הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2014 בדצמבר8 590 ט"ז בכסלו התשע"ה עמוד ,) והוראת שעה) (הלוואות ומועדי תשלום המימון33 'הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס 78 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2014–התשע"ה 78 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכנסת והוראת שעה) (הלוואות ומועדי33 'הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס *‏2014–תשלום המימון), התשע"ה 1 תיקון סעיף.1 – 1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1973–בחוק מימון מפלגות, התשל"ג :אחרי ההגדרה "סיעה" יבוא )1( ""סיעה חדשה" – מפלגה שלא היתה מיוצגת על ידי סיעה בכנסת היוצאת, הגישה בבחירות לכנסת רשימת מועמדים והיא מיוצגת בכנסת על ידי חבר כנסת ;";אחד לפחות :אחרי ההגדרה "הוצאות שוטפות" יבוא )2( ""מימון ההוצאות השוטפות שסיעה מקבלת בחודש" – המימון המגיע לסיעה לפי ;)(ד12 , לרבות לפי הסכם כאמור בסעיף12(ג) ו־3 סעיפים ";2‏1961–"הפרשי הצמדה וריבית" – כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א א1 תיקון סעיף.2 – א לחוק העיקרי1 בסעיף בסעיף קטן (א), המילים "יושב ראש הכנסת יפרסם ברשומות הודעה על הרכב )1( ;הועדה" – יימחקו בסעיף קטן (ב), במקום "מיום פרסום ההודעה כאמור בסעיף קטן (א)" יבוא "מיום )2( ;"מינויה; הודעה על מינוי הוועדה ועל הרכבה תפורסם ברשומות מטעם הכנסת :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )3( חבר הוועדה הציבורית שכיהן בה שתי תקופות כהונה מלאות ברציפות לא "(ג) " ימונה לתקופת כהונה נוספת ברציפות ,בהצעת החוק מוצעים תיקונים לחוק מימון מפלגות (להלן – חוק מימון מפלגות), ומטרתה לתקן1973–התשל"ג את הסדרי מימון המפלגות, המקשים על המפלגות לממש את שליחותן הציבורית במשטר הדמוקרטי־פרלמנטרי בישראל על חשיבותו של המימון במערכות הפוליטיות עמדה הוועדה הציבורית לבחינת מימון פעילות פוליטית בראשותו של שופט בית המשפט העליון דב לוין ז"ל, בדוח : "החיים הפוליטיים במדינה2000 שפרסמה באוקטובר דמוקרטית מודרנית דורשים מימון נאות פעולה ציבורית אפקטיבית דורשת מנגנון פעולה, יכולת ארגונית, פעילות שיווק, הטמעה של מסרים ויכולת לקיים דו־שיח רציף עם ציבורים מגוונים בחברה משכילה ותובענית יותר מבעבר על מנת לקיים תקשורת, גיוס ושימור תמיכה של תומכים ומצביעים נזקקות המפלגות למימון המאפשר העסקת עובדים, יועצים, הפעלת מתנדבים, רכישת שירותים )6 'והשגת חשיפה תקשורתית" (עמ עיקרי התיקונים המוצעים נוגעים לאפשרות שתינתן למפלגות המיוצגות בכנסת (סיעות) ללוות כסף מהמדינה ולהחזיר הלוואות אלו מכספי מימון המפלגות שהן זכאיות להם, ולאיסור שיוטל עליהן ללוות כספים מהבנקים וכך ,לצמצם את תלותן בגורמים עסקיים בעלי עניין כמו כן מוצע להקדים את מועד התשלום של מימון הבחירות – הן המקדמה והן השלמת המימון לאחר הבחירות עוד מוצע להגדיל הן את תקרת ההוצאות והן את גובה התרומות – המותרות לסיעות שנבחרו לראשונה לכנסת (להלן סיעות חדשות) יודגש כי בהצעת חוק זו לא מוצע להגדיל את התשלומים המשולמים למפלגות, אלא לקבוע פריסה שונה של המימון הקיים מוצע לתקן את ההוראות הנוגעות להרכב 2 סעיף ,הוועדה הציבורית העוסקת ביחידת המימון ולקבוע כי חבר הוועדה שכיהן שתי תקופות כהונה רצופות לא ימונה לתקופת כהונה נוספת ברציפות, וכך חבר ועדה שכיהן תקופת כהונה חלקית בשל חילופין במהלך כהונת הוועדה יוכל לשוב ולהתמנות לתקופת כהונה שלישית ,ברציפות עוד מוצע לקבוע כי הוועדה תכהן מיום מינויה ולא מיום פרסום ההודעה על מינויה ברשומות )2014 בדצמבר3( ); הועברה לוועדה ביום י"א בכסלו התשע"ה559857 : (מספר פנימי2920/19/הצעת חוק מס' פ * .347 '; התשע"ד, עמ52 'ס"ח התשל"ג, עמ 1 .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה590 – הצעות חוק הכנסת 79 2 תיקון סעיף.3 מהסכום ישולמו מיד85%" ) לחוק העיקרי, אחרי "בשינויים המחויבים;" יבוא1(א2 בסעיף מהסכום – מיד לאחר שמבקר המדינה הגיש ליושב15%לאחר פרסום תוצאות הבחירות, ו־ (ב), ומקדמה ששולמה לרשימת המועמדים לפי10 ראש הכנסת דין וחשבון חיובי לפי סעיף ";), לפי העניין1(ג) או (ג4 תנוכה מתשלומים אלו בדרך האמורה בסעיף4 סעיף 3 תיקון סעיף.4 " יבוא "ושל סיעה שהיתה מיוצגת16 (א) לחוק העיקרי, במקום "כמשמעותה בסעיף3 בסעיף "בכנסת היוצאת אך לא זכתה בה במנדטים 4 תיקון סעיף.5 – לחוק העיקרי4 בסעיף ;"70%" " יבוא60%" בסעיף קטן (א), במקום )1( "), במקום "פחות מחמישה" יבוא "פחות מעשרה", במקום "מחמש1בסעיף קטן (א )2( ;"70%" " יבוא60%" יבוא "מעשר", ובמקום ;"", ובמקום "מחמש" יבוא "מעשר70%" " יבוא60%" ), במקום2בסעיף קטן (א )3( – )בסעיף קטן (ב )4( ברישה, אחרי "סיעה" יבוא "או סיעה חדשה", במקום "מן הסכום המגיע לה (א) מיד לאחר פרסום תוצאות3 (א)" יבוא "הסכום המגיע לה לפי