הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2014 בדצמבר1 583 ט' בכסלו התשע"ה עמוד 30 . . . . . . . . . . . .2014–) (שינויים בתקציב הביטחון), התשע"ה46 'הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון מס 30 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוץ והביטחון של הכנסת ‏*‏2014–) (שינויים בתקציב הביטחון), התשע"ה46 'הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון מס 19 תיקון סעיף 1 – 19 ‏, בסעיף1‏1985–בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה ), במקום הסיפה החל במילים "מתכניות בתחום פעולה" יבוא1()בסעיף קטן (א )1( ;";"מתכנית אחת לתכנית אחרת באותו תחום פעולה או בתחום פעולה אחר מיליון שקלים89 ), במקום "תחום פעולה כלשהוא בסכום העולה על1()בסעיף קטן (ב )2( 25% מיליון שקלים חדשים או על20 חדשים" יבוא "תכנית כלשהי בסכום העולה על ;"מהתכנית המקורית בסעיף קטן (ה), בסופו יבוא "ואולם הממשלה רשאית לקבוע כי העברה או הגדלה )3( כאמור בסעיף קטן זה, העולה על סכום שתקבע בהחלטתה, תיעשה באישורה המוקדם של " הוועדה (להלן1985–פרק ג' לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה – החוק), עניינו תקציב הביטחון, והוא קובע הסדר מיוחד לתקציב זה תקציב הביטחון, כיתר סעיפי התקציב בחוקי תקציב שנתיים, מחולק לתחומי פעולה, ואלה מחולקים לחוק מסדיר את הבקרה על שינויים19 לתכניות סעיף בתקציב הביטחון והוא קובע, בין היתר, כי שר האוצר רשאי, על פי הצעת שר הביטחון, להעביר כל סכום של הוצאה, הוצאה מותנית בהכנסה או הרשאה להתחייב מתכניות בתחום פעולה אחד לתכניות בתחום פעולה אחר ולהגדיל כל סכום של הוצאה, הוצאה מותנית בהכנסה או הרשאה להתחייב בתכנית קיימת או חדשה העברה או הגדלה כאמור המשנה תחום פעולה בסכום ,השווה כיום, לאחר הצמדה למדד המחירים לצרכן , מיליון שקלים חדשים, או מהווה שינוי מהותי120-לכ טעונה ככלל את אישורה המוקדם של ועדה משותפת של ועדת הכספים וועדת החוץ והביטחון של הכנסת (להלן – הוועדה המשותפת) לעומת זאת, העברה או הגדלה של סכומים מתכנית אחת לתכנית אחרת בסעיפי התקציב של יתר משרדי הממשלה טעונה את אישור לחוק לגבי11 ועדת הכספים של הכנסת כאמור בסעיף סכומים נמוכים במידה ניכרת (לעניין העברה בין תחומי פעולה או תכניות בהוצאה או בהוצאה מותנית בהכנסה שקלים חדשים1,940,000 – אם הסכום המדובר עולה על מהתכנית המקורית; לעניין העברה כאמור15% ועל של הרשאה להתחייב – אם הסכום המדובר עולה על ) מהתכנית המקורית20% שקלים חדשים ועל3,475,000 נוכח ייחודיותו של תקציב הביטחון, יש אמנם הצדקה לקיומו של הסדר אחר לגביו, אך יש פער גדול בין הסכומים שהעברתם טעונה את אישור הכנסת בתקציב הביטחון ובין סכומים כאלה בסעיפי התקציב של יתר משרדי הממשלה מעבר לכך, הסכום שטעון את אישור הוועדה המשותפת גבוה ופוגע ביכולת לקיים פיקוח פרלמנטרי ממשי על ההעברות התקציביות על כן, מוצע לקבוע כי העברת סכומים בין תכניות בתקציב הביטחון תהיה טעונה את אישור הוועדה המשותפת אם הסכום מהתכנית25% מיליון שקלים חדשים או על20 עולה על )) עוד מוצע להבהיר כי ההוראות2( המקורית (פסקה לעניין העברת תקציבים בין תכניות בתקציב הביטחון חלות הן על העברות תקציביות בין תכניות באותו תחום פעולה והן על העברות תקציביות בין תכניות בתחומי ))1( פעולה שונים (פסקה כמו כן, לגבי תכניות בתקציב הביטחון שסכומיהן (ה) לחוק כי שר19 מוצאים במטבע חוץ קובע כיום סעיף האוצר, על פי הצעת שר הביטחון, רשאי להעביר או להגדיל סכומים או משרות בהודעה לוועדה המשותפת ,לשם התכלית האמורה של הגברת הפיקוח הפרלמנטרי ,מוצע להסמיך את הממשלה לקבוע כי החל מסכום מסוים שתקבע הממשלה בהחלטתה, תהיה ההעברה טעונה את ))3( אישור הוועדה המשותפת (פסקה )2014 בנובמבר12( ); הועברה לוועדה ביום י"ט בחשוון התשע"ה554530 : (מספר פנימי2589/19/הצעת חוק מס' פ * 348 '; התשע"ד, עמ60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 1 יוזמים: חברי הכנסת יריב לוין, זאב אלקין, עפר שלח, מרב מיכאלי סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים0 81 המחיר 1 12 2014 ,, ט' בכסלו התשע"ה583 – הצעות חוק הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר