הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2014 בדצמבר8 588 ט"ז בכסלו התשע"ה עמוד ) (החלת האיסור על משלוח פרסומת לשם61 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס 70 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014–קבלת תרומות או לתעמולה), התשע"ה 71 . . . . . . . . . . . . . . . . . .2014–הצעת חוק איסור אלימות בספורט (תיקון) (הגברת האכיפה), התשע"ה 70 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (החלת האיסור על משלוח פרסומת לשם61 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס *‏2014–קבלת תרומות או לתעמולה), התשע"ה א30 תיקון סעיף.1 – א30 , בסעיף1‏1982–בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב – )בסעיף קטן (א )1( בהגדרה "דבר פרסומת", בסופה יבוא "וכן מסר המופץ לציבור הרחב שמטרתו (א) בקשת תרומה או הפצת תעמולה; לעניין זה, "תעמולה" – הפצת רעיונות לשם השפעה על עמדות או על התנהגויות, למעט תעמולה שיש בה מסר פוליטי, ובכלל ;"זה תעמולת בחירות בהגדרה "מפרסם", אחרי "לקדם את מטרותיו" יבוא "ובכלל זה לקדם קבלת (ב) ;"תרומות או השפעה על עמדות או התנהגויות )(ג), בסופו יבוא "שוגר דבר הפרסומת באמצעות מערכת חיוג1()בסעיף קטן (ה )2( שניות מתחילת הודעת המסר הקולי, להסיר30 אוטומטי, יאפשר המפרסם לנמען, במשך " את שמו מרשימת התפוצה של המפרסם, בדרך של לחיצה על החייגן ,)א לחוק התקשורת (בזק ושידורים30 סעיף (להלן – חוק התקשורת), אוסר שיגור דבר1982–התשמ"ב ,פרסומת באמצעות פקסימיליה, מערכת חיוג אוטומטי הודעה אלקטרונית או הודעת מסר קצר (מסרון), בלא קבלת הסכמה מפורשת מראש של הנמען (תופעה המכונה "דואר זבל"), למעט בנסיבות שהותרו במפורש באותו סעיף דבר פרסומת מוגדר בסעיף האמור כמסר המופץ באופן מסחרי במטרה לעודד רכישת מוצר או שירות או לעודד הוצאת כספים בדרך אחרת הסעיף בנוסחו כיום אינו מאפשר להתמודד עם תופעה נפוצה של שליחת מסרים לנמענים בכל האמצעים שפורטו לעיל על ידי גופים כגון עמותות ומוסדות ללא כוונת רווח, או מי מטעמם, במטרה לגייס תרומות או להשפיע על עמדות או התנהגויות "לפיכך, מוצע לתקן את ההגדרה "דבר פרסומת ולכלול בה גם מסר המופץ לציבור הרחב שמטרתו בקשת תרומה או הפצת תעמולה, ולעניין זה להגדיר תעמולה כהפצת רעיונות לשם השפעה על התנהגותו של אדם או על עמדותיו עם זאת, מוצע לסייג איסור זה ולקבוע כי הפצת מסרים פוליטיים, ובכלל זה תעמולת בחירות, לא תיחשב הפצת מסרים אסורה עוד מוצע להרחיב את ההגדרה "מפרסם", הכוללת גם את מי ששמו או מענו מופיעים בדבר הפרסומת במטרה לפרסם את עסקיו או לקדם את מטרותיו, כך שתחול גם על קידום מטרות שעניינן קבלת תרומות או השפעה על עמדות או ))1( התנהגויות (פסקה עוד מוצע לקבוע שאם דבר הפרסומת שוגר באמצעות שניות30 מסר קולי מוקלט, יאפשר המפרסם לנמען, במשך מתחילת הודעה, להסיר את שמו מרשימת התפוצה של המפרסם בדרך של לחיצה על החייגן כך, יוכל הנמען להימנע משיחות נוספות מאותו מפרסם א האמור היא30 יובהר כי הפרת הוראות סעיף עבירה פלילית, שבשלה אפשר להטיל קנס בהתאם לקבוע בחוק ); הועברו לוועדה ביום כ"ז בסיוון התשע"ד549810 : (מספר פנימי2457/19/) ו־פ544591 : (מספר פנימי2053/19/הצעות חוק מס' פ * )2014 ביוני25( .813 '; התשע"ד, עמ218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 יוזמים: חברי הכנסת מיקי רוזנטל, עדי