הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2014 בדצמבר8 591 ט"ז בכסלו התשע"ה עמוד 90 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014–הצעת חוק הבחירות (תיקוני חקיקה), התשע"ה 90 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת 2014–הצעת חוק הבחירות (תיקוני חקיקה), התשע"ה פרק א': עובדי הוועדה המרכזית לבחירות לכנסת תיקון חוק הבחירות לכנסת .1 – ) (להלן – חוק הבחירות1‏1969–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט – א17 בסעיף )1( :)" ולפניה יבוא2(" בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן כפסקה (א) עובדי הוועדה המרכזית דינם כדין שאר עובדי המדינה, אולם בקבלת )1(" ,הוראות ולגבי פיטורים יהיו נתונים למרותו של יושב ראש הוועדה המרכזית ;" והוא רשאי להסמיך לכך את המנהל הכללי של הוועדה המרכזית מוצעים תיקונים הנוגעים לבחירות לכנסת ולרשויות המקומיות, ועיקרם הסדרת מעמדם של עובדי ועדת הבחירות המרכזית, סמכות יושב ראש של ועדת בחירות אזורית לתת צווי מניעה בקשר לתעמולה אסורה והוראות נוספות פרי ניסיון שהצטבר במערכות הבחירות האחרונות פרק א': עובדי ועדת הבחירות המרכזית מטרת הפרק המוצע היא להסדיר את מעמדם כללי של עובדי ועדת הבחירות המרכזית, שאינו מעוגן בחקיקה, בעקבות הערות מבקר המדינה בדוחות ביקורת שערך בשנים האחרונות ולבקשת הוועדה המרכזית ,]פרק ד' לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב (להלן – חוק הבחירות), קובע כי לביצוע1969–התשכ"ט – הבחירות לכנסת תוקם ועדת בחירות מרכזית (להלן ימים מיום כינוסה של כל60 הוועדה המרכזית), בתוך כנסת חדשה ועדת הבחירות מורכבת מנציגי סיעות הכנסת, ובראשה עומד שופט מכהן של בית המשפט העליון לקראת מועד הבחירות ממנה הוועדה המרכזית אזורי הבחירה18ועדת בחירה אזורית לכל אחד מ־ במדינה (להלן – הוועדות האזוריות) הוועדות האזוריות אחראיות לניהול הבחירות, לארגונן ולביצוען באזורי הבחירה שעליהם הן מופקדות על יד הוועדה המרכזית 16פועל צוות מקצועי שמורכב מסגל עובדים קבוע, של כ־ עובדים (להלן – מטה הוועדה המרכזית), וממונה עליו המנהלת הכללית של הוועדה המרכזית מטה הוועדה המרכזית מבצע את העבודה המקצועית הדרושה לקיום הבחירות במועדן, והוא מופקד על ארגון הבחירות, ניהולן וביצוען סמוך להכרזה על בחירות מורחב מטה הוועדה המרכזית לתקופה מוגבלת, שתחילתה כשלושה חודשים לפני הבחירות וסיומה סמוך לאחר יום הבחירות בתקופה עובדים לוועדה המרכזית, חלקם800זו מגויסים כ־ מועסקים בוועדות האזוריות, כדי להקים את המערך המינהלי הדרוש לביצוע הבחירות (להלן – מטה תקופת הבחירות) כמו כן, ביום הבחירות, מועסקים בוועדת ,הבחירות עשרות אלפי עובדים נוספים במגוון תפקידים ובהם מזכירי ועדות קלפי, סדרנים, סופרי קולות ועוד (להלן )– עובדי יום הבחירות מבקר המדינה נדרש לסוגיה בדוחות הביקורת בדבר ההיערכות לבחירות בשלוש מערכות הבחירות האחרונות וניהולן17(דוח ביקורת על ההיערכות לבחירות לכנסת ה־ ב60 ; דוח ביקורת שנתי85 ', עמ2007 בינואר30 מיום ; דוח ביקורת1024 ', עמ2010 במאי11 מיום2009 לשנת 26 וניהולן מיום19על ההיערכות לבחירות לכנסת ה־ ) המבקר העיר כי יש להסדיר את26 ', עמ2014 בפברואר מעמדם של עובדי הצוות הקבוע במטה הוועדה המרכזית ללא דיחוי, כי מן הראוי להחיל על עובדי הצוות הקבוע של מטה הוועדה המרכזית את כלל הדינים החלים על עובדי המדינה באופן מפורש, כי יש להסדיר את אופן גיוס העובדים למטה תקופת הבחירות, הן בוועדה המרכזית והן בוועדות האזוריות, כך שיתקיים הליך גיוס סדור שתוענק בו הזדמנות שווה למועמדים מתאימים, לרבות מקרב הציבור הרחב, וכי יש לבחון את שכרם של עובדי ועדת הבחירות מהסוגים השונים כאמור את ההסדרה של גיוס העובדים למטה תקופת הבחירות ואת בחינת הסדרי השכר ותנאי כלל העובדים בוועדת הבחירות, בהמשך להערות מבקר המדינה, אין מקום לקבוע בחקיקה ראשית, והיא תיעשה באמצעות הגורמים המוסמכים לכך, כפי שמקובל גם בשירות המדינה, ובהתאם להסדרת מעמדם של גורמים מוסמכים אלה, כפי שמוצע בהצעת החוק מוצע לעגן בחוק הבחירות את מעמדם של סעיפים עובדי הוועדה המרכזית ולקבוע כי ))(א1(1 דינם יהיה כדין עובדי המדינה לפי חוק 2ו־ (להלן1959–שירות המדינה (מינויים), התשי"ט – חוק המינויים) מוצע להבהיר כי בקבלת הוראות ולגבי פיטורים יהיו העובדים נתונים למרותו של יושב ראש לחוק מבקר22 הוועדה המרכזית, בדומה לקבוע בסעיף [נוסח משולב] היושב ראש יהיה1958–המדינה, התשי"ח 603 '; התשע"ד, עמ103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה591 – הצעות חוק הכנסת 91 :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא (ב) )"(ג לא ימונה לעובד הוועדה המרכזית מי שיש לו זיקה אישית או )1( עסקית למפלגה או לגורם בכיר בה, מי שעוסק בפעילות פוליטית או בפעילות