סעיף3 לפי סעיף ;"הבחירות ;) – יימחקו2() ו־1( פסקאות (ב) ;"בסעיף קטן (ג), אחרי "שסיעה" יבוא "או סיעה חדשה )5( ;"))" יבוא "סעיף קטן (ב1()), במקום "סעיף קטן (ב1בסעיף קטן (ג )6( "בסעיף קטן (ד), אחרי "סיעה" יבוא "סיעה חדשה )7( 6 תיקון סעיף.6 (ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ובלבד שהציגה בפניו מסמך מאת הבנק שלפיו אין6 בסעיף " בחשבון שהיא מבקשת להחליף יתרת חובה .3 מהסכום ישולמו מיד85%" ) לחוק העיקרי, אחרי "בשינויים המחויבים;" יבוא1(א2 בסעיף מהסכום – מיד לאחר שמבקר המדינה הגיש ליושב15%לאחר פרסום תוצאות הבחירות, ו־ (ב), ומקדמה ששולמה לרשימת המועמדים לפי10 ראש הכנסת דין וחשבון חיובי לפי סעיף ";), לפי העניין1(ג) או (ג4 תנוכה מתשלומים אלו בדרך האמורה בסעיף4 סעיף 2 תיקון סעיף .4 " יבוא "ושל סיעה שהיתה מיוצגת16 (א) לחוק העיקרי, במקום "כמשמעותה בסעיף3 בסעיף "בכנסת היוצאת אך לא זכתה בה במנדטים 3 תיקון סעיף .5 – לחוק העיקרי4 בסעיף4 תיקון סעיף ;"70%" " יבוא60%" בסעיף קטן (א), במקום )1( "), במקום "פחות מחמישה" יבוא "פחות מעשרה", במקום "מחמש1בסעיף קטן (א )2( ;"70%" " יבוא60%" יבוא "מעשר", ובמקום ;"", ובמקום "מחמש" יבוא "מעשר70%" " יבוא60%" ), במקום2בסעיף קטן (א )3( – )בסעיף קטן (ב )4( ברישה, אחרי "סיעה" יבוא "או סיעה חדשה", במקום "מן הסכום המגיע לה (א) מיד לאחר פרסום תוצאות3 (א)" יבוא "הסכום המגיע לה לפי סעיף3 לפי סעיף ;"הבחירות ;) – יימחקו2() ו־1( פסקאות (ב) ;"בסעיף קטן (ג), אחרי "שסיעה" יבוא "או סיעה חדשה )5( ;"))" יבוא "סעיף קטן (ב1()), במקום "סעיף קטן (ב1בסעיף קטן (ג )6( "בסעיף קטן (ד), אחרי "סיעה" יבוא "סיעה חדשה )7( .6 (ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ובלבד שהציגה בפניו מסמך מאת הבנק שלפיו אין6 בסעיף " בחשבון שהיא מבקשת להחליף יתרת חובה 6 תיקון סעיף מוצע להגדיל את סכום המקדמה המשולמת3 סעיפים על חשבון הוצאות הבחירות ככלל, כיום שיעור16 ו־5 עד מיחידת מימון אחת לכל60% המקדמה הוא חבר הכנסת הנמנה עם הסיעה ביום הקובע, ולעניין סיעה המונה פחות מחמישה חברים או סיעה חדשה, ניתן לקבל מקדמה בשיעור כאמור מחמש יחידות מימון כנגד ,70%ערבות בנקאית מוצע להגדיל את שיעור המקדמה ל־ ולעניין סיעה קטנה או חדשה – להגדיל את סכום המקדמה כנגד ערבות בנקאית לשיעור כאמור מעשר יחידות מימון מוצע לקבוע כהוראת שעה לעניין מימון הבחירות לכנסת מיחידת85% העשרים כי המקדמה תהיה בשיעור של מימון אחת כאמור, נוכח תקופת כהונתה הקצרה הצפויה של הכנסת התשע־עשרה, שבמהלכה התקיימו אף בחירות לרשויות המקומיות, הכרוכות בהוצאות רבות כיום, לאחר פרסום תוצאות הבחירות משולמת 85% לסיעות השלמה של מימון הבחירות עד לשיעור של הנותרים משולמים לאחר הגשת דוח חיובי15% מהמימון של מבקר המדינה על התנהלותן הכספית של הסיעות מוצע לקבוע כי לאחר הבחירות ישולם לסיעות מלוא המימון המגיע להן יובהר כי תיקון זה אינו גורע מסמכותו של מבקר המדינה לקנוס סיעות שהדוח לעניין התנהלותן הכספית בתקופת הבחירות לכנסת היה שלילי בסכום ממימון הבחירות שניתן להן, כמפורט15% שאינו עולה על לחוק מימון מפלגות – שגם לו מוצעים תיקונים10 בסעיף להצעת החוק12 בסעיף המוצע, סיעה שלא זכתה3 עוד יצוין כי לפי סעיף במנדטים אך זכאית למימון הוצאות בחירות לאחר שזכתה לפחות מהקולות הכשרים, תקבל לאחר פרסום1%ב־ מיחידת המימון שהיא זכאית85% תוצאות הבחירות רק ישולמו לאחר פרסום דוח חיובי של מבקר15%לה, ו־ המדינה ) – מכיוון שלפי הצעת החוק הלוואות7(5 לסעיף לסיעות יינתנו רק מאוצר המדינה, ולא מבנקים, אין צורך בהוראה המאפשרת לסיעות לקבל מהמדינה החזר עבור הוצאות מימון כדי להבטיח התנהלות תקינה, מוצע לקבוע כי 6 סעיף סיעה לא תהיה רשאית להחליף את חשבון הבנק שאליו משולם מימון הוצאותיה השוטפות אלא לאחר שהמציאה אישור מהבנק שלפיו החשבון אינו ביתרת חובה ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה590 – הצעות חוק הכנסת 80 7 תיקון סעיף.7 – לחוק העיקרי7 בסעיף ;סעיף קטן (א) – בטל )1( ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "סיעה" יבוא "או סיעה חדשה )2( :) יבוא3( בסעיף קטן (ג), אחרי פסקה )3( רשימת מועמדים לא תוציא הוצאות בחירות בסכום העולה על עשר יחידות )4(" ,), בהתאם למספר המנדטים שבהם זכתה3( ) או2( מימון או על הסכום לפי פסקאות " לפי הגבוה א7 תיקון סעיף.8 – א לחוק העיקרי7 בסעיף ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "למפלגה )1( "במקום "סיעה או רשימת מועמדים" יבוא "מפלגה שאינה מיוצגת בכנסת )2( הוספת ג7ב ו־7 סעיפים .9 :א לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף "חשבון הבנק של סיעה וסייג להלוואות ב7 לא יסרב תאגיד בנקאי לפתוח חשבון עובר ושב במטבע (א) ישראלי למפלגה או לסיעה ולנהל חשבון כאמור כל עוד עומדת המפלגה