חוק - פרסום ברשומות
750
,)חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה
*2014-התשע"ד
פרק א': מטרה ופרשנות
מטרת החוק
.1
,חוק זה בא לקבוע, כהוראת שעה, הסדרים מיוחדים לתכנון מתחמים מועדפים לדיור
לרבות לשם השגת מטרות אלה:
הגדלה מהירה של היצע יחידות הדיור;
)1(
;יצירת היצע של יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך
)2(
.יצירת היצע של יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת
)3(
הגדרות ופרשנות
.2
- בחוק זה
(א)
כמשמעותה בתוספת השישית לחוק התכנון, למעט הוראות - ""השכרה לטווח ארוך
פרקים ג' עד ז' לתוספת האמורה, בשינוי זה: בהגדרה "השכרה לטווח ארוך"
בתוספת האמורה, במקום "מעשר שנים מיום שהמנהל קיבל הודעה על כך
שנים מיום 15–שלפחות מחצית מיחידות הדיור באותו בניין הושכרו" יקראו "מ
שמחצית הדירות שהועמדו להשכרה בבניין הושכרו לראשונה";
הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה - ""הוועדה", "הוועדה למתחמים מועדפים לדיור
; 5 של מתחמים מועדפים לדיור שהוקמה לפי סעיף
;6 ועדת המשנה להתנגדויות שהוקמה לפי סעיף- ""ועדת המשנה להתנגדויות
א לחוק התכנון;12 כמשמעותה בסעיף- ""ועדת הערר
החברה הממשלתית לדיור להשכרה שהוקמה - ""החברה הממשלתית לדיור להשכרה
);2013 באוקטובר9( מיום ה' בחשוון התשע"ד770 'מכוח החלטת הממשלה מס
;11960- חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך- ""חוק רשות מקרקעי ישראל
;21965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון
כמשמעותן בהחלטות מועצת - ""יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת
מקרקעי ישראל;
) לחלק א' בתוספת השנייה לחוק לעידוד 4( כהגדרתו בפסקה- ""יישוב מיעוטים
;31959-השקעות הון, התשי"ט
מבנה לשימושים ציבוריים לצורכי חינוך, תרבות, דת, רווחה ושירותים - ""מבנה ציבור
חברתיים, בריאות, ספורט, מקלט ומחסה ציבורי, מוסדות קהילתיים, מיתקן
משטרתי ותחנה לכיבוי אש תחנות אוטובוס ורכבת שאינן תחנות קצה, וכן מבנה
של רשות שהוקמה על פי חוק, של רשות מקומית או של ועדה מקומית, המשמש
כל אחת מאלה במילוי תפקידיה;
כמשמעותן בחוק רשות מקרקעי - ""מועצת מקרקעי ישראל" ו"רשות מקרקעי ישראל
ישראל;
מינהל התכנון במשרד הפנים;- ""מינהל התכנון
); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה2014 ביולי29( התקבל בכנסת ביום ב' באב התשע"ד
*
.354 '), עמ2014 בפברואר3( , מיום ג' באדר א' התשע"ד841 -
.57 'ס"ח התש"ך, עמ
1
.307 'ס"ח התשכ"ה, עמ
2
.234 'ס"ח התשי"ט, עמ
3
7.8.2014 ,, י"א באב התשע"ד2469 ספר החוקים
751
;3 מתחם מועדף לדיור שהוכרז בצו לפי סעיף- ""מתחם מועדף לדיור
או יותר ממנה הם מקרקעי ישראל;80% קרקע אשר- ""קרקע שעיקרה מקרקעי ישראל
תכנית החלה במתחם מועדף לדיור, שהוכנה והוגשה לפי - ""תכנית מועדפת לדיור
יחידות דיור לפחות וכן הוראות 750 , הכוללת הוראות להקמת9 הוראות סעיף
יחידות 500 תכנית הכוללת הוראות להקמת- , וביישוב מיעוטים4 כאמור בסעיף
דיור לפחות;
;35 ' תכנית מיתאר ארצית משולבת לבנייה, לפיתוח ולשימור מס- "35 "תמ"א
תכנית לצורכי רישום בפנקסי המקרקעין, כמשמעותה לפי - ""תשריט לצורכי רישום
.4פקודת המדידות
לכל מונח אחר בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק התכנון, זולת אם
(ב)
משתמע אחרת.
פרק ב': הכרזה על מתחם מועדף לדיור
הכרזה על מתחם
מועדף לדיור
.3
הממשלה או ועדת שרים שמינתה לעניין זה רשאיות להכריז בצו על קרקע
(א)
שעיקרה מקרקעי ישראל או על קרקע ביישוב מיעוטים, כעל מתחם מועדף לדיור, ובלבד
שלא יוקם במתחם האמור יישוב חדש.
הכרזה לפי סעיף קטן (א) תינתן לפי המלצת מנהל מינהל התכנון לאחר ששוכנע
(ב)
יחידות 500 - יחידות דיור לפחות, וביישוב מיעוטים750 כי ניתן לתכנן באותה קרקע
דיור לפחות.
בהכרזה לפי סעיף קטן (א) ייקבע גודלו של המתחם המועדף לדיור, מיקומו
(ג)
וגבולותיו, ואולם בעת הכנת התכנית תהיה הוועדה רשאית להתאים את הגבולות
המדויקים של המתחם למצב הקרקע ולצרכים התכנוניים, ובלבד שלא יהיה בכך שינוי
מהותי בגבולות המתחם.
פרק ג': תכנון ובנייה במתחם מועדף לדיור
סימן א': תכנית מועדפת לדיור
תכנית מועדפת
לדיור
.4
תכנית מועדפת לדיור תכלול הוראות המאפשרות להוציא מכוחה היתר לבנייה
(א)
או לשימוש בלא צורך באישורה של תכנית נוספת, ואולם לגבי חלק מתחום התכנית
אפשר שתידרש תכנית נוספת לשם הוצאת היתר בו, ובלבד שהתכנית כוללת הוראות
יחידות דיור לפחות, אשר 500 - יחידות דיור לפחות, וביישוב מיעוטים750 להקמת
לגביהן מתאפשר להוציא היתר לבנייה או לשימוש בלא צורך באישורה של תכנית
נוספת.
(ב)
אושרה תכנית מועדפת לדיור, למעט ביישוב מיעוטים, יהיו בתחום הקרקע
)1(
מסך יחידות הדיור שנקבעו בתכנית האמורה יחידות30% שהיא מקרקעי ישראל
דיור להשכרה לטווח ארוך ויחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת, כך
מיחידות הדיור שנקבעו בתכנית יהיו יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך 15%–ש
מיחידות הדיור יהיו יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת.15%–ו
, 3 הממשלה רשאית, במקרים חריגים, לקבוע בצו ההכרזה לפי סעיף
)2(
.) שיחולו על התכנית המועדפת לדיור1( שיעורים אחרים מהקבוע בפסקה
) אלא אם כן 1( הממשלה לא תחליט על שיעורים נמוכים מהאמור בפסקה
)3(
:שוכנעה כי התקיים אחד מהמפורטים להלן
;3 מתחם מועדף לדיור שהוכרז בצו לפי סעיף- ""מתחם מועדף לדיור
או יותר ממנה הם מקרקעי ישראל;80% קרקע אשר- ""קרקע שעיקרה מקרקעי ישראל
תכנית החלה במתחם מועדף לדיור, שהוכנה והוגשה לפי - ""תכנית מועדפת לדיור
יחידות דיור לפחות וכן הוראות 750 , הכוללת הוראות להקמת9 הוראות סעיף
יחידות 500 תכנית הכוללת הוראות להקמת- , וביישוב מיעוטים4 כאמור בסעיף
דיור לפחות;
;35 ' תכנית מיתאר ארצית משולבת לבנייה, לפיתוח ולשימור מס- "35 "תמ"א
תכנית לצורכי רישום בפנקסי המקרקעין, כמשמעותה לפי - ""תשריט לצורכי רישום
.4פקודת המדידות
לכל מונח אחר בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק התכנון, זולת אם
(ב)
משתמע אחרת.