מפלגתית, חבר במפלגה, או מי שעסק בפעילות כאמור או היה חבר במפלגה בחמש השנים שקדמו למועד הצגת המועמדות, ולעניין המנהל הכללי של הוועדה המרכזית – מי שעסק בפעילות כאמור או היה חבר במפלגה בשבע השנים שקדמו להצגת המועמדות עובד הוועדה המרכזית לא יעסוק בפעילות פוליטית או בפעילות )2( מפלגתית ולא יהיה חבר במפלגה מי שהיה עובד הוועדה המרכזית לא יעסוק בפעילות מפלגתית )3( ולא יהיה חבר במפלגה בשנה שאחרי תום תקופת עבודתו :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא (ב) )"(ג לא ימונה לעובד הוועדה המרכזית מי שיש לו זיקה אישית או )1( עסקית למפלגה או לגורם בכיר בה, מי שעוסק בפעילות פוליטית או בפעילות מפלגתית, חבר במפלגה, או מי שעסק בפעילות כאמור או היה חבר במפלגה בחמש השנים שקדמו למועד הצגת המועמדות, ולעניין המנהל הכללי של הוועדה המרכזית – מי שעסק בפעילות כאמור או היה חבר במפלגה בשבע השנים שקדמו להצגת המועמדות עובד הוועדה המרכזית לא יעסוק בפעילות פוליטית או בפעילות )2( מפלגתית ולא יהיה חבר במפלגה מי שהיה עובד הוועדה המרכזית לא יעסוק בפעילות מפלגתית )3( ולא יהיה חבר במפלגה בשנה שאחרי תום תקופת עבודתו רשאי להסמיך לעניין זה את המנהל הכללי של הוועדה המרכזית בלבד מכוח קביעה זו, יחולו על עובדי הוועדה המרכזית ההוראות החלות על עובדי המדינה, ובין היתר הוראות לעניין איוש משרות לפי תקנים, דרכי מינוי (ככלל ,במכרז), ייצוג הולם, דרכי סיום העסקה בשל אי־התאמה דין משמעתי, הגבלות לאחר פרישה, קבלת מתנות, סיוג פעילות מפלגתית ופוליטית והוראות פליליות הנוגעות ,לעובדי הציבור חוק המינויים, יחול, בהתאמות הנדרשות ,על צוות העובדים הקבוע של מטה הוועדה המרכזית וכן על עובדי מטה תקופת הבחירות, המועסקים לתקופה קצובה של כשלושה חודשים בסמוך לתקופת הבחירות לחוק37 עובדים אלה יוגדרו עובדים זמניים לפי סעיף ,המינויים, ולפיכך חלק מהוראות החוק לא יחולו בעניינם ,ובהן חובת איוש המשרה במכרז על עובדי יום הבחירות ) לאותו חוק, חוק7(2 שהם עובדים זמניים לפי סעיף המינויים לא יחול הוראות חוק המינויים, החלות על עובדים במשרדי הממשלה, חלות בהתאמות על עובדים המועסקים בלשכת נשיא המדינה, בכנסת ובמשרד מבקר המדינה מוצע לקבוע כי חוק המינויים יחול גם על עובדים המועסקים בוועדה המרכזית, בהתאמות, ועיקרן הוא כי ,ועדת הבחירות המרכזית תוגדר "משרד" לעניין החוק וכי סמכויות הממשלה, ועדת השירות, שר, נציב שירות המדינה ומנהל כללי של משרד לפי חוק המינויים יהיו נתונות – לגבי עובדי הוועדה המרכזית – בידי יושב ראש הוועדה המרכזית או בידי עובד בכיר של הוועדה שהוא מינה לכך בשל אופייה המיוחד של הוועדה המרכזית, מן הראוי ליצור לגביה מודל פיקוח מיוחד של קביעת חובת התייעצות עם נציב שירות המדינה, שהוא הגורם ,המקצועי האמון על הטיפול בעובדים בשירות המדינה בנושאים מרכזיים שבהם דרוש לפי חוק המינויים אישור של הממשלה או של ועדת הכספים של הכנסת לפיכך נקבע שחלק מסמכויותיו של יושב ראש הוועדה המרכזית יהיה טעון התייעצות עם נציב שירות המדינה, ובין היתר ,הסמכות לקבוע הוראות לעניין דרכי מכרז, פטור ממכרז בחינות קבלה, בדיקת כושר רפואי, סייגים למינוי קרובי משפחה ועריכת חוזים מיוחדים לפי חוק המינויים, מנהל כללי של משרד ממשלתי ימונה בידי הממשלה, על פי הצעת השר הממונה על ,אותו משרד, והמנהלים הכלליים של לשכת נשיא המדינה הכנסת ומשרד מבקר המדינה – בידי ועדת הכספים של הכנסת תפקיד המנהל הכללי של ועדת הבחירות מקצועי באופיו; הוא אינו ממונה למשרת אמון גרידא, כפי שממונים מנהלים כלליים במשרדי הממשלה, המבצעים את מדיניות השר, אלא משמש הסמכות הניהולית המקצועית הבכירה בוועדת הבחירות לפיכך, מוצע לקבוע הסדר שונה מהקיים לגבי מנהלים כלליים של משרדים אחרים למינוי מנהל כללי לוועדה המרכזית, ולהסמיך את יושב ראש הוועדה המרכזית למנותו, לפי המלצת ועדת איתור שימנה היושב ראש על מינוי המנהל הכללי לא לחוק המינויים (סעיף קטן19 תחול חובת המכרז לפי סעיף ))2(2 ) המוצע בסעיף2()(ב א לחוק הבחירות קובע סייג להעסקת17 סעיף סעיף עובד הוועדה המרכזית שהורשע בעבירה ))(ב1(1 שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש עובד הוועדה המרכזית הוועדה המרכזית ,עוסקת בליבת העשייה המפלגתית והפוליטית במדינה ולפעילותה השפעה ישירה על המתמודדים בבחירות כדי לשמור על אמון הציבור ואמונם של המשתתפים בבחירות בקיומו של הליך תקין ונטול פניות, מוצע לקבוע כי לא יועסק כעובד במטה הוועדה המרכזית גם מי שיש ,לו זיקה אישית או עסקית למפלגה או לגורם בכיר בה מי שעוסק בפעילות פוליטית או מפלגתית או שהוא חבר במפלגה, או מי שעסק בפעילות כאמור או היה חבר במפלגה בחמש השנים שקדמו למועד הצגת מועמדותו תקופת הצינון לעניין המנהל הכללי של הוועדה לפני מינויו תהיה שבע שנים עוד מוצע לקבוע כי עובד מטה הוועדה