או הסיעה בתנאי ההסכם בינה ובין התאגיד הבנקאי בקשר לניהול החשבון, ואולם אין חובה לתת שירות שיש בו 5 משום מתן אשראי להן; המפקח על הבנקים שמונה לפי סעיף , רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה3‏1941 ,לפקודת הבנקאות נושא תקרת הוצאות הבחירות של רשימת 7 סעיף )(א7 מועמדים מוסדר, באופן שונה, הן בסעיף )(א) לחוק נוכח2(16 לחוק מימון מפלגות והן בסעיף לחוק, כמפורט בהמשך, וכדי16 ההצעה לבטל את סעיף ,לצמצם את הפער שבין סיעות קיימות לסיעות חדשות מוצע לאפשר לסיעות חדשות להוציא הוצאות בחירות 7 בסכום של עשר יחידות מימון, כקבוע היום בסעיף לחוק, או בסכום גדול יותר לפי מספר המנדטים שבהם זכו, בהתאם לחישוב הנערך לגבי סיעות ביום הקובע (היום )שבו לפי חוק מימון מפלגות מתחילה תקופת הבחירות א לחוק מימון מפלגות קובע כי סיעה או7 סעיף 8 סעיף רשימת מועמדים לא תקבל הלוואה אלא מתאגיד בנקאי נוכח האיסור המוצע על סיעה לקבל להלן), מוצע להבהיר9 הלוואה מתאגיד בנקאי (סעיף כי מפלגה שאינה מיוצגת בכנסת תוכל להמשיך ולקבל הלוואה מתאגיד בנקאי כדי לחזק את יכולתן של המפלגות לממש את9 סעיפים ייעודן וכדי לבסס את עצמאותן הכספית, מוצע )(א17ו־ להפחית את תלותן במערכת הבנקאית לאורך השנים נשחקה יחידת המימון, ובמקביל חל גידול בהוצאות למימון מערכות הבחירות וההתנהלות השוטפת של מפלגות, והן פיתחו תלות בהלוואות בנקאיות בדין וחשבון של מבקר המדינה על תוצאות ביקורת החשבונות השוטפים של הסיעות בכנסת השמונה־עשרה (פורסם ,)2014 בפברואר26 – ביום כ"א באדר א' התשע"ד נכתב: " מדוחותיהם הכספיים של הסיעות עולה כי סך 31.1.13 ההלוואות שקיבלו סיעות מתאגידים בנקאים ליום מיליון ש"ח ניטלו63 מיליון ש"ח, מתוכם כ־68עומד על כ־ ע"י ארבע סיעות אשר על פי דוחותיהם הכספיים ליום 75 סיימו בגירעונות שסכומם המצטבר עומד על כ־31.1.13 מיליון ש"ח ההלוואות האמורות התקבלו משני תאגידים בנקאיים: מתאגיד בנקאי אחד מסתכם סכום ההלוואות מיליון ש"ח ומתאגיד בנקאי נוסף עומד61במצטבר לכ־ מיליון ש"ח בדוח על2סכום ההלוואות במצטבר על כ־ כבר העיר מבקר המדינה כי "כיוון18הבחירות לכנסת ה־ ,שחובות הסיעות גדולים, לכאורה עתידן נתון בידי הבנק ובמציאות של בחירות תכופות הוצאות הסיעות גדלות "ואיתן הגירעונות והתחייבויות הסיעות כלפי בנקים כתוצאה מכך איתנותן הפיננסית ולעיתים אף קיומן הכלכלי של הסיעות נתונים בספק, ובכך גלומה סכנה " "לקיומו של המשטר הדמוקרטי המתאפיין בריבוי מפלגות לצד החשש מהתלות של המפלגות בבנקים, בשנים האחרונות המפלגות מתקשות לקבל מהם אשראי, והדבר פוגע בהתנהלותן וביכולתן לממש את ייעודן מוצע אפוא לנתק את התלות האמורה ב המוצע7 לסעיף מוצע לקבוע כי בנק לא יהיה רשאי לסרב לפתוח למפלגה חשבון עובר ושב, אך בדומה לכל לקוח, הבנק לא יהיה מחויב לתת למפלגה אשראי .85 ), (א69 ), עמ' (ע1 ', תוס1941 ע"ר 3 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה590 – הצעות חוק הכנסת 81 – לא תקבל סיעה הלוואה מגורם כלשהו, למעט (ב) ;ג7 הלוואה מאוצר המדינה לפי סעיף )1( הלוואה מתאגיד בנקאי בתנאים מקובלים לשם )2( רכישת זכות במקרקעין בלבד לעניין סעיף זה לא יראו יתרת חובה בחשבון עובר ושב (ג) שבו מתקבל מימון ההוצאות השוטפות כהלוואה, ובלבד שיתרת החובה לחשבון זה אינה עולה על מחצית הסכום שהסיעה אמורה לקבל למימון הוצאותיה השוטפות בחודש מפלגה או סיעה רשאית לקבל ערבות בנקאית או אחרת (ד) בהתאם להנחיות מבקר המדינה הלוואה לסיעה ג7 סיעה זכאית לקבל מאוצר המדינה, באמצעות יושב ראש (א) הכנסת, הלוואות בתנאים כאמור בסעיף זה, לפי העניין )(ב לאחר פרסום תוצאות הבחירות ועד תום שלוש )1( ,שנים מיום כינוס הכנסת או עד היום הקובע, לפי המוקדם רשאית סיעה לקבל הלוואה בסכום שלא יעלה על מחצית מימון ההוצאות השוטפות שהיא מקבלת בחודש לכל חודש שמיום מתן ההלוואה ועד תום שלוש שנים מיום כינוס הכנסת ) תוחזר בתשלומים שווים1( הלוואה לפי פסקה )2( באמצעות ניכוי ממימון ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת בחודש, מהחודש שלאחר קבלת ההלוואה ועד תום שלוש שנים מיום כינוס הכנסת; אין באמור כדי למנוע פירעון מוקדם של ההלוואה ) בסמוך לפני1( התבקשה הלוואה כאמור בפסקה )3( יום הבחירות לכנסת, ובכלל זה לאחר אישור הצעת חוק התפזרות הכנסת בקריאה הראשונה, לא תינתן ההלוואה אלא אם כן יושב ראש הכנסת שוכנע כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, על פי המלצת הוועדה הציבורית; החליט יושב ראש הכנסת כאמור, תחול החלטתו על כל הסיעות – לא תקבל סיעה הלוואה מגורם כלשהו, למעט (ב) ;ג7 הלוואה מאוצר המדינה לפי סעיף )1( הלוואה מתאגיד בנקאי בתנאים מקובלים לשם )2( רכישת זכות במקרקעין בלבד לעניין סעיף זה לא יראו יתרת חובה בחשבון עובר ושב (ג) שבו מתקבל מימון ההוצאות השוטפות כהלוואה, ובלבד שיתרת החובה לחשבון זה