הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:סימוכין40956740
:(מס' פנימי654960
)
'נספח מס
מ-
409
'/א
הצעת חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל
(תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה–
4009
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ט' בכסלו התשע"ה
(4
בדצמבר6440), והועברה ל.וועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
( ביום ט' בכסלו התשע"ה4
בדצמבר6440
), הודיעה ועדת הכנסת
לכנסת
כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף38
(ב), להעביר את הצעת החוק
.לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
הצעת החוק מו גשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ט"ז בכסלו התשע"ה (3
בדצמבר6440
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 4 -
הצעת חוק לקריאה
השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-
409
'/א
חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל
(תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה–
4009
פרק א': מניעת הסתננות
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
)ושיפוט–
הוראת
שעה
4.בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד–
4760
1
(להלן–
החוק
)העיקרי–
(4)
במקום סעיף84
:א יבוא
"הבאה לפני ממונה
ביקורת הגבולות
וסמכויותיו
84
.א
)(א מסתנן הנתון במשמורת יובא לפני ממונה
ביקורת הגבולות, לא יאוחר מחמישה ימים מיום
.תחילת החזקתו במשמורת
)(ב ממונה ביקורת הגבולות רשאי לשחרר
מסתנן בעירבון כספי, בערבות בנקאית או בערובה
מתאימה אחרת או בתנאים שימצא לנכון (בחוק
זה–
:ערובה), אם שוכנע כי מתקיים אחד מאלה
(4)
בשל גילו או מצב בריאותו של
המסתנן לרבות בריאותו הנפשית, החזקתו
במשמורת עלולה לגרום נזק לבריאותו
כאמור, ואין דרך אחרת למנוע את הנזק
;האמור
1
'ס"ח התשי"ד, עמ454
'; התשע"ד, עמ90
.
- 6 -
(6)
הומניטריים
טעמים
קיימים
( מיוחדים אחרים מהאמור בפסקה4)
המצדיקים את שחרורו של המסתנן
בערובה, לרבות אם עקב החזקה במשמורת
;ייוותר קטין בלא השגחה
(8)
המסתנן הוא קטין שאינו מלווה בבן
;משפחה או אפוטרופוס
(0)
שחרורו בערובה של המסתנן יש בו
;כדי לסייע בהליכי גירושו
(6)
חלפו54
ימים מהמועד שבו הגיש
המסתנן בקשה לקבלת אשרה ורישיון
,לישיבה בישראל לפי חוק הכניסה לישראל
.וטרם החל הטיפול בבקשה
)(ג ממונה ביקורת הגבולות ישחרר מסתנן
בערובה אם חלפו שלושה חודשים מיום תחילת
.החזקתו של המסתנן במשמורת
)(ד
על אף הוראות()סעיף קטן (ב6
( ,)
0
( ), או6)
או סעיף קטן (ג), לא ישוחרר מסתנן בערובה אם
שוכנע ממונה ביקורת הגבולות כי מתקיים אחד
:מאלה
(4)
גירושו מישראל נמנע או מתעכב בשל
העדר שיתוף פעולה מלא מצדו, לרבות
לעניין הבהרת זהותו או הסדרת הליכי
;גירושו מישראל
- 8 -
(6)
יש בשחרורו כדי לסכן את ביטחון
המדינה, את שלום הציבור או את בריאות
הציבור; לעניין זה רשאי ממונה ביקורת
הגבולות להסתמך על חוות דעת מאת גורמי
הביטחון המוסמכים ולפיה במדינת מושבו
או באזור מגוריו של המסתנן מתבצעת
פעילות העלולה לסכן את ביטחון מדינת
ישראל או;אזרחיה
והכול, אלא אם כן שוכנע ממונה ביקורת הגבולות
,כי בשל גילו או מצב בריאותו של המסתנן
,החזקתו במשמורת עלולה לגרום נזק לבריאותו
.ואין דרך אחרת למנוע את הנזק האמור
)(ה שחרור בערובה ממשמורת יותנה בתנאים
שיקבע ממונה ביקורת הגבולות לשם הבטחת
התייצבותו של המסתנן לצורך גירושו מישראל
;במועד שנקבע או לצורך הליכים אחרים לפי דין
ממונה ביקורת הגבולות רשאי, בכל עת, לעיין
מחדש בתנאי הערובה, אם התגלו עובדות חדשות
או אם השתנו הנסיבות ממועד מתן ההחלטה על
.השחרור בערובה
)(ו מסתנן ששוחרר בערובה ממשמו
רת לפי
סעיף זה, יראו את ההחלטה בדבר שחרורו בערובה
כאסמכתה חוקית לשהייתו בישראל, לתקופת
השחרור בערובה; תוקף ההחלטה בדבר שחרור
.בערובה מותנה בקיום התנאים לשחרור כאמור
)(ז ביקש ערב לבטל ערובה שנתן, רשאי ממונה
,ביקורת הגבולות להיעתר לבקשה או לסרב לה
ובלבד שבהחלטתו יהיה כדי להבטיח את
התייצבותו של המסתנן על ידי המצאת ערובה
אחרת; לא ניתן להבטיח את התייצבותו של
המסתנן בהמצאת ערובה אחרת, יוחזר המסתנן
.למשמורת
- 0 -
)(ח
,גורש המסתנן מישראל במועד שנקבע
יופטרו הוא וערביו מערבותם ויוחזר העירבון
הכספי, לפי הענ.יין
)(ט נוכח ממונה ביקורת הגבולות כי מסתנן
ששוחרר בערובה הפר או עומד להפר תנאי מתנאי
שחרורו בערובה, רשאי הוא להורות, בצו, על
החזרתו למשמורת, וכן רשאי הוא להורות על
.חילוט או מימוש הערובה
)(י לא תינתן הוראה על חילוט או מימוש
הערובה כאמור
בסעיף קטן (ט) אלא לאחר שניתנה
הזדמנות למסתנן או לערב, לפי העניין, לטעון את
.טענותיו, ובלבד שניתן לאתרו באופן סביר
)(יא הורה ממונה ביקורת הגבולות על שחרורו
בערובה של מסתנן לפי סעיף זה, ומתקיימים
התנאים למתן הוראת שהייה לאותו מסתנן לפי
סעיף86
ד, ייתן
לו הממונה הוראת שהייה כאמור
;".לפי הוראות אותו סעיף
(6)
בסעיף84
:ד לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד הורה בית הדין לביקורת משמורת של מסתננים על שחרורו
()בערובה של מסתנן לפי סעיף קטן (א6), ומתקיימים התנאים למתן
הוראת שהייה לאותו מסתנן לפי סעיף
86ד, ייתן לו ממונה ביקורת
;".הגבולות הוראת שהייה כאמור לפי הוראות אותו סעיף
(8)
:במקום פרק ד' לחוק העיקרי יבוא
"פרק ד' : מרכז שהייה למסתננים– הוראת שעה
הגדרות
86
.א
בפרק זה–
- 6 -
""חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור–
חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון
הציבור, התשס"ה–
6446
2
;
""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז–
4799
3;
""חייל מוסמך–
חייל מוסמך כהגדרתו בחוק
סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור
שקיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות
;המסורות לו לפי פרק זה
""חפץ אסור–
:אחד מאלה
(4)
;חפץ שהחזקתו אסורה לפי דין
(6)
בהתאם
להחזיקו
שאסור
חפץ
להוראות שקבע מנהל המרכז לפי סעיף
86
()י(א6
;)
""כלי תחבורה", "נשק", "עיכוב" ו"רכב ציבורי–
כהגדרתם בחוק סמכויות לשם שמירה על
;ביטחון הציבור
""מרכז שהייה", "המרכז–
מרכז שהייה
למסתננים שהוכרז לפי סעיף86
;ב
""הנציב–
;כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר
""עבודות תחזוקה ושירותים שוטפים–
עבודות
,ושירותים הקשורים בתפעול מרכז שהייה
,לרבות עבודות ניקיון, עבודות אחזקה
עבודות מטבח, שירותי גינון ושירותי
;כביסה
""פקודת בתי הסוהר– פקודת בתי הסוהר [נוסח
חדש], התשל"ב–
4794
4;
2
'ס"ח התשס"ה, עמ963
.
3
'ס"ח התשל"ז, עמ665
.
4
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש64
', עמ067
.
- 5 -
""פקודת מעצר וחיפוש– פקודת סדר הדין הפלילי
(מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–
4757
5;
""שוהה במרכז", "שוהה–
מסתנן שחלה לגביו
הוראת שהייה לפי סעיף86
.ד
הכרזה על מרכז
שהייה
86
.ב השר לביטחון הפנים רשאי להכריז בצו על מקום
.מסוים כמרכז שהייה למסתננים לעניין פרק זה
מינוי מנהל המרכז
ועובדי המרכז
86
.ג
)(א הכריז
השר לביטחון הפנים על מרכז שהייה–
(4)
ימנה השר לביטחון
ה
פנים סוהר
בכיר למנהל המרכז, ובלבד שהסוהר עבר
הכשרה מתאימה כפי שהורה השר לביטחון
;הפנים
(6)
ימנה הנציב סוהרים שיהיו עובדי
המרכז, ובלבד
שעברו הכשרה מתאימה כפי
.שהורה הנציב
)(ב
"בסעיף זה, "סוהר" ו"סוהר בכיר–
.כהגדרתם בפקודת בתי הסוהר
הוראת שהייה
במרכז
86
.ד
)(א
,מצא ממונה ביקורת הגבולות כי יש קושי
מכל סוג שהוא, בביצוע גירושו של מסתנן למדינת
מוצאו, רשאי הוא להורות כי המסתנן ישהה
במרכז שהייה עד לגירושו מישראל, עד ליציאתו
ממנה או עד למועד אחר שיקבע, אך לא יותר
מתקופת64
החודשים האמורה בסעיף86כא
(בפרק זה– הוראת שהי.)יה
)(ב לא ייתן ממונה ביקורת הגבולות הוראת
:שהייה למסתנן שהוא אחד מאלה
(4)
;קטין
5
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש46
', עמ630
.
- 9 -
(6)
;אישה
(8)
מי שגילו עולה על54
;
(0)
הורה לקטין הסמוך על שולחנו
;בישראל
(6)
מי שממונה ביקורת הגבולות שוכנע
לגביו כי בשל גילו
או מצב בריאותו, לרבות
בריאותו הנפשית, שהייתו במרכז השהייה
עלולה לגרום נזק לבריאותו כאמור, ואין
;דרך אחרת למנוע את הנזק האמור
(5)
מי שמש
טרת ישראל הודיעה לגביו
כי יש ראיות לכאורה לכך
שנעברה לגביו
עבירה לפי
סעיפים896
א או899
)א(א) או (ב
.לחוק העונשין
)(ג
היה
לממונה ביקורת הגבולות חשד סביר כי
מסתנן הוא
קורבן עבירה בעבירה לפי סעיפים
896
א או899
)א(א
או (ב) לחוק העונשין, יפנה
למשטרת ישראל, בטרם מתן הוראת שהייה לאותו
מסתנן, בבקשה לברר אם יש ראיות לכאורה לכך
.שנעברה לגבי המסתנן עבירה כאמור
)(ד הוראת שהייה תינתן למסתנן לאחר
שניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו לפני
ממונה ביקורת הגבולות; הוראת השהייה תינתן
בכתב ויראו אותה כאסמכתה חוקית לשהייתו של
.המסתנן בישראל, בכפוף לתנאים שנקבעו בה
)(ה ממונה ביקורת הגבולות רשאי לתת הוראת
שהייה, בין שהמסתנן מוחזק אותה
עת ה
במשמורת מכוח צו גירוש לפי חוק זה או מכוח צו
משמורת לפי חוק הכניסה לישראל ובין שהמסתנן
.אינו מוחזק במשמורת כאמור
- 3 -
)(ו
על אף הוראות סעיף6
()(א6) לחוק הכניסה
לישראל, מסתנן שחלה לגביו
הוראת שהייה לא
יקבל אשרה ורישיון לישיבה בישראל לפי חוק
.הכניסה לישראל
)(ז ממונה ביקורת הגבולות יבטל הוראת
שהייה שנתן למסתנן אם מצא כי מתקיים לגביו
תנאי מהתנאים המנויים בסעיף קטן (ב), ורשאי
הוא לבטל הוראת שהייה כאמור אם מצא כי חל
שינוי בנסיבות המצדיק
.את ביטולה
תנאי שהייה במרכז
ובדיקה רפואית
86
.ה
)(א במרכז השהייה יסופקו לשוהה תנאי מחיה
.הולמים, ובכלל זה שירותי בריאות ורווחה
)(ב מנהל המרכז רשאי להורות כי סמוך ככל
האפשר לאחר תחילת שהייתו של שוהה במרכז
הוא ייבדק על ידי רופא; שוהה שיידרש לכך חייב
;להיבדק בדיקה רפואית והבדיקה תיעשה בנפרד
עד שייבדק רשאי הרופא להפרידו ככל האפשר
.משוהים אחרים
איסור עבודה
86
.ו
.שוהה במרכז אינו רשאי לעבוד בישראל
העסקת שוהה
בעבודות תחזוקה
ושירותים שוטפים
86
.ז
)(א
על אף האמור בסעיף86
,ו, מנהל המרכז
בהסכמת השוהה במרכז, רשאי להעסיקו בעבודות
תחזוקה ושירותים שוטפים בתחום המרכז, ובלבד
שפרטי ההעסקה הוסברו לשוהה, לפני מתן
ההסכמה, בשפה
.המובנת לו
- 7 -
)(ב הועסק שוהה במרכז כאמור בסעיף קטן
(א), יקבל גמול סביר בעד העסקתו; הגמול כאמור
ותנאי ההעסקה ייקבעו בתקנות על ידי השר
לביטחון הפנים, בהסכמת שר האוצר; הוראות
חוק שכר מינימום, התשמ"ז–
4739
6, לא יחולו על
גמול לפי סעיף קטן זה, והגמול לפי
סעיף קטן זה
לא ייחשב כהכנסה לעניין פקודת מס הכנסה
7, או
לעניין דין אחר, ולא יחויב במס לפי הפקודה
.האמורה
)(ג בין השוהה במרכז ובין המדינה לא יחולו
.יחסי עבודה
)(ד לעניין סעיף זה לא יראו בקיום חובת
השוהה לפעול לשמירת הסדר והניקיון במקום
מגוריו
ובסביבתו, בהתאם להוראות שקבע מנהל
המרכז לפי סעיף86
()י(א6), כהעסקה בעבודות
.תחזוקה ושירותים שוטפים
נוכחות במרכז
86
.ח
)(א
מרכז השהייה יהיה סגור בין השעות66:44
ל-
45:44; שוהה לא ישהה מחוץ לתחומי המרכז
.בשעות האמורות
)(ב
שוהה יתייצב במרכז לצורך,רישום נוכחות
אחת ליום, בין השעות64:44
ל-
66:44
.
6
'ס"ח התשמ"ז, עמ53
.
7
,דיני מדינת ישראל נוסח חדש5
', עמ464
.
-
44
-
)(ג על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-
,)(ב
,ממונה ביקורת הגבולות רשאי, לפי בקשת שוהה
לפטור את השוהה מחובת ההתייצבות במרכז
לצורך רישום נוכחות או מאיסור השהייה מחוץ
;לתחומי המרכז, כאמור באותם סעיפים קטנים
פטור לפי סעיף קטן זה יינתן לפרק זמן שלא יעלה
על75
שעות, ואם ניתן לשם אשפוז רפואי של
השוהה או בן משפחתו מדרגה ראשונה–
רשאי
;הממונה לתת פטור כאמור לתקופה ארוכה יותר
בית הדין לביקורת משמורת של מסתננים רשאי
לבחון את החלטת ממונה ביקורת הגבולות לפי
סעיף קטן זה, אם הוגשה לו בקשה לכך מאת
השוהה בתוך40
.ימים מיום מתן ההחלטה
)(ד
,שר הפנים, בהסכמת השר לביטחון הפנים
יקבע הוראות לעניין אופן רישום הנוכחות כאמור
.)בסעיף קטן (ב
נשיאת הוראת
השהייה והצגתה
86
.ט שוהה חייב לשאת עמו בכל עת את הוראת
השהייה שניתנה לו לפי סעיף86ד ולהציגה, לפי
,דרישה, לפני עובד המרכז, שוטר, חייל מוסמך
פקח שמ ונה לפי סעיף48ד לחוק הכניסה לישראל
.וכל גורם אחר שמנהל המרכז הסמיכו לכך
הוראות להפעלת
המרכז ולשמירה
,על הביטחון
הבטיחות, הסדר
והמשמעת
86
.י
)(א מנהל המרכז, באישור הנציב, יקבע את
ההוראות הדרושות לצורך הפעלת המרכז וניהולו
ולצורך שמירה על הביטחון, הבטיחות, הסדר
:והמשמעת במרכז, ובין השאר בעניינים אלה
(4)
;שיבוץ במגורי המרכז
(6)
,כללי התנהגות של השוהים במרכז
ובכלל זה איסור החזקת חפצים
,מסוימים
וחובת השוהה לפעול לשמירת הסדר
;והניקיון במקום מגוריו ובסביבתו
-
44
-
(8)
העסקת שוהים במרכז בעבודות
;תחזוקה ושירותים שוטפים
(0)
;החזקה והפקדה של חפצים
(6)
;כניסת מבקרים למרכז
(5)
סגירת המרכז בשעות כאמור בסעיף
86
ח(א), וכן,לצורך שמירה על הביטחון
.הבטיחות, הסדר והמשמעת במרכז
)(ב שנקבעו
ההוראות
את
יקיים
שוהה
בעניינים כאמור בסעיף קטן (א) ויישמע להוראות
.עובד המרכז באותם עניינים
)(ג ההוראות שנקבעו לפי סעיף זה יפורסמו
במקום בולט במרכז השהייה, בשפה המובנת
.לשוהים
דמי כיס
86
.יא
השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר האוצר, רשאי
לקבוע הוראות לעניין תשלום דמי כיס או מתן
הטבה אחרת, לשוהה במרכז, בשיעורים ובמועדים
שיקבע, ורשאי הוא לקבוע את התנאים לנתינתם
,וכן נסיבות שבהן יישללו דמי הכיס או ההטבה
כולם או חלקם; דמי כיס או הטבה לפי
סעיף זה
לא ייחשבו כהכנסה לעניין פקודת מס הכנסה או
לעניין דין אחר, ולא יחויבו במס לפי הפקודה
.האמורה
סמכויות חיפוש
בלא צו
86
.יב)(א לשם שמירה על ביטחון הציבור והשוהים
,במרכז שהייה ולשם שמירה על הסדר במרכז
רשאי עובד המרכז, שוטר או חייל מוסמך לערוך
חיפוש בלא צו של שופט–
(4)
,על גופו של אדם, בכלי תחבורה
במטען ובטובין אחרים–
בעת כניסה
;למרכז או בעת יציאה ממנו
-
46
-
(6)
על גופו של אדם, במטען ובטובין
אחרים–
בעת כניסה לרכב ציבורי, בעת
הימצאות בו או בעת יציאה ממנו, ובלבד
שהרכב הציבורי נמצא בסביבתו הקרובה
.של המרכז
)(ב היה לעובד המרכז, לשוטר או לחייל מוסמך
חשד סביר שאדם הנמצא בתחום מרכז השהייה
נושא עמו שלא כדין נשק או עומד לעשות שימוש
שלא כדין בנשק, או
נושא עמו חפץ אסור, או
שנשק המוחזק שלא כדין או חפץ אסור נמצא
,בכלי תחבורה הנמצא בתחום מרכז השהייה
רשאי הוא לערוך חיפוש על גופו של אותו אדם או
.בכלי התחבורה
)(ג לעניין חיפוש על גופו של אדם לפי סעיף זה
יחולו הוראות סעיף8(ג) לחוק סמכויות לשם
שמירה על ב.יטחון הציבור
)(ד
"בסעיף זה, "חיפוש על גופו של אדם–
כהגדרתו בסעיף8(ד) לחוק סמכויות לשם שמירה
.על ביטחון הציבור
סמכות חיפוש
במקום
86
.יג שוטר רשאי, בלא צו חיפוש, להיכנס לכל מקום
במרכז ולערוך בו חיפוש אם יש לו יסוד להניח
שמבצעים שם עבירה או שעבירה בוצעה שם זה
מקרוב; אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מסמכותו של שוטר לפי סעיף66
לפקודת מעצר
.וחיפוש
דרישת הזדהות
וסמכות תפיסה
86
.יד
מי שמוסמך לערוך חיפוש לפי פרק זה רשאי, לשם
שמירה על ביטחון הציבור והשוהים במרכז שהייה
ולשם שמירה על הסדר במרכז–
-
48
-
(4)
,לדרוש מאדם, שיש לו סמכות חיפוש לגביו
למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת
זהות, הוראת שהייה או תעודה רשמית אחרת
המעידה על זהותו שהוא חייב בהחזקתה על פי כל
;דין
(6)
,לתפוס חפץ העלול לפגוע בביטחון הציבור
שהתגלה אגב החיפוש, או חפץ אסור; חפץ שנ
תפס
לפי פסקה זו יימסר בהקדם האפשרי למשטרת
ישראל ויחולו עליו הוראות הפרק הרביעי לפקודת
מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים, ואולם לגבי
( חפץ אסור כאמור בפסקה6) להגדרה "חפץ
אסור" שבסעיף86א, רשאי מנהל המרכז להורות
על הפקדתו בהתאם להוראות שקבע לפי סעיף
86
()י(א0
.)
מניעת כניסה
וסמכות הוצאה
86
.טו)(א סירב אדם לדרישת הזדהות, לחיפוש או
לתפיסה לפי הוראות פרק זה, רשאי מי שמוסמך
לערוך חיפוש כאמור לפעול בדרכים אלה, ואף
:להשתמש בכוח סביר לשם כך
(4)
,למנוע מאותו אדם כניסה למרכז
כולו או חלקו, או לרכב הציבורי, וכן
למנוע
הכנסה של חפץ אסור, מטען או טובין
אחרים למרכז או לרכב הציבורי, או למנוע
כניסה של כלי תחבורה למקום, והכול לפי
;העניין
(6)
להוציא מהמרכז או ממקום מסוים
בו את האדם, את החפץ האסור, את המטען
או את הטובין האחרים, או להוציא את כלי
התחבורה מהמרכז, והכ.ול לפי העניין
-
40
-
)(ב סירב אדם לחיפוש, והיה חשד סביר שהוא
נושא שלא כדין נשק או עומד לעשות שימוש שלא
כדין בנשק או נושא עמו חפץ אסור, רשאי מי
,שמוסמך לערוך את החיפוש, לערוך את החיפוש
.על אף הסירוב, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך
)(ג מי שמוסמך לערוך חיפוש לפי פרק זה רשאי
)להפעיל את הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (א
:גם כלפי אלה
(4)
אדם שאינו מורשה לשהות במרכז
או במקום מסוים בו באותה העת, שסירב
לדרישת עובד המרכז להימנע מכניסה
;לאותו מקום או לצאת מהמקום האמור
(6)
אדם שאינו
שוהה, הנמצא במרכז
השהייה ומפריע לסדר במרכז, שסירב
.לדרישת עובד המרכז לחדול מההפרעה
סמכות עיכוב
86
.טז)(א היה לעובד המרכז או לחייל מוסמך חשד
סביר שאדם הנמצא בתחום מרכז השהייה נושא
שלא כדין נשק או חפץ שהחזקתו אסורה על פי דין
או עומד לעשות שימוש שלא כדין
בנשק או לבצע
עבירה העלולה לסכן את ביטחונו של אדם, את
ביטחון הציבור או את ביטחון המדינה, רשאי הוא
.לעכב את האדם עד לבואו של שוטר
)(ב על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות
סעיפים96
עד90
לחוק המעצרים, בשינויים
.המחויבים
)(ג
סירב אדם כאמור בסעיף,קטן (א) לעיכוב
רשאי מבצע העיכוב להשתמש בכוח סביר כדי
.לעכבו
-
46
-
חובת הזדהות
86
.יז לא יעשה עובד המרכז שימוש בסמכויות הנתונות
לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים
:שניים אלה
(4)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת
תפקידו ולובש מדים בצבע
ובצורה שהורה הנציב
לעניין זה, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים
;להיות מדי משטרה
(6)
יש בידו תעודה המעידה על תפקידו ועל
.סמכויותיו שאותה יציג על פי דרישה
סיוע למשטרה
86
.יח
עובד המרכז רשאי, בעת מילוי תפקידו, לעשות
שימוש בסמכויות המפורטות בפרק זה גם
לשם
סיוע למשטרת ישראל בביצוע פעולות בתוך
המרכז במסגרת מילוי תפקידיה, ובלבד שעובד
המרכז לא יעשה שימוש בסמכויות כאמור בסעיף
זה אלא באירוע שבו נוכח שוטר או בהתאם
.להנחיות קצין המשטרה המפקד על האירוע
שמירת הסדר
והמשמעת
86
.יט)(א עובד המרכז רשאי לנקוט אמצעים
,סבירים
לרבות שימוש בכוח, נגד שוהה במרכז שיש חשש
כי הוא עומד לגרום נזק לגוף או לרכוש, כדי למנוע
.את הנזק האמור או כדי לשמור על הסדר במרכז
)(ב שוהה במרכז שלא מילא חובה שהוא חייב
בקיומה, בהתאם להוראות פרק זה או להוראות
שניתנו לפיו, רשאי מנהל המרכז או סגנו לנקוט
נגדו אמצעי משמעת, אחד או יותר, מהמפורטים
להלן בלבד, לאחר שניתנה לשוהה הזדמנות
להשמיע את טענותיו לפניו: נזיפה, אזהרה, הגבלה
על יציאה מהמרכז
, ובלבד שבמהלך תקופה של
שבעה ימים לא תוגבל היציאה לפרק זמן מצטבר
העולה על03
שעות, או שלילת דמי הכיס או
ההטבה, כולם או חלקם, שנקבעו לפי סעיף86
.יא
-
45
-
)(ג
(4)
מצא מנהל המרכז או סגנו כי שוהה
הפר חובה כאמור בסעיף קטן (ב) וכי נגרם
בשל כך נזק לרכוש, רשאי הו,א לחייבו
נוסף על כל אמצעי משמעת, בתשלום
פיצויים לשירות בתי הסוהר על נזק שנגרם
עקב ההפרה, ובלבד שלא יחייבו בתשלום
פיצוים בסכום העולה על הסכום שקבע
השר לביטחון הפנים, באישור ועדת הפנים
.והגנת הסביבה של הכנסת, בצו
(6)
חויב שוהה בתשלום פיצויים כאמור
( בפסקה4), רשאי מנהל המרכז, אם ראה
טעם מיוחד המצדיק לעשות כן, לבטל את
.החיוב או להפחיתו
)(ד בית הדין לביקורת משמורת של מסתננים
רשאי, לפי בקשת השוהה, לבחון את החלטת מנהל
המרכז או סגנו להגביל את יציאתו של השוהה
מהמרכז, שניתנה לפי הוראות סעיף זה; הוראות
סעיפים84ה ו-
84ו יחולו לעניין זה, בשינויים
.המחויבים
העברה למשמורת
86
.כ
)(א מצא ממונה ביקורת הגבולות כי שוהה עשה
אחד מאלה, רשאי הוא להורות בצו על העברתו
למשמורת, לתקופה שיקבע בצו בכפוף להוראות
:)סעיף קטן (ב
(4)
איחר להתייצב לרישום נוכחות
במועד ההתייצבות כאמור בסעיף86
)ח(ב
,או לא התייצב לרישום במועד האמור
,באופן חוזר ונשנה בלא שקיבל אישור לכך
לפי סעיף86
;)ח(ג
-
49
-
(6)
הפר באופן חוזר ושיטתי את כללי
ההתנהגות שקבע מנהל המרכז לפי סעיף
86
()י(א6) באופן שיש בו כדי לפגוע פגיעה
;של ממש בסדר במרכז
(8)
;גרם נזק של ממש לרכוש
(0)
;גרם חבלה לגוף
(6)
עבד, בניגוד
להוראות סעיף86
;ו
(5)
לא התייצב במרכז במועד שנקבע
להתייצבותו בהוראת השהייה, ואם הועבר
למשמורת לפי סעיף זה–
לא התייצב
;במרכז בתום תקופת החזקתו במשמורת
(9)
עזב את מרכז השהייה ולא שב אליו
בתוך03
שעות מהמועד שבו היה עליו לשוב
בהתאם להוראות
פרק זה ולהוראות
שניתנו לפיו, בלא שקיבל אישור לכך לפי
סעיף86
.)ח(ג
)(ב תקופת ההחזקה במשמורת שעליה יורה
ממונה ביקורת הגבולות בצו לפי סעיף קטן (א) לא
:תעלה על התקופה כמפורט להלן, לפי העניין
(4)
ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף
קטן (א()
4
)
( עד8
)
–
46
;ימים
(6)
ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף
()קטן (א0
)
–
)(א לשוהה
הניתן
צו
לגבי
לראשונה בשל אותה עילה–
46
;ימים
)(ב לגבי צו הניתן לשוהה בשנית
בשל אותה עילה–
84
;ימים
-
43
-
)(ג בכל צו נוסף הניתן לשוהה
בשל אותה עילה–
06
;ימים
(8)
ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף
()קטן (א6
)
–
)(א לשוהה
הניתן
צו
לגבי
לראשונה בשל אותה עילה–
84
;ימים
)(ב לגבי צו הניתן לשוהה בשנית
בשל אותה עילה–
06
;ימים
)(ג בכל צו נוסף הניתן לשוהה
בשל אותה עילה–
54
;ימים
(0)
ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף
קטן (א()
5
)
( או9
)
–
)(א אם השוהה נעדר מהמרכז
לתקופה שאינה עולה על84
ימים
מהמועד שבו היה עליו להתייצב
במרכז או לשוב אליו, לפי העניין
(בפסקה זו–
)המועד להתייצבות–
(4)
לגבי צו הניתן לשוהה
היעדרות
בשל
לראשונה
לתקופה כאמור–
84
;ימים
(6)
לגבי צו הניתן לשוהה
בשנית בשל היעדרות לתקופה
כאמור–
06
;ימים
(8)
בכל צו נוסף הניתן
לשוהה בשל היעדרות לתקופה
כאמור–
54
;ימים
-
47
-
)(ב אם השוהה נעדר מהמרכז
לתקופה העולה על84
ימים מהמועד
להתייצבות ואינה עולה על74
ימים
מהמועד האמור–
(4)
לגבי צו הניתן לשוהה
היעדרות
בשל
לראשונה
לתקופה כאמור–
54
;ימים
(6)
לגבי צו הניתן לשוהה
בשנית בשל היעדרות לתקופה
כאמור–
96
;ימים
(8)
בכל צו נוסף הניתן
לשוהה בשל היעדרות לתקופה
כאמור–
74
;ימים
)(ג אם השוהה נעדר מהמרכז
לתקופה העולה על74
ימים מהמועד
להתייצבות–
464
.ימים
)(ג מצא ממונה ביקורת הגבולות כי מסתנן
שקיבל רישיון זמני לישיבת ביקור לפי סעיף
6
()(א6) לחוק הכניסה לישראל לא התייצב
לחידושו בתוך84
ימים מהמועד שבו פג הרישיון
(בסעיף קטן זה–
מועד התפוגה), רשאי הוא
להורות בצו על החזקתו במשמורת לתקופה
שיקבע בצו ושלא תעלה על התקו
פה כמפורט
:להלן, לפי העניין
(4)
אם המסתנן לא התייצב לחידוש
הרישיון בתוך תקופה העולה על84
ימים
ממועד התפוגה ואינה עולה על54
ימים
מהמועד האמור–
54
;ימים
-
64
-
(6)
אם המסתנן לא התייצב לחידוש
הרישיון בתוך תקופה העולה על54
ימים
ממועד התפוגה ואינה עולה על464
ימים
מהמועד האמור–
96
;ימים
(8)
אם המסתנן לא התייצב לחידוש
הרישיון בתוך תקופה העולה על464
ימים
ממועד התפוגה–
74
.ימים
)(ד
מצא ממונה ביקורת
גבולות כי מסתנן
,שהוראת השהייה שניתנה לו בוטלה או פקעה
הפר מגבלה לעניין האזור הגאוגרפי לשהייתו
שנקבעה לפי סעיף5(6
,) לחוק הכניסה לישראל
באשרה או ברישיון הישיבה שניתנו לו, רשאי הוא
להורות בצו על החזקתו במשמורת, לתקופה
שיקבע בצו ושלא תעלה על התקופה כמפורט
לה:לן, לפי העניין
(4)
לגבי צו הניתן למסתנן לראשונה
בשל אותה הפרה–
84
;ימים
(6)
לגבי צו הניתן למסתנן בשנית בשל
אותה הפרה–
06
;ימים
(8)
בכל צו נוסף הניתן למסתנן בשל
אותה הפרה–
54
.ימים
)(ה לא ייתן ממונה ביקורת הגבולות צו לשוהה
או למסתנן לפי סעיף זה אם שוכנע כי מתקיים
האמור בפסקאות (4
)
( עד8
) שבסעיף84
)א(ב,
בשינויים המחויבים.
-
64
-
)(ו לא ייתן ממונה ביקורת הגבולות צו לשוהה
או למסתנן לפי סעיף זה, אלא לאחר שנתן לו
הזדמנות להשמיע את טענותיו לפניו; לא ניתן
,לאתר את השוהה או המסתנן
רשאי ממונה
ביקורת הגבולות לתת את הצו שלא בפניו, ובלבד
שתינתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בהקדם
האפשרי ולא יאוחר מ-
60
שעות לאחר העברתו
.למשמורת
)(ז נתן ממונה ביקורת הגבולות צו לשוהה או
,למסתנן לפי סעיף זה, יובא השוהה או המסתנן
לפי העניין, לפני בית הדין לביקורת משמורת של
מסתננים בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום75
שעות מתחילת החזקתו במשמורת, לשם אישור
.הצו בידי בית הדין
)(ח
בית הדין לביקורת משמורת
של מסתננים
רשאי, בשים לב לעילות ולתקופות ההחזקה
,)במשמורת הקבועות בסעיפים קטנים (א) עד (ד
( ובשים לב לאמור בפסקאות4
( ) עד8) שבסעיף
84
)א(ב,
לאשר את הצו שנתן ממונה ביקורת
,הגבולות לפי סעיף זה, בשינויים או בלא שינויים
או שלא לאשרו; אישר בית הדין את הצו, יקבע
כי
,עניינו של המסתנן יובא לפניו לבחינה נוספת
כאמור בסעיף84
()ד(א4
.)
)(ט
הוראות סעיפים84
ב עד84ו יחולו על מי
שהועבר למשמורת לפי סעיף זה, בשינויים
.המחויבים
)(י לא יינתן צו לפי סעיף זה נגד שוהה לאחר
שחלפה שנה מיום שתם ביצוע המעשה שבשלו היה
.ניתן להוציא צו כאמור
-
66
-
)(יא בשל מעשה אחד המהווה יותר מהפרה אחת
מההפרות המנויות בסעיף זה שבשלהן ניתן
להוציא צו, לא יורה ממונה ביקורת הגבולות על
החזקה במשמורת לתקופה העולה על התקופה
הארוכה ביותר מבין התקופות שניתן להורות
.עליהן בשל כל הפרה
)(יב עם תום תקופת המשמורת לפי סעיף זה
.ישוב השוהה למרכז השהייה
תקופת השהייה
המרבית במרכז
86
.כא)(א מסתנן לא ישהה במרכז שהייה מכוח
הוראת שהייה יותר מ-
64
.חודשים
)(ב לעניין חישוב תקופת השהייה של מסתנן
)במרכז, כאמור בסעיף קטן (א–
(4)
לא יראו
תקופה שבה נעדר המסתנן
ממרכז השהייה בלא שקיבל אישור לכך לפי
סעיף86ח(ג) או בניגוד לתנאי הוראת
השהייה שהוצאה לו, כתקופה שבה שהה
;במרכז
(6)
יראו תקופה שבה נעדר המסתנן
ממרכז השהייה בשל העברתו למשמורת
בצו לפי סעיף86כ, כתקופה שבה שהה
.המסתנן במרכז
ממונה על בירור
פניות השוהים
במרכז ודיווח
86
.כב)(א
,שר הפנים, בהסכמת השר לביטחון הפנים
ימנה מי שכשיר להיות שופט שלום, בין מקרב
עובדי משרד הפנים ובין מקרב הציבור, לממונה על
בירור פניות השוהים במרכז שהייה (בסעיף זה–
.הממונה), לעניין תנאי שהייתם במרכז
)(ב שר הפנים יקבע הוראות לעניין דרך הפנייה
לממונה, אופן בירור הפניות על יד
י
ו ודרכי הטיפול
.בפניות
-
68
-
)(ג הממונה ידווח לשר הפנים, אחת לשישה
חודשים, על פעולותיו בעניין טיפול בפניות כאמור
בסעיף קטן (א); שר הפנים ימסור דיווח כאמור
לוועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת, סמוך
".לאחר קבלתו
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
'ושיפוט) (תיקון מס
8
)והוראת שעה
6.
'בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס8
,)והוראת שעה
התשע"ב–
6446
8
, בסעיף44, במקום "עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של
'חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס0
,)והוראת שעה
התשע"ד–
6448" יבוא "עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק למניעת
הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל (תיקוני חקיקה והוראות
שעה), התשע"ה–
6440
."
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
'ושיפוט) (תיקון מס
0
)והוראת שעה
8.
'בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס0
,)והוראת שעה
התשע"ד–
6448
9
, בסעיף40
:, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
)"(ב
על אף הוראות סעיף קטן (א), סעיפים8 ו-
44
לחוק זה ימשיכו לעמוד
בתוקפם עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק למניעת הסתננות
,)ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל (תיקוני חקיקה והוראות שעה
התשע"ה–
6440
".
פרק ב': פיקדון להבטחת יציאתם של מסתננים מישראל והגברת האכיפה
תיקון חוק
עובדים זרים
0.בחוק עובדים זרים, התשנ"א–
4774
10
(להלן–
)חוק עובדים זרים–
(4)
בסעיף4
;"ב(א), במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה
(6)
בסעיף4
()ג(ב7
), במקום "ולפי סעיף4
;"'יא" יבוא "ולפי פרק ד
(8)
בסעיף4ז4
()(א4
א), במקום "לפי סעיף4
;"'יא" יבוא "לפי פרק ד
8
'ס"ח התשע"ב, עמ447
'; התשע"ד, עמ36
.
9
'ס"ח התשע"ד, עמ90
.
10
'ס"ח התשנ"א, עמ446
'; התשע"ד, עמ544
.
-
60
-
(0)
בסעיף4ז6
,"(א), בהגדרה "חובת מעסיק כלפי עובד זר בענף החקלאות
( בפסקה8
), במקום "לפי סעיף4
יא" יבוא "ככל שנקבעה בתקנות לפי
פרק
'ד;"
(6)
בסעיף4
ט(ב) במקום "לפי סעיף4
;"'יא" יבוא "לפי פרק ד
(5)
לפני סעיף4
:יא, תחת כותרת פרק ד' יבוא
"הגדרות –
'פרק ד
4י6.
בפרק זה–
""הממונה– הממונה או עובד משרד הפנים שהוא
;הסמיכו לעניין פרק זה
""מסתנן–
מסתנן כהגדרתו בחוק למניעת
הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד–
4760
,
בעל רישיון לפי סעיף6
()(א6
( ) או6) לחוק
;הכניסה לישראל
"תום התקופה לשהייה בישראל
", לעניין עובד זר
שהוא מסתנן –
המועד שבו עליו לעזוב את
ישראל כפי שנקבע בפסק דין חלוט
או
בהודעה מאת שר הפנים או מנהל רשות
האוכלוסין וההגירה במשרד הפנים."
;
(9)
בסעיף4
יא–
(א)
בסעיף קטן (ב), במקום "(להלן–
הקרן)" יבוא "(בפרק זה–
;")הקרן
(ב)
בסעיף קטן (ב4
), במקום "(להלן– חשבון הבנק)" יבוא "(בפרק
זה–
;")חשבון הבנק
(ג)
בסעיף קטן
,)(ה
אחרי פסקה (6
)יבוא:
("
8
)
על אף האמור בפסקאות (4
)ו-(6
,)היה העובד הזר
מסתנן ,יחולו הוראות אלה:
-
66
-
)(א מ
חלק העובד שהופקד בקרן או בחשבון הבנק לפי
סעיף4אי4
,וכן מ-
64%
מחלק המעסיק שהופקד בקרן או
בחשבון הבנק לפי הסעיף האמור ,ינכה המעסיק מס
במקור בהתאם לסעיף
450
לפקודת מס הכנסה
ובשיעורים הקבועים בסעיף
464
לפקודה האמורה;
)(ב על יתרת חלק המעסיק שהופקד בקרן או בחשבון
הבנק לפי סעיף4אי4
,יחולו הוראות פסקה (4
)ויוטל
המס כאמור בפסקה (6
;".)
(ד)
;"בסעיף קטן (ט), במקום "לפי סעיף זה" יבוא "לפי פרק זה
(3)
אחרי סעיף4
:יא יבוא
"
פיקדון לגבי עובד
זר שהוא מסתנן
4יא4.
)(א על
אף האמור בסעיף4
,)יא(א
מעסיק של
עובד זר שהוא מסתנן יפקיד בעדו פיקדון בסכום
השווה ל-
85%
משכר עבודתו של המסתנן בעד
החודש שבעדו משולם הפיקדון
(בפרק זה– פיקדון
לגבי
;)מסתנן
חלק הפיקדון השווה ל-
45%
משכר
עבודתו כאמור ישולם בידי
המעסיק (בפרק זה–
)חלק המעסיק
וחלק הפיקדון השווה ל-
64%
משכר עבודתו ינוכה בידי המעסיק משכר עבודתו
של המסתנן בעד אותו חודש
(בפרק
זה –
חלק
העובד ;)ניכוי חלק העובד לפי סעיף זה יהיה לאחר
ניכוי המס במקור ,בידי המעסיק ,משכר עבודתו
של המסתנן ,כאמור בסעיף 4
()יא(ה8
.))(א
(ב)
בכפוף להוראות
לפי פרק זה ולהוראות
הפרק הרביעי לחוק הכניסה לישראל, כספים
המופקדים בקרן או בחשבון הבנק לפי פרק זה לא
.יהיו נתונים להעברה, לשעבוד או לעיקול
(ג)
פיקדון לגבי
מסתנן
ישולם
,בידי המעסיק
לקרן
או לחשבון הבנק ,מדי חודש ,במועד כאמ
ור
( בסעיף קטן
ד ), בעד העסקתו של העובד הזר
שהוא
מסתנן
בחודש הקודם למועד התשלום.
-
65
-
(ד)
הפיקדון ישולם במועד שבו על המעסיק
לשלם את שכרו של העובד הזר
שהוא
מסתנן
בעד
החודש שבעדו משולם הפיקדון.
(ה)
על אף ה
אמור ב
סעיף קטן (ד
), בחודש שבו
חל מועד עזיבתו של העובד הזר
שהוא
מסתנן
את
ישראל שלא לצורך יציאה זמנית ממנה ,ישלם
המעסיק את יתרת סכום הפיקדון בעד תקופת
העסקתו של העובד הזר עד למועד האמור ,חמישה
ימים לפחות לפני מועד זה ,והכול ככל שהוא יודע
על מועד העזיבה כאמור.
)(ו בסעיף זה –
"שכר
עבודה "
–
שכר העבודה
המובא בחשבון
לעני
י
ן חישוב פיצויי פיטורים לפי
סעיף48
לחוק פיצויי פיטורים
, התשכ"ג–
4758
.
חובת דיווח
לממונה
4יא6.
מעסיק המשלם פיקדון
לגבי מסתנן
, ידווח לממונה
באופן מקוון, במועד ביצוע התשלום, על תשלום
הפיקדון כאמור לגבי כל עובד זר
שהוא מסתנן
המועסק
על יד
י
ו, על סכום הפיקדון ששולם
והתקופה שבעדה שולם, ועל פרטיו ופרטי העובד
הזר
שלגביו
.שולם הפיקדון
מסירת מידע לעובד
זר שהוא מסתנן
4יא8.הממונה ,
באמצעות
הגוף המנהל את כספי
הפיקדון לפי פרק זה, ימסור לעובד זר שהוא
מסתנן, לפי בקשתו, מידע בכתב
על הפיקדון
המתנהל
לגביו בקרן או בחשבון הבנק, לרבות
תשלומי המעסיק, סכומי הפיקדון, הרווחים
שנצברו ,ו
העמלות ודמי הניהול שנוכו.
הזכאות לכספי
הפיקדון
4יא0.
(א)
על אף ה
אמור ב סעיף4
)יא(ד
, היה העובד
הזר מסתנן שעזב את ישראל שלא לצורך יציאה
זמנית ממנה לאחר תום
התקופה לשהייה בישראל
:החלה לגביו, יחולו הוראות אלה
-
69
-
(4)
המסתנן יהיה זכאי לקבל59%
מכספי הפיקדון בתוספת הרווחים, בניכוי
דמי ניהול של הקרן או בניכוי עמלות בשל
ניהול חשבון הבנק, לפי העניין, ובניכוי מס
כדין על הרווחים בשל אותו חלק, עם
;עזיבתו את ישראל
(6)
עזב המסתנן את ישראל לא יאוחר
משישה חודשים מתום התקופה לשהייה
בישראל החלה לגביו, יהיה זכאי, נוסף על
( חלק מכספי הפיקדון האמור בפסקה4
,)
ליתרת כספי הפיקדון בתוספת הרווחים
ובניכויים
כמפורט להלן ולפי הסדר
כמפורט להלן
, בשל אותה יתרה:
)(א הוצאות ההרחקה החלות על
המסתנן לפי הפרק הרביעי לחוק
;הכניסה לישראל
)(ב סכום השווה למכפלת הסכום
שנותר לאחר הניכוי לפי פסקה
משנה
)(א בשיעור הניכוי החל לגבי
המסתנן
, המפורט בטור ב' בתוספת
השני
י
ה, בהתאם לתקופה שחלפה
מתום התקופה לשהייה בישראל
החלה לגבי
ו עד למועד עזיבתו את
ישראל (בסעיף זה–
,)תקופת השיהוי
שבתוספת
א'
בטור
המפורטת
השני
י;ה
)(ג
מס כדין
על הסכום הנותר
לאחר הניכוי לפי פסק
ת משנה
)(ב,
לפי הוראות סעיף 4
(יא
ה()
8
))(ב.