המרכזית לא יעסוק – בתקופת עבודתו – בפעילות ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה591 – הצעות חוק הכנסת 92 – לעניין סעיף קטן זה )4( ,לא יראו השתתפות בהפגנה או בכינוס בעל אופי פוליטי (א) או הבעת עמדה פומבית בעניינים פוליטיים, כשלעצמן, כפעילות ;פוליטית מי שלא שילם דמי חבר למפלגה ולא השתתף בפעילות (ב) במוסדותיה, לא יראוהו כחבר מפלגה הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על מי שמועסק בוועדה המרכזית ) 5( ;" בתקופה הסמוכה לבחירות או למשאל עם, בלבד : יבוא25 אחרי סעיף )2( "סמכות לעריכת עסקאות א25 לצורך פעילות ועדת הבחירות, מורשה יושב ראש הוועדה ,המרכזית או עובד הוועדה המרכזית שהורשה לכך על ידיו יחד עם חשב הוועדה המרכזית או עובד בכיר בחשבות הוועדה המרכזית שהורשה לכך על ידיו, לייצג את הממשלה בעסקאות ,2‏1951– לחוק נכסי המדינה, התשי"א5 ו־4 כאמור בסעיפים למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור; הרשאות שניתנו בסעיף זה יפורסמו ;" ברשומות :א, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא79 בסעיף )3( יושב ראש הוועדה המרכזית יקבע, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של "(ב) " הכנסת, כללים לעיון בחומר הבחירות ובכלל זה בפרוטוקולים כאמור בסעיף זה פוליטית או מפלגתית ולא יהיה חבר במפלגה לאחר סיום העסקת עובד כאמור, הוא לא יוכל לעסוק בפעילות מפלגתית או להיות חבר במפלגה כדי לא להקשות יתר על המידה על העובדים, מוצע להבהיר כי השתתפות בהפגנה או בכינוס בעל אופי פוליטי, או הבעת עמדה פומבית בעניינים פוליטיים, כשלעצמן, לא ייחשבו פעילות פוליטית וכי חברות במפלגה ללא תשלום דמי חבר או השתתפות ,בפעילות במוסדותיה לא תיחשב חברות במפלגה כאמור סייג זה יחול רק על עובדי המטה הקבוע של הוועדה המרכזית ולא על יתר עובדי הוועדה המרכזית, שמועסקים לפרקי זמן קצובים (להלן – חוק1951– חוק נכסי המדינה, התשי"א)2(1 סעיף נכסי המדינה), קובע כי הממשלה רשאית, בשם המדינה, לרכוש נכסים בשביל המדינה ולמכור נכסים ) לחוק האמור, בהתאמה5 ו־4 מנכסי המדינה (סעיפים במקרים רבים, הממשלה מסמיכה את המורשים לייצג , לחוק נכסי המדינה5 ו־4 אותה בעסקאות לפי סעיפי וההרשאה מתפרסמת ברשומות מוצע לקבוע את סמכותה של ועדת הבחירות להתקשר בעסקאות בנכסי מדינה, למעט עסקאות במקרקעין, לצורך פעילות ועדת הבחירות בלבד יושב ראש הוועדה המרכזית או עובד הוועדה המרכזית שהורשה לכך על ידיו, יחד עם חשב ועדת הבחירות המרכזית או עובד בכיר בחשבות הוועדה המרכזית שהורשה לכך על ידיו, יהיו מורשים לבצע עסקאות כאמור הוראות דומות קבועות בחוקים המקימים ;1981–ג לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א19 גופים אחרים (סעיף ; סעיף1988–א לחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח41 סעיף )1959–יג לחוק המים, התשי"ט124 א לחוק הבחירות קובע כי הוועדה79 סעיף)3(1 סעיף המרכזית תשמור את הפרוטוקולים של ועדות הקלפי עם כל חומר הבחירות שנתקבל מהוועדות האזוריות עד לאחר תום המועד להגשת ערעורי בחירות או לאחר מתן פסק דין חלוט בערעורים כאמור לאחר חלוף מועדים אלה, מוטל על הוועדה המרכזית להשמיד את חומר הבחירות ללא דיחוי, למעט הפרוטוקולים של ועדות הקלפי, הנשמרים עד יום הבחירות לכנסת הבאה כדי להסדיר את אופן העיון בחומר הבחירות, ובכלל זה בפרוטוקולים של ועדות הקלפי, מוצע להסמיך את יושב ,ראש הוועדה המרכזית לקבוע כללים לעיון בחומר כאמור באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת תיקון זה .52 'ס"ח התשי"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה591 – הצעות חוק הכנסת 93 תיקון חוק שירות )המדינה (מינויים .2 – ) (להלן – חוק המינויים3‏1959–בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט , בהגדרה "משרד", במקום "והלשכה של מבקר המדינה" יבוא "הלשכה של1 בסעיף )1( ;"מבקר המדינה וועדת הבחירות המרכזית לכנסת – 41 בסעיף )2( בכותרת השוליים, במקום "ומבקר המדינה" יבוא "מבקר המדינה וועדת (א) ;"הבחירות המרכזית לכנסת :האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא (ב) לגבי עובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, נתונות הסמכויות של "(ב) הממשלה, של ועדת השירות, של שר, של נציב השירות ושל מנהל כללי לפי חוק זה, בידי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או עובד בכיר של ועדת – הבחירות המרכזית שיתמנה לכך על ידיו; ואולם למעט הסמכות26 ,25 ,21 ,20 ,4 סמכות היושב ראש לפי סעיפים )1( , טעונה גם התייעצות עם נציב40 ו־35 ,33 עד27 ,למנות בוחנים ;השירות לא יחול; יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת12 סעיף )2( ימנה מנהל כללי לוועדה, לפי המלצת ועדת איתור שימנה ועל המינוי " 19 לא תחול חובת המכרז לפי