קול ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה588 – הצעות חוק הכנסת 71 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2014–הצעת חוק איסור אלימות בספורט (תיקון) (הגברת האכיפה), התשע"ה א13 הוספת סעיף.1 : יבוא13 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏2008–בחוק איסור אלימות בספורט, התשס"ח "סמכות הרחקה בהפרה חוזרת א13 הורה קצין משטרה על הרחקה או הגבלה של אדם כאמור (א) (ב) או (ג) (בסעיף זה – הוראת קצין משטרה), יהיו13 בסעיף וסדרן12 רשאים שוטר להרחיק אדם ממקום כאמור בסעיף בהתקיים11 לאירועי ספורט להוציא אדם ממקום כאמור בסעיף :אחת מאלה האדם הפר הוראת קצין משטרה או את תנאיה ) 1( ;בתקופה שלגביה ניתנה לו ההוראה ימים מהיום שבו ניתנה לאדם הוראת180 בתוך ) 2( )1(17 קצין משטרה התקיימו הנסיבות המפורטות בסעיף על הרחקת אדם או הוצאתו בידי שוטר או סדרן לאירועי (ב) ספורט, לפי העניין, לפי הוראות סעיף קטן (א), יחולו הוראות :, בשינויים האלה13 סעיף אם האדם הפר צו הרחקה או הגבלה או תנאי ) 1( מתנאיו או לא ציית להוראות שוטר או סדרן לאירועי ספורט – רשאי קצין משטרה להורות על הרחקתו או ; ימים60 הגבלתו לתקופה נוספת שלא תעלה על אם האדם התנהג באופן אלים או תוך הפרת הסדר ) 2( הציבורי באירוע ספורט, או שקיים לגביו חשד סביר שעבר עבירה הקשורה לספורט – רשאי קצין משטרה להורות על הרחקתו או הגבלתו לתקופה נוספת שלא תעלה על " ימים90 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2014–הצעת חוק איסור אלימות בספורט (תיקון) (הגברת האכיפה), התשע"ה .1 : יבוא13 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏2008–בחוק איסור אלימות בספורט, התשס"ח א13 הוספת סעיף "סמכות הרחקה בהפרה חוזרת א13 הורה קצין משטרה על הרחקה או הגבלה של אדם כאמור (א) (ב) או (ג) (בסעיף זה – הוראת קצין משטרה), יהיו13 בסעיף וסדרן12 רשאים שוטר להרחיק אדם ממקום כאמור בסעיף בהתקיים11 לאירועי ספורט להוציא אדם ממקום כאמור בסעיף :אחת מאלה האדם הפר הוראת קצין משטרה או את תנאיה ) 1( ;בתקופה שלגביה ניתנה לו ההוראה ימים מהיום שבו ניתנה לאדם הוראת180 בתוך ) 2( )1(17 קצין משטרה התקיימו הנסיבות המפורטות בסעיף על הרחקת אדם או הוצאתו בידי שוטר או סדרן לאירועי (ב) ספורט, לפי העניין, לפי הוראות סעיף קטן (א), יחולו הוראות :, בשינויים האלה13 סעיף אם האדם הפר צו הרחקה או הגבלה או תנאי ) 1( מתנאיו או לא ציית להוראות שוטר או סדרן לאירועי ספורט – רשאי קצין משטרה להורות על הרחקתו או ; ימים60 הגבלתו לתקופה נוספת שלא תעלה על אם האדם התנהג באופן אלים או תוך הפרת הסדר ) 2( הציבורי באירוע ספורט, או שקיים לגביו חשד סביר שעבר עבירה הקשורה לספורט – רשאי קצין משטרה להורות על הרחקתו או הגבלתו לתקופה נוספת שלא תעלה על " ימים90 2008–חוק איסור אלימות בספורט, התשס"ח (להלן – החוק), נחקק במטרה להתמודד עם התופעה הפסולה של אלימות פיזית ומילולית בספורט, בין היתר באמצעות קביעת איסורים פליליים ובצדם עונשי מאסר על מעשים מסוימים הנעשים במסגרת אירועי ספורט לחוק) ובאמצעות הרחקה מאירועי16 עד14 (סעיפים ספורט בהחלטה של שוטר או קצין משטרה או של בית לחוק) בחלוף כמה שנים19 ו־18 ,13 ,12 המשפט (סעיפים מחקיקתו מוצעים בזה תיקונים אחדים שיקנו כלי אכיפה נוספים בהתמודדות עם התופעה ויגבירו את ההרתעה לשוטרים נתונה סמכות מינהלית