-
63
-
(ב)
על אף ה
אמור ב
סעיף קטן (א), מצא
הממונה, לפי בקשה של עובד זר שהוא מסתנן
, כי
נבצר ממנו לעזוב את ישראל עד תום התקופה
לשהייה בישראל החלה לגביו, או כי בתום לב
ובשל טעות של העובד הזר הוא לא עזב את ישראל
עד תום התקופה האמורה, וכי בשל כך לא יהיה
זה צודק לזקוף לחובת
ו את תקופת השיהוי, כולה
או חלקה, רשאי הממונה להחליט על הפחתת
תק
ופת השיהוי שתיזקף לחובת
ו , לעניין סעיף
קטן
(א)(6
.)
(ג)
הממונה לא יפעיל את סמכותו לפי סעיף
( קטן
ב
) לגבי עובד זר שהוא מסתנן
, אם חלפו מעל
43
חודשים מתום התקופה לשהייה בישראל
החלה לגביו ועד המועד שבו התקבלה בקשתו
.במשרדי הממונה
(ד)
הגשת בקשה של עובד זר שהוא מסתנן
לפי
( סעיף קטן
ב
) כשלעצמה לא תמנע את הרחקתו
.מישראל ולא תעכב הרחקה כאמור
(ה)
שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ובאישור
הוועדה, רשאי לקבוע סוגי מקרים ותנאים
שבהתקיימם עובד זר שהוא מסתנן
יהיה זכאי
לקבל את כספי הפיקדון, כולם או ח
לקם, אף לפני
.)המועד האמור בסעיף קטן (א
תשלום כספי
הפיקדון לעובד זר
שהוא מסתנן
4יא6.
)(א
על אף
האמור ב הוראות לפי סעיף4
,)יא(ז
כספי הפיקדון שלהם זכאי עובד זר
שהוא מסתנן
לפי סעיף4יא0, ישולמו לידיו באמצעות הגוף
המנהל את כספי הפיקדון לפי פרק זה, באחת
הדרכים המפורטות בפסקאות שלהלן ובתנאים
:המפורטים בהן
-
67
-
(4)
ישירות לידי העובד הזר –
לאחר
שהעובד הזר עבר את ביקורת הגבולות
בנמל התעופה בן-
גוריון או
ב
תחנת גבול
אחר
ת שקבע שר הפנים, בעת עזיבתו של
העובד הזר את ישראל שלא לצורך יציאה
זמנית ממנה, ובלבד שהעובד הזר הגיש
לממונה בקשה בכתב למשיכת כספי
הפיקדון וצירף אליה צילום כרטיס טיסה
ודרכון או מסמך נסיעה תקף אחר להנחת
דעתו של הממונה, שבעה ימים לפחות לפני
עזיבתו את ישראל אך ל
א יותר מ-
84
ימים
;לפני המועד האמור
(6)
בהעברה בנקאית לזכות חשבון בנק
המתנהל על שמו של העובד הזר–
בתוך84
ימי עבודה מהיום שנודע לממונה על עזיבתו
,את ישראל שלא לצורך יציאה זמנית ממנה
ובלבד שפרטים מלאים ומדויקים על חשבון
הבנק נמסרו לממונה לפי סעיף4אי9; לא
נמסרו פרטים כאמור, תתבצע ההעברה
הבנקאית לפי פסקה זו, בתוך84
ימי עבודה
.מיום מסירת הפרטים כאמור
)(ב שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ובאישור
הוועדה,
רשאי לקבוע דרכים ות
נאים נוספים
להעברת כספי הפיקדון
לעובד זר שהוא מסתנן.
זכאות לכספי
הפיקדון ותשלומם
לאחר פטירת עובד
זר שהוא מסתנן
4יא5.
)(א
נפטר עובד זר שהוא מסתנן
בטרם עזב את
ישראל, והממונה אישר שהעובד הזר היה זכאי
לכספי הפיקדון לפי סעיף4יא0 אילו היה עוזב את
ישראל ביום פטירתו, יועברו כספי הפיקדון שלהם
היה זכאי העובד הזר אילו עזב כאמור בהעברה
בנקאית, לזכות חשבון הבנק המתנהל על שמו
( בהתאם להוראות פסקה6) ש
ב סעיף4יא6
.)(א
-
84
-
)(ב לא מסר עובד זר שהוא מסתנן פרטי חשבון
בנק המתנהל על שמו לפי סעיף4יא9, יועברו כספי
הפיקדון כאמור בסעיף קטן (א) למי שהוכח שהוא
בן זוגו, ובאין בן זוג–
.למי שהוכח שהוא ילדו
)(ג
לא מסר עובד זר שהוא מסתנן
פרטי חשבון
בנק המתנהל על שמו לפי סעיף4יא9 ולא הוכח כי
,)לעובד הזר בן זוג או ילד כאמור בסעיף קטן (ב
יועברו כספי הפיקדון למי שנקבע שהם יורשי
העובד הזר, בהחלטה שיפוטית סופית או בהחלטה
רשמית סופית אחר
ת שניתנה לפי דין הירושה החל
.על העובד הזר ואושרה כדין בישראל
)(ד על אף ה
אמור ב סעיף זה, שר הפנים
רשאי
לקבוע כי כספי הפיקדון של עובד זר
שהוא מסתנן
שנפטר כאמור בסעיף זה, יועברו למוטב שהוא בן
משפחה מדרגה ראשונה של העובד הזר; קבע השר
כאמור, יקבע הוראות
לעניין מסירת פרטי המוטב
.בידי העובד הזר, לממונה
פרטי חשבון הבנק
של עובד זר
שהוא
מסתנן
4יא9.
עובד זר שהוא מסתנן
ימסור לממונה פרטים
מלאים לגבי חשבון בנק המתנהל על שמו לצורך
קבלת כספי הפיקדון לפי סעיפים4יא6
ו-4יא5
באמצעות תצהיר כמשמעותו בסעיף46
לפקודת
הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
4794
11, או
בתצהיר שניתן בפני גורם מוסמך מחוץ לישראל
בהתאם לסעיף84
.לפקודה האמורה
11
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש43
', עמ064
.
-
84
-
שימוש בכספים
שלא הוצאו על ידי
עובד זר
שהוא
מסתנן
4יא3.
על אף
האמור בהוראות לפי
סעיף4
()יא(ז6
,) כספי
פיקדון שלא הוצאו על ידי עובד זר
שהוא מסתנן
מהקרן או מחשבון הבנק לפי
הוראות פרק זה,
ובכלל זה סכומים שנוכו לפי סעיף4יא0(א)(6) בשל
שיהוי בעזיבה לאחר תום התקופה לשהייה
בישראל, ניתן לעשות בהם שימוש ל
מטרת רווחתם
ובריאותם של מסתננים השוהים במרכז שהייה
לפי פ
רק ד' לחוק למניעת הסתננות (עבירות
)ושיפוט
, התשי"ד–
4760, בתום שנתיים מתום
.התקופה לשהייה בישראל
סייג
4יא7.
אין בהפקדת סכום הפיקדון
לגבי
מסתנן
בקרן או
בחשבון
ה
בנק לפי פרק זה או בדיווח לממונה לפי
סעיף4יא6
משום אישור לחוקיות העסקתו של
עובד זר בידי מעסיק או לחוקיות שהייתו או
עבודתו של עובד זר שהוא מסתנן.בישראל"
;
(7)
בסעיף 6
()(ב3
,)במקום
"סעיף4
"יא
יבוא
"פרק
ד;"'
(
44
)
בסעיף 5
,)א(ב
במקום
"סעיף4
"יא
יבוא
"פרק
ד;"'
(
44
)
בסעיף 5
ג–
)(א בסעיף
קטן (א), במקום "עד4
יא" יבוא "עד4יא7
;"
(ב)
בסעיף קטן
,)(ג
בכל מקום ,במקום "ו-4
)יא(ב
עד
")(ז
יבוא
"
4
)יא(ב) עד (ז
ו-4יא6
עד4יא7
;"
(
46
)
בסעיף 3
,)(ב
אחרי "
4
)יא(ב
עד
)(ז,
"יבוא "
4אי6 עד 4יא7,
;"
(
48
)
אחרי סעיף3
:יבוא
"שינוי התוספת
השנייה
3
.א שר הפנים, בהסכמת שר האוצר, לאחר התייעצות
עם השר ובאישור הוועדה, רשאי, בצו, לשנות את
התוספת ה
שנייה;".
(
40
)
;"בתוספת, במקום הכותרת "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה
-
86
-
(
46
)
:אחרי התוספת הראשונה יבוא
"תוספת שנייה
(סעי
פים 4יא0
)(א(6
))(ב ו-3א)
שיעור הניכוי
בשל שיהוי בעזיבה
'טור א
תקופת השיהוי
'טור ב
שיעור הניכוי
מעל חודש
עד חודשיים
66%
מעל חודשיים עד שלושה חודשים
86%
מעל שלושה חודשים עד ארבעה חודשים
64%
מעל ארבעה חודשים עד חמישה חודשים
56%
מעל חמישה חודשים עד שישה חודשים
34%
."
סעיף6
(א) לחוק
עובדים זרים–
הוראת שעה
6.בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהיום האמור יקראו
את סעיף6
(א) לחוק עובדים זרים, כך שבמקום הסיפה החל במילים "דינו–
כפל הקנס" יבוא "דינו–
כפל הקנס כאמור בסעיף54
()(א6
,) לחוק העונשין
התשל"ז–
4799
(בס עיף קטן זה–
חוק העונשין), ואם נעברה העבירה לגבי
עובד זר שהוא מסתנן– קנס פי ארבעה מהקנס כאמור באותו סעיף; נעברה
העבירה לגבי עובד זר שהועסק במסגרת
עסקו או משלח ידו של המעסיק, דינו
–
מאסר שנה או קנס פי ארבעה מהקנס האמור בסעיף54
()(א6) לחוק
העונשין,
ואם
נעבר ה העבירה לגבי עובד זר שהוא מסתנן– מאסר שנה או קנס
פי חמישה מהקנס כאמור באותו סעיף; היתה העבירה עבירה נמשכת, יוטל
קנס נוסף פי ארבעה מהקנס הקבוע בסעיף54(ג) לחוק העונשין, לעובד, לכל
"יום שבו נמשכת העבירה; לעניין זה, "מסתנן–
מסתנן כהגדרתו בחוק
למניעת הסתננו
ת (עבירות ושיפוט), התשי"ד–
4760
12, שחלה לגביו הוראת
שהייה שניתנה לפי סעיף86ד
(א) לחוק האמור או שפג תוקף הרישיון הזמני
לישיבת ביקור שניתן לו לפי סעיף6
()(א6) לחוק הכניסה לישראל.
."
12
'ס"ח התשי"ד, עמ454
.
-
88
-
הגדלת הקנסות
המינהליים בשל
העסקת מסתננים
שלא כדין–
הוראת
שעה
5.
)(א על אף ההוראות לפי חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו–
4736
13
,
בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהיום האמור יהיה
הקנס המינהלי הקצוב והקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת לפי
החוק האמור, לעניין עבירה לפי סעיפים6
,)(א8
או0(א) או (ב) לחוק עובדים
ז :רים, שנעברה לגבי עובד זר שהוא מסתנן, כמפורט להלן, לפי העניין
(4)
נעברה העבירה בידי מי שאינו קבלן כוח אדם או לשכה פרטית–
יהיה הקנס המינהלי הקצוב44,444
שקלים חדשים, והקנס המינהלי
הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת–
64,444
;שקלים חדשים
(6)
נעברה העבירה בידי קבלן כוח אדם או לשכה פרטית–
יהיה
הקנס המינהלי הקצוב64,444
שקלים חדשים, והקנס המינהלי הקצוב
לעבירה מינהלית חוזרת–
04,444
.שקלים חדשים
)(ב
בסעיף זה–
""לשכה פרטית–
כהגדרתה בסעיף56
לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט–
4767
;
""מסתנן–
,)מסתנן כהגדרתו בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט
התשי"ד–
4760
, שחלה לגביו הוראת שהייה שניתנה לפי סעיף86
)ד(א
לחוק האמור או שפג תוקף הרישיון הזמני לישיבת ביקור שניתן לו לפי
סעיף6
()(א6) לחוק הכניסה לישראל
, התשי"ב–
4766
14
;
""קבלן כוח אדם– כהגדרתו בחוק הע,סקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם
התשנ"ו–
4775
15
.