אינה עולה על מחצית הסכום שהסיעה אמורה לקבל למימון הוצאותיה השוטפות בחודש מפלגה או סיעה רשאית לקבל ערבות בנקאית או אחרת (ד) בהתאם להנחיות מבקר המדינה הלוואה לסיעה ג7 סיעה זכאית לקבל מאוצר המדינה, באמצעות יושב ראש (א) הכנסת, הלוואות בתנאים כאמור בסעיף זה, לפי העניין )(ב לאחר פרסום תוצאות הבחירות ועד תום שלוש )1( ,שנים מיום כינוס הכנסת או עד היום הקובע, לפי המוקדם רשאית סיעה לקבל הלוואה בסכום שלא יעלה על מחצית מימון ההוצאות השוטפות שהיא מקבלת בחודש לכל חודש שמיום מתן ההלוואה ועד תום שלוש שנים מיום כינוס הכנסת ) תוחזר בתשלומים שווים1( הלוואה לפי פסקה )2( באמצעות ניכוי ממימון ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת בחודש, מהחודש שלאחר קבלת ההלוואה ועד תום שלוש שנים מיום כינוס הכנסת; אין באמור כדי למנוע פירעון מוקדם של ההלוואה ) בסמוך לפני1( התבקשה הלוואה כאמור בפסקה )3( יום הבחירות לכנסת, ובכלל זה לאחר אישור הצעת חוק התפזרות הכנסת בקריאה הראשונה, לא תינתן ההלוואה אלא אם כן יושב ראש הכנסת שוכנע כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, על פי המלצת הוועדה הציבורית; החליט יושב ראש הכנסת כאמור, תחול החלטתו על כל הסיעות מוצע לקבוע כי סיעה, להבדיל ממפלגה שאינה מיוצגת בכנסת, לא תהיה רשאית לקבל הלוואה מבנק או מכל גורם שאינו המדינה (למעט לצורך רכישת זכות במקרקעין), אולם לא יראו יתרת חובה בחשבון שאליו משתלם מימון ההוצאות השוטפות, בסכום שאינו עולה על מחצית הסכום שהסיעה צפויה לקבל למימון הוצאותיה השוטפות בחודש לאותו חשבון, כהלוואה ג המוצע7 לסעיף מוצע לקבוע הסדר חדש שלפיו מפלגות המיוצגות בכנסת יהיו זכאיות לקבל הלוואות מאוצר המדינה משני סוגים: האחד – הלוואה הניתנת בשלוש השנים הראשונות לכהונת הכנסת, בסכום שלא יעלה על מחצית מימון ההוצאות השוטפות עד תום שלוש השנים הראשונות לכהונת הכנסת; השני – הלוואה הניתנת בשנה הרביעית לכהונה, בסכום שלא יעלה על פי שלושה ממימון ההוצאות השוטפות מוצע לקבוע הוראות שתכליתן להבטיח את פירעון ההלוואה בין היתר מוצע לקבוע כי ההחזר ייעשה בניכוי ישיר מתשלומי מימון המפלגות; כי סכום ההלוואה ייקבע לפי יכולת הפירעון הצפויה ולא יעלה על מחצית המימון השוטף שהסיעות מקבלות במשך שלוש שנים; כי ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה590 – הצעות חוק הכנסת 82 הסתיימה כהונתה של הכנסת לפני פירעון הלוואה (ג) כאמור בסעיף קטן (ב) והגישה הסיעה רשימת מועמדים לכנסת הבאה, תנוכה יתרת ההלוואה מהמקדמה שהיא זכאית לה לפי ,; לא הגישה הסיעה רשימת מועמדים לכנסת הבאה4 סעיף תנוכה יתרת ההלוואה ממימון ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת בחודש )(ד מהשנה הרביעית לכהונתה של הכנסת ועד היום )1( הקובע רשאית סיעה לקבל הלוואה בסכום שלא יעלה על פי שלושה ממימון ההוצאות השוטפות שהיא מקבלת בחודש, ובלבד שבאותה העת אין הלוואה שקיבלה וטרם נפרעה ) תוחזר בתשלומים שווים1( הלוואה לפי פסקה )2( באמצעות ניכוי ממימון ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת בחודש, מהחודש שלאחר קבלת ההלוואה ועד לחודש האחרון שבו משתלמות הוצאות אלו עבור הכנסת שבה התקבלה ההלוואה; אין באמור כדי למנוע פירעון מוקדם של ההלוואה הסתיימה כהונתה של הכנסת לפני גמר תקופת )3( , תחושב מחדש4‏ לחוק־יסוד: הכנסת9 כהונתה לפי סעיף התקופה להחזר ההלוואה בהתאם ,בקשה להלוואה תוגש בידי הסיעה ליושב ראש הכנסת (ה) ויפורטו בה סכום ההלוואה המבוקש ותקופת ההחזר יושב ראש הכנסת לא יאשר מתן הלוואה לפי סעיף זה (ו) לסיעה חדשה שטרם פרעה הלוואה שנטלה מתאגיד בנקאי לפי א אלא לאחר שהציגה בפניו, להנחת דעתו, הסדר בדבר7 סעיף פירעון ההלוואה החזר ההלוואה לפי סעיף זה יהיה צמוד להפרשי הצמדה (ז) וריבית ההלוואה תוחזר בצירוף הפרשי הצמדה וריבית; כי לא תינתן הלוואה סמוך לסיום כהונת הכנסת; כי הלוואה שלא נפרעה עד תום כהונת הכנסת תנוכה ממקדמת מימון הבחירות; כי חוב שלא ניתן לנכותו יעמוד לחובתה של ;המפלגה ביחס לכל תשלום שיגיע לה מאוצר המדינה כי תשלומי מימון ההוצאות השוטפות ומקדמת מימון הבחירות יובטחו לצורך פירעון ההלוואה גם במקרה של לחוק13 התפלגות הסיעה כמפורט בדברי ההסבר לסעיף ) להצעת החוק14 (סעיף עוד מוצע לקבוע כי סיעה חדשה שיש לה חוב לבנק תקבל הלוואה מהמדינה רק לאחר שתציג הסדר בדבר פירעון ההלוואה להנחת דעתו של יושב ראש הכנסת (א) מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה יושב ראש17 בסעיף הכנסת לא יאשר מתן הלוואה מהמדינה לסיעה קיימת שיש לה הלוואה שניטלה טרם תחילתו של החוק המוצע ,וטרם נפרעה, אלא לאחר שהציגה בפניו, להנחת דעתו הסדר בדבר פירעון ההלוואה .69 'ס"ח התשי"ח, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה590 – הצעות חוק הכנסת 83 חוב שנותר לסיעה או למפלגה בשל הלוואה לפי סעיף (ח) זה ולא ניתן לנכותו לפי הוראות סעיף זה, תחזירו הסיעה ללא דיחוי, ואם לא עשתה כן – ינוכה החוב מכל סכום המגיע לסיעה או למפלגה מאוצר המדינה לפי חוק זה או לפי דין אחר; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מזכות לתביעה להשבת החוב לפי כל דין; יושב ראש הכנסת יודיע לשר האוצר, לשר המשפטים ולשר הפנים על חוב כאמור שלא הוחזר ועדת הכנסת לא תאשר שינויים בהרכב הסיעתי של (ט) הכנסת או ייצוג של מפלגה חדשה בכנסת אלא לאחר שנוכחה " שלא יהיה בהחלטתה כדי למנוע פירעון הלוואה לפי סעיף זה 8 תיקון סעיף.10 – לחוק העיקרי8 בסעיף ;"בסעיף קטן (א), במקום "רשימת מועמדים" יבוא "מפלגה )1( ;בסעיף קטן (ב), המילים "או רשימת מועמדים" – יימחקו )2( בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "חל היום הקובע בשנה שקדמה ליום הבחירות, יראו )3( לעניין סעיף קטן זה את התקופה שמהיום הקובע ועד יום הבחירות כשנה שמתקיימות בה ;" בחירות, אולם לא תקבל סיעה תרומה מאותו תורם לפי סעיף קטן זה יותר מפעם אחת :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )4( )) לא תקבל מפלגה שאינה מיוצגת בכנסת תרומה כאמור בסעיפים קטנים (ב1"(ג או (ג), בסכום העולה על פי חמישה מהסכומים הנקובים באותם סעיפים קטנים ), מפלגה או סיעה שהגישה רשימת1על אף האמור בסעיפים קטנים (ג) ו־(ג ) 2(ג מועמדים ולא זכתה במנדטים רשאית לקבל תרומה שלא מתאגיד כאמור בסעיף קטן החודשים שלאחר יום הבחירות, בסכום שאינו עולה על פי עשרה מהסכום12(א), ב־ ;" הנקוב בסעיף קטן (ג), והכול לשם כיסוי חובותיה בשל הבחירות ;"), במקום "רשימת מועמדים" יבוא "מפלגה1בסעיף קטן (ד )5( ), במקום "רשימת מועמדים" יבוא "מפלגה", ובמקום "רשימת2בסעיף קטן (ד )6( ;"המועמדים" יבוא "המפלגה – )בסעיף קטן (ה )7( "), ובה, אחרי "סיעה1( האמור בו עד המילים "בנסיבות המקרה" יסומן כפסקה (א) ;"יבוא "או מפלגה" ואחרי "הסיעה" יבוא "או המפלגה ;)2( האמור בסיפה החל במילים "לא היתה" יסומן כפסקה (ב) "בסעיף קטן (ו), במקום "רשימת מועמדים" יבוא "מפלגה )8( חוב שנותר לסיעה או למפלגה בשל הלוואה לפי סעיף (ח) זה ולא ניתן לנכותו לפי הוראות סעיף זה, תחזירו הסיעה ללא דיחוי, ואם לא עשתה כן – ינוכה החוב מכל סכום המגיע לסיעה או למפלגה מאוצר המדינה לפי חוק זה או לפי דין אחר; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מזכות לתביעה להשבת החוב לפי כל דין; יושב ראש הכנסת יודיע לשר האוצר, לשר המשפטים ולשר הפנים על חוב כאמור שלא הוחזר ועדת הכנסת לא תאשר שינויים בהרכב הסיעתי של (ט) הכנסת או ייצוג של מפלגה חדשה בכנסת אלא לאחר שנוכחה " שלא יהיה בהחלטתה כדי למנוע פירעון הלוואה לפי סעיף זה .10 – לחוק העיקרי8 בסעיף8 תיקון סעיף ;"בסעיף קטן (א), במקום "רשימת מועמדים" יבוא "מפלגה )1( ;בסעיף קטן (ב), המילים "או רשימת מועמדים" – יימחקו )2( בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "חל היום הקובע בשנה שקדמה ליום הבחירות, יראו )3( לעניין סעיף קטן זה את התקופה שמהיום הקובע ועד יום הבחירות כשנה שמתקיימות בה ;" בחירות, אולם לא תקבל סיעה תרומה מאותו תורם לפי סעיף קטן זה יותר מפעם אחת :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )4( )) לא תקבל מפלגה שאינה מיוצגת בכנסת תרומה כאמור בסעיפים קטנים (ב1"(ג או (ג), בסכום העולה על פי חמישה מהסכומים הנקובים באותם סעיפים קטנים ), מפלגה או סיעה שהגישה רשימת1על אף האמור בסעיפים קטנים (ג) ו־(ג ) 2(ג מועמדים ולא זכתה במנדטים רשאית לקבל תרומה שלא מתאגיד כאמור בסעיף קטן החודשים שלאחר יום הבחירות, בסכום שאינו עולה על פי עשרה מהסכום12(א), ב־ ;" הנקוב בסעיף קטן (ג), והכול לשם כיסוי חובותיה בשל הבחירות ;"), במקום "רשימת מועמדים" יבוא "מפלגה1בסעיף קטן (ד )5( ), במקום "רשימת מועמדים" יבוא "מפלגה", ובמקום "רשימת2בסעיף קטן (ד )6( ;"המועמדים" יבוא "המפלגה – )בסעיף קטן (ה )7( "), ובה, אחרי "סיעה1( האמור בו עד המילים "בנסיבות המקרה" יסומן כפסקה (א) ;"יבוא "או מפלגה" ואחרי "הסיעה" יבוא "או המפלגה ;)2( האמור בסיפה החל במילים "לא היתה" יסומן כפסקה (ב) "בסעיף קטן (ו), במקום "רשימת מועמדים" יבוא "מפלגה )8( חוק מימון מפלגות מקנה יתרונות למפלגות 10 סעיף המיוצגות בכנסת, כגון קבלת מקדמת בחירות ללא צורך בהצגת ערבות מוצע לקבוע הוראה שתיטיב עם מפלגות שאינן מיוצגות בכנסת, ולאפשר להן לקבל תרומות בסכומים שגובהם פי חמישה מהסכומים שסיעה רשאית לקבל עוד מוצע לקבוע כי מפלגה שלא זכתה במנדטים רשאית, בשנה שלאחר הבחירות, לקבל תרומות בסכום של פי עשרה מסכומי התרומות שהסיעות רשאיות לקבל, כדי לאפשר לה להחזיר חובות שצברה בתקופת הבחירות ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה590 – הצעות חוק הכנסת 84 9 תיקון סעיף.11 : לחוק העיקרי, בסופו יבוא9 בסעיף " החל