להרחקת אדם 1 סעיף ימים סמכות זו נועדה30מאירוע ספורט ל־ ,להתמודדות מיידית עם סכנה לשלום הציבור וביטחונו ובמהלך תקופה זו ניתן לפנות אל בית משפט, שנתונה לו בחוק סמכות הרחקה לתקופה ממושכת הסעיף המוצע נועד ליתן לשוטר או לסדרן אירועי ספורט סמכות הרחקה מינהלית לתקופה ארוכה יותר במקרים של הפרה חוזרת לפיכך, מוצע לקבוע סמכות הרחקה בהפרה חוזרת בשני מצבים, שתתווסף לתקופת ההרחקה המקורית :שניתנה בהפרה חוזרת שהיא בגדר הפרת צו הרחקה שנתן1 שוטר או אי־ציות להוראות סדרן לאירועי ספורט – סמכות ; ימים60 הרחקה לתקופת נוספת עד בהפרה חוזרת שהיא התנהגות אלימה או חשד לביצוע2 90 עבירת ספורט – סמכות הרחקה לתקופה נוספת עד ימים 12( ); הועברו לוועדה ביום י"ט בחשוון התשע"ה556140 : (מספר פנימי2688/19/) ו־פ553077 : (מספר פנימי2625/19/הצעות חוק מס' פ * )2014 בנובמבר .878 'ס"ח התשס"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה588 – הצעות חוק הכנסת 72 א16 הוספת סעיף.2 : לחוק העיקרי יבוא16 אחרי סעיף "תקיפה באירוע ספורט א16 התוקף אדם במקום שבו מתקיים אירוע ספורט, דינו – מאסר 378 שלוש שנים; לעניין זה, "תקיפה" – כמשמעותה בסעיף " לחוק העונשין 17 תיקון סעיף.3 ) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או שהוא שיכור או תחת השפעת סם מסוכן או חומר2(17 בסעיף מסכן, או שיש חשד שהוא שיכור או תחת השפעה כאמור; לעניין זה, "סם מסוכן" ו"חומר " 2‏2013–מסכן" – כהגדרתם בחוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים, התשע"ג מוצע לקבוע כי העונש על עבירת תקיפה 2 סעיף המבוצעת במקום שבו מתקיים אירוע ספורט כהגדרתו בחוק יהיה שלוש שנות מאסר זאת, להבדיל מהעונש הקבוע על עבירת התקיפה הכללית, המוגדרת (להלן – חוק1977– לחוק העונשין, התשל"ז378 בסעיף העונשין), והעונש בצדה הוא שנתיים מאסר כקבוע בסעיף לחוק האמור יש הצדקה לקביעת עבירת תקיפה379 חמורה יותר בחוק זה בנסיבות של אירוע ספורט, משום שאירועי ספורט מתאפיינים באווירה נפיצה, שבה מעשה תקיפה יחיד עלול לעורר במהירות מהומה רבה ואלימות נוספת יצוין כי עבירה זו מתייחסת לעבירת התקיפה הבסיסית, בלי שהתקיימו נסיבות מחמירות נוספות אם התקיימו נסיבות מחמירות נוספות, כגון גרימת חבלה כלשהי לנתקף או ביצוע המעשה באמצעות שני אנשים או יותר, הרי יחולו עבירות חמורות יותר הקבועות בחוק העונשין לחוק קובע כי לבקשת תובע, בית17 סעיף 3 סעיף המשפט רשאי להורות על הרחקה או הגבלה של אדם כאמור אם התנהגותו במהלך אירוע ספורט נותנת בסיס סביר לחשש שהוא עלול להתנהג באופן אלים או תוך הפרת הסדר הציבורי באירוע ספורט או להתבטא התבטאות גזענית מוצע לקבוע במפורש כי ניתן לבקש מבית המשפט לתת צו כאמור גם אם האדם שיכור או תחת השפעת סמים וחומרים דומים, או שיש חשד שהוא שיכור או תחת השפעה כאמור בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החינוך, התרבות והספורט של , לחוק16 הכנסת בנושאים האלה: החמרת הענישה בסעיף שעניינו איסור כניסה לשדה המשחק והרחקה מאירועי ספורט לתקופה ממושכת, ומתן סמכות לקצין המשטרה להורות על הרחקה או על הגבלה לתקופה ממושכת יותר מהקיים כיום בחוק .221 'ס"ח התשע"ג, עמ 2 ,יוזמים: חברי הכנסת יואל רזבוזוב, עמרם מצנע, עדי קול, יוני שטבון רוברט אילטוב, גילה גמליאל, יחיאל חיליק בר סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה588 – הצעות חוק הכנסת