פרק ב': הכרזה על מתחם מועדף לדיור
.3
הממשלה או ועדת שרים שמינתה לעניין זה רשאיות להכריז בצו על קרקע
(א)
שעיקרה מקרקעי ישראל או על קרקע ביישוב מיעוטים, כעל מתחם מועדף לדיור, ובלבד
שלא יוקם במתחם האמור יישוב חדש.
הכרזה על מתחם
מועדף לדיור
הכרזה לפי סעיף קטן (א) תינתן לפי המלצת מנהל מינהל התכנון לאחר ששוכנע
(ב)
יחידות 500 - יחידות דיור לפחות, וביישוב מיעוטים750 כי ניתן לתכנן באותה קרקע
דיור לפחות.
בהכרזה לפי סעיף קטן (א) ייקבע גודלו של המתחם המועדף לדיור, מיקומו
(ג)
וגבולותיו, ואולם בעת הכנת התכנית תהיה הוועדה רשאית להתאים את הגבולות
המדויקים של המתחם למצב הקרקע ולצרכים התכנוניים, ובלבד שלא יהיה בכך שינוי
מהותי בגבולות המתחם.
פרק ג': תכנון ובנייה במתחם מועדף לדיור
סימן א': תכנית מועדפת לדיור
.4
תכנית מועדפת לדיור תכלול הוראות המאפשרות להוציא מכוחה היתר לבנייה
(א)
או לשימוש בלא צורך באישורה של תכנית נוספת, ואולם לגבי חלק מתחום התכנית
אפשר שתידרש תכנית נוספת לשם הוצאת היתר בו, ובלבד שהתכנית כוללת הוראות
יחידות דיור לפחות, אשר 500 - יחידות דיור לפחות, וביישוב מיעוטים750 להקמת
לגביהן מתאפשר להוציא היתר לבנייה או לשימוש בלא צורך באישורה של תכנית
נוספת.
תכנית מועדפת
לדיור
(ב)
אושרה תכנית מועדפת לדיור, למעט ביישוב מיעוטים, יהיו בתחום הקרקע
)1(
מסך יחידות הדיור שנקבעו בתכנית האמורה יחידות30% שהיא מקרקעי ישראל
דיור להשכרה לטווח ארוך ויחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת, כך
מיחידות הדיור שנקבעו בתכנית יהיו יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך 15%–ש
מיחידות הדיור יהיו יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת.15%–ו
, 3 הממשלה רשאית, במקרים חריגים, לקבוע בצו ההכרזה לפי סעיף
)2(
.) שיחולו על התכנית המועדפת לדיור1( שיעורים אחרים מהקבוע בפסקה
) אלא אם כן 1( הממשלה לא תחליט על שיעורים נמוכים מהאמור בפסקה
)3(
:שוכנעה כי התקיים אחד מהמפורטים להלן
.1393 ), (א1368 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע
4
7.8.2014 ,, י"א באב התשע"ד2469 ספר החוקים
752
נוכח מאפייני היישוב או היצע הדירות להשכרה ברשות המקומית
(א)
שבתחומה נכלל שטח התכנית אין הצדקה לקביעת שיעורים כאמור;
קביעת השיעורים כאמור תביא לכך שהתכנית לא תהיה ישימה,
(ב)
בהתחשב בין השאר במספר יחידות הדיור שיוצעו לציבור במחיר מופחת
בתחום התכנית, למעט יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת;
נוכח היקף הקרקע שאינה מקרקעי ישראל בתחום התכנית, אין
(ג)
הצדקה לקביעת השיעורים כאמור.
תכנית מועדפת לדיור תכלול הוראות להסדרת מבני הציבור, השטחים הציבוריים
(ג)
הפתוחים והחניה שיהיו בתחומה והוראות להסדרת הדרכים והתשתיות הנדרשות
לשמש בעיקר את יחידות הדיור הנכללות בתכנית ובסביבתה.
תכנית מועדפת לדיור יכול שתכלול גם את אלה:
(ד)
הוראות לעניין שימושים נוספים, לרבות לתעסוקה או למסחר, הנדרשים
)1(
לשמש את יחידות הדיור הנכללות בתכנית ובסביבתה, או הוראות לעניין
שימושים לתעסוקה או למסחר הנדרשים לרשות המקומית שהתכנית חלה
בתחומה בשל ההשלכות הכלכליות הנובעות ממנה;
כל הוראה אחרת שניתן לקבוע בתכנית מפורטת לפי חוק התכנון.
)2(
בעת דיון בתכנית תיתן הוועדה את דעתה לשינויים המוצעים בה מתכנית מיתאר
(ה)
ארצית או מתכנית מיתאר מחוזית, ותציין בתכנית את השינויים כאמור.
כוחה של תכנית מועדפת לדיור שאישרה הוועדה לפי חוק זה יפה מכל תכנית
(ו)
, ויראו בה שינוי לכל תכנית אחרת החלה 35 אחרת שאושרה לפי כל דין, למעט תמ"א
(ב). 8 , בכפוף להוראות סעיף35 בשטחה, למעט לתמ"א
סימן ב': ועדה ארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור
ועדה ארצית
לתכנון ולבנייה של
מתחמים מועדפים
לדיור
.5
- תוקם ועדה ארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור, וזה הרכבה
(א)
נציג שר הפנים, מקרב עובדי משרדו, והוא יהיה היושב ראש;
)1(
;נציג ראש הממשלה, מקרב עובדי משרדו
)2(
;נציג שר האוצר, מקרב עובדי משרדו
)3(
;נציג שר הביטחון, מקרב עובדי משרדו
)4(
;נציג שר הבינוי והשיכון, מקרב עובדי משרדו
)5(
;נציג השר להגנת הסביבה, מקרב עובדי משרדו
)6(
;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר, מקרב עובדי משרדו
)7(
;נציג שר המשפטים, מקרב עובדי משרדו
)8(
;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים, מקרב עובדי משרדו
)9(
;) נציג רשות מקרקעי ישראל, שימנה מנהל הרשות מקרב עובדי הרשות10(
והוא יהיה- ) בעל הכשרה מקצועית בענייני תכנון ובנייה שימנה שר הפנים11(
;מתכנן הוועדה
7.8.2014 ,, י"א באב התשע"ד2469 ספר החוקים
753
) ראש הרשות המקומית שבתחומה נכלל רוב שטח התכנית הנדונה, וכן12(
שלושה ראשי רשויות מקומיות נוספים שתבחר המועצה הארצית מבין חבריה
) לחוק התכנון; במקומו של ראש רשות מקומית כחבר 7(–) ו6()(ב2 המנויים בסעיף
הוועדה לפי פסקה זו יכול לבוא מהנדס הרשות המקומית או עובד אחר שלה,
שימנה לכך ראש הרשות המקומית;
) נציג ארגון הגג של הגופים הציבוריים שעניינם שמירת איכות הסביבה, 13(
.שימנה שר הפנים מתוך רשימת מועמדים שהארגון האמור יגיש לו
נציג שר הכלכלה, מקרב עובדי משרדו, יהיה ממלא מקומו של נציג שר האוצר
(ב)
בהעדרו; נציג שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, מקרב עובדי משרדו, יהיה
ממלא מקומו של נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים בהעדרו; נציג שר הבריאות,
מקרב עובדי משרדו, יהיה ממלא מקומו של נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר בהיעדרו.