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
ושיפוט) (הוראת
)שעה
9.בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשע"ג–
6448
16
,
בסעיף4
, בסעיף9
:א המובא בו, בסופו יבוא
)"(ה הוראות סעיף זה לא יחולו על כספי פיקדון שעובד זר שהוא מסתנן זכאי
להם לפי'פרק ד לחוק עובדים זרים, התשנ"א–
4774
".
13
'ס"ח התשמ"ו, עמ84
.
14
'ס"ח התשי"ט, עמ86
.
15
'ס"ח התשנ"ו, עמ644
.
16
'ס"ח התשע"ג, עמ93
'; התשע"ד, עמ68
.
-
80
-
פרק ג': תוקף, תחילה, תחולה והוראות מעבר
חוק למניעת
הסתננות (עבירות
)ושיפוט–
,תוקף
תחולה והוראות
מעבר
3.
)(א
סעיף4
.לחוק זה יעמוד בתוקפו שלוש שנים מיום פרסומו של חוק זה
)(ב
הוראות סעיפים84א ו-
84ד(ד) לחוק למניעת הסתננות, כנוסחם בסעיף
4(4) ו-(6) לחוק זה, יחולו על מסתנן שנכנס לישראל לאחר פרסומו של חוק
.זה
)(ג
ממונה ביקורת הגבולות יחליט, בתוך84
ימים מיום פרסומו של חוק
זה
(בסעיף זה–
)יום הפרסום,
אם לתת הוראת שהייה לפי סעיף86ד לחוק
למניעת הסתננות כנוסחו בסעיף4(8
) לחוק זה (בסעיף זה–
הוראת שהייה
חדשה), למסתנן שערב יום הפרסום חלה לגביו הוראת שהייה שניתנה לפי
סעיף86
( ד לחוק למניעת הסתננות כנוסחו ביום כ"ו באלול התשע"ד64
בספטמבר6440
) (בסעיף זה–
הו
ראת שהייה ישנה); לעניין חישוב תקופת
השהייה במרכז של מסתנן, לפי הוראת השהייה החדשה שייתן לו הממונה
:לפי סעיף זה, יחולו הוראות אלה
(4)
יובאו במניין תקופות שהייה קודמות שבהן שהה המסתנן
במרכז השהייה לפני יום הפרסום, וכן תקופות שבהן שהה במשמורת
לפני יום הפ רסום מכוח צו שניתן לפי סעיף86כ(א) ו-(ב), כנוסחו ביום
( כ"ו באלול התשע"ד64
בספטמבר6440
;)
(6)
לא יובאו במניין תקופת שבהן שהה המסתנן במשמורת לפני יום
( הפרסום, למעט כאמור בפסקה4
.)
)(ד עד לקבלת החלטה בידי ממונה ביקורת הגבולות כאמור בסעיף קטן
,)(ג
לעניין מתן הוראת שהייה חדשה למסתנן, יראו את הוראת השהייה
הישנה שניתנה לו כהוראת שהייה שניתנה לפי סעיף86ד לחוק למניעת
הסתננות, כנוסחו בסעיף4(8
.) לחוק זה
-
86
-
חוק עובדים זרים
– תחילה
7.
)(א
תחילתו של חוק עובדים זרים, כנוסחו בסעיף0 לחוק זה, ב-4 בחודש
שלאחר
תום שישה חודשים מהמועד שבו הוקמה קרן או קיים חשבון בנק
כאמור בסעיף4יא(ב) או (ב4
,) לחוק עובדים זרים ושעליו הודיע שר האוצר
בהסכמת שר הפנים, בצו
, בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
)(ב על אף האמור
)בסעיף קטן (א ,, שר האוצר
בהסכמת שר הפנים
ו ,באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,רשאי, בצו
לדחות את מועד
התחילה של סעיף0; ניתן צו לדחייה כאמור, רשאי שר האוצר
, בהסכמת שר
הפנים,
להודיע בצו על המועד
שבו הוקמה קרן או קיים חשבון בנק כאמור
בסעיף4יא(ב) או (ב4) לחוק עובדים זרים
, ותחילתו של חוק עובדים
,זרים
כנוסחו בסעיף 0
,לחוק זה תהיה ב-4
בחודש שלאחר תום שישה חודשים
.ממועד פרסום צו כאמור
***************************************************************************************
-
85
-
נספח מס' מ-
409
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל
(תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה–
4009
*הערה : אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם, ויותאמו
.הטיות
הסתייגויות
לשם החוק
חברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גילאון, ניצן הורוביץ, מיכל רוזין, עיסאווי פריג' ותמר זנדברג (להלן–
)קבוצת מרצ , חברי הכנסת דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סוייד ועפו אגבאריה (להלן–
,)קבוצת חד"ש
חברי הכנסת שלי יחימוביץ', יצחק הרצוג, איתן כבל, מרב מיכאלי, בנימין בן-
אליעזר, יחיאל חיליק
בר, עמר בר-
,לב, סתיו שפיר, אבישי ברוורמן, אראל מרגלית, איציק שמולי, מיקי רוזנטל, מיכל בירן
נחמן שי ומשה מזרחי (להלן–
,)קבוצת העבודה וחברי הכנסת ג'מאל ז חאלקה, חנין זועבי ובאסל גטאס
(להלן–
,)קבוצת בל"ד:מציעים
0.
במקום שם החוק יבוא "חוק להכבדת הנטל על שכונות דרום תל אביב, התשע"ה–
6440
."
לחלופין
'א:
במקום שם החוק יבוא "חוק מירור חייהם של מבקשי מקלט מאפריקה ויציאתם תוך סיכון
חייהם מישראל, התשע"ה–
6440
."
לחלופין
'ב:
" במקום חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים ועובדים זרים אחרים מישראל
(תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה–
6440
" יבוא "חוק כליאתם של פליטים במדינת הלאום
היהודית, התשע"ה–
6440
."
לחלופין
'ג:
" במקום
חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסת ננים ועובדים זרים אחרים מישראל
(תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה–
6440
" יבוא "חוק למניעת הגנה למבקשי מקלט
מאפריקה" (הוראת שעה), התשע"ה–
6440
." .
-
89
-
'לחלופין ד
:קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
במקום שם החוק יבוא "חוק לכליאת בני אדם ללא משפט ולהפרת זכויות אדם, התשע"ה–
6440
."
לחלופין
ה'
:קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
,במקום שם החוק יבוא "חוק לכליאת חפים מפשע והשתמטות מקיום אמנת האו"ם לפליטים
התשע"ה–
6440
."
לפני סעיף4
קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מצי
עות:
4.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה
4
.א מטרת חוק זה היא להביא להפרה חמורה של זכויות אדם על-ידי כליאתם של
בני-
".אדם ללא משפט ויכולת הגנה עצמית
'לפרק א
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
3.
בכותרת הפרק , במקום "מניעת הסתננות" יבוא "כליאת מבקשי."מקלט
לחלופין:קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
."בכותרת הפרק, במקום "מניעת הסתננות" יבוא "זריעת פחד והטעיית הציבור
לסעיף4
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
9.
( בפסקה4
,)
בסעיף84א(א) המוצע
, במקום "מחמישה ימים מיום" יבוא "מ-
03
שעות."מעת
קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציע
ות:
5.
( בפסקה4
), בסעיף84
:א המוצע, אחרי סעיף קטן (א), יבוא
-
83
-
(א4)
מסתנן הנכנס למשמורת יקבל בתוך46
שעות מידע בשפתו המסביר את מצבו ומפרט את
.זכויותיו
(א6)
מסתנן יורשה להתייעץ עם עורך דין או יועץ אחר לפי בחירתו, טרם הבאתו
בפני ממונה
.ביקורת הגבולות
(א8)
".הבאת המסתנן בפני ממונה ביקורת הגבולות תיעשה בליווי מתורגמן לשפת המסתנן
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
6.
( בפסקה4
), בסעיף קטן84
" א(ב) המוצע, במקום "מתקיים אחד מאלה" יבוא מתקיימות
הנסיבות המנויות בס
עיף קטן זה
, ובלבד ש
לא יקבע ערובה ש."מסתנן אינו יכול לעמוד בתנאיה
7.
( בפסקה4
), בסעיף84
()א(ב4
") המוצע, המילים "ואין דרך אחרת למנוע את הנזק האמור–
.יימחקו
8.
( בפסקה4
), בסעיף84
()א(ב6
,) המוצע
"המילה "בערובה–
.תימחק
4.
( בפסקה4
), בסעיף84
()א(ב8
) המוצע, המילים ""שאינו מלווה בבן משפחה או אפוטרופוס–
.יימחקו
00
.
( בפסקה4
), בסעיף84
()א(ב0
") המוצע, המילה "בערובה–
.תימחק
00
.
( בפסקה4
), בסעיף84
()א(ב6
" ) המוצע, במקום54
" ימים" יבוא40
ימים" ובמקום "החל הטיפול
;"בבקשה" יבוא "נערך לו ראיון בסיסי
04
.
( בפסקה4
), בסעיף84א(ב) המוצע, א( חרי פסקה6
:) יבוא
("
5)
חלפו64
ימים מהמועד שבו הגיש המסתנן בקשה לקבלת אשרה ורישיון ישיבה בישראל
".לפי חוק הכניסה לישראל וטרם ניתנה החלטה בבקשה
03
.
( בפסקה4
), בסעיף84
:א המוצע, במקום סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ג
ממונה ביקורת הגבולות ישחרר ממשמורת מסתנן בערובה אם מצא כי יש קושי, מכל סוג
שהוא, בביצוע גירושו למדינת מוצאו או בחלוף54
".ימים מהשמתו במשמורת, לפי המוקדם
:לחלופין קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
( בפסקה4
), בסעיף84
."א(ג) המוצע, במקום "שלושה חודשים" יבוא "שלושים ימים
קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקב:וצת בל"ד מציעות
09
.
( בפסקה4
), בסעיף84
()א(ד6) המוצע, הסיפה החל במילים "לעניין זה "
– תימחק.
05
.
( בפסקה4
,)
בסעיף84
)א(ו
המוצע, במקום "יראו את ההחלטה בדבר שחרורו בערובה כאסמכתה
חוקית לשהייתו בישראל, לתקופת השחרור בערובה;" יבוא "יעניק לו שר הפנים רישיון ישיבה
כאמור
בסעיף6
()(א6
.";) לחוק הכניסה לישראל
-
87
-
:קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
06
.
( בפסקה4
,)
בסעיף84א(ט) המוצע ,
אחרי "החזרתו למשמורת" יבוא "לתקופה של שלושים ימים
או עד לעריכת שימוע בעניינו, לפי המוקדם; במסגרת השימוע יוכל להסביר, בשפתו, לממונה
.";ביקורת הגבולות מדוע הפר או עמד להפר תנאי מתנאי שחרורו בערובה
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
07
. בפס( קה4), ב סעיף84א
,המוצע
)סעיף קטן (יא–
.יימחק
08
.
( בפסקה4
), בסעיף84
:א המוצע, בסופו יבוא
)"(יב
בסעיף זה–
""פליט–
,אדם הנמצא מחוץ למדינת אזרחותו, ובגלל פחד מבוסס להיות נרדף מטעמי גזע, דת
לאום, השתייכות לקבוצה חברתית מסוימת או השקפה פוליטית אינו יכול להיזקק להגנתה
של אותה ארץ או אינו רוצה בכך בגלל הפחד האמור; או מחוסר אזרחות הנמצא מחוץ
למדינה שבה היה קודם לכן מקום מגו
ריו הקבוע, ואינו יכול לחזור לאותה מדינה או אינו
;רוצה בכך בגלל פחד כאמור
""מבקש מקלט– אדם הטוען כי הוא פליט, אשר טרם ניתנה החלטה סופית לדחות את בקשתו
להכיר בו כפליט, לרבות אדם שבקשתו נדחתה ובעניינו תלוי ועומד הליך משפטי נגד
ההחלטה לדחות את בקשתו, שבו לא;ניתן פסק דין חלוט
""אדם הזכאי להגנה משלימה– אדם הנמצא מחוץ למדינת אזרחותו או מחוסר אזרחות הנמצא
מחוץ למדינה שבה היה קודם לכן מקום מגוריו הקבוע, ואינו יכול או אינו רוצה לחזור
:לאותה מדינה בגלל פחד מבוסס שיהיה חשוף לאחד מאלה
(4)
;מוות או הוצאה להורג
(6)
;עינויים או יחס או עונשים אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים
(8)
איום ממשי על חייו של אזרח בשל אלימות כללית במקרה של סכסוך מזוין
;בינלאומי או פנימי או בשל אסון טבע
(0)
;איום ממשי להפרה שיטתית של זכויות אדם
""מבקש הגנה משלימה–
אדם הטוען כי הוא אדם
הזכאי להגנה משלימה, אשר טרם ניתנה
החלטה סופית לדחות את בקשתו להכיר בו כאדם הזכאי להגנה משלימה, לרבות אדם
שבקשתו נדחתה ובעניינו תלוי ועומד הליך משפטי נגד ההחלטה לדחות את בקשתו, שבו
".לא ניתן פסק דין חלוט
04
.
פסקה(6
)
– ת.ימחק
-
04
-
קבוצת מרצ ו קבוצת:העבודה מציעות
40
.
( בפסקה8),
בכותרת הפרק המוצעת, במקום "מרכז שהייה למסתננים–
הוראת שעה" יבוא
"מרכז כליאה למסתננים ופליטים–
."הוראת שעה
40
.
( בפסקה8
"), בכל מקום, במקום "מרכז שהייה" יבוא "מרכז כליאה" ובמקום "שוהה במרכז
."יבוא "אסיר
קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל:"ד מציעות
44
.
( בפסקה8
), בסעיפים86
,ב86
,ג86ח ו-
86
"יא המוצעים, בכל מקום, במקום "השר לביטחון הפנים
יבוא "שר הרווחה והשירותים החברתיים", בסעיף86
( ג, בסעיף קטן (א), בפסקה4
), במקום
"סוהר בכיר" יבוא " איש מקצוע בכיר משירות הרווחה", ובמקום "שהסוהר" יבוא "שאיש
המק( צוע", ובפסקה6
), במקום "ימנה הנציב סוהרים" יבוא "ימנה שר הרווחה והשירותים
)החברתיים עובדים סוציאליים", וסעיף קטן (ב–
יימחק, ובסעיף86
י, במקום "הנציב יבוא "שר
."הרווחה והשירותים החברתיים
:לחלופין
( בפסקה8
), בסעיפים86
,ב86
,ג86ח ו-
86
"יא המוצעים, בכל מקום, במקום "השר לביטחון הפנים
יבוא "שר הרווחה והשירותים החברתיים", בסעיף86
( ג, בסעיף קטן (א), בפסקה4
), במקום
,""סוהר בכיר" יבוא "פקיד סעד עובד הציבור", ובמקום "שהסוהר" יבוא "שאיש המקצוע
( ובפסקה6), במ קום "ימנה הנציב סוהרים" יבוא "ימנה שר הרווחה והשירותים החברתיים
)עובדים סוציאליים", וסעיף קטן (ב–
יימחק, ובסעיף86
י, במקום "הנציב יבוא "שר הרווחה
."והשירותים החברתיים
43
.
( בפסקה8
), בסעיף86ב המוצע, בסופו יבוא "ואולם, לא יכריז השר על מקום המרוחק יותר מ-
46
"ק
מ מיישוב שמספר תושביו נמוך מ-
64,444
."תושבים
:קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
49
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86ד המוצע, ב מקום
כותרת השוליים
יבוא "הוראות כליאה במרכז", בסעיף
קטן (א), במקום "(בפרק זה–
הוראת שהייה)" יבוא "(בפרק זה–
.")הוראת כליאה
45
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86ד המ
וצע:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב4)
הוראת כליאה תינתן למסתנן לאחר שניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפני בית
המשפט וזה החליט שאכן נעברה עבירת מעבר גבול בלתי חוקית; הוראת כליאה תינתן בכתב
ויראו אותה כאסמכתה חוקית לכליאתו של המסתנן בישראל, בכפוף לתנאים".שנקבעו בה
-
04
-
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
46
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86ד(א) המוצע,
במקום"
64
ה
חודשים"
" יבוא
יומיים ," ובסופו יבוא: "ואולם
לא יורה ממונה ביקורת
ה גבולות על העברתו של פליט, מבקש מקלט, אדם הזכאי להגנה
משלימה או מבקש הגנה
משלימה למרכז שה
י
יה כאמור."
, ובסעיף86כא המוצע, במקום "מ-
64
."חודשים" יבוא "מיומיים
47
.
( בפסקה8
), בסעיף86
:ד המוצע, במקום סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב)
:לא ייתן ממונה ביקורת הגבולות הוראת שהיה למסתנן שהוא אחד מאלה
(4)
הוא פליט, מבקש מקלט, אדם הזכאי להגנה משלימה או מבקש הגנה משלימה;
(6)
הוא הגיש בקשת מקלט בישראל וחלפו74
ימים ממועד הגשת הבקשה ולא ניתנה בה
;החלטה או אם הוגש ערעור לא ניתנה החלטה בערעור
(8)
;חוות דעת רפואית קבעה כי סבל מעינויים או מיחס אכזרי, בלתי אנושי או משפיל
(0)
מי ש גילו עולה על54
;
(6)
הו;רה לקטין הסמוך על שולחנו בישראל
(5)
;בעל משפחה בישראל
(9)
משטרת ישראל הודיעה לגביו כי יש ראיות לכאורה לכך שנעברה לגביו עבירה לפי
סעיפים896
א או899
;א(א) או (ב) לחוק העונשין
(3)
ממונה ביקורת הגבולות שוכנע לגביו כי
בשל גילו או מצב בריאותו, לרבות
בריאותו
,הנפשית שהייתו במרכז השהייה עלולה לגרום נזק לבריאותו כאמור."
48
.
( בפסקה8
), בסעיף86
:ד, במקום סעיף קטן (ה) יבוא
"
)(ה
לא ייתן ממונה ביקורת הגבולות הוראת שהייה לפי סעיף קטן (א) למסתנן שהוחזק
באותה
ה
עת במשמורת,
בין מכוח צו גירוש לפי חוק זה
ובין מכוח צו
משמורת לפי חוק הכניסה
לישראל.
."
44
.
( בפסקה8
), בסעיף86
)ד המוצע, סעיף קטן (ו–
.יימחק
30
.
( בפסקה8
), בסעיף86
:ד המוצע, אחרי סעיף קטן (ז) יבוא
)"(ח ממונה ביקורת הגבולות יבטל הוראת שהייה שנתן למסתנן אם
הגיש המסתנן בקשת
מקלט בישראל תוך כדי שהותו במתקן וחלפו74
ימים ממועד הגשת הבקשה ולא ניתנה בה
החלטה או אם הוגש ערעור ולא ניתנה החלטה בערעור בתום74
".ימים מעת הגשת הערעור.
30
.
( בפסקה8
), בסעיף86
"ה(א) המוצע, המילה "הולמים–
.תימחק
-
06
-
34
.
( בפסקה8
), בסעיף86ה(א) המוצע, בסופו יבוא "חינוך, ספורט ופנאי; שירותים כאמור י סופקו על
ידי משרד הבריאות, משרד הרווחה והשירותים החברתיים, משרד החינוך ומשרד התרבות
,והספורט
.".לפי העניין; השירותים לא יופרטו ולא יהיו כרוכים בהשתתפות עצמית של השוהה
:קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
33
.
( בפסקה8
), בסעיף86ה(א) המוצע, בסופו יבוא "לשוהים שיבחרו
בכך תתאפשר נגישות להכשרה
."תעסוקתית
39
.
( בפסקה8
), בסעיף86
ה(א) המוצע, בסופו יבוא "לשוהים שיבחרו בכך תתאפשר נגישות להשכלה
."גבוהה
35
.
( בפסקה8
), בסעיף86
:ה המוצע, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ג)
שירותי הבריאות במרכז יכללו, לכל הפחות:
(4)
נוכחות רופא ואחות60
שעות בי;ממה
(6)
;כוננות רכב פינוי לבית החולים הקרוב במקרה הצורך
(8)
;זכות לליווי בכל הליך רפואי
(6)
.תרגום בכל מפגש עם רופא, אחות או פראמדיק
)(ד
לרופא במרכז רשאי להורות למנהל המרכז על טיפול שוהה בתנאים מיוחדים, ובכלל זה
".על שחרור שוהה מהמרכז מסיבות רפואיות
קבו:צת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
36
.
( בפסקה8
,)
סעיף86
ו המוצע–
יימחק, בסעיף86
( כ המוצע, בסעיף קטן (א), פסקה6
)
–
,תימחק
( וסעיף קטן (ב), פסקה8
)
–
.תימחק
37
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86
ז(א) המוצע, אחרי "בתחום המרכז" יבוא "או בכל מקום אחר שימצא לנכון
."מחוץ לתחום המרכז
38
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86
,ז(ב) המוצע, אחרי "בהסכמת שר האוצר" יבוא "ובאישור ועדת העבודה
."הרווחה והבריאות של הכנסת
:לחלופין
( בפסקה8
,)
בסעיף86
)ז המוצע, סעיפים קטנים (ב) עד (ד–
.יימחקו
34
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86
)ח המוצע, סעיף קטן (א–
.יימחק
90
. בפסקה (8
,)
בסעיף86
)ח המוצע, סעיף קטן (ב–
יימחק , ובסעיף86
,)כ המוצע, בסעיף קטן (א
( פסקה4
)
–
()תימחק, ובסעיף קטן (ב), במקום "(א4
( ) עד8
()) יבוא "(א6) ו-(8
.")
-
08
-
לחלופין
'א
:קבוצת חד"ש וקבוצת בל"ד מציעות
( בפסקה8
,)
בסעיף86ח
המוצע, במקום סעיף קטן)(ב
:יבוא
)"(ב
.".שוהה יתייצב במרכז לצורך רישום נוכחות אחת לשבוע
לחלופין
'ב
:קבוצת חד"ש וקבוצת בל"ד מציעות
( בפסקה8
,)
בסעיף86ח
המוצע, במקום סעיף קטן)(ב
:יבוא
"
)(ב
שוהה יתייצב במרכז לצורך רישום נוכחות פעמיים בשבוע בין השעות64:44
ל-
66:44
.".
,קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש:קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
90
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86
" ח(ג) המוצע, במקום75
" שעות" יבוא40
" ימים", ובמקום40
ימים" יבוא
"
60
."שעות
94
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86
( י(א) המוצע, פסקה6
)
–
תימחק, ובסעיף86
,)כ המוצע, בסעיף קטן (א
( פסקה6
)
–
()תימחק, ובסעיף קטן (ב), במקום "(א4
( ) עד8
()) יבוא "(א4
( ) או8
.")
93
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86
",יב המוצע, המילים "עובד המרכז," ו"לעובד המרכז–
.יימחקו
קבוצת חד"ש
וקבוצת בל"ד מציעות:
99
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86
,יג המוצע" במקום
עבירה או שעבירה" " יבוא עבירה
מסוג פשע
או שעבירה
כאמור".
קבוצת מרצ, קבוצת:חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
95
.
( בפסקה8
,)
סעיף86
טו המוצע–
.יימחק
96
.
( בפסקה8
,)
סעיף86
יט המוצע–
.יימחק
:לחלופין
( בפסקה8
,)
בסעיף86
:יט המוצע, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
)"(ה
בית הדין לביקורת משמורת של מסתננים רשאי לבחון את החלטת ממונה ביקורת
הגבולות ל ,פי סעיף קטן (א) לשלול דמי כיס או הטבה, אם הוגשה לו בקשה לכך מאת השוהה
ויחליט בעניין בתוך9
.".ימים ממועד הגשת הבקשה
97
.
( בפסקה8
,)
סעיף86
כ המוצע–
.יימחק
-
00
-
98
.
( בפסקה8
,)
אחרי סעיף86
:כ המוצע יבוא
"עתירת
שוהה
86כ4.
שוהה במרכז שהייה רשאי להגיש
לבית המשפט המחוזי שבאזור שיפוטו
נמצא מרכז השהייה עתירה נגד רשויות המדינה ואנשים הממלאים תפקידים
על פי דין בכל ע;ניין הנוגע להחזקתו במרכז השהייה הוראות
סעיפים56א עד
56ד לפקודת בתי הסוהר יחולו ע ;ל הליכים אלה בשינויים המחויבים
לעניין
הליך זה יראו שוהה כמי שזכאי ל
י
יצוג מכוח ס עיף43
לחוק הסנגוריה
הציבורית, התשנ"ו–
4776
."
94
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86
( כא(ב) המוצע, אחרי פסקה6
:) יבוא
("
8)
יראו תקופה שבה הוחזק שוהה במשמורת מכוח )חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט
'(תיקון מס8 והוראת שעה), התשע"ד–
6448
."., כתקופה שבה שהה המסתנן במרכז
*הערה :הסתייגות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו, בסעיף3
), סעיף קטן (ג–
.יימחק
50
.
( בפסקה8
,)
בסעיף86
,כב המוצע, בכל מקום במקום "שר הפנים" יבוא "שר הרווחה והשירותים
"החברתיים , במקום"
השר לביטחון
ה
פנים"
יבוא "שר המשפטים" ובמקום "עובדי משרד
הפנים" יבוא "עובדי משרד הרווחה והשירותים החברתיים."
50
.
( בפסקה8
), אחרי סעיף86
:כב המוצע יבוא
"כניסת
עובדים
ומתנדבים
86
.כג על אף האמור
בפרק זה, תותר כניסתם למרכז השהיה ולמתקן המשמורת,
של
עובדים ומתנדבים של גופים שמטרתם מתן שירותים ללא תמורה
.לשוהים במרכז השהייה ובמתקן המשמורת"
לחלופין
'א:
( פסקה8
)
–
.תימחק
'לחלופין ב:
סעיף4 –
.יימחק
-
06
-
לסעיף6
קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש
, קבוצת העבודה
:וקבוצת בל"ד מציעות
54
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף8
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
53
. הסעיף –
.יימחק
:לחלופין קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
,בסעיף קטן (ב) המוצע
במקום "שלוש שנים"
."יבוא "שנה
לסעיף0
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
59
.
( בפסקה9
)), פסקת משנה (ג–
.תימחק
55
.
( בפסקה3), ב סעיף4יא4 המוצע:), במקום סעיף קטן (א
)"(א
מעסיק של עובד זר שהוא מסתנן יפקיד בעדו פיקדון
בשיעור
השווה להפרשות
הסוציאליות החלות על המעסיק מכוח הסכמים קיבוציים או צווי הרחבה ענפיים כפי
שמתעדכנים מעת לעת ומפורסמים ברשומות.
."
לחלופין 'א:קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
( בפסקה3
,)
בסעיף4יא4
)(א
,המוצע
במקום "חלק הפיקדון השווה ל-
45%
משכר עבודתו כאמור
ישולם בידי המעסיק" יבוא "המעסיק יפקיד בקרן הפיקדון סכום השווה לשיעור ההפרשות
החלות עליו בהתאם ,לחוקים וצווי הרחבה
כפי שמתעדכנים מעת לעת ומפורסמים ברשומות "
"והסיפה החל במילים "ניכוי חלק העובד–
.תימחק
:לחלופין ב' קבוצת חד"ש וקבוצת בל"ד מציעות
( בפסקה3
), בסעיף4יא4
" (א) המוצע, במקום85%
" " יבוא45%
", במקום "חלק הפיקדון השווה
ל-
45%
משכר עבודתו כאמור ישולם בידי המעסיק" יבוא "המעסיק יפקיד בקרן הפיקדון סכום
השווה לשיעור ההפרשות החלות עליו בהתאם לחוקים וצווי ה ,רחבה כפי שמתעדכנים מעת לעת
ומפורסמים ברשומות "וסיפה החל במילים "ו
חלק הפיקדון השווה ל-
64%
"
–
.תימחק
-
05
-
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
56
.
( בפסקה3
,)ב
מקום סעיף 4יא8 המוצע
:יבוא
"מסירת
מידע לעובד
שהוא
זר
מסתנן
4יא8.הממונה ימסור לעובד שמת
נהל לזכותו פיקדון לפי פרק זה, מדי רבעון, דיווח
רבעוני מפורט על תשלום הפיקדון כאמור; לדיווח הרבעוני יצורף דיווח בדבר
".אופן ניהול הכספים הנצברים
:לחלופין
( בפסקה3), ב מקום סעיף4יא8 המוצע יבוא:
"מסירת מידע
לעובד זר שהוא
מסתנן
4יא8.הגוף המנהל את הקרן או את חשבון הבנק ימסור לעובד שמתנהל לזכותו
,פיקדון לפי פרק זה, מדי רבעון דיווח רבעוני מפורט
על תשלום הפיקדון
כאמור;
לדיווח הרבעוני יצורף דיווח בדבר אופן ניהול הכספים
הנצברים".
57
.
( בפסקה3
,)
בסעיף4יא0
)(א(6)
,המוצע ,ברישה
ב"מקום "משישה חודשים" יבוא "משנה.
58
.
( בפסקה3
), במקום סעיף4יא0
( המוצע יבוא הסעיף שלהלן, ופסקאות4
( ,)
48
( ,)
40) ו-(
46
)
–
.יימחקו
"זכאות לכספי
הפיקדון
4יא0.עובד זר שהוא מסתנן זכאי לקבל את הכספים ששולמו בעדו לקרן או
לחשבון הבנק בתוספת הרווחים שנצברו עליהם, בניכוי דמי ניהול של
הקרן או בניכוי עמ
לות בשל ניהול חשבון הבנק, לפי העניין ובניכוי מס
כדין במועד, במקום ובתנאים שקבע שר הפנים, ובלבד שהעובד הזר עזב
את ישראל, שלא לצורך יציאה זמנית ממנה, עד תום התקופה שבה
הורשה לשהות בה לפי הוראות חוק הכניסה לישראל; המועד שייקבע
לפי סעיף קטן זה לא יהיה מוקדם מי
ום עזיבתו של העובד הזר את
ישראל ולא יהיה מאוחר מתום שלושה חודשים מיום עזיבתו כאמור".
:לחלופין
( בפסקה3), ב סעיף4יא0 המוצע), סעיף קטן (ד – יימחק.
:קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
54
.
( בפסקה3
), בסעיף4יא6
()(א4) המוצע, במקום "בנמל התעופה בן-
גוריון או בתחנת גבול אחרת
שקבע שר הפנים" יבוא "ב
ת אח
מתחנות הגבול
ב"ישראל, ובמקום "מ-
84
ימים" יבוא"מ שישה
"חודשים.
-
09
-
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
60
.
( בפסקה46
,), בתוספת השנייה המוצעת" בטור ב', במקום66%
" " יבוא44%
,"
" במקום86%
"
" יבוא46%
" ", במקום64%
"
" יבוא66%
,"
" במקום56%
" " יבוא84%
", ו" במקום34%
" יבוא
"
86%
."
:לחלופין
ה סעיף–
.יימחק
לסעיף6
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
60
. ה סעיף–
.יימחק
לחלופין:קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
"במקום "פי ארבעה מהקנס כאמור
" יבוא פי שניים
מהקנס כאמור", במקום ,
"דינו–
מאסר שנה
או קנס פי ארבעה מהקנס האמור" יבוא "מאסר שלושה חודשים או קנס פי שניים מהקנס
האמור" במקום "מאסר שנה או קנס פי חמישה מהקנס כאמור באותו סעיף" יבוא "מאסר
שלושה
חודשים או קנס פי של
שו ,"ה מהקנס כאמור באותו סעיף
ו במקום"
קנס
נוס ף פי ארבעה
מהקנס הקבוע" יבוא "קנס נוסף."פי שניים מהקנס הקבוע
לסעיף5
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
64
. ה סעיף–
.יימחק
לאחרי סעיף5
קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש
, קבוצת העבודה
:וקבוצת בל"ד מציעות
63
.
אחרי
ה
סעיף יבוא:
"תיקון חוק
הסיוע
המשפטי
5
.א בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–
4796
,בתוספת, בפרט 4
:, בסופו יבוא
)"(ג
להליכים לפי
חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים
מישראל(תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה–
6440
,
וסעיף8 לא יחול."
-
03
-
לסעיף9
קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד:מציעות
69
. ה סעיף–
.יימחק
לאחרי סעיף9
קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש
, קבוצת העבודה
:וקבוצת בל"ד מציעות
65
.
'אחרי כותרת פרק ג:יבוא
"תחילה
9
.א
תחילתו של חוק זה ביום פרסומן של תקנות וכללים כאמור בסעיף86ז לחוק
העיקרי, כנוסחו בסעיף4(8
".)
*הערה :הסתייגות לנושא
אם תתקבל
הסתייגות זו:, יתוקנו סעיפים אלה כך
(4)
בסעיף3
;"(א), במקום "מיום פרסומו" יבוא "מיום תחילתו
(6)
בסעיף7
."(א), ובסופו יבוא "או מיום תחילתו של חוק זה, לפי המאוחר
לסעיף3
:קבוצת מרצ, קבוצת חד"ש, קבוצת העבודה וקבוצת בל"ד מציעות
66
.
."במקום "שלוש שנים" יבוא "שלושה ימים
ל:חלופין
"במקום "שלוש שנים" יבוא "שנה אחת.
67
.
( בסעיף קטן (ג), במקום פסקה6
:) יבוא
("
6)
יובאו במניין תקופות שבהן הוחזק המסתנן במשמורת מכוח חוק למניעת הסתננות
'(עבירות ושיפוט) (תיקון מס8
והוראת שעה), התשע"ב–
6446
,, מכוח חוק הכניסה לישראל
התשי"ב–
4766
', או מכוח חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס0
,)והוראת שעה
התשע"ד–
6448
או תקופות שבהן הוחזק מסתנן במעצר מכוח חוק למניעת הסתננות (עבירות
ושיפוט), התשי"ד–
4760
".
-
07
-
לסעיף7
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת אליהו ישי, אריה דרעי, יצחק כהן, משולם נהרי, אמנון כהן, יעקב מרגי , דוד אזולאי, יצחק
וקנין, נסים זאב, אברהם מיכאלי, יואב בן צור, יעקב ליצמן, משה גפני, מאיר פרוש, אורי מקלב, מנחם
אליעזר מוזס, ישראל אייכלר, יעקב אשר, איילת שקד
***************************************************************************************