע כי הוראה מהוראות פרק זה לא תחול
על סוגים של חברות לתועלת הציבור שיקבע או שתחול
בשינויים שיקבע."
תיקון חוק
14 ' מס- העמותות
.11
- ) חוק העמותות- (להלן31980-בחוק העמותות, התש"ם
- )(ג4 בסעיף
)1(
"), ובה, הסיפה החל במילים "לא שינתה העמותה1( האמור בו יסומן כפסקה
(א)
תימחק;-
:) יבוא1( אחרי פסקה
(ב)
) לא שינתה העמותה את שמה תוך ארבעה חודשים או תוך זמן 2("
אחר שקבע הרשם בדרישתו, לפי המאוחר, רשאי הרשם, בהסכמת היועץ
הגבלות שיחולו על בודק חיצוני לאחר שסיים
)3(
.לשמש ככזה
דרישת מידע על
ידי בודק חיצוני
.4כד345
בודק חיצוני רשאי לדרוש מחברה לתועלת הציבור
(א)
ומכל אחד מהגורמים שלהלן, למסור לו כל מידע או מסמך,
, 1995-לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
הנוגעים לענייני החברה, ככל שהם נמצאים בידו, הכול
כפי שיפרט בדרישה ובמועד שפורט בה:
בעלי המניות בחברה;
)1(
;נושאי המשרה בחברה
)2(
;חברי ועדת הביקורת של החברה
)3(
;עובדי החברה
)4(
גורמים נוספים שקבע השר שיש להם זיקה
)5(
.לפעילות החברה
היה לרשם ההקדשות יסוד סביר להניח כי חברה
(ב)
לתועלת הציבור הפרה הוראה מההוראות לפי חוק זה
החלות עליה, רשאי הוא להורות לבודק החיצוני לדרוש
מידע ומסמכים כאמור בסעיף קטן (א) גם ממי שהיה בארבע
השנים שקדמו למועד הדרישה, אחד מהמנויים בפסקאות
) של אותו סעיף קטן.4( ) עד1(
בודק חיצוני וכל עובד מטעמו ישמרו בסוד כל מידע
(ג)
שהגיע אליהם עקב או תוך כדי מילוי תפקידם, לא יעשו
בו כל שימוש ולא יגלו אותו לאחר, אלא ככל הנחוץ לשם
מילוי תפקידם.
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע סעיף זה,
(ד)
ובכלל זה לעניין דרך שמירת מידע ומסמכים על ידי בודק
חיצוני ותקופות שמירתם.
דיווח לכנסת על
הסתייעות בבודקים
חיצוניים
.5כד345
השר ידווח לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אחת
." 4כד345 עד2כד345 לשנתיים, על יישום הוראות סעיפים
.10
:לא לחוק העיקרי יבוא345 אחרי סעיף
הוספת סעיף
1לא345
"תחולה בשינויים
של הוראות החוק
.1לא345
השר רשאי לקבוע כי הוראה מהוראות פרק זה לא תחול
על סוגים של חברות לתועלת הציבור שיקבע או שתחול
בשינויים שיקבע."
.11
- ) חוק העמותות- (להלן31980-בחוק העמותות, התש"ם
תיקון חוק
מס' - העמותות
14
- )(ג4 בסעיף
)1(
"), ובה, הסיפה החל במילים "לא שינתה העמותה1( האמור בו יסומן כפסקה
(א)
תימחק;-
:) יבוא1( אחרי פסקה
(ב)
) לא שינתה העמותה את שמה תוך ארבעה חודשים או תוך זמן 2("
אחר שקבע הרשם בדרישתו, לפי המאוחר, רשאי הרשם, בהסכמת היועץ
.362 '; התשע"א, עמ210 'ס"ח התש"ם, עמ
3
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
676
המשפטי לממשלה, לשנות את שמה לשם שיבחר, בשים לב לשמה הקודם
ולמטרותיה.
), ישלח 2( החליט הרשם לשנות את שם העמותה כאמור בפסקה
)3(
לעמותה תעודת שינוי שם, ולעניין פרסומו יראו את השינוי כאילו נקבע
על פי החלטת העמותה.
שר המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת,
)4(
;".לקבוע הוראות לעניין פרסום של שינוי השם לפי סעיף קטן זה
בפרק ד', בכותרת של סימן ג', במקום "ורואה חשבון" יבוא "רואה חשבון ומבקר
)2(
;"פנימי
- 30 בסעיף
)3(
;"במקום כותרת השוליים יבוא "ועדת ביקורת
(א)
- האמור בו יסומן "(א)" ובו
(ב)
) יבוא:4( במקום פסקה
)1(
) לעמוד על ליקויים בניהול העמותה, בין השאר תוך התייעצות4("
עם המבקר הפנימי של העמותה או עם רואה החשבון שלה, ככל
שמונו, ולהציע לוועד דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי
כאמור שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי
בנוכחות - הנדון בלא נוכחות של נושאי משרה בעמותה, וככל הניתן
המבקר הפנימי או רואה החשבון שלה, לפי העניין; על אף האמור
הוועדה תיתן הזדמנות לגורם מבוקר להביא את עמדתו לפניה וכן
רשאי נושא משרה להיות נוכח בישיבה כאמור לשם הצגת עמדה
בנושא שבתחומי אחריותו, אם ביקשה זאת הוועדה; לעניין זה, "נושא
חבר ועד העמותה, המנהל הכללי של העמותה, משנה - "משרה
למנהל הכללי, סגן המנהל הכללי, כל מנהל הכפוף במישרין למנהל
הכללי וכל ממלא תפקיד כאמור בעמותה אף אם תוארו שונה;";
) יבוא:6( אחרי פסקה
)2(
א) לבחון את מערך הביקורת הפנימית של העמותה ואת6("
תפקודו של המבקר הפנימי, ואם עומדים לרשותו המשאבים
והכלים הנחוצים לו לצורך מילוי תפקידו, וכן לבחון את תכנית
העבודה של המבקר הפנימי לפני הגשתה לאישור הוועד, ולהציע
שינויים בה, והכול בשים לב, בין השאר, לצרכיה המיוחדים של
העמותה ולגודלה;
ב) לבחון את היקף עבודתו של רואה החשבון ואת שכרו, ולהביא 6(
;ה31 את המלצותיה לפני מי שקובע את שכרו לפי סעיף
ג) לקבוע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי העמותה 6(
בקשר לליקויים בניהול ענייניה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים
שהתלוננו כאמור;";
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
(ג)
"(ב) מי שאינו רשאי להיות חבר בוועדת ביקורת או בגוף המבקר (בסעיף
הוועדה), לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת הדיון ובעת קבלת - זה
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
677
ההחלטות, אלא אם כן קבע יושב ראש הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת
- נושא מסוים; ואולם
עובד העמותה רשאי להיות נוכח בישיבות הוועדה בעת הדיון,
)1(
;אם ביקשה זאת הוועדה, ובלבד שההחלטה תתקבל בלא נוכחותו
), היו לעמותה יועץ משפטי או 1( בלי לגרוע מהוראות פסקה
)2(
,מזכיר, רשאים הם להיות נוכחים בעת הדיון ובעת קבלת ההחלטות
אם ביקשה זאת הוועדה.
המבקר הפנימי של העמותה יקבל הודעות על קיום ישיבות הוועדה
(ג)
ויהיה רשאי להשתתף בהן, וכן רשאי הוא לבקש מיושב ראש הוועדה לכנס
את הוועדה לדיון בנושא שפירט בדרישתו, ויושב ראש הוועדה יכנסה
בתוך זמן סביר ממועד הבקשה, אם ראה טעם לכך.
הודעה על קיום ישיבת ועדה שבה עולה נושא הנוגע לביקורת
(ד)
הדוחות הכספיים של העמותה, תומצא לרואה החשבון של העמותה
שיהיה רשאי להשתתף באותה ישיבה.";
יבוא:30 אחרי סעיף
)4(
"מינוי מבקר פנימי
א.30
הוועד של עמותה שמחזורה עולה על עשרה
(א)
מיליון שקלים חדשים, או על סכום גבוה יותר שקבע שר
המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת,
ימנה, בהסכמת ועדת הביקורת, מבקר פנימי, ויחולו לעניין
לחוק 153 עד150– ו148 (ב) עד146 זה הוראות סעיפים
, בשינויים המחויבים; לא הגיעו 1999-החברות, התשנ"ט
הוועד וועדת הביקורת להסכמה על מינוי המבקר הפנימי,
תכריע האסיפה הכללית.
המבקר הפנימי יגיש לאישור הוועד הצעה לתכנית
(ב)
עבודה שנתית או תקופתית, לאחר שוועדת הביקורת בחנה
א), והוועד יאשרה, בשינויים 6(30 אותה כאמור בסעיף
הנראים לו.";
), במקום "שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש עמה קלון" יבוא 4()(א33 בסעיף
)5(
"שלדעת הרשם מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר ועד
או כחבר ועדת הביקורת";
, במקום סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) יבוא:39 בסעיף
)6(
,"(ב) המסמכים המפורטים להלן יהיו פתוחים במשרד הרשם לעיון של כל דורש
לפי בקשה:
; 38 או10 ,2 מסמכים שהוגשו לרשם לפי סעיפים
)1(
ב, דין וחשבון39 ממצאי פיקוח של הרשם או של מפקח לפי סעיף
)2(
ג, דין וחשבון סופי של חקירה לפי39 סופי של בודק חיצוני לפי סעיף
, והכול בכפוף 50 או בקשת פירוק שהוגשה בידי הרשם לפי סעיף40 סעיף
להוראות סעיף קטן (ה);
כל מסמך אחר שבידי הרשם הנוגע לעמותה, ובכלל זה מסמך שהכין
)3(
הרשם או מי מטעמו לגביה והתכתבויות של הרשם עם העמותה או בנוגע
אליה, בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ד) ו–(ה).
ההחלטות, אלא אם כן קבע יושב ראש הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת
- נושא מסוים; ואולם
עובד העמותה רשאי להיות נוכח בישיבות הוועדה בעת הדיון,
)1(
;אם ביקשה זאת הוועדה, ובלבד שההחלטה תתקבל בלא נוכחותו
), היו לעמותה יועץ משפטי או 1( בלי לגרוע מהוראות פסקה
)2(
,מזכיר, רשאים הם להיות נוכחים בעת הדיון ובעת קבלת ההחלטות
אם ביקשה זאת הוועדה.
המבקר הפנימי של העמותה יקבל הודעות על קיום ישיבות הוועדה
(ג)
ויהיה רשאי להשתתף בהן, וכן רשאי הוא לבקש מיושב ראש הוועדה לכנס
את הוועדה לדיון בנושא שפירט בדרישתו, ויושב ראש הוועדה יכנסה
בתוך זמן סביר ממועד הבקשה, אם ראה טעם לכך.