נציג השר לביטחון הפנים, מקרב עובדי משרדו, יהיה משקיף בוועדה.
(ג)
הוועדה תזמין לדיוניה את מתכנן המחוז שבתחומו חלה התכנית ואת מהנדס
(ד)
הוועדה המקומית שבתחומה או שבחלק מתחומה נכלל שטח התכנית ואם התכנית
גם את מהנדס הרשות המקומית, ותיתן להם או לנציגם - מצויה בשטח רשות מקומית
הזדמנות להשמיע את דברם לפני שתחליט בעניין.
ועדת משנה
להתנגדויות
.6
לוועדה למתחמים מועדפים לדיור תהיה ועדת משנה לשמיעת התנגדויות
(א)
לתכנית מועדפת לדיור; ועדת המשנה תהיה בת חמישה חברים מבין חברי הוועדה
למתחמים מועדפים לדיור, והם:
נציג שר הפנים, והוא יהיה היושב ראש;
)1(
;נציג שר המשפטים
)2(
;מתכנן הוועדה
)3(
ראש הרשות המקומית שבתחומה נכלל רוב שטח התכנית הנדונה או מי
)4(
;)12()(א5 שבא במקומו כאמור בסעיף
חבר נוסף שתבחר הוועדה למתחמים מועדפים לדיור מבין חבריה.
)5(
א לחוק התכנון, הגישה הרשות המקומית שבתחומה47 בלי לגרוע מהוראות סעיף
(ב)
נכלל רוב שטח התכנית הנדונה התנגדות לתכנית, ימנה היושב ראש חבר אחר מבין
נציגי הרשויות המקומיות, לדיון בתכנית בוועדת משנה להתנגדויות.
ממלאי תפקידים
בוועדה
.7
- לוועדה למתחמים מועדפים לדיור יהיו
(א)
מזכיר, שימנה שר הפנים;
)1(
;יועץ משפטי
)2(
יועץ תחבורתי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה, שימנה יושב ראש
)3(
;הוועדה
יועץ סביבתי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה, שימנה יושב ראש
)4(
;הוועדה
יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש הוועדה.
)5(
.הוועדה רשאית לקבל חוות דעת מכל גורם מקצועי כפי שתמצא לנכון
(ב)
) ראש הרשות המקומית שבתחומה נכלל רוב שטח התכנית הנדונה, וכן12(
שלושה ראשי רשויות מקומיות נוספים שתבחר המועצה הארצית מבין חבריה
) לחוק התכנון; במקומו של ראש רשות מקומית כחבר 7(–) ו6()(ב2 המנויים בסעיף
הוועדה לפי פסקה זו יכול לבוא מהנדס הרשות המקומית או עובד אחר שלה,
שימנה לכך ראש הרשות המקומית;
) נציג ארגון הגג של הגופים הציבוריים שעניינם שמירת איכות הסביבה, 13(
.שימנה שר הפנים מתוך רשימת מועמדים שהארגון האמור יגיש לו
נציג שר הכלכלה, מקרב עובדי משרדו, יהיה ממלא מקומו של נציג שר האוצר
(ב)
בהעדרו; נציג שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, מקרב עובדי משרדו, יהיה
ממלא מקומו של נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים בהעדרו; נציג שר הבריאות,
מקרב עובדי משרדו, יהיה ממלא מקומו של נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר בהעדרו.
נציג השר לביטחון הפנים, מקרב עובדי משרדו, יהיה משקיף בוועדה.
(ג)
הוועדה תזמין לדיוניה את מתכנן המחוז שבתחומו חלה התכנית ואת מהנדס
(ד)
הוועדה המקומית שבתחומה או שבחלק מתחומה נכלל שטח התכנית ואם התכנית
גם את מהנדס הרשות המקומית, ותיתן להם או לנציגם - מצויה בשטח רשות מקומית
הזדמנות להשמיע את דברם לפני שתחליט בעניין.
.6
לוועדה למתחמים מועדפים לדיור תהיה ועדת משנה לשמיעת התנגדויות
(א)
לתכנית מועדפת לדיור; ועדת המשנה תהיה בת חמישה חברים מבין חברי הוועדה
למתחמים מועדפים לדיור, והם:
ועדת משנה
להתנגדויות
נציג שר הפנים, והוא יהיה היושב ראש;
)1(
;נציג שר המשפטים
)2(
;מתכנן הוועדה
)3(
ראש הרשות המקומית שבתחומה נכלל רוב שטח התכנית הנדונה או מי
)4(
;)12()(א5 שבא במקומו כאמור בסעיף
חבר נוסף שתבחר הוועדה למתחמים מועדפים לדיור מבין חבריה.
)5(
א לחוק התכנון, הגישה הרשות המקומית שבתחומה47 בלי לגרוע מהוראות סעיף
(ב)
נכלל רוב שטח התכנית הנדונה התנגדות לתכנית, ימנה היושב ראש חבר אחר מבין
נציגי הרשויות המקומיות, לדיון בתכנית בוועדת משנה להתנגדויות.
.7
- לוועדה למתחמים מועדפים לדיור יהיו
(א)
ממלאי תפקידים
בוועדה
מזכיר, שימנה שר הפנים;
)1(
;יועץ משפטי
)2(
יועץ תחבורתי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה, שימנה יושב ראש
)3(
;הוועדה
יועץ סביבתי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה, שימנה יושב ראש
)4(
;הוועדה
יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש הוועדה.
)5(
.הוועדה רשאית לקבל חוות דעת מכל גורם מקצועי כפי שתמצא לנכון
(ב)
7.8.2014 ,, י"א באב התשע"ד2469 ספר החוקים
754
תפקידי הוועדה
וסמכויותיה
.8
בענייני תכנון ובנייה של מתחמים מועדפים לדיור, יהיו לוועדה כל הסמכויות
(א)
והתפקידים של המועצה הארצית ושל כל מוסד תכנון אחר, לפי כל דין או תכנית,
והכול למעט לעניין סמכות למתן היתר, הקלה או שימוש חורג, בכפוף להוראות
.28 סעיף
- )על אף האמור בסעיף קטן (א
(ב)
לא תאשר הוועדה תכנית מועדפת לדיור בסטייה מתכנית מיתאר ארצית,
)1(
;אלא באישור הממשלה או ועדת שרים שמינתה לעניין זה
, ואולם ככל שנדרש 35 לא תאשר הוועדה תכנית בסטייה מהוראות תמ"א
)2(
אישור של מוסד תכנון כלשהו, לתכנית מועדפת לדיור, תהיה נתונה35 לפי תמ"א
לוועדה הסמכות למתן האישור כאמור; לא יוקנו לוועדה סמכויות המועצה
, אלא אם כן הורתה הממשלה, בצו ההכרזה על מתחם 35 הארצית לפי תמ"א
מועדף לדיור, כי לגבי אותו מתחם יהיו נתונות לוועדה גם הסמכויות האמורות;
לא יוקנו לוועדה סמכויות הוועדה לשמירת הסביבה החופית לפי התוספת
)3(
השנייה לחוק התכנון, אלא אם כן הורתה הממשלה, בצו ההכרזה על מתחם
מועדף לדיור, לפי הצעת שר הפנים, כי לגבי אותו מתחם יהיו נתונות לוועדה
גם הסמכויות האמורות.