סעיף תיקון חוק שירות )המדינה (משמעת .3 – 72 , בסעיף4‏1963–בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג בכותרת השוליים, במקום "ומבקר המדינה" יבוא "מבקר המדינה וועדת הבחירות )1( ;"המרכזית לכנסת :בסופו יבוא )2( לגבי עובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת – ליושב ראש הוועדה או לעובד )4(" " בכיר של הוועדה שיתמנה לכך על ידיו תיקון חוק עסקאות גופים ציבוריים .4 – )1ב(ב2 , בסעיף5‏1976–בחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו ), במקום "ומשרד מבקר המדינה" יבוא "משרד מבקר המדינה וועדת3( בפסקה )1( ;"הבחירות המרכזית לכנסת ), במקום "ושל משרד מבקר המדינה" יבוא "של משרד מבקר המדינה ושל4( בפסקה )2( "ועדת הבחירות המרכזית לכנסת .2 – ) (להלן – חוק המינויים3‏1959–בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט תיקון חוק שירות )המדינה (מינויים , בהגדרה "משרד", במקום "והלשכה של מבקר המדינה" יבוא "הלשכה של1 בסעיף )1( ;"מבקר המדינה וועדת הבחירות המרכזית לכנסת – 41 בסעיף )2( בכותרת השוליים, במקום "ומבקר המדינה" יבוא "מבקר המדינה וועדת (א) ;"הבחירות המרכזית לכנסת :האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא (ב) לגבי עובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, נתונות הסמכויות של "(ב) הממשלה, של ועדת השירות, של שר, של נציב השירות ושל מנהל כללי לפי חוק זה, בידי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או עובד בכיר של ועדת – הבחירות המרכזית שיתמנה לכך על ידיו; ואולם למעט הסמכות26 ,25 ,21 ,20 ,4 סמכות היושב ראש לפי סעיפים )1( , טעונה גם התייעצות עם נציב40 ו־35 ,33 עד27 ,למנות בוחנים ;השירות לא יחול; יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת12 סעיף )2( ימנה מנהל כללי לוועדה, לפי המלצת ועדת איתור שימנה ועל המינוי " 19 לא תחול חובת המכרז לפי סעיף .3 – 72 , בסעיף4‏1963–בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג תיקון חוק שירות )המדינה (משמעת בכותרת השוליים, במקום "ומבקר המדינה" יבוא "מבקר המדינה וועדת הבחירות )1( ;"המרכזית לכנסת :בסופו יבוא )2( לגבי עובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת – ליושב ראש הוועדה או לעובד )4(" " בכיר של הוועדה שיתמנה לכך על ידיו .4 – )1ב(ב2 , בסעיף5‏1976–בחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו תיקון חוק עסקאות גופים ציבוריים ), במקום "ומשרד מבקר המדינה" יבוא "משרד מבקר המדינה וועדת3( בפסקה )1( ;"הבחירות המרכזית לכנסת ), במקום "ושל משרד מבקר המדינה" יבוא "של משרד מבקר המדינה ושל4( בפסקה )2( "ועדת הבחירות המרכזית לכנסת הוא תיקון משלים להחרגת חומר הבחירות מגדרי חוק להצעה זו5 , כמוצע בסעיף1998–חופש המידע, התשנ"ח ,) לחוק שירות המדינה (משמעת72 סעיף 3 סעיף (להלן – חוק המשמעת), קובע1983–התשכ"ג התאמות מיוחדות לגבי סמכויות שר וסמכויות נציב שירות המדינה לפיו, כלפי עובדי לשכת נשיא המדינה, הכנסת ומשרד מבקר המדינה בדומה, מוצע לקבוע כי לגבי עובדי הוועדה המרכזית, יהיו הסמכויות של השר ושל נציב שירות המדינה לפי חוק המשמעת נתונות ליושב ראש הוועדה המרכזית או למי שמינה לכך ,1976–חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו 4 סעיף קובע הגבלות לעניין התקשרות של גוף ציבורי עם ספקים כדי להבטיח שגוף ציבורי לא יתקשר עם ספק ,שמפר את דיני העבודה על הגבלות אלו ניתן להתגבר אם ועדה לבחינת התקשרויות לפי החוק מאשרת את ההתקשרות בדומה להרכב הוועדה האמורה לעניין עסקאות של לשכת נשיא המדינה, הכנסת ומשרד מבקר המדינה, מוצע לקבוע כי גם בוועדת הבחירות המרכזית ,הרכב הוועדה לבחינת התקשרויות יהיה החשב או סגנו היועץ המשפטי או נציגו ומנהל מחלקת הרכש או נציגו .7 '; התשע"א, עמ86 'ס"ח התשי"ט, עמ 3 .603 '; התשע"ד, עמ50 'ס"ח התשכ"ג, עמ 4 .74 ', התשע"ב, עמ280 'ס"ח התשל"ו, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה591 – הצעות חוק הכנסת 94 תיקון חוק חופש המידע .5 )4( , בהגדרה "רשות ציבורית", אחרי פסקה2 , בסעיף6‏1998–בחוק חופש המידע, התשנ"ח :יבוא א לחוק79 א) ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, למעט לגבי מידע המפורט בסעיף4(" ;7‏1969–הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט תיקון חוק עבודת הנוער .6 :) יבוא4( , בתוספת, אחרי פרט8‏1953–בחוק עבודת הנוער, התשי"ג ";א) ועדת הבחירות המרכזית לכנסת4(" תחילה והוראת מעבר .7 חודשים מיום פרסומו, או – אם בתקופה האמורה תמה תקופת12 תחילתו של פרק זה (א) חודשים מיום פרסום תוצאות הבחירות לכנסת18 – כהונתה של הכנסת או הכנסת התפזרה לחוק הבחירות, ואולם יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת84 הנבחרת לפי סעיף