הודעה על קיום ישיבת ועדה שבה עולה נושא הנוגע לביקורת
(ד)
הדוחות הכספיים של העמותה, תומצא לרואה החשבון של העמותה
שיהיה רשאי להשתתף באותה ישיבה.";
יבוא:30 אחרי סעיף
)4(
"מינוי מבקר פנימי
א.30
הוועד של עמותה שמחזורה עולה על עשרה מיליון
(א)
שקלים חדשים, או על סכום גבוה יותר שקבע שר המשפטים,
באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, ימנה, בהסכמת
ועדת הביקורת, מבקר פנימי, ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים
, 1999- לחוק החברות, התשנ"ט153 עד150– ו148 (ב) עד146
בשינויים המחויבים; לא הגיעו הוועד וועדת הביקורת
להסכמה על מינוי המבקר הפנימי, תכריע האסיפה הכללית.
המבקר הפנימי יגיש לאישור הוועד הצעה לתכנית
(ב)
עבודה שנתית או תקופתית, לאחר שוועדת הביקורת בחנה
א), והוועד יאשרה, בשינויים 6(30 אותה כאמור בסעיף
הנראים לו.";
), במקום "שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש עמה קלון" יבוא 4()(א33 בסעיף
)5(
"שלדעת הרשם מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר ועד
או כחבר ועדת הביקורת";
, במקום סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) יבוא:39 בסעיף
)6(
,"(ב) המסמכים המפורטים להלן יהיו פתוחים במשרד הרשם לעיון של כל דורש
לפי בקשה:
; 38 או10 ,2 מסמכים שהוגשו לרשם לפי סעיפים
)1(
ב, דין וחשבון39 ממצאי פיקוח של הרשם או של מפקח לפי סעיף
)2(
ג, דין וחשבון סופי של חקירה לפי39 סופי של בודק חיצוני לפי סעיף
, והכול בכפוף 50 או בקשת פירוק שהוגשה בידי הרשם לפי סעיף40 סעיף
להוראות סעיף קטן (ה);
כל מסמך אחר שבידי הרשם הנוגע לעמותה, ובכלל זה מסמך שהכין
)3(
הרשם או מי מטעמו לגביה והתכתבויות של הרשם עם העמותה או בנוגע
אליה, בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ד) ו–(ה).
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
678
הרשם רשאי לפרסם באינטרנט, בעצמו או באמצעות אחר, את המסמכים
(ג)
) או את הפרטים הכלולים בהם, כולם או חלקם, 1()המפורטים בסעיף קטן (ב
בהתאם להוראות שקבע שר המשפטים לפי סעיף קטן (ו), ובלבד שלא יפורסמו
(ב), יפרסם 36 שמות תורמים לעמותה; צורפה לדוח הכספי הודעה כאמור בסעיף
הרשם באינטרנט פירוט של כל התשלומים ששילמה העמותה או שהתחייבה
לשלם כאמור באותה הודעה, בלא פירוט שמותיהם של מקבלי השכר הגבוה
ביותר בעמותה.
) יחולו הוראות אלה:3()על עיון במסמך כאמור בסעיף קטן (ב
(ד)
הרשם ימנע את העמדתו של המסמך, כולו או חלקו, לעיון הציבור,
)1(
אם מצא כי התקיימה לגביו עילה אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף
חוק חופש המידע), - (בסעיף זה41998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9
והוא רשאי למנוע את העמדתו של המסמך לעיון הציבור כאמור אם מצא
(ב) לחוק 9 כי התקיימה לגביו עילה אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף
חופש המידע, והכול בשינויים המחויבים ובמידה הנדרשת בשל אותה
עילה;
הרשם לא יאפשר עיון במסמך שהוכן על ידי רשות ציבורית אחרת
)2(
- "או עבורה, אלא לאחר התייעצות עמה; לעניין זה, "רשות ציבורית
משרדי הממשלה ומוסדות מדינה אחרים, רשות מקומית וגוף אחר הממלא
תפקידים ציבוריים על פי דין;
הרשם לא יעמיד לעיון הציבור מסמך הכולל פרטי זיהוי של צד
)3(
שלישי העשוי להיפגע, אלא לאחר שהודיע לו על כך ונתן לו הזדמנות
להביע את עמדתו; קיבל אדם הודעה כאמור, רשאי הוא להודיע לרשם,
ימים, כי הוא מתנגד לגילוי המידע כולו או מקצתו, מכוח הוראות 21 בתוך
לחוק חופש המידע או הוראות כל דין; החליט הרשם לדחות את 9 סעיף
ההתנגדות, יודיע על כך לצד השלישי, בכתב, בתוך זמן סביר, וכן יודיע לו
לא יועמד המידע - על זכותו לעתור נגד החלטתו; הוגשה התנגדות כאמור
עד - לעיון הציבור עד תום המועד להגשת עתירה, ואם הוגשה עתירה
למעט העמותה, חבר ועד - "למתן החלטה בעתירה; לעניין זה, "צד שלישי
העמותה, חבר ועדת ביקורת או הגוף המבקר של העמותה, גזבר העמותה,
המבקר הפנימי של העמותה, המנהל הכללי של העמותה, משנהו, סגנו
וכל מנהל הכפוף אליו במישרין, וכל ממלא תפקיד כאמור בעמותה אף
אם תוארו שונה;
הרשם לא יעמיד לעיון הציבור מסמך שהוגש בהליך בבית המשפט,
)4(
;אלא אם כן הרשם הוא צד להליך
אדם המעוניין שמסמך מסוים הנוגע לעמותה לא יועמד לעיון
)5(
הציבור, בשל קיומה של עילה אחת או יותר מהעילות המפורטות בסעיף
קטן זה, רשאי לפנות בבקשה מנומקת לרשם; הרשם יודיע למבקש על
החלטתו בכתב ובתוך זמן סביר.