סימן ג': הליכי התכנון
הגשת תכנית
מועדפת לדיור
.9
:אלה רשאים להכין תכנית מועדפת לדיור ולהגישה לוועדה
(א)
רשות מקרקעי ישראל או מי שקיבל ממנה הרשאה לכך;
)1(
;משרד הבינוי והשיכון או מי שקיבל ממנו הרשאה לכך
)2(
;החברה הממשלתית לדיור להשכרה
)3(
. גם משרד הפנים או מי שקיבל ממנו הרשאה לכך- ביישוב מיעוטים
)4(
:) תינתן לאלה בלבד4(–) ו2( ,)1()הרשאה כאמור בסעיף קטן (א
(ב)
משרד ממשלתי;
)1(
; לגבי תכניות בתחום המחוז- ועדה מחוזית
)2(
; לגבי תכניות בתחום מרחב התכנון שלה- ועדה מקומית
)3(
. לגבי תכניות בתחומה- רשות מקומית
)4(
מגיש תכנית מועדפת לדיור יצרף לה חוות דעת הערוכה בהתאם לדרישות
(ג)
(א).12 הוועדה והסוקרת את העניינים המנויים בסעיף
הוגשה תכנית מועדפת לדיור לוועדה, יעביר מגיש התכנית העתק ממנה לכל
(ד)
ועדה מחוזית ולכל ועדה מקומית שבתחום מרחב התכנון שלהן נכלל שטח התכנית,
כולו או חלקו.
כללה תכנית מועדפת לדיור גם קרקע שאינה מקרקעי ישראל, יאשר מתכנן
(ה)
הוועדה, כתנאי להגשתה, כי הקרקע שאינה מקרקעי ישראל נחוצה לתכנית מבחינה
תכנונית וראויה להיכלל בה.
בדיקה מוקדמת
של תכנית מועדפת
לדיור
.10
ימי עבודה14 הוגשה תכנית מועדפת לדיור לוועדה, יבדוק מתכנן הוועדה בתוך
(א)
אם היא ערוכה בהתאם להוראות לפי חוק התכנון ואם היא מקיימת את הדרישות לפי
חוק התכנון ולפי חוק זה.
7.8.2014 ,, י"א באב התשע"ד2469 ספר החוקים
755
מצא מתכנן הוועדה כי מתקיימים בתכנית מועדפת לדיור התנאים כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א), תיקלט התכנית בוועדה, ומזכיר הוועדה ישלח הודעה על כך, בצירוף
מסמכי התכנית, בתוך שלושה ימי עבודה, למגיש התכנית, לחברי הוועדה, ליועצים
היועצים המקצועיים - ) (בחוק זה5( ) עד3()(א7 המקצועיים של הוועדה המנויים בסעיף
של הוועדה), לוועדה המחוזית, לוועדה המקומית ולרשות המקומית שבתחומן נכלל
לחוק התכנון, לתאגידים המנויים בסעיף 91 שטח התכנית, לגופים המנויים בסעיף
)(א) לחוק התכנון, ולמינהל התכנון; מתכנן המחוז יעביר את ההודעה כאמור 9(ב119
.לחברי הוועדה המחוזית
הודעה כאמור בסעיף קטן (ב) לעניין תכנית החלה בתחום שמורת טבע מוכרזת,
(ג)
גן לאומי מוכרז או אתר לאומי מוכרז או על קרקע המיועדת בתכנית לייעודים אלה
תישלח גם למנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים, ולעניין תכנית החלה בתחום אתר
גם למנהל רשות העתיקות.- עתיקות מוכרז או על קרקע המיועדת בתכנית לייעוד זה
מצא מתכנן הוועדה כי לא מתקיים בתכנית מועדפת לדיור תנאי מהתנאים כאמור
(ד)
בסעיף קטן (א), ישלח מזכיר הוועדה למגיש התכנית הודעה על כך; בהודעה יפורטו
התנאים שלא מתקיימים בתכנית כאמור.
תכנית מועדפת לדיור שהוגשה לוועדה תפורסם באתר האינטרנט של משרד
(ה)
הפנים, בצירוף נספחיה, בתוך שבעה ימי עבודה ממועד קליטתה.
הגשת חוות דעת
של היועצים
המקצועיים של
הוועדה
.11
ימי עבודה מיום21 היועצים המקצועיים של הוועדה יגישו למתכנן הוועדה, בתוך
קבלת ההודעה על קליטתה של התכנית, חוות דעת שתכלול התייחסות להיבטי
התכנית שבתחום מומחיותם; מתכנן הוועדה רשאי להאריך את המועד להגשת חוות
דעת, מטעמים מיוחדים שיירשמו, בשבעה ימים נוספים.
הגשת חוות דעת
של מתכנן הוועדה
.12
מתכנן הוועדה יגיש לחברי הוועדה, לא יאוחר מחמישה ימי עבודה לפני מועד
(א)
הדיון בתכנית, חוות דעת תכנונית בכתב הסוקרת את כל אלה:
עיקרי התכנית, הוראותיה והתאמתה להוראות חוק זה;
)1(
;עיקרי השינויים המוצעים בה בהתייחס למצב התכנוני הקיים
)2(
;מידת התאמתה של התכנית לתכניות מיתאר ארציות ומחוזיות
)3(
השפעותיה של התכנית המוצעת על ההיבטים התכנוניים השונים הנוגעים
)4(
;לתכנית ולסביבתה
השטחים המיועדים למבני ציבור, לשטחים ציבוריים פתוחים, לתשתיות,
)5(
לתחבורה ולחניה הנדרשים לצורך התכנית המוצעת, וקיומם בתחומה של
התכנית ובסביבתה הקרובה באופן ובהיקף הנותנים פתרון לצרכים הנובעים
מהתכנית;
לעניין תכנית מועדפת לדיור החלה על אתר המיועד לשימור בתכנית
)6(
; השפעת התכנית על אתר כאמור- אחרת
עיקרי ההיבטים הסביבתיים הנוגעים לתכנית ולסביבתה, לרבות ערכי טבע,
)7(
;נוף ומורשת
המלצותיו לגבי התכנית, לרבות התייחסות לחוות הדעת של היועצים
)8(
.11 המקצועיים של הוועדה כאמור בסעיף
המליץ מתכנן הוועדה להפקיד תכנית מועדפת לדיור בשינויים, יפרט בחוות דעתו
(ב)
את עיקרי השינויים המוצעים על ידו.
מצא מתכנן הוועדה כי מתקיימים בתכנית מועדפת לדיור התנאים כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א), תיקלט התכנית בוועדה, ומזכיר הוועדה ישלח הודעה על כך, בצירוף
מסמכי התכנית, בתוך שלושה ימי עבודה, למגיש התכנית, לחברי הוועדה, ליועצים
היועצים המקצועיים - ) (בחוק זה5( ) עד3()(א7 המקצועיים של הוועדה המנויים בסעיף
של הוועדה), לוועדה המחוזית, לוועדה המקומית ולרשות המקומית שבתחומן נכלל
לחוק התכנון, לתאגידים המנויים בסעיף 91 שטח התכנית, לגופים המנויים בסעיף
)(א) לחוק התכנון, ולמינהל התכנון; מתכנן המחוז יעביר את ההודעה כאמור 9(ב119
.לחברי הוועדה המחוזית
הודעה כאמור בסעיף קטן (ב) לעניין תכנית החלה בתחום שמורת טבע מוכרזת,
(ג)
גן לאומי מוכרז או אתר לאומי מוכרז או על קרקע המיועדת בתכנית לייעודים אלה
תישלח גם למנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים, ולעניין תכנית החלה בתחום אתר
גם למנהל רשות העתיקות.- עתיקות מוכרז או על קרקע המיועדת בתכנית לייעוד זה
מצא מתכנן הוועדה כי לא מתקיים בתכנית מועדפת לדיור תנאי מהתנאים כאמור
(ד)
בסעיף קטן (א), ישלח מזכיר הוועדה למגיש התכנית הודעה על כך; בהודעה יפורטו
התנאים שלא מתקיימים בתכנית כאמור.
תכנית מועדפת לדיור שהוגשה לוועדה תפורסם באתר האינטרנט של משרד
(ה)
הפנים, בצירוף נספחיה, בתוך שבעה ימי עבודה ממועד קליטתה.