רשאי, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע יום תחילה מוקדם יותר עובד ועדת הבחירות המרכזית לכנסת שעבד בה ערב תחילתו של פרק זה, יראו (ב) אותו כאילו מונה לפי הוראות חוק המינויים כנוסחו בפרק זה, והוראות פרק זה יחולו עליו מיום תחילתו ואילך פרק ב': דרכי תעמולה – סמכות יושב ראש של ועדת בחירות אזורית תיקון חוק הבחירות (דרכי )תעמולה .8 – ) (להלן – חוק דרכי תעמולה9‏1959–בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט ב, סעיף קטן (ב) – בטל17 בסעיף )1( :ג יבוא17 אחרי סעיף )2( ,, חל, בין היתר1998–חוק חופש המידע, התשנ"ח 5 סעיף על הממשלה ומשרדי הממשלה, לשכת נשיא המדינה, הכנסת ומבקר המדינה, למעט מידע שהגיע אליו לצורך פעולות הביקורת ובירור תלונות הציבור בשים לב לאופייה הציבורי ולחשיבות הנודעת לוועדה המרכזית כגוף המופקד על ביצוע הבחירות, מוצע להחיל עליה את הוראות החוק האמור ולקבוע שהיא רשות ציבורית לעניין אותו חוק, למעט לעניין פרוטוקולים של ועדות הקלפי ,א לחוק הבחירות79 וחומר הבחירות, כמפורט בסעיף שהעיון בהם יוסדר לפי סעיף קטן (ב) שמוצע להוסיפו ) להצעת החוק3(1 בסעיף , קובע הוראות1953–חוק עבודת הנוער, התשי"ג 6 סעיף שראש רשות ציבורית חייב בהן כדי למנוע העסקת נער בניגוד להוראות אותו חוק מוצע להוסיף לרשימת הגופים המוגדרים כרשות ציבורית את הוועדה ,המרכזית, לצד משרדי הממשלה, לשכת נשיא המדינה הכנסת ומשרד מבקר המדינה, המנויים בה כדי לאפשר לוועדה המרכזית להיערך לתיקון 7 סעיף המוצע בפרק זה, מוצע לקבוע כי תחילתו תהיה שנה מיום פרסומו מאחר שבתקופת בחירות פועלת הוועדה המרכזית בעומס רב, מוצע לקבוע כי אם במהלך שנה זו התפזרה הכנסת, תחילתו של החוק תידחה, עד שנה וחצי מיום פרסום תוצאות הבחירות לכנסת מוצע לקבוע כי אם יעלה בידי הוועדה המרכזית להיערך כראוי לתחילת התיקון במועד מוקדם יותר, יושב ראש הוועדה המרכזית יוכל לקבוע בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, כי התיקון המוצע בפרק זה ייכנס לתוקפו במועד מוקדם יותר עוד מוצע לקבוע הוראת מעבר שתסדיר את מעמדם של העובדים המועסקים כיום בוועדה המרכזית, כך שעובד בוועדה המרכזית שעבד בה לפני כניסת התיקון לתוקף ייחשב עובד שמונה לשירות המדינה לפי הוראות חוק המינויים, והוראות פרק א' לתיקון יחולו עליו מיום כניסת החוק לתוקף ואילך פרק ב': דרכי תעמולה – סמכות יושב ראש של ועדת בחירות אזורית ,)הוראות חוק הבחירות (דרכי תעמולה 8 סעיף ,) (להלן – חוק דרכי תעמולה1959–התשי"ט חלות הן על בחירות לכנסת והן על בחירות לרשויות מקומיות בחירות אלו מתקיימות אחת לחמש שנים ברשויות מקומיות רבות באותו היום, ובתקופת קיומן .28 '; התשע"ה, עמ226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 6 .103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 7 .603 '; התשע"ד, עמ115 'ס"ח התשי"ג, עמ 8 .812 '; התשע"ד, עמ138 'ס"ח התשי"ט, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה591 – הצעות חוק הכנסת 95 "צו מניעה בבחירות לעיריות ולמועצות מקומיות ד17 יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית יקבע, בכל מחוז (א) שיפוט, יושב ראש אחד של ועדת בחירות אזורית שהוא שופט של בית משפט מחוזי, והוא יהיה רשאי לדון בבקשות למתן צווים ב, שעניינם מניעת ביצוע עבירה לפי חוק זה, ולפי17 לפי סעיף ג, והכול בנוגע לבחירות לעיריות ולמועצות המקומיות17 סעיף שבאזור השיפוט של בית המשפט המחוזי שבו הוא מכהן; בסעיף – זה "יושב ראש ועדת בחירות אזורית" – מי שמונה לכהן לפי סעיף ;1969– לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט20 לחוק בתי המשפט [נוסח33 "מחוז שיפוט" – כפי שנקבע לפי סעיף .10‏1984–משולב], התשמ"ד יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, ויושב ראש של (ב) ועדת בחירות אזורית שמונה כאמור בסעיף קטן (א) הדן בבקשה פלונית, רשאים, ביוזמתם, או על פי בקשה של בעל דין או של היועץ המשפטי לממשלה שהוגשה לפני תחילת הדיון או במהלכו, להורות שהדיון יתקיים בפני יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, אם ראו כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין על החלטה של יושב ראש ועדת בחירות אזורית לפי סעיף (ג) קטן (א) ניתן לערור בפני יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית סדרי דין והוצאות ה17 יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי לקבוע הוראות (א) ד17 ב עד17 בדבר סדרי הדין בבקשות ובעררים לפי סעיפים "צו מניעה בבחירות לעיריות ולמועצות מקומיות ד17 יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית יקבע, בכל מחוז (א) שיפוט, יושב ראש אחד של ועדת בחירות אזורית שהוא שופט של בית משפט מחוזי, והוא יהיה רשאי לדון בבקשות למתן צווים ב, שעניינם מניעת ביצוע עבירה