) נוגע להליך בירור, ביקורת או 3( ) או2()היה מסמך כאמור בסעיף קטן (ב
(ה)
אכיפה תלוי ועומד יחולו הוראות אלה:
הרשם רשאי להעמידו לעיון הציבור רק בסיום ההליך;
)1(
.226 'ס"ח התשנ"ח, עמ
4
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
679
הרשם רשאי לקבוע כי יועמדו לעיון הציבור רק המסקנות הנובעות
)2(
;מהליך הבירור, הביקורת או האכיפה
והכול, אם סבר כי הדבר דרוש כדי למנוע חשיפת נהלים ושיטות עבודה של
הרשם באופן העלול לפגוע בפעולות הבירור, הביקורת או האכיפה שמבצע
הרשם, או כי יתקיימו במסמכים האמורים העילות לאי–העמדת המידע כולו
לעיון הציבור לפי סעיף זה, או כי יהיה בכך כדי לפגוע למעלה מן הצורך בעמותה
או בצד שלישי אחר.
- שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע
(ו)
- לעניין הפרסום באינטרנט
)1(
הוראות בדבר אופן הפרסום, ובלבד שהפרסום לא יאפשר
(א)
איתור מידע לפי פרטי זיהוי של יחיד, אלא אם כן קבע זאת שר
המשפטים, והכול לאחר שהשתכנע כי הדבר חיוני לצורך שקיפות
פעולתן של עמותות או לצורך ציבורי אחר ובמידה הנדרשת, בשים
לב להגנה על פרטיותו של מי שאליו מתייחס המידע;
הוראות שיבטיחו את שלמות המידע שבידי הרשם ואמינותו,
(ב)
וכן הגנה מפני שימוש במידע בלא רשות כדין;
פרטים נוספים על האמור בסעיף זה שלא יפורסמו;
(ג)
סוגי מסמכים כאמור בסעיף זה, או פרטים הכלולים בהם, שלא
)2(
יועמדו לעיון הציבור, כולם או חלקם, לרבות פרטים הכלולים במסמכים
), אם על פי טיבם מתקיים בהם האמור 2(–) ו1()המפורטים בסעיף קטן (ב
בסעיף זה לעניין אי–העמדת המידע לעיון הציבור; הוראות כאמור יכול
שייקבעו לסוגים של עמותות.";
יבוא:39 אחרי סעיף
)7(
: הנחיה, פיקוח ובקרה1'"פרק ה
סיוע והנחיה
לעמותות בניהול
ענייניהן
א.39
הרשם יפרסם מידע והנחיות לעמותות, ובמידת האפשר
יתרשם מפעילותן ויערוך להן הדרכות, והכול כדי לסייע
להן בניהול ענייניהן בהתאם להוראות החוק.
הסמכת מפקחים
וסמכויות פיקוח
ב.39
הרשם רשאי להסמיך, מבין עובדי משרד המשפטים
(א)
הכפופים לו, מפקחים לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי
חוק זה, ואולם לא ימונה למפקח אלא מי שמתקיימים בו
כל אלה:
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה,
)1(
,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הרשם
לשמש כמפקח;
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות
)2(
שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה שר
המשפטים;
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה
)3(
.שר המשפטים
הרשם רשאי לקבוע כי יועמדו לעיון הציבור רק המסקנות הנובעות
)2(
;מהליך הבירור, הביקורת או האכיפה
והכול, אם סבר כי הדבר דרוש כדי למנוע חשיפת נהלים ושיטות עבודה של
הרשם באופן העלול לפגוע בפעולות הבירור, הביקורת או האכיפה שמבצע
הרשם, או כי יתקיימו במסמכים האמורים העילות לאי–העמדת המידע כולו
לעיון הציבור לפי סעיף זה, או כי יהיה בכך כדי לפגוע למעלה מן הצורך בעמותה
או בצד שלישי אחר.
- שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע
(ו)
- לעניין הפרסום באינטרנט
)1(
הוראות בדבר אופן הפרסום, ובלבד שהפרסום לא יאפשר
(א)
איתור מידע לפי פרטי זיהוי של יחיד, אלא אם כן קבע זאת שר
המשפטים, והכול לאחר שהשתכנע כי הדבר חיוני לצורך שקיפות
פעולתן של עמותות או לצורך ציבורי אחר ובמידה הנדרשת, בשים
לב להגנה על פרטיותו של מי שאליו מתייחס המידע;
הוראות שיבטיחו את שלמות המידע שבידי הרשם ואמינותו,
(ב)
וכן הגנה מפני שימוש במידע בלא רשות כדין;
פרטים נוספים על האמור בסעיף זה שלא יפורסמו;
(ג)
סוגי מסמכים כאמור בסעיף זה, או פרטים הכלולים בהם, שלא
)2(
יועמדו לעיון הציבור, כולם או חלקם, לרבות פרטים הכלולים במסמכים
), אם על פי טיבם מתקיים בהם האמור 2(–) ו1()המפורטים בסעיף קטן (ב
בסעיף זה לעניין אי–העמדת המידע לעיון הציבור; הוראות כאמור יכול
שייקבעו לסוגים של עמותות.";
יבוא:39 אחרי סעיף
)7(
: הנחיה, פיקוח ובקרה1'"פרק ה
סיוע והנחיה
לעמותות בניהול
ענייניהן
א.39
הרשם יפרסם מידע והנחיות לעמותות, ובמידת האפשר
יתרשם מפעילותן ויערוך להן הדרכות, והכול כדי לסייע להן
בניהול ענייניהן בהתאם להוראות החוק.