מהיום הקובע הוראות סעיף זה יחולו גם על מפלגה, בשינויים המחויבים "(ז) 10 תיקון סעיף.12 – לחוק העיקרי10 בסעיף בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "הודיע מבקר המדינה כי הוגשו לו חשבונות לאחר שיושב )1( ראש הכנסת הורה כאמור, ישולם לסיעה או לרשימת המועמדים התשלום שלא שולם לה מהתשלום15% לפי סעיף קטן זה, בניכוי סכום כפי שימליץ מבקר המדינה שלא יעלה על ;" המגיע לה בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "הודיע מבקר המדינה כי הוגשו לו חשבונות לאחר שיושב )2( ראש הכנסת הורה כאמור, ישולם לסיעה או לרשימת המועמדים התשלום שלא שולם לה מהתשלום15% לפי סעיף קטן זה, בניכוי סכום כפי שימליץ מבקר המדינה שלא יעלה על ;" המגיע לה – )בסעיף קטן (ה )3( ), במקום "יחזיר יושב ראש הכנסת לאוצר המדינה את היתרה של1( בפסקה (א) )" יבוא "ישלול יושב ראש הכנסת מהסיעה, בתשלומים2()(ב4 האמורה בסעיף15% שווים במשך שישה חודשים, מתוך מימון ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת ", ובמקום3 מסכום מימון הבחירות ששולם לה לפי סעיף15%בחודש, סכום השווה ל־ "את שלושת התשלומים הקרובים למימון הוצאותיה השוטפות ויחזיר את סכומי אותם התשלומים לאוצר המדינה" יבוא "במשך שישה חודשים מחצית ממימון ;" ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת בחודש ,), במקום "יחזיר יושב ראש הכנסת לאוצר המדינה או ישלול2( בפסקה (ב) ,לפי העניין" יבוא "ישלול יושב ראש הכנסת", המילים "ההחזרה או" – יימחקו ") או2()(ב4 במקום "ההחזרה או השלילה תיעשה מתוך היתרה האמורה בסעיף יבוא "השלילה תיעשה", ובסופה יבוא "אך לא תעלה מדי חודש על מחצית מימון ;"ההוצאות השוטפות שהסיעה מקבלת בחודש ), במקום "יחזיר יושב ראש הכנסת לאוצר המדינה מהיתרה3( בפסקה (ג) ) או ישלול" יבוא "ישלול יושב ראש הכנסת", ובסופה יבוא2()(ב4 האמורה בסעיף "השלילה לא תעלה מדי חודש על מחצית מימון ההוצאות השוטפות שהסיעה ;"מקבלת בחודש 9 ) לחוק מחיל את הוראות סעיף4(16 סעיף11 סעיפים לחוק מימון מפלגות, שעניינו ניהול חשבונות )(ב17ו־ של סיעות, על סיעות חדשות החל ביום הגשת 9 רשימת המועמדים מוצע להעביר הוראה זו לסעיף ולקבוע כי הוא יחול על מפלגות מהיום הקובע, ולא מיום הגשת רשימת המועמדים כיוון שבעת פרסום הצעת חוק זו התקבלה בכנסת בקריאה הראשונה הצעת חוק להתפזרות הכנסת התשע־עשרה, והיום הקובע עתיד לחול בקרוב, מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה התיקון המוצע יחול על מפלגות החל משבועיים לאחר פרסומו , לחוק מימון מפלגות10 מוצעים תיקונים לסעיף 12 סעיף :שעניינו דוחות מבקר המדינה (א) ו־(ג) לחוק עוסק בסיעה המאחרת10 א סעיף בהגשת דוחות למבקר המדינה, וקובע כי בהיעדר הצדק סביר, יושב ראש הכנסת יעכב את התשלומים המגיעים 15% , לחוק4 לה עד להגשת הדוח נוסף על כך, לפי סעיף ממימון הבחירות משולמים רק לאחר הגשת דין וחשבון חיובי של המבקר מכיוון שמוצע לשלם את כל מימון הבחירות לאחר פרסום תוצאות הבחירות – דבר שעלול לפגוע בתמריץ להגיש את הדוחות בזמן – מוצע לחזק את ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה590 – הצעות חוק הכנסת 85 :) יבוא4( אחרי פסקה (ד) ,מבקר המדינה רשאי להחליט, לפי בקשה של סיעה או רשימת מועמדים )5(" כי החזר סכומים שנשללו ממנה לפי סעיף קטן זה ייפרס לתקופה שיקבע שתהיה ממושכת מהקבוע בסעיף זה, אך לא יותר מתום כהונתה של אותה הכנסת הסתיימה כהונתה של הכנסת לפני שהסכום שנשלל לפי סעיף קטן זה )6( .4 נוכה במלואו, תנוכה יתרת הסכום מהמקדמה שהסיעה זכאית לה לפי סעיף ;" יושב ראש הכנסת יעביר לאוצר המדינה סכומים ששלל לפי סעיף זה )7( "בסעיף קטן (ו), במקום "אחרי התייעצות" יבוא "בהסכמת )4( 12 תיקון סעיף.13 – לחוק העיקרי12 בסעיף ;"ג7 בסעיף קטן (א), אחרי "הוצאות שוטפות" יבוא "ולהלוואה לפי סעיף )1( – )בסעיף קטן (ד )2( ), ובה, המילים1( האמור בו עד המילים "רשימת המועמדים" יסומן כפסקה (א) מיחידת מימון אחת" – יימחקו, ובסופה יבוא "חלק5% "בשיעור שלא יעלה על (ג), או על3 המימון כאמור לא יעלה על סכום המימון למנדט אחד כאמור בסעיף סכום גבוה יותר, אם חל שינוי במספר חברי הסיעות הנפרדות במהלך כהונתה של הכנסת, והסיעות קבעו בהסכם כאמור שמימון ההוצאות השוטפות ימשיך להשתלם ;" )1()לפי מספר החברים כפי שנמסר בהודעה כאמור בסעיף קטן (ב :) יבוא4( אחרי פסקה (ד) ,מבקר המדינה רשאי להחליט, לפי בקשה של סיעה או רשימת מועמדים )5(" כי החזר סכומים שנשללו ממנה לפי סעיף קטן זה ייפרס לתקופה שיקבע שתהיה ממושכת מהקבוע בסעיף זה, אך לא יותר מתום כהונתה של אותה הכנסת הסתיימה כהונתה של הכנסת לפני שהסכום שנשלל לפי סעיף קטן זה )6( .4 נוכה במלואו, תנוכה יתרת הסכום מהמקדמה שהסיעה זכאית לה לפי סעיף ;" יושב ראש הכנסת יעביר לאוצר המדינה סכומים ששלל לפי סעיף זה )7( "בסעיף קטן (ו), במקום "אחרי התייעצות" יבוא "בהסכמת )4( .13 – לחוק העיקרי12 בסעיף12 תיקון סעיף ;"ג7 בסעיף קטן (א), אחרי "הוצאות שוטפות" יבוא "ולהלוואה לפי סעיף )1( – )בסעיף קטן (ד )2( ), ובה, המילים1( האמור בו עד המילים "רשימת המועמדים" יסומן כפסקה (א) מיחידת מימון אחת" – יימחקו, ובסופה יבוא "חלק5% "בשיעור שלא יעלה על (ג), או על3 המימון כאמור לא יעלה על סכום המימון למנדט אחד כאמור בסעיף סכום גבוה יותר, אם חל שינוי במספר חברי הסיעות הנפרדות במהלך כהונתה של הכנסת, והסיעות קבעו בהסכם כאמור שמימון ההוצאות השוטפות ימשיך להשתלם ;" )1()לפי מספר החברים כפי שנמסר בהודעה כאמור בסעיף קטן (ב ההרתעה ולקבוע כי מבקר המדינה יהיה רשאי להמליץ כי מהסכום שישולם לסיעה לאחר שהגישה דוח באיחור ממנו15% ינוכה חלק שלא יעלה על ב מכיוון שלפי הצעת החוק ישולם מלוא מימון הבחירות לאחר פרסום תוצאות הבחירות, ולא יהיה עוד חלק שישולם לאחר הגשת דין וחשבון חיובי של מבקר המדינה, מוצע לערוך התאמות גם בסעיף העוסק בדוחות המבקר, ולקבוע הוראות שייתנו למבקר המדינה כלים לקנוס סיעות שהדין וחשבון שלהן שלילי הקנס יישלל ממימון ההוצאות השוטפות, אך השלילה לא תעלה על מחצית מימון ההוצאות השוטפות, כדי לא לפגוע ג7 ביכולת המפלגה להחזיר הלוואה שנטלה לפי סעיף המוצע מבקר המדינה יהיה רשאי לפרוס את הסכומים הנשללים לתקופה ממושכת לפי בקשת המפלגה בשל מצבה הכספי, עד לתום כהונתה של אותה הכנסת, ואם ,התקיימו בחירות לפני שהסכום שנשלל נוכה במלואו תנוכה היתרה ממקדמת מימון הבחירות לחוק מימון מפלגות עוסק במעמדן של12 סעיף13 סעיפים מפלגות שהגישו רשימת מועמדים משותפת )(ב17ו־ ומקיימות בכנסת סיעה אחת בהתאם (ד) לחוק, מפלגות כאמור רשאיות לקבוע בהסכם12 לסעיף ביניהן, שהוגש ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית עם הגשת רשימת המועמדים, כי חלק מהמימון החודשי מיחידת5% המגיע לאחת מהן, בשיעור שלא יעלה על ,)מימון (השיעור החודשי המשתלם עבור מנדט אחד ישולם למפלגה אחרת עוד קובע הסעיף כי הסכם כאמור שנמסר ליושב ראש הכנסת אינו ניתן לביטול או לשינוי הצעת החוק נועדה להתמודד עם שתי סוגיות שהחוק :כיום אינו מסדיר א שינוי שחל במהלך כהונתה של הכנסת במספר חברי הסיעות הנפרדות, למשל בשל התפטרות חבר כנסת מסיעה אחת שבעקבותיה מתחיל לכהן חבר בסיעה אחרת מוצע לקבוע כי המפלגות יהיו רשאיות לקבוע מראש בהסכם כי במקרה כזה לא יחול שינוי בתשלומי המימון, ואלה ימשיכו להיות משולמים לפי מספר חברי ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה590 – הצעות חוק הכנסת 86 ), ובסופה יבוא "ההודעה2( הסיפה החל במילים "לא ניתן" תסומן כפסקה (ב) ) לחוק הכנסת, אלא2(59 תעמוד בתוקפה גם במקרה של התפלגות הסיעה לפי סעיף ) כי במקרה של התפלגות1( אם כן קבעו הסיעות במפורש בהסכם כאמור בפסקה " )(ג3 ישולם לכל סיעה מימון ההוצאות השוטפות המגיע לה לפי סעיף 13 תיקון סעיף.14 – לחוק העיקרי13 בסעיף :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )1( (ג) של החלק שהתפלג כאמור בסעיף3 ) ממימון ההוצאות השוטפות לפי סעיף1"(ג קטן (א) יופחת סכום השווה לשיעור מהסכום הכולל של חובות ותשלומים כמפורט להלן, בעת התשלום, כשיעור חלקו היחסי בסיעה לפני שהתפלגה, והסיעה שממנה :התפלג החלק תהיה אחראית לתשלום חובות או תשלומים אלה ;(ג) ביתר4 חוב בשל מקדמה שקיבלה הסיעה לפי סעיף )1( החלק מתוך מימון ההוצאות השוטפות שנועד לפירעון הלוואה שניתנה )2( ג לפני ההתפלגות, והסיעה תהיה אחראית לפירעון מלוא7 לסיעה לפי סעיף ;ההלוואה ;א10 תשלומים שנשללו מהסיעה לפי סעיף )3( ,)חוב של סיעת אם לפי חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות )4( .5‏1993–התשנ"ג ) לחוק הכנסת, יופחת מהמקדמה3( ) או1(59 התפלגה סיעה בכנסת לפי סעיף ) 2(ג של החלק שהתפלג סכום השווה לשיעור מהסכום הכולל של חובות4 לפי סעיף ), בעת התשלום, כשיעור חלקו היחסי בסיעה1ותשלומים כמפורט בסעיף קטן (ג לפני שהתפלגה, והסיעה שממנה התפלג החלק תהיה אחראית לתשלום חובות או ;" תשלומים אלו (ג) סיפה" יבוא3 מיחידת מימון אחת כאמור בסעיף5%" ), במקום1()בסעיף קטן (ד )2( ")(ג3 "סכום המימון למנדט אחד כאמור בסעיף 16 ביטול סעיף.15 לחוק העיקרי – בטל16 סעיף הסיעות בתחילת כהונתה של הכנסת, גם אם הדבר כרוך בהעברה של מימון ממפלגה למפלגה בשיעור העולה על מיחידת מימון5% ב התפלגות של מפלגות שהגישו רשימת מועמדים משותפת והודיעו ליושב ראש הכנסת על הסכם בדבר חלוקת המימון כאמור מוצע לקבוע כי גם במקרה של התפלגות ימשיכו לחול הוראות ההסכם עוד מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה הוראות התיקון המוצע יחולו גם על סיעות שהגישו הסכם בדבר חלוקת מימון בין סיעות נפרדות לפי החוק הקיים והתפלגו לפני תחילתו של החוק המוצע , לחוק מימון מפלגות13 מוצע לתקן את סעיף 14 סעיף שעניינו שינויים