.11
ימי עבודה מיום21 היועצים המקצועיים של הוועדה יגישו למתכנן הוועדה, בתוך
קבלת ההודעה על קליטתה של התכנית, חוות דעת שתכלול התייחסות להיבטי
התכנית שבתחום מומחיותם; מתכנן הוועדה רשאי להאריך את המועד להגשת חוות
דעת, מטעמים מיוחדים שיירשמו, בשבעה ימים נוספים.
הגשת חוות דעת
של היועצים
המקצועיים של
הוועדה
.12
מתכנן הוועדה יגיש לחברי הוועדה, לא יאוחר מחמישה ימי עבודה לפני מועד
(א)
הדיון בתכנית, חוות דעת תכנונית בכתב הסוקרת את כל אלה:
הגשת חוות דעת
של מתכנן הוועדה
עיקרי התכנית, הוראותיה והתאמתה להוראות חוק זה;
)1(
;עיקרי השינויים המוצעים בה בהתייחס למצב התכנוני הקיים
)2(
;מידת התאמתה של התכנית לתכניות מיתאר ארציות ומחוזיות
)3(
השפעותיה של התכנית המוצעת על ההיבטים התכנוניים השונים הנוגעים
)4(
;לתכנית ולסביבתה
השטחים המיועדים למבני ציבור, לשטחים ציבוריים פתוחים, לתשתיות,
)5(
לתחבורה ולחניה הנדרשים לצורך התכנית המוצעת, וקיומם בתחומה של
התכנית ובסביבתה הקרובה באופן ובהיקף הנותנים פתרון לצרכים הנובעים
מהתכנית;
לעניין תכנית מועדפת לדיור החלה על אתר המיועד לשימור בתכנית
)6(
; השפעת התכנית על אתר כאמור- אחרת
עיקרי ההיבטים הסביבתיים הנוגעים לתכנית ולסביבתה, לרבות ערכי טבע,
)7(
;נוף ומורשת
המלצותיו לגבי התכנית, לרבות התייחסות לחוות הדעת של היועצים
)8(
.11 המקצועיים של הוועדה כאמור בסעיף
המליץ מתכנן הוועדה להפקיד תכנית מועדפת לדיור בשינויים, יפרט בחוות דעתו
(ב)
את עיקרי השינויים המוצעים על ידו.
7.8.2014 ,, י"א באב התשע"ד2469 ספר החוקים
756
לחוות הדעת של מתכנן הוועדה יצורפו חוות הדעת של היועצים המקצועיים של
(ג)
; ראה המתכנן שיש צורך בחוות דעת נוספות יצרפן מתכנן 11 הוועדה כאמור בסעיף
הוועדה לחוות דעתו; התקבלו הערות מינהל התכנון לתכנית, או העביר מי מחברי
הוועדה המחוזית חוות דעת, יצרפן מתכנן הוועדה לחוות דעתו.
דיון על הפקדת
תכנית מועדפת
לדיור
.13
ימי עבודה מיום משלוח45 הוועדה תקיים דיון בתכנית מועדפת לדיור, בתוך
(א)
(ב); בתום הדיון תחליט הוועדה להפקיד את 10 ההודעה על קליטתה כאמור בסעיף
התכנית, לדחותה או להתנות תנאים להפקדתה.
על אף האמור בסעיף קטן (א), הוועדה רשאית, בנסיבות מיוחדות שיירשמו,
(ב)
להחליט להמשיך את הדיון בתכנית מועדפת לדיור בישיבה נוספת, אם ראתה כי לשם
קבלת החלטה לגבי התכנית נדרשים מידע נוסף או חוות דעת מקצועית נוספת, או
שנדרשת בדיקתו של מידע או עניין שהועלה בדיון שקיימה בתכנית.
החליטה הוועדה להמשיך את הדיון בתכנית מועדפת לדיור כאמור בסעיף
(ג)
ימי עבודה ממועד הדיון הראשון בה; בדיון תחליט 14 קטן (ב), תקיים בה דיון נוסף בתוך
הוועדה אחד מאלה: להפקיד את התכנית, להפקידה בתנאים שתקבע, לדחותה או
להעבירה לדיון בוועדה המחוזית שבתחום מרחב התכנון שלה נכלל שטח התכנית;
הועברה תכנית לוועדה המחוזית, יחולו עליה הוראות חוק התכנון בלבד.
מילוי תנאים
להפקדת תכנית
מועדפת לדיור
.14
,הורתה הוועדה על הכנסת שינויים במסמכי התכנית שהוגשה, כתנאי להפקדתה
(א)
יתקן מגיש התכנית את מסמכי התכנית ויגישה למתכנן הוועדה כשהיא מתוקנת
בהתאם להחלטת הוועדה, בצירוף דוח המפרט את כל השינויים שנערכו במסמכי
התכנית.
הוגשו לוועדה מסמכים מתוקנים כאמור בסעיף קטן (א), יבדוק אותם מתכנן
(ב)
הוועדה; קבע מתכנן הוועדה שהמסמכים תוקנו בהתאם להחלטת הוועדה, יודיע על
כך למגיש התכנית ויצרף את נוסח ההודעה על הפקדת התכנית שיש לפרסם לפי חוק
זה.
ראה מתכנן הוועדה שהמסמכים לא תוקנו בהתאם להחלטת הוועדה, יודיע
(ג)
על כך למגיש התכנית בתוך שבעה ימי עבודה מיום שהוגשו לו המסמכים ויפרט את
התיקונים הנדרשים בהם.
פרסום הודעה
על הפקדה
.15
הודעה על הפקדת תכנית מועדפת לדיור תפורסם בתוך עשרה ימים מיום שקיבל
(א)
- )(ב14 מגיש התכנית את הודעת מתכנן הוועדה כאמור בסעיף
על גבי שני שלטים במקום בולט לעין בתחום התכנית וכן על שלט נוסף,
)1(
במקום בולט לעין, באזור הסמוך לתחום התכנית המשמש לאזור מגורים, בהתאם
ב) לחוק התכנון;22(265–א(א) עד (ג) ו89 להוראות לפי סעיפים
א לחוק התכנון; 1 בעיתון, בהתאם להוראות סעיף
)2(
;באתר האינטרנט של משרד הפנים
)3(
;באתר האינטרנט של הרשות המקומית שבתחומה נכלל שטח התכנית
)4(
.ואולם אי–פרסום הודעה כאמור בפסקה זו לא יהווה פגם בפרסום
) ייעשה על ידי מגיש התכנית ועל 2(–) ו1()פרסום הודעה כאמור בסעיף קטן (א
(ב)
חשבונו, בנוסח שאישר מזכיר הוועדה.
משלוח הודעה
על הפקדה
.16
הוועדה תשלח הודעה על הפקדת תכנית מועדפת לדיור, בתוך התקופה האמורה
(א)
(א), לכל אחד מאלה:15 בסעיף
7.8.2014 ,, י"א באב התשע"ד2469 ספר החוקים
757
לוועדות המקומיות ולמהנדסי הוועדות המקומיות שבתחום מרחב התכנון
)1(
שלהן נכלל שטח התכנית, ולמנהלים הכלליים או למזכירים של הרשויות
המקומיות שבתחומן נכלל שטח התכנית;
לוועדות המקומיות ולמהנדסי הוועדות המקומיות שמרחב התכנון שלהן
)2(
;גובל בשטח התכנית
לוועדה המחוזית, למתכנן המחוז שבתחומו חלה התכנית, ואם שטח
)3(
גם למתכנן המחוז הגובל; מתכנן המחוז יעביר- התכנית גובל בתחום מחוז אחר
את ההודעה כאמור לחברי הוועדה המחוזית;
למנהלים הכלליים של משרדי הממשלה;
)4(
; לחוק התכנון91 לגופים המנויים בסעיף
)5(
.)(א) לחוק התכנון9(ב119 לתאגידים המנויים בסעיף
)6(
כללה תכנית מועדפת לדיור הוראות בדבר איחוד וחלוקה בלא הסכמה, יחולו
(ב)
ההוראות לפי חוק התכנון לעניין משלוח הודעות על הפקדה, נוסף על הוראות סעיף
זה.