לפי חוק זה, ולפי17 לפי סעיף ג, והכול בנוגע לבחירות לעיריות ולמועצות המקומיות17 סעיף שבאזור השיפוט של בית המשפט המחוזי שבו הוא מכהן; בסעיף – זה "יושב ראש ועדת בחירות אזורית" – מי שמונה לכהן לפי סעיף ;1969– לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט20 לחוק בתי המשפט [נוסח33 "מחוז שיפוט" – כפי שנקבע לפי סעיף .10‏1984–משולב], התשמ"ד יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, ויושב ראש של (ב) ועדת בחירות אזורית שמונה כאמור בסעיף קטן (א) הדן בבקשה פלונית, רשאים, ביוזמתם, או על פי בקשה של בעל דין או של היועץ המשפטי לממשלה שהוגשה לפני תחילת הדיון או במהלכו, להורות שהדיון יתקיים בפני יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, אם ראו כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין על החלטה של יושב ראש ועדת בחירות אזורית לפי סעיף (ג) קטן (א) ניתן לערור בפני יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית סדרי דין והוצאות ה17 יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי לקבוע הוראות (א) ד17 ב עד17 בדבר סדרי הדין בבקשות ובעררים לפי סעיפים מוגשות לטיפולו של שופט בית המשפט העליון המכהן כיושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת מאות עתירות ,למתן צווים הקשורים בתעמולת בחירות, כמפורט בהמשך וכאשר יש חפיפה בין תקופת הבחירות לרשויות המקומיות ובין תקופת הבחירות לכנסת העומס אף גובר בהצעת חוק זו מוצע לקבוע הסדר שמטרתו ייעול ההליכים להוצאת צווים הקשורים בתעמולת בחירות ב לחוק דרכי תעמולה מסמיך את יושב17 סעיף ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת להוציא צו מניעה על ביצוע עבירה או המשך ביצוע עבירה לפי חוק דרכי תעמולה, לפי פרק העונשין בחוק הבחירות ,)ולפי פרק העונשין בחוק הרשויות המקומיות (בחירות (להלן – חוק הרשויות המקומיות) על צו1965–התשכ"ה מניעה כאמור ניתן לערור בפני מליאת ועדת הבחירות המרכזית, ועל החלטת הוועדה ניתן להגיש עתירה לבית לחוק־יסוד: השפיטה15 המשפט הגבוה לצדק לפי סעיף ג לחוק דרכי תעמולה מסמיך את יושב ראש17 סעיף ועדת הבחירות המרכזית להוציא צו להסרת מודעות ולניקוי ושיקום של מקרקעין על צו זה לא ניתן לערור בפני מליאת ועדת הבחירות המרכזית, וניתן לתקוף אותו בעתירה לבית המשפט הגבוה לצדק בלבד כיוון שרוב העתירות בעניין תעמולת בחירות לרשויות המקומיות עוסקות בסוגיות מקומיות ובשאלות משפטיות ועובדתיות פשוטות יחסית, שאין להן השלכה ארצית, מוצע לאפשר גם ליושב ראש של ועדת בחירות אזורית, שהוא שופט מחוזי, לדון בבקשות למתן צווים כאמור ההסדר המוצע יפחית את העומס המוטל על יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית ויווסת את הטיפול בעתירות מקומיות באופיין, ובצד זה יגביר את הנגישות למתדיינים בענייני הרשויות המקומיות עם זאת, כדי למנוע ביזור יתר של הסמכות מוצע להסמיך את יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לקבוע בכל אזור שיפוט של בית משפט מחוזי יושב ראש אחד בלבד של ועדת בחירות אזורית המוסמך לדון בבקשות כאמור, וסמכותו תהיה רק לגבי צווים הנוגעים לבחירות לרשויות המקומיות שבאזור השיפוט של בית המשפט המחוזי שבו הוא מכהן (סעיף )ד(א) המוצע17 ,כדי ליצור אחידות בהלכות המשפטיות שייקבעו על החלטה כאמור של יושב ראש ועדה אזורית ניתן יהיה ,לערור בפני יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית כמו כן יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית יהיה מוסמך לקבוע שדיון מסוים יתקיים בפניו ולא בפני יושב ראש ועדת .198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה591 – הצעות חוק הכנסת 96 יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית ויושב ראש של ועדת (ב) ד(א) רשאים לחייב בעל דין17 בחירות אזורית שמונה לפי סעיף בתשלום הוצאות ושכר טרחת עורך דין לטובת בעל דין אחר ד; ראה היושב ראש כאמור כי בעל17 ב עד17 בהליך לפי סעיפים דין עשה שימוש בלתי ראוי בהליך או הגיש הליך סרק שאינו מגלה על פניו עילה למתן צו, רשאי הוא, בלא קשר עם תוצאות ההליך, להטיל על בעל הדין הוצאות לטובת אוצר המדינה " בשיעור שיראה לנכון תיקון חוק הבחירות .9 שלפני יום הבחירות" יבוא38(א), במקום "ולא יאוחר מהיום ה־20 בחוק הבחירות, בסעיף ")(א17 שלאחר מינויו של יושב ראש הוועדה המרכזית לפי סעיף60"לא יאוחר מהיום ה־ פרק ג': הוראות שונות תיקון חוק הבחירות .10 – בחוק הבחירות : יבוא16 אחרי סעיף )1( "גמול והחזר הוצאות לחברי ועדת הבחירות המרכזית א16 יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לקבוע כללים ותנאים (א) שלפיהם ישולם מתקציב הוועדה המרכזית גמול או החזר הוצאות לחבר הוועדה המרכזית בעבור השתתפות בישיבות הוועדה המרכזית, ובכלל זה ישיבות של