הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 556294
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת חנין זועבי
ג'מאל זחאלקה
באסל גטאס
פ/2909/19
הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון – דוח שנתי מטעם מדור נפגעי עבירות), התשע"ה–2014
דברי הסבר
מניתוח נתונים שהועברו על ידי מדור נפגעי עבירות במשטרה ללשכת מבקר הפנים במשרד לביטחון הפנים עולה כי בשישה מקרי רצח של נשים על ידי בני זוגן, מבין 20 מקרי רצח בשנת 2010 (כ-30% ממקרי הרצח באותה שנה) היו תלונות קודמות או טיפול משטרתי קודם בין בני הזוג, אך רק לגבי שני תיקים מתוכם נערכה בדיקה של קצין נפגעי עבירה מחוזי או של מדור נפגעי עבירות לגבי הטיפול המשטרתי בתיקים הקודמים. בשני התיקים שנבדקו וגם בארבעת התיקים שלא עברו בדיקה היו ליקויים חמורים בטיפול המשטרה בתלונות הנשים בתיקים הקודמים, דבר אשר הוביל להירצחן בסוף. נוסף על כך, מניתוח הנתונים שהתקבלו ממדור נפגעי עבירות עולה כי בשבעה מקרי רצח מבין 11 מקרי הרצח שאירעו בשנת 2011 (63.63% ממקרי הרצח באותה שנה) היה טיפול משטרתי קודם בנושא אלימות במשפחה נגד החשודים.
נתונים מזעזעים אלה, ואחרים שעלו מפעולות ביקורת משותפות עם אלסואר, תנועה פמיניסטית ערבית לתמיכה בנפגעות תקיפה מינית, מעידים על צורך חיוני בקביעת הסדר לסיכום נתונים שנתי ולהפקת לקחים בתיקי אלימות במשפחה, כדי למנוע תוצאה לפיה בשל ליקויי מעקב ובקרה של תיקים ייווצרו תוצאות הרות אסון כמתואר לעיל.
מוצע לחייב את מדור נפגעי עבירות בעריכת דין וחשבון שנתי בנושא אלימות במשפחה, אשר יופץ לגורמים הרלוונטיים בשטח ללמידה, לייעול הטיפול ולהפקת לקחים בתיקים חמורים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט' בכסלו התשע"ה – 1.12.14
תיקון סעיף 24 1. בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בסעיף 24, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בסעיף 24, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בסעיף 24, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) (1) השוטרים האחראים יערכו דין וחשבון שנתי על טיפול המשטרה בתיקי עבירות מין ואלימות חמורה שנעשו על ידי בן משפחה, כהגדרתו בסעיף 1 לחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–1991; דין וחשבון כאמור יועבר לשוטרים בתחנות המשטרה לשם ייעול הטיפול והפקת לקחים, והוא יכלול – (1) השוטרים האחראים יערכו דין וחשבון שנתי על טיפול המשטרה בתיקי עבירות מין ואלימות חמורה שנעשו על ידי בן משפחה, כהגדרתו בסעיף 1 לחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–1991; דין וחשבון כאמור יועבר לשוטרים בתחנות המשטרה לשם ייעול הטיפול והפקת לקחים, והוא יכלול –
(א) נתונים שנתיים כללים;
(ב) ניתוח של תיקי משטרה קיימים;
(ג) תובנות והפקת לקחים בתיקים חמורים.
(2) השר לביטחון הפנים יתקין תקנות לעניין הפקת דין וחשבון כאמור והפצתו." (2) השר לביטחון הפנים יתקין תקנות לעניין הפקת דין וחשבון כאמור והפצתו."