לא תישמע טענה כי הודעה על הפקדת תכנית לפי סעיף זה לא נמסרה למי שחלה
(ג)
חובה למסור לו הודעה לפי סעיף זה, אלא ממי שחלה כלפיו החובה כאמור.
העמדת מסמכי
תכנית מועדפת
לדיור לעיון הציבור
.17
א לחוק התכנון, כל מסמכי תכנית מועדפת לדיור שהוועדה96 בלי לגרוע מהוראות סעיף
למתחמים מועדפים לדיור החליטה להפקידה וכן חוות דעת היועצים המקצועיים
, יהיו פתוחים לעיון 12– ו11 של הוועדה וחוות דעת מתכנן הוועדה כאמור בסעיפים
הציבור במשרדי הוועדה ובמשרדי הוועדה המקומית שבתחום מרחב התכנון שלה
נכלל שטח התכנית; המסמכים וחוות הדעת כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של משרד
, ובאתר האינטרנט 13 הפנים, בתוך שבעה ימי עבודה ממועד ההפקדה כאמור בסעיף
של מגיש התכנית.
הגשת התנגדות
.18
.כל אדם רשאי להגיש התנגדות לתכנית מועדפת לדיור שהופקדה
(א)
ימים מהמועד שבו פורסמה הודעה על הפקדת 60 התנגדות תוגש לוועדה בתוך
(ב)
; לעניין זה, מועד פרסום ההודעה על הפקדת התכנית יהיה המועד 15 התכנית לפי סעיף
המאוחר מבין אלה:
;15 מועד הפרסום על גבי השלט האחרון שהוצב בתחום התכנית לפי סעיף
)1(
;15 מועד הפרסום האחרון מבין הפרסומים בעיתון לפי סעיף
)2(
.15 מועד הפרסום באתר האינטרנט של משרד הפנים לפי סעיף
)3(
שמיעת התנגדויות
והחלטת הוועדה
.19
יושב ראש הוועדה ימנה חוקר לשמיעת ההתנגדויות שיוגשו לתכנית מועדפת
(א)
לדיור.
החוקר ישמע את ההתנגדויות ויגיש לוועדת המשנה להתנגדויות את המלצותיו
(ב)
(ב); מתכנן 18 ימי עבודה מתום המועד האחרון להגשת התנגדויות לפי סעיף30 בתוך
הוועדה רשאי להגיש את עמדתו בקשר להמלצות החוקר עד למועד הדיון בוועדת
המשנה להתנגדויות בהמלצות אלה.
הוגשו לוועדת המשנה להתנגדויות המלצות החוקר, תחליט ועדת המשנה, בתוך
(ג)
ימי עבודה ממועד הגשת המלצות החוקר, לקבל או לדחות את ההתנגדויות, כולן 30
.או חלקן
לוועדות המקומיות ולמהנדסי הוועדות המקומיות שבתחום מרחב התכנון
)1(
שלהן נכלל שטח התכנית, ולמנהלים הכלליים או למזכירים של הרשויות
המקומיות שבתחומן נכלל שטח התכנית;
לוועדות המקומיות ולמהנדסי הוועדות המקומיות שמרחב התכנון שלהן
)2(
;גובל בשטח התכנית
לוועדה המחוזית, למתכנן המחוז שבתחומו חלה התכנית, ואם שטח
)3(
גם למתכנן המחוז הגובל; מתכנן המחוז יעביר- התכנית גובל בתחום מחוז אחר
את ההודעה כאמור לחברי הוועדה המחוזית;
למנהלים הכלליים של משרדי הממשלה;
)4(
; לחוק התכנון91 לגופים המנויים בסעיף
)5(
.)(א) לחוק התכנון9(ב119 לתאגידים המנויים בסעיף
)6(
כללה תכנית מועדפת לדיור הוראות בדבר איחוד וחלוקה בלא הסכמה, יחולו
(ב)
ההוראות לפי חוק התכנון לעניין משלוח הודעות על הפקדה, נוסף על הוראות סעיף
זה.
לא תישמע טענה כי הודעה על הפקדת תכנית לפי סעיף זה לא נמסרה למי שחלה
(ג)
חובה למסור לו הודעה לפי סעיף זה, אלא ממי שחלה כלפיו החובה כאמור.
.17
א לחוק התכנון, כל מסמכי תכנית מועדפת לדיור שהוועדה96 בלי לגרוע מהוראות סעיף
למתחמים מועדפים לדיור החליטה להפקידה וכן חוות דעת היועצים המקצועיים
, יהיו פתוחים לעיון 12– ו11 של הוועדה וחוות דעת מתכנן הוועדה כאמור בסעיפים
הציבור במשרדי הוועדה ובמשרדי הוועדה המקומית שבתחום מרחב התכנון שלה
נכלל שטח התכנית; המסמכים וחוות הדעת כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של משרד
, ובאתר האינטרנט 13 הפנים, בתוך שבעה ימי עבודה ממועד ההפקדה כאמור בסעיף
של מגיש התכנית.
העמדת מסמכי
תכנית מועדפת
לדיור לעיון
הציבור
.18
.כל אדם רשאי להגיש התנגדות לתכנית מועדפת לדיור שהופקדה
(א)
הגשת התנגדות
ימים מהמועד שבו פורסמה הודעה על הפקדת 60 התנגדות תוגש לוועדה בתוך
(ב)
; לעניין זה, מועד פרסום ההודעה על הפקדת התכנית יהיה המועד 15 התכנית לפי סעיף
המאוחר מבין אלה:
;15 מועד הפרסום על גבי השלט האחרון שהוצב בתחום התכנית לפי סעיף
)1(
;15 מועד הפרסום האחרון מבין הפרסומים בעיתון לפי סעיף
)2(
.15 מועד הפרסום באתר האינטרנט של משרד הפנים לפי סעיף
)3(
.19
יושב ראש הוועדה ימנה חוקר לשמיעת ההתנגדויות שיוגשו לתכנית מועדפת
(א)
לדיור.
שמיעת התנגדויות
והחלטת הוועדה
החוקר ישמע את ההתנגדויות ויגיש לוועדת המשנה להתנגדויות את המלצותיו
(ב)
(ב); מתכנן 18 ימי עבודה מתום המועד האחרון להגשת התנגדויות לפי סעיף30 בתוך
הוועדה רשאי להגיש את עמדתו בקשר להמלצות החוקר עד למועד הדיון בוועדת
המשנה להתנגדויות בהמלצות אלה.
הוגשו לוועדת המשנה להתנגדויות המלצות החוקר, תחליט ועדת המשנה, בתוך
(ג)
ימי עבודה ממועד הגשת המלצות החוקר, לקבל או לדחות את ההתנגדויות, כולן 30
.או חלקן
7.8.2014 ,, י"א באב התשע"ד2469 ספר החוקים
758
בתוך שבעה ימי עבודה מיום החלטת ועדת המשנה להתנגדויות כאמור בסעיף
(ד)
קטן (ג), תחליט הוועדה למתחמים מועדפים לדיור לאשר את התכנית, עם או בלי
שינויים או בתנאים שתקבע, או לדחותה.