הסמכת מפקחים
וסמכויות פיקוח
ב.39
הרשם רשאי להסמיך, מבין עובדי משרד המשפטים
(א)
הכפופים לו, מפקחים לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק
זה, ואולם לא ימונה למפקח אלא מי שמתקיימים בו כל אלה:
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה,
)1(
,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הרשם
לשמש כמפקח;
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות
)2(
;שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה שר המשפטים
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה
)3(
.שר המשפטים
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי
(ב)
- הרשם וכן מפקח
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
680
לדרוש מאדם שיש יסוד להניח כי הוא עובד
)1(
עמותה, נושא משרה בה או בעל תפקיד אחר בה
ונמצא במקום שבו פועלת העמותה או שיש יסוד
להניח שהיא פועלת בו, למסור לו את שמו ומענו
ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת
חבר ועד - "המזהה אותו; בסעיף זה, "נושא משרה
העמותה, חבר ועדת ביקורת או הגוף המבקר של
העמותה, המבקר הפנימי של העמותה, המנהל
הכללי של העמותה, משנהו, סגנו וכל מנהל הכפוף
אליו במישרין, וכל ממלא תפקיד כאמור בעמותה אף
אם תוארו שונה;
להיכנס, בכל עת סבירה, לכל מקום כאמור
)2(
), ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש1( בפסקה
למגורים אלא על פי צו של בית משפט; הכניסה
תיעשה בליווי המחזיק במקום או נציגו, ואולם אין
בסירוב להתלוות למפקח כדי למנוע ממנו למלא
את תפקידו; הפעלת הסמכות לפי פסקה זו תיעשה
בהתאם לתכנית פיקוח שאישר הרשם לעניין זה;
לדרוש מעובד העמותה, מנושא משרה בה,
)3(
מבעל תפקיד אחר בה או מכל אדם אחר הנוגע בדבר
למסור לו כל מידע או מסמך שיש בידו, לרבות פלט,
, שיש בהם 51995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
כדי להבטיח או להקל את ביצוען של ההוראות לפי
חוק זה או של הוראות תקנון העמותה או מטרותיה.
הפעלת סמכויות הפיקוח לפי סעיף זה תיעשה בהתאם
(ג)
לנהלים שיקבע הרשם, בשים לב למאפיינים הייחודיים
למקום ולפעילות המתבצעת בו ולמקבלי השירות מהעמותה.
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי
(ד)
סעיף זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובמידה הדרושה לכך,
ובהתקיים כל אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
)1(
יש בידו תעודה החתומה על ידי הרשם, המעידה
)2(
.על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה
הסתייעות בבודק
חיצוני, סמכויותיו
וחובותיו
ג.39
לשם בדיקת עמידתה של עמותה בהוראות לפי חוק
(א)
זה, בהוראות תקנונה ובמטרותיה, רשאי הרשם להסתייע
בודק חיצוני), - בבודק, גם אם אינו עובד המדינה (בחוק זה
שיערוך בדיקות בהתאם לרשימת עניינים שיפרסם הרשם
בדיקות), - באתר האינטרנט של משרד המשפטים (בפרק זה
ובאופן ובתדירות כפי שיורה הרשם.
בודק חיצוני יפעל מטעם הרשם, בהתאם להנחייתו
(ב)
ולהוראותיו ותחת פיקוחו.
הבודק החיצוני ימסור לעמותה את טיוטת הדין וחשבון
(ג)
הסופי שלו, ויודיע לה על זכותה להגיש את תגובתה בתוך
ימים או בתוך תקופה ארוכה יותר שאישר הרשם; הבודק30
.366 'ס"ח התשנ"ה, עמ
5
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
681
החיצוני יגיש לרשם את הדין וחשבון הסופי שיכלול את
ממצאי בדיקתו, תגובת העמותה אליהם והמלצותיו; העתק
מהדין וחשבון יימסר לעמותה.
בודק חיצוני לא יפעיל סמכות הכרוכה בהפעלה של
(ד)
שיקול הדעת שניתן לרשם לפי דין.
הרואה את עצמו נפגע מבדיקה שערך בודק חיצוני,
(ה)
מממצאי בדיקתו, מהמלצותיו או מכל פעולה אחרת שלו,
רשאי לפנות בבקשה מנומקת בכתב לרשם.
הרשם רשאי, על פי בקשה כאמור בסעיף קטן (ה) או
(ו)
מיוזמתו, לתת לבודק חיצוני הוראות בעניין עריכת בדיקות,
לעיין מחדש בממצאי הבדיקות, לערוך בדיקות נוספות
בעצמו, למנות בודק חיצוני אחר, או לפעול בכל דרך אחרת
שימצא לנכון.