חלק מחבריה כפי ,שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית בכללים, ואת שיעוריהם והכול בהתחשב בכללים הנוהגים לעניין גמול והחזר הוצאות בוועדות ציבוריות בשירות המדינה ובמועצות בתאגידים שהוקמו לפי חוק הבחירות האזורית, אם ראה כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין יושב ראש ועדת הבחירות האזורית יהיה מוסמך אף הוא לקבוע כאמור, לגבי בקשה פלונית שהוא דן בה )ד(ב) ו־(ג) המוצע17 (סעיף ) להצעת החוק מוצע לבטל את הליך הערר1(8 בסעיף ב(ב) לחוק דרכי תעמולה על החלטת יושב17 הקבוע בסעיף ראש ועדת הבחירות המרכזית למליאת ועדת הבחירות המרכזית, מאחר שמדובר בערר על החלטה של שופט, ולא ראוי שהוא יתברר בפני גוף פוליטי בהרכבו על החלטת יושב ראש הוועדה המרכזית ניתן יהיה לעתור לבית המשפט הגבוה לצדק, כנהוג כיום וזה נוסחו של סעיף :קטן (ב) שמוצע לבטלו "על צו מניעה ניתן לערור בפני ועדת הבחירות לחוק הבחירות לכנסת [נוסח137 המרכזית, והוראות סעיף , יחולו על הצו; אין בהגשת הערר1969–משולב], תשכ"ט " כדי לעכב תחולת הצו וביצועו ה המוצע, מוצע להסמיך את יושב ראש17 בסעיף ועדת הבחירות המרכזית לקבוע סדרי דין בדיון בעתירות ,ד לחוק דרכי תעמולה17 ב עד17 ובעררים לפי סעיפים בפניו ובפני יושבי ראש ועדות אזוריות, וכן להסמיך את יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית ואת היושבי ראש של ועדות אזוריות שהוסמכו לדון בצווים כאמור לפסוק הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין למתדיינים בפניהם מוצע לשנות את המועד הקבוע כיום בחוק 9 סעיף הבחירות לכנסת למינוי יושבי ראש של ועדות הימים שלאחר מינויו60 אזוריות, כך שהם ימונו במהלך הימים38 של יושב ראש הוועדה המרכזית, ולא במהלך (א) לחוק האמור20 שלפני יום הבחירות, כאמור בסעיף פרק ג': הוראות שונות )1( לפסקה10 סעיף ועדת הבחירות המרכזית לכנסת שהוקמה לפי חוק הבחירות אחראית על ניהול הבחירות לכנסת יושב ראש הוועדה הוא שופט מכהן של בית המשפט העליון וחבריה הם נציגי הסיעות בכנסת מספר חברי הוועדה מחושב לחוק הבחירות, והוא אינו16 לפי מפתח הקבוע בסעיף .30פוחת מ־ ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה591 – הצעות חוק הכנסת 97 לא ישולם גמול לחבר הוועדה המרכזית שהוא חבר (ב) הכנסת, נושא משרה שיפוטית, עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב ;או שהוא זכאי לקבל ממקור אחר תמורה בעבור ההשתתפות ואולם, יכול שישולם לחבר כאמור החזר הוצאות שהוציא לצורך ,השתתפות בישיבות, ובלבד שאינו זכאי לקבל, ממקור אחר – "החזר הוצאות; בפסקה זו, "עובד המדינה ו"עובד גוף מתוקצב " 11‏1985– לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה32 כהגדרתם בסעיף – )(ט57 בסעיף )2( ), ומהמילים "על ימי1( " יסומן כפסקה22:00 האמור בו עד המילים "בשעה (א) ;)3( ההגשה" יסומן כפסקה :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) רשימת המועמדים תוגש בידי בא־כוח המפלגה או ממלא מקומו כאמור )2(" ב לחוק המפלגות, או בידי אדם אחר שבא־כוח המפלגה או ממלא19 בסעיף מקומו ייפו את כוחו להגיש את רשימת המועמדים; ייפוי הכוח ייחתם בפני עורך דין או בפני עובד של הוועדה המרכזית שיושב ראש הוועדה המרכזית " הסמיך לכך לא ישולם גמול לחבר הוועדה המרכזית שהוא חבר (ב) הכנסת, נושא משרה שיפוטית, עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב ;או שהוא זכאי לקבל ממקור אחר תמורה בעבור ההשתתפות ואולם, יכול שישולם לחבר כאמור החזר הוצאות שהוציא לצורך ,השתתפות בישיבות, ובלבד שאינו זכאי לקבל, ממקור אחר – "החזר הוצאות; בפסקה זו, "עובד המדינה ו"עובד גוף מתוקצב " 11‏1985– לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה32 כהגדרתם בסעיף – )(ט57 בסעיף )2( ), ומהמילים "על ימי1( " יסומן כפסקה22:00 האמור בו עד המילים "בשעה (א) ;)3( ההגשה" יסומן כפסקה :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) רשימת המועמדים תוגש בידי בא־כוח המפלגה או ממלא מקומו כאמור )2(" ב לחוק המפלגות, או בידי אדם אחר שבא־כוח המפלגה או ממלא19 בסעיף מקומו ייפו את כוחו להגיש את רשימת המועמדים; ייפוי הכוח ייחתם בפני עורך דין או בפני עובד של הוועדה המרכזית שיושב ראש הוועדה המרכזית " הסמיך לכך תפקידי הוועדה הם לארגן את הבחירות, לפקח על מהלכן ולסכם את תוצאותיהן, ובין היתר היא ממונה על קבלת רשימות המועמדים לכנסת ואישורן, הכנת הציוד הדרוש להצבעה, ארגון ההצבעה בקלפיות בישראל ומחוץ לה, גיוס מזכירי ועדות הקלפי ואיושן, הבטחת ניהול תקין של יום הבחירות, קליטה וסיכום של תוצאות הבחירות לשם ביצוע תפקידיה, מתכנסת ועדת הבחירות המרכזית באופן שוטף, ובמהלך תקופת הבחירות ולאחריה בתדירות רבה יותר, אך חבריה אינם זכאים לגמול בעבור השתתפותם בישיבות מוצע להסמיך את יושב