הופקדה תכנית מועדפת לדיור ולא הוגשו התנגדויות עד המועד האחרון להגשת
(ה)
30 (ב), יראו את התכנית כאילו הוועדה אישרה אותה בתום18 התנגדויות לפי סעיף
הימים האמורים.30 ימים מהמועד האמור, זולת אם החליטה הוועדה אחרת במהלך
המלצות החוקר ועמדת מתכנן הוועדה, אם הוגשה, יפורסמו באתר האינטרנט
(ו)
של משרד הפנים בתוך שבעה ימי עבודה ממועד החלטת הוועדה כאמור בסעיף
קטן (ד) או (ה), לפי העניין.
תנאים לאישור
תכנית
.20
הורתה הוועדה על הכנסת שינויים במסמכי תכנית, יחולו על תיקונם של מסמכים
, בשינויים המחויבים.14 כאמור הוראות סעיף
פרסום הודעה
על אישור תכנית
מועדפת לדיור
.21
החליטה הוועדה לאשר תכנית מועדפת לדיור וקבע מתכנן הוועדה כי מולאו
(א)
(ד), אם נקבעו כאלה, יודיע למגיש התכנית על 19 התנאים שנקבעו לאישורה לפי סעיף
אישור התכנית ויצרף את נוסח ההודעה על האישור שיש לפרסם לפי חוק זה.
הודעה על אישור תכנית מועדפת לדיור תפורסם על ידי מגיש התכנית, על
(ב)
), בתוך עשרה ימים מיום שנמסרה לו ההודעה 2()(א15 חשבונו, בעיתון כאמור בסעיף
על ידי מתכנן הוועדה.
הודעה על אישור תכנית מועדפת לדיור תפורסם באתר האינטרנט של משרד
(ג)
הפנים, בתוך עשרה ימים מיום אישורה.
העתק ההודעה על אישור התכנית יישלח למי שיש לשלוח לו הודעה על
(ד)
(א).16 הפקדתה כאמור בסעיף
מזכיר הוועדה יפרסם הודעה ברשומות על אישור תכנית מועדפת לדיור.
(ה)
תחילתה של תכנית
מועדפת לדיור
.22
תחילתה של תכנית מועדפת לדיור, לעניין כל דין, ביום פרסום הודעה על אישורה
(ג), לפי המאוחר.21 בעיתון או באתר האינטרנט של משרד הפנים כאמור בסעיף
פרסום הודעה
על דחיית תכנית
מועדפת לדיור
.23
נדחתה תכנית מועדפת לדיור, יפרסם מזכיר הוועדה הודעה על דחייתה בעיתון כאמור
ימים מיום שנדחתה.21 ) ובאתר האינטרנט של משרד הפנים, בתוך2()(א15 בסעיף
מועדים לסיום
הטיפול בתכנית
.24
הוועדה תחליט לאשר תכנית שבסמכותה או לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה
חודשים ממועד הגשתה.24 או לדחותה, בתוך
תשריט לצורכי
רישום
.25
ימים ממועד תחילתה של תכנית מועדפת לדיור, יגיש מגיש התכנית60 בתוך
(א)
לוועדה תשריט לצורכי רישום.
ימי עבודה 21 מתכנן הוועדה יאשר את התשריט לצורכי רישום שהוגש לו בתוך
(ב)
ממועד הגשתו, ובלבד שהתשריט תואם את התכנית המועדפת לדיור.
ראה מתכנן הוועדה כי תשריט לצורכי רישום שהוגש לו אינו תואם את התכנית
(ג)
המועדפת לדיור, יביא את התשריט לדיון בוועדה, בתוך שבעה ימי עבודה ממועד
הגשתו.
ימי עבודה מהמועד 14 הוועדה תחליט בדבר אישור התשריט או דחייתו בתוך
(ד)
שהובא לפניה, ורשאית היא להחליט על עריכת תכנית לשינוי תכנית מועדפת לדיור;
החליטה הוועדה על עריכת תכנית לשינוי כאמור, יחולו על עריכת התכנית החדשה,
הגשתה והליכי אישורה, הוראות חוק זה.
7.8.2014 ,, י"א באב התשע"ד2469 ספר החוקים
759
לא יינתן היתר במגרש שנקבע בתכנית מועדפת לדיור ולא נרשם כחלקה, אלא
(ה)
אם כן מתכנן הוועדה אישר תשריט לצורכי רישום לאותו מגרש, והתשריט הוגש למנהל
המרכז למיפוי ישראל.
המועד לתחילת
ביצוע תכנית לדיור
לאומי והשלכות
אי–ביצועה במועד
.26
ביצועה של תכנית מועדפת לדיור יחל בתוך ארבע שנים מיום אישורה; לעניין
(א)
מכלל עבודות התשתית המתוכננות בשטח 25% סעיף זה יראו ביצוע בפועל של
התכנית כתחילת ביצועה של תכנית; שר הפנים ושר הבינוי והשיכון רשאים לקבוע
כללים בדבר אופן החישוב של שיעור עבודות התשתית כאמור.
מנהל מינהל - חלף המועד האמור בסעיף קטן (א), ימסור מתכנן הוועדה, ובהעדרו
(ב)
התכנון, הודעה על מצב ביצוע התכנית למועצה הארצית.
לא הוחל בביצוע תכנית בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א), לא יפקע תוקפה,
(ג)
ואולם התכנית תובא לדיון חוזר במועצה הארצית, ויהיו נתונות לה לעניין זה סמכויות
הוועדה.
עריכת שינויים
לתכנית מועדפת
לדיור
.27
מוסד תכנון רשאי לאשר תכנית הכוללת שינויים לתכנית מועדפת לדיור בהתאם
(א)
לסמכויותיו לפי חוק התכנון; לעניין סעיף זה יראו תכנית מועדפת לדיור כתכנית מיתאר
מקומית או כתכנית מפורטת שאישרה הוועדה המחוזית.
על אף האמור בסעיף קטן (א), לא תאושר תכנית לפי אותו סעיף קטן שמתקיים
(ב)
לגביה אחד מאלה, אלא אם כן היא תכנית מיתאר ארצית או תכנית מועדפת לדיור:
יש בה שינוי של ייעוד הקרקע מייעוד מסוים לצורכי ציבור, מדרך או
)1(
מתשתית, לייעוד אחר, לרבות ייעוד אחר לצורכי ציבור, או צמצום השטח שיועד
כאמור;
יש בה הקטנה של השטח הכולל המותר לבנייה, הפחתה של מספר יחידות
)2(
הדיור המותרות לבנייה, או צמצום מגבלות הנובעות מקיומה של דרך או של
תשתית;
היא קובעת תנאים נוספים להיתר או לשימוש שיש בהם משום הכבדה
)3(
;של ממש על הבנייה לפי התכנית המועדפת לדיור
היא כוללת הוראה הסוטה מהוראה בתכנית מועדפת לדיור שנקבע לגביה
)4(
.כי שינויה ייעשה רק בתכנית מיתאר ארצית או בתכנית מועדפת לדיור
סימן ד': רישוי
הגשת ערר בנוגע
סמכויות - להיתר
מיוחדות
.28
לחוק התכנון, החליטה ועדת הערר לקבל ערר כאמור152 על אף האמור בסעיף
(א)
באותו סעיף כך שיינתן למגיש הערר היתר, תורה ועדת הערר לוועדה המקומית או
לרשות הרישוי המקומית, לפי העניין, לתת את ההיתר בתוך תקופה שתקבע.
הורתה ועדת הערר לוועדה המקומית או לרשות הרישוי המקומית לתת היתר
(ב)
כאמור בסעיף קטן (א), והוועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, לפי העניין, לא
נתנה את ההיתר בתוך התקופה שקבעה ועדת הערר, רשאי מגיש הערר לפנות אל
הוועדה בבקשה לקבלת היתר ממנה.