דינו של בודק חיצוני ושל כל עובד המבצע בדיקות
(ז)
מטעמו לפי סעיף זה כדין עובדי המדינה לעניין ההוראות
.1977-הנוגעות לעובדי הציבור בחוק העונשין, התשל"ז
אישור לשמש בודק
חיצוני, התלייתו
וביטולו
ד.39
הרשם רשאי לתת אישור לשמש בודק חיצוני למי
(א)
שמתקיימים בו כל אלה:
שנים או תאגיד 25 הוא תושב ישראל שמלאו לו
)1(
שהתאגד ונרשם בישראל, ובלבד שאין הגבלה על
אחריות בעלי המניות או השותפים בתאגיד;
הוא לא הורשע בעבירה פלילית כמפורט
)2(
, או1999-(א) לחוק החברות, התשנ"ט226 בסעיף
בעבירה פלילית או משמעתית שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל אישור
לשמש בודק חיצוני, ולא הוגשו נגדו כתב אישום
או קובלנה משמעתית בשל חשד לביצוע עבירות
התאגיד וכן נושא משרה - כאמור, ואם הוא תאגיד
או בעל שליטה בו, וכל עובד שיבצע בדיקות מטעם
התאגיד, לא הורשעו בעבירה כאמור ולא הוגשו נגדם
כתב אישום או קובלנה משמעתית בשל חשד לביצוע
עבירות כאמור;
התאגיד וכן נושא - הוא, ואם הוא תאגיד
)3(
משרה או בעל שליטה בו, וכל עובד שיבצע בדיקות
מטעם התאגיד, לא עלולים להימצא, במישרין או
בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידם
לפי סעיף זה לבין עניין אישי אחר או תפקיד אחר;
הוא לא הוכרז פסול דין או פושט רגל כל עוד לא
)4(
; לא ניתן לגביו צו פירוק- הופטר, ואם הוא תאגיד
הוא בעל מומחיות וניסיון מתאימים.
)5(
התקשרות עם בודק חיצוני תיעשה בהתאם להוראות
(ב)
.61992-לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב
החיצוני יגיש לרשם את הדין וחשבון הסופי שיכלול את
ממצאי בדיקתו, תגובת העמותה אליהם והמלצותיו; העתק
מהדין וחשבון יימסר לעמותה.
בודק חיצוני לא יפעיל סמכות הכרוכה בהפעלה של
(ד)
שיקול הדעת שניתן לרשם לפי דין.
הרואה את עצמו נפגע מבדיקה שערך בודק חיצוני,
(ה)
מממצאי בדיקתו, מהמלצותיו או מכל פעולה אחרת שלו,
רשאי לפנות בבקשה מנומקת בכתב לרשם.
הרשם רשאי, על פי בקשה כאמור בסעיף קטן (ה) או
(ו)
מיוזמתו, לתת לבודק חיצוני הוראות בעניין עריכת בדיקות,
לעיין מחדש בממצאי הבדיקות, לערוך בדיקות נוספות
בעצמו, למנות בודק חיצוני אחר, או לפעול בכל דרך אחרת
שימצא לנכון.
דינו של בודק חיצוני ושל כל עובד המבצע בדיקות
(ז)
מטעמו לפי סעיף זה כדין עובדי המדינה לעניין ההוראות
.1977-הנוגעות לעובדי הציבור בחוק העונשין, התשל"ז
אישור לשמש בודק
חיצוני, התלייתו
וביטולו
ד.39
הרשם רשאי לתת אישור לשמש בודק חיצוני למי
(א)
שמתקיימים בו כל אלה:
שנים או תאגיד 25 הוא תושב ישראל שמלאו לו
)1(
שהתאגד ונרשם בישראל, ובלבד שאין הגבלה על
אחריות בעלי המניות או השותפים בתאגיד;
הוא לא הורשע בעבירה פלילית כמפורט
)2(
, או1999-(א) לחוק החברות, התשנ"ט226 בסעיף
בעבירה פלילית או משמעתית שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל אישור
לשמש בודק חיצוני, ולא הוגשו נגדו כתב אישום או
קובלנה משמעתית בשל חשד לביצוע עבירות כאמור,
התאגיד וכן נושא משרה או בעל - ואם הוא תאגיד
שליטה בו, וכל עובד שיבצע בדיקות מטעם התאגיד,
לא הורשעו בעבירה כאמור ולא הוגשו נגדם כתב
אישום או קובלנה משמעתית בשל חשד לביצוע
עבירות כאמור;
התאגיד וכן נושא משרה - הוא, ואם הוא תאגיד
)3(
או בעל שליטה בו, וכל עובד שיבצע בדיקות מטעם
התאגיד, לא עלולים להימצא, במישרין או בעקיפין,
במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידם לפי סעיף
זה לבין עניין אישי אחר או תפקיד אחר;
הוא לא הוכרז פסול דין או פושט רגל כל עוד לא
)4(
; לא ניתן לגביו צו פירוק- הופטר, ואם הוא תאגיד
הוא בעל מומחיות וניסיון מתאימים.
)5(
התקשרות עם בודק חיצוני תיעשה בהתאם להוראות
(ב)
.61992-לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב
.114 'ס"ח התשנ"ב, עמ
6
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
682
אישור לשמש בודק חיצוני יהיה לתקופה שלא תעלה
(ג)
על שלוש שנים; הרשם רשאי להאריך אישור כאמור
לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים כל אחת, ובלבד
שלא ישמש אדם כבודק חיצוני תקופה העולה על שמונה
שנים רצופות; על אף האמור, הרשם רשאי להאריך אישור
של בודק חיצוני לתקופה נוספת שלא תעלה על שישה
חודשים לשם סיום בדיקה שהחל בה לפני תום תקופת
האישור.
בודק חיצוני שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
(ד)
המנויים בסעיף קטן (א) או שמתקיימת לגביו עילה המונעת
ממנו לשמש בודק חיצוני יודיע על כך מיד לרשם.