בהרכב הסיעתי, ולקבוע שבמקרה של התפלגות סיעה, החלק שנועד לפירעון חובות ותשלומים שהסיעה חבה בהם יופחת מהסכום שמחושב לקביעת החלוקה של תשלומי מימון ההוצאות השוטפות ומקדמת הבחירות בין הסיעות החדשות שנוצרו לחוק מימון מפלגות16 מוצע לבטל את סעיף 15 סעיף ) חוזר על הקבוע בסעיפים1(16 האמור בסעיף )(א) עניינו תקרת ההוצאות2(16 לחוק סעיף6(ב) ו־4 בבחירות של סיעה חדשה, ומוצע להסדיר נושא זה לחוק כמו כן, מוצע להחיל על סיעות חדשות7 בסעיף .146 'ס"ח התשנ"ג, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה590 – הצעות חוק הכנסת 87 הוראת שעה.16 לחוק זה, לעניין מקדמה על חשבון5 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף4 על אף האמור בסעיף "70%" לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום4 מימון הוצאות הבחירות לכנסת העשרים, בסעיף "85%" יקראו הוראות מעבר.17 ג לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף7 יושב ראש הכנסת לא יאשר מתן הלוואה לפי סעיף (א) א כנוסחו ערב7 לחוק זה, לסיעה שטרם פרעה הלוואה שנטלה מתאגיד בנקאי לפי סעיף9 תחילתו של חוק זה, אלא לאחר שהציגה בפניו, להנחת דעתו, הסדר בדבר פירעון ההלוואה לחוק9 לחוק זה, הוראות סעיף11 (ז) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף9 על אף האמור בסעיף (ב) ימים מיום תחילתו של חוק זה14 העיקרי יחולו לראשונה על מפלגה לפי חוק זה, לאחר ) לחוק זה, יחולו גם על סיעות2(13 (ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף12 הוראות סעיף (ג) (ד) לחוק העיקרי והתפלגו לפני תחילתו של חוק זה, ובלבד12 שהגישו הסכם לפי סעיף שמסרו, לאחר תחילתו של חוק זה, הודעה משותפת ליושב ראש הכנסת על חלוקת המימון ביניהן ממועד ההתפלגות או ממועד ההודעה, והמימון ישולם לפי ההודעה החל בחודש שלאחר קבלת ההודעה .16 לחוק זה, לעניין מקדמה על חשבון5 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף4 על אף האמור בסעיף "70%" לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום4 מימון הוצאות הבחירות לכנסת העשרים, בסעיף "85%" יקראו הוראת שעה .17 ג לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף7 יושב ראש הכנסת לא יאשר מתן הלוואה לפי סעיף (א) א כנוסחו ערב7 לחוק זה, לסיעה שטרם פרעה הלוואה שנטלה מתאגיד בנקאי לפי סעיף9 תחילתו של חוק זה, אלא לאחר שהציגה בפניו, להנחת דעתו, הסדר בדבר פירעון ההלוואה הוראות מעבר לחוק9 לחוק זה, הוראות סעיף11 (ז) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף9 על אף האמור בסעיף (ב) ימים מיום תחילתו של חוק זה14 העיקרי יחולו לראשונה על מפלגה לפי חוק זה, לאחר ) לחוק זה, יחולו גם על סיעות2(13 (ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף12 הוראות סעיף (ג) (ד) לחוק העיקרי והתפלגו לפני תחילתו של חוק זה, ובלבד12 שהגישו הסכם לפי סעיף שמסרו, לאחר תחילתו של חוק זה, הודעה משותפת ליושב ראש הכנסת על חלוקת המימון ביניהן ממועד ההתפלגות או ממועד ההודעה, והמימון ישולם לפי ההודעה החל בחודש שלאחר קבלת ההודעה את הביקורת של מבקר המדינה כפי שהיא נעשית כלפי סיעות קיימות ולבטל את ההוראה המיוחדת הקבועה )4(16 ) לחוק את ההוראה הקבועה בסעיף2(16 בסעיף 16 לחוק וזו נוסחו של סעיף9 לחוק מוצע להעביר לסעיף :לחוק שמוצע לבטלו "סיעות חדשות חברי הכנסת שנבחרו מרשימת מועמדים שהוגשה על ידי מפלגה שלא היתה מיוצגת על ידי סיעה בכנסת היוצאת – יהיו מיום כינוס הכנסת החדשה, סיעה לעניין חוק זה (להלן – סיעה חדשה), והוראותיו יחולו עליה :בשינויים הבאים מן הסכום למימון הוצאות הבחירות85% )1( ישולם לסיעה חדשה מיד לאחר שקיימה את התנאים ), והתשלומים למימון3( ) עד1()(א6 המפורטים בסעיף הוצאותיה השוטפות – החל בחודש שבו קיימה אותם ;תנאים 15% תנאים קודמים לתשלום היתרה של )2( :מהוצאות הבחירות הם הסיעה החדשה לא הוציאה בתקופת הבחירות (א) הוצאות בחירות בסכום העולה במחצית על יחידת מימון אחת לכל מנדט שזכתה בו באותן בחירות, או בסכום העולה ביותר ממחצית על שלוש יחידות מימון לפי הגבוה ;יותר הסיעה החדשה לא קיבלה בתקופת הבחירות (ב) ;8 תרומות בניגוד לסעיף מבקר המדינה אישר ליושב־ראש הכנסת, על (ג) סמך ביקורת חשבונותיה של הסיעה החדשה, שלא חרגה ;)מן ההגבלות האמורות בפסקאות משנה (א) ו־(ב )3( יחול על סיעה חדשה החל ביום הגשת9 סעיף )4( " רשימת המועמדים שלה ,יוזמים: חברי הכנסת זאב אלקין, משה גפני, איתן כבל, אילן גילאון, רוברט אילטוב, עפו אגבאריה אחמד טיבי, אברהם מיכאלי, ג'מאל זחאלקה, איילת שקד, שאול מופז, עפר שלח, מאיר שטרית ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה590 – הצעות חוק הכנסת 88 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים4.86 המחיר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה590 – הצעות חוק הכנסת