הוגשה לוועדה למתחמים מועדפים לדיור בקשה כאמור בסעיף קטן (ב), תהיה
(ג)
הוועדה מוסמכת לתת את ההיתר בעצמה, ולעניין זה יהיו נתונות ליושב ראש הוועדה
ולמתכנן הוועדה כל הסמכויות הנתונות לרשות הרישוי המקומית לפי חוק התכנון;
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מתפקידי הוועדה המקומית ומסמכויותיה לפי
פרק י' לחוק התכנון.
לא יינתן היתר במגרש שנקבע בתכנית מועדפת לדיור ולא נרשם כחלקה, אלא
(ה)
אם כן מתכנן הוועדה אישר תשריט לצורכי רישום לאותו מגרש, והתשריט הוגש למנהל
המרכז למיפוי ישראל.
.26
ביצועה של תכנית מועדפת לדיור יחל בתוך ארבע שנים מיום אישורה; לעניין
(א)
מכלל עבודות התשתית המתוכננות בשטח 25% סעיף זה יראו ביצוע בפועל של
התכנית כתחילת ביצועה של תכנית; שר הפנים ושר הבינוי והשיכון רשאים לקבוע
כללים בדבר אופן החישוב של שיעור עבודות התשתית כאמור.
המועד לתחילת
ביצוע תכנית
לדיור לאומי
והשלכות
אי–ביצועה במועד
מנהל מינהל - חלף המועד האמור בסעיף קטן (א), ימסור מתכנן הוועדה, ובהעדרו
(ב)
התכנון, הודעה על מצב ביצוע התכנית למועצה הארצית.
לא הוחל בביצוע תכנית בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א), לא יפקע תוקפה,
(ג)
ואולם התכנית תובא לדיון חוזר במועצה הארצית, ויהיו נתונות לה לעניין זה סמכויות
הוועדה.
.27
מוסד תכנון רשאי לאשר תכנית הכוללת שינויים לתכנית מועדפת לדיור בהתאם
(א)
לסמכויותיו לפי חוק התכנון; לעניין סעיף זה יראו תכנית מועדפת לדיור כתכנית מיתאר
מקומית או כתכנית מפורטת שאישרה הוועדה המחוזית.
עריכת שינויים
לתכנית מועדפת
לדיור
על אף האמור בסעיף קטן (א), לא תאושר תכנית לפי אותו סעיף קטן שמתקיים
(ב)
לגביה אחד מאלה, אלא אם כן היא תכנית מיתאר ארצית או תכנית מועדפת לדיור:
יש בה שינוי של ייעוד הקרקע מייעוד מסוים לצורכי ציבור, מדרך או
)1(
מתשתית, לייעוד אחר, לרבות ייעוד אחר לצורכי ציבור, או צמצום השטח שיועד
כאמור;
יש בה הקטנה של השטח הכולל המותר לבנייה, הפחתה של מספר יחידות
)2(
הדיור המותרות לבנייה, או צמצום מגבלות הנובעות מקיומה של דרך או של
תשתית;
היא קובעת תנאים נוספים להיתר או לשימוש שיש בהם משום הכבדה
)3(
;של ממש על הבנייה לפי התכנית המועדפת לדיור
היא כוללת הוראה הסוטה מהוראה בתכנית מועדפת לדיור שנקבע לגביה
)4(
.כי שינויה ייעשה רק בתכנית מיתאר ארצית או בתכנית מועדפת לדיור
סימן ד': רישוי
.28
לחוק התכנון, החליטה ועדת הערר לקבל ערר כאמור152 על אף האמור בסעיף
(א)
באותו סעיף כך שיינתן למגיש הערר היתר, תורה ועדת הערר לוועדה המקומית או
לרשות הרישוי המקומית, לפי העניין, לתת את ההיתר בתוך תקופה שתקבע.
הגשת ערר בנוגע
סמכויות - להיתר
מיוחדות
הורתה ועדת הערר לוועדה המקומית או לרשות הרישוי המקומית לתת היתר
(ב)
כאמור בסעיף קטן (א), והוועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, לפי העניין, לא
נתנה את ההיתר בתוך התקופה שקבעה ועדת הערר, רשאי מגיש הערר לפנות אל
הוועדה בבקשה לקבלת היתר ממנה.
הוגשה לוועדה למתחמים מועדפים לדיור בקשה כאמור בסעיף קטן (ב), תהיה
(ג)
הוועדה מוסמכת לתת את ההיתר בעצמה, ולעניין זה יהיו נתונות ליושב ראש הוועדה
ולמתכנן הוועדה כל הסמכויות הנתונות לרשות הרישוי המקומית לפי חוק התכנון;
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מתפקידי הוועדה המקומית ומסמכויותיה לפי
פרק י' לחוק התכנון.
7.8.2014 ,, י"א באב התשע"ד2469 ספר החוקים
760
נתנה הוועדה היתר לפי הוראות סעיף קטן (ג), תשולם האגרה בשל מתן ההיתר
(ד)
לאוצר המדינה, ועל שאר התשלומים המהווים תנאי למתן היתר יחולו הוראות חוק
התכנון.
סימן ה': הוראות כלליות
תחולת הוראות
חוק התכנון
.29
הוראות חוק התכנון יחולו בכל עניין מהעניינים המוסדרים בפרק זה, אלא אם כן נקבעה
בפרק זה הוראה אחרת באותו עניין.
פרק ד': הוראות שונות
פרסום מידע על
יחידות הדיור
בתכנית מועדפת
לדיור
.30
מגיש תכנית מועדפת לדיור יעביר לרשות מקרקעי ישראל בתום כל רבעון קלנדרי
מידע שיכלול פרטים לעניין מספרן ומיקומן של יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך
ויחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת בתחום הנכלל בשטח התכנית;
רשות מקרקעי ישראל תפרסם באתר האינטרנט שלה או באתר האינטרנט של החברה
הממשלתית לדיור להשכרה מידע כאמור; שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין
ביצוע סעיף זה.
סעדים על הפרת
הוראות
.31
(ב), יראו את מי שחייב בקיום4 נוסף על האמור בכל דין, הופרו הוראות לפי סעיף
הוראות הסעיף האמור, כנאמן, ואת הפרת ההוראות האמורות כהפרה של חובת נאמנות
לחוק האמור.39 , ויחולו הוראות סעיף51979-כמשמעותה בחוק הנאמנות, התשל"ט
ביצוע ותקנות
.32
.שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
89 ' מס- מינהליים
.33
,)(א10 , בתוספת הראשונה, בפרט62000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
אחרי "והליכי תכנון לפי חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת
" יבוא "ולפי חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור 2011-שעה), התשע"א
".2014-(הוראת שעה), התשע"ד
הוראת שעה
.34
חוק זה יחול על תכנית מועדפת לדיור שהוגשה לוועדה ונקלטה בה בהתאם
(א)
(ב), בתקופה של ארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה.10 להוראות סעיף
שר האוצר ושר הפנים רשאים יחד, בצו, לאחר המלצת ועדת הפנים והגנת
(ב)
הסביבה ובאישור הכנסת, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בשתי תקופות
נוספות של שנה כל אחת, ולעניין תקופות אלה יחול חוק זה על תכנית מועדפת לדיור
.13 שהופקדה במהלכן בהתאם להוראות סעיף
דיווח לכנסת
.35
שר הפנים ושר האוצר ידווחו לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, מדי שישה
חודשים מיום תחילתו של חוק זה, על יישומו.
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
גדעון סער
שר הפנים
ראובן ריבלין
נשיא המדינה
יולי יואל אדלשטיין
יושב ראש הכנסת
.128 'ס"ח התשל"ט, עמ
5
.454 '; התשע"ד, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ
6
7.8.2014 ,, י"א באב התשע"ד2469 ספר החוקים
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים4.86 המחיר