הרשם רשאי, מיוזמתו או על פי תלונה שהוגשה לו,
(ה)
לבטל אישור לשמש בודק חיצוני או להתלותו לתקופה
שיקבע, לאחר שנתן לבודק החיצוני הזדמנות לטעון את
טענותיו, אם מצא כי האישור ניתן על יסוד מידע כוזב או
שגוי, כי תנאי מהתנאים המנויים בסעיף קטן (א) הופר או
חדל להתקיים או שקיימות נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא
ראוי או מתאים לשמש בודק חיצוני.
הרשם יפרסם באתר האינטרנט של משרד המשפטים
(ו)
את אלה:
רשימת הבודקים החיצוניים בעלי האישורים
)1(
;התקפים
הדרכים הייעודיות לפנייה לרשם לצורך בירור
)2(
.תלונות על בודקים חיצוניים
שר המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק
(ז)
ומשפט של הכנסת, לקבוע הוראות לעניין ביצוע סעיף זה,
- לרבות לעניין
השכלה, ניסיון מקצועי והכשרה של בודקים
)1(
;חיצוניים
נסיבות שבהן יראו בודק חיצוני כנמצא במצב
)2(
;של ניגוד עניינים
הגבלות שיחולו על בודק חיצוני לאחר שסיים
)3(
.לשמש ככזה
דרישת מידע על ידי
בודק חיצוני
ה.39
בודק חיצוני רשאי לדרוש מעמותה ומכל אחד
(א)
מהגורמים שלהלן, למסור לו כל מידע או מסמך, לרבות
, הנוגעים 1995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
לענייני העמותה, ככל שהם נמצאים בידו, הכול כפי שיפרט
בדרישה ובמועד שפורט בה:
חברי העמותה;
)1(
,ב39 נושאי המשרה בעמותה כהגדרתם בסעיף
)2(
;למעט המבקר הפנימי של העמותה
עובדי העמותה;
)3(
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
683
גורמים נוספים שקבע שר המשפטים, באישור
)4(
ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, שיש להם זיקה
לפעילות העמותה.
היה לרשם יסוד סביר להניח כי עמותה הפרה הוראה
(ב)
מההוראות לפי חוק זה, רשאי הוא להורות לבודק החיצוני
לדרוש מידע ומסמכים כאמור בסעיף קטן (א) גם ממי שהיה
בארבע השנים שקדמו למועד הדרישה, אחד מהמנויים
) של אותו סעיף קטן.3( ) עד1( בפסקאות
בודק חיצוני וכל עובד מטעמו ישמרו בסוד כל מידע
(ג)
שהגיע אליהם עקב או תוך כדי מילוי תפקידם, לא יעשו
בו כל שימוש ולא יגלו אותו לאחר, אלא ככל הנחוץ לשם
מילוי תפקידם.
שר המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק
(ד)
ומשפט של הכנסת, לקבוע הוראות לעניין ביצוע סעיף זה,
ובכלל זה לעניין דרך שמירת מידע ומסמכים על ידי בודק
חיצוני ותקופות שמירתם.
דיווח לכנסת על
הסתייעות בבודקים
חיצוניים
ו.39
,שר המשפטים ידווח לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
ה."39 ג עד39 אחת לשנתיים, על יישום הוראות סעיפים
יבוא:40 במקום סעיף
)8(
"חקירת עמותה
.40
היה לרשם יסוד סביר להניח כי עמותה אינה מקיימת
(א)
את ההוראות לפי חוק זה או שאינה מקיימת את הוראות
תקנונה או את מטרותיה, רשאי הוא, לבקשת רבע מכלל
חברי העמותה, לבקשת ועדת הביקורת או הגוף המבקר,
לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, או מיוזמתו, להחליט
לפתוח בחקירה בענייניה של אותה עמותה ויהיו נתונות
לו או לעובד משרד המשפטים הכפוף לו שהסמיך לשם כך,
(ב) לחוק ועדות חקירה, 27– ו11 עד9 הסמכויות לפי סעיפים
. 71968-התשכ"ט
לצורך ביצוע חקירה כאמור בסעיף קטן (א) רשאי
(ב)
הרשם למנות חוקר חיצוני; מונה חוקר חיצוני, יהיו נתונות
לו סמכויות החקירה ויחולו עליו ההוראות החלות על חוקר
לפי סעיף זה, בכפוף לתנאי המינוי.
הרשם רשאי להסמיך כחוקר או למנות חוקר חיצוני
(ג)
מי שמתקיימים בו כל אלה:
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה,
)1(
,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הרשם
לשמש כחוקר;
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות
)2(
שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה, כפי שהורה שר
המשפטים;
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה
)3(
.שר המשפטים
גורמים נוספים שקבע שר המשפטים, באישור
)4(
ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, שיש להם זיקה
לפעילות העמותה.
היה לרשם יסוד סביר להניח כי עמותה הפרה הוראה
(ב)
מההוראות לפי חוק זה, רשאי הוא להורות לבודק החיצוני
לדרוש מידע ומסמכים כאמור בסעיף קטן (א) גם ממי שהיה
בארבע השנים שקדמו למועד הדרישה, אחד מהמנויים
) של אותו סעיף קטן.3( ) עד1( בפסקאות
בודק חיצוני וכל עובד מטעמו ישמרו בסוד כל מידע
(ג)
שהגיע אליהם עקב או תוך כדי מילוי תפקידם, לא יעשו בו
כל שימוש ולא יגלו אותו לאחר, אלא ככל הנחוץ לשם מילוי
תפקידם.
שר המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט
(ד)
של הכנסת, לקבוע הוראות לעניין ביצוע סעיף זה, ובכלל
זה לעניין דרך שמירת מידע ומסמכים על ידי בודק חיצוני
ותקופות שמירתם.
דיווח לכנסת על
הסתייעות בבודקים
חיצוניים
ו.39
,שר המשפטים ידווח לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
ה."39 ג עד39 אחת לשנתיים, על יישום הוראות סעיפים
יבוא:40 במקום סעיף
)8(
"חקירת עמותה
.40
היה לרשם יסוד סביר להניח כי עמותה אינה מקיימת
(א)
את ההוראות לפי חוק זה או שאינה מקיימת את הוראות
תקנונה או את מטרותיה, רשאי הוא, לבקשת רבע מכלל
חברי העמותה, לבקשת ועדת הביקורת או הגוף המבקר,
לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, או מיוזמתו, להחליט
לפתוח בחקירה בענייניה של אותה עמותה ויהיו נתונות
לו או לעובד משרד המשפטים הכפוף לו שהסמיך לשם כך,
(ב) לחוק ועדות חקירה, 27– ו11 עד9 הסמכויות לפי סעיפים
. 71968-התשכ"ט
לצורך ביצוע חקירה כאמור בסעיף קטן (א) רשאי
(ב)
הרשם למנות חוקר חיצוני; מונה חוקר חיצוני, יהיו נתונות
לו סמכויות החקירה ויחולו עליו ההוראות החלות על חוקר
לפי סעיף זה, בכפוף לתנאי המינוי.
הרשם רשאי להסמיך כחוקר או למנות חוקר חיצוני מי
(ג)
שמתקיימים בו כל אלה:
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה,
)1(
,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הרשם
לשמש כחוקר;
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות
)2(
;שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה, כפי שהורה שר המשפטים
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה
)3(
.שר המשפטים
הודעה על זימון אדם לחקירה תימסר זמן סביר לפני
(ד)
מועד החקירה ותכלול את אלה:
.28 'ס"ח התשכ"ט, עמ
7
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
684
שם העמותה שבעניינה נפתחה החקירה, אלא
)1(
;אם כן החליט הרשם כי אין לציינו בשל צורכי החקירה
זכויות המזומן לחקירה בשפה פשוטה וברורה.
)2(
זומן אדם לחקירה לפי סעיף זה, עליו להשיב לשאלות
(ה)
שנשאל, אולם תשובותיו לא ישמשו ראיה בהליכים פליליים
נגדו.
החוקר ימסור לעמותה את טיוטת הדין וחשבון הסופי
(ו)
ימים 30 שלו ויודיע לה על זכותה להגיש את תגובתה בתוך
או בתוך תקופה ארוכה יותר שאישר הרשם; החוקר יגיש
לרשם את הדין וחשבון הסופי שיכלול את ממצאי החקירה,
תגובת העמותה אליהם והמלצותיו; העתק מהדין וחשבון
יימסר לעמותה.
בהוצאות החקירה לפי סעיף זה יישא אוצר המדינה;
(ו)
שר המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של
הכנסת, לקבוע נסיבות חריגות שבהתקיימן רשאי הרשם
להטיל את הוצאות החקירה, כולן או מקצתן, על העמותה,
על חברי הוועד או על מבקשי החקירה.";
בטל; - 41 סעיף
)9(
;")(א39" " יבוא39" ), במקום6()א(א64 ) בסעיף10(
:) יבוא4( (ב), במקום פסקה3 ) בתוספת הראשונה, בסעיף11(
) החבר הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא4("
".ראוי לשמש כחבר עמותה
תחילה
.12
.) יום התחילה- תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן
תחולה
.13
) לחוק זה, לרבות כפי6(11 ) לחוק העמותות, כנוסחו בסעיף4(–) ו3()(ד39 הוראות סעיף
), יחולו על מסמכים שהוגשו 2(8 כד(ה) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף345 שהוחלו בסעיף
לרשם העמותות או לרשם ההקדשות, לפי העניין, או שהוכנו על ידי הרשם כאמור או
מי מטעמו, מיום התחילה ואילך.
הוראת מעבר
.14
מי שערב יום התחילה היתה לו התקשרות תקפה עם רשם ההקדשות או עם רשם
העמותות לשם בדיקת עמידתם של תאגידים בהוראות החוק העיקרי או חוק העמותות,
לפי העניין, או שנבחר בהליך מכרזי לשם התקשרות כאמור, יראו אותו כמי שקיבל
ד לחוק 39 לחוק העיקרי או לפי סעיף3כד345 אישור לשמש בודק חיצוני לפי סעיף
) לחוק זה, ותקופת ההתקשרות עמו, לרבות 7(11 או9 העמותות, כנוסחם בסעיפים
הארכתה לפי תנאי ההתקשרות, תיחשב כשלוש השנים הראשונות של תקופת האישור
לפי הסעיפים האמורים.
דיווחים ראשונים
.15
,ו לחוק העמותות39 לחוק העיקרי ולפי סעיף5כד345 דיווחים ראשונים לפי סעיף
) לחוק זה, יימסרו לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, 7(11 וסעיף9 כנוסחם בסעיף
בתום שנה מיום התחילה.
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
ציפי לבני
שרת המשפטים
ראובן ריבלין
נשיא המדינה
יולי יואל אדלשטיין
יושב ראש הכנסת
6.8.2014 ,, י' באב התשע"ד2465 ספר החוקים
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים6.48 המחיר