ראש הוועדה המרכזית לקבוע כללים בדבר תשלום גמול או החזר הוצאות ,לחבריה בעבור השתתפות בישיבות שדורשת הקדשת זמן אחריות ומסירות מתן הגמול נועד גם לעודד השתתפות רבה יותר של חברי הוועדה בדיוניה הכללים לתשלום גמול ולהחזר הוצאות ייקבעו בהתחשב בכללים הנוהגים לעניין גמול והחזר הוצאות בוועדות ציבוריות בשירות המדינה ובמועצות בתאגידים שהוקמו לפי חוק בכללים ייקבעו, בין השאר, סכומי הגמול ,והחזר ההוצאות למי שהשתתף בישיבה מלאה או ברובה תקרה שנתית לתשלום, מספר מרבי של ישיבות שבעבורן ניתן לקבל תשלום בשנה, וכן מסמכים והצהרות שיש להגיש לשם קבלת התשלום בדומה לקבוע בחקיקה לעניין ועדות ציבוריות ותאגידים שהוקמו לפי חוק, מוצע לסייג את תשלום הגמול לחבר הוועדה המרכזית שמקבל שכר מתקציב המדינה או שזכאי לתשלום בעבור השתתפותו בישיבה ממקור אחר לחבר ועדה שאינו זכאי לגמול ניתן יהיה לקבוע בכללים החזר הוצאות שהוציא לשם השתתפותו בישיבות, ובלבד שאינו מקבל החזר הוצאות ממקור אחר, כדי למנוע כפל תשלום, כמקובל בשירות הציבורי עוד מוצע לקבוע כי גמול או החזר הוצאות ישולמו גם בעבור השתתפות בישיבות שמתכנסות מטעם הוועדה המרכזית, למשל ישיבות של ועדת משנה של הוועדה המרכזית )2( לפסקה לחוק הבחירות, קובע כי רשימת מועמדים57 סעיף תוגש בחתימת בא־כוח המפלגה שמגישה את הרשימה או ממלא מקומו החוק אינו מחייב כי רשימת המועמדים תוגש בידי בא־כוח המפלגה או ממלא מקומו בעצמם בעבר התעוררו בשל כך מחלוקות הנוגעות לרשימת המועמדים, שלא ניתן היה לבררן בשל לוח הזמנים הדחוס הקבוע להגשת הרשימות כדי להתמודד עם החשש מעריכת שינוי ברשימת מועמדים, מוצע לקבוע כי הרשימה תוגש בידי בא כוח מפלגה או ממלא מקומו בעצמם, או בידי אדם אחר שקיבל מאחד מהם ייפוי כוח להגשת רשימת מועמדים מוצע לקבוע כי ייפוי כוח כאמור ייחתם בפני עורך דין או עובד של הוועדה המרכזית שיושב ראש ועדת הבחירות המרכזית הסמיכו לכך .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה591 – הצעות חוק הכנסת 98 – )(ג76 בסעיף )3( אחרי "בכתב־יד" יבוא "בעברית, בערבית או בשתי השפות יחד כאמור בסעיף (א) ;")קטן (ב "אחרי "ותו לא" יבוא "ובלבד שסומנו בעט בצבע כחול (ב) ), במקום "שסומן בו דבר מלבד אות או כינוי ואות של רשימה" יבוא2()(א78 בסעיף )4( "76 "שאינו מתאים להוראות סעיף תיקון חוק דרכי תעמולה .11 – בחוק דרכי תעמולה ;"א, ברישה, אחרי "בכספים" יבוא "או בנכסים מוחשיים או בלתי מוחשיים2 בסעיף )1( (א), המילים "בכל העתונים היומיים המופיעים בישראל," יימחקו, ובסופו16 בסעיף )2( יבוא "הודעה כאמור בסעיף קטן זה תפורסם בכל העיתונים היומיים המופיעים בישראל " שלפני יום הבחירות לכנסת וביום הבחירות7ביום ה־ תיקון חוק סדרי השלטון והמשפט (ביטול החלת המשפט, השיפוט )והמינהל .12 ,12‏1999–בחוק סדרי השלטון והמשפט (ביטול החלת המשפט, השיפוט והמינהל), התשנ"ט – )(ב9 בסעיף :) יקראו1( )", ואחרי פסקה1(" )(ג), במקום "בסעיף קטן (ה), האמור בו יסומן5( בפסקה )1( ;"))", יבוא "בסופו יקראו: "(ו2(" )4() ו־3( לפסקאות ,1973–) לתקנות הבחירות לכנסת, התשל"ג6(82 תקנה קובעת כי פתק ריק שעליו סומנו בכתב יד אות הרשימה או האות והכינוי בשפה הערבית בלבד הוא פתק כשר מוצע (ג) לחוק הבחירות את האמור לגבי76 להבהיר בסעיף כיתוב בכתב יד הן בשפה העברית והן בשפה הערבית כמו כן, לאחרונה נמצא כי סימון על פתקים נעשה ,בעט בצבע מסוים, כדי שאפשר יהיה לזהותם לפיכך החליטה ועדת הבחירות המרכזית כי אפשר יהיה לסמן על גבי פתק ריק את אות הרשימה וכינויה בעט בצבע כחול בלבד, ולשם כך יסופקו עטים בצבע כחול לוועדות הקלפי (ג) לחוק הבחירות כי רק פתק76 מוצע אפוא לקבוע בסעיף שיסומן בעט בצבע כחול הוא פתק כשר בהתאם, מוצע לחוק הבחירות שקובע מהם קולות78 לתקן את סעיף פסולים, ומנויים בו בין היתר מעטפה או פתק הצבעה שיש בהם סימן העשוי לזהות את המצביע, ולקבוע כי פתק , בין היתר76 הצבעה ריק שאינו מתאים לאמור בסעיף משום ש סומן בעט בצבע אחר, יהיה פסול )1( לפסקה11 סעיף א לחוק דרכי תעמולה, אוסר שימוש, בקשר עם2 סעיף תעמולת בחירות, בכספים של גופים ציבוריים שונים שהם 1958–גופים מבוקרים לפי חוק מבקר המדינה, התשי"ח [נוסח משולב], ובהם רשויות מקומיות עוד נאסר שימוש ,במיטלטלין ובמקרקעין המוחזקים בידי אותו גוף מבוקר למעט שימוש כפי שמפורט באותו סעיף בבחירות קודמות שנערכו ברשויות המקומיות התגלה כי לצורך תעמולת בחירות של מועמד נעשה שימוש בסמל של הרשות המקומית כדי למנוע הישנות מקרים כגון זה, מוצע להבהיר כי חל איסור להשתמש בנכסים ובנכסים בלתי מוחשיים של הגופים המבוקרים א לחוק דרכי תעמולה2 המנויים בסעיף )2( לפסקה (א) לחוק דרכי תעמולה קובע כי יושב ראש16 סעיף ועדת הבחירות המרכזית יפרסם הודעה בדבר חופש הבחירות וחשאיות הבחירות לפי הסעיף, ההודעה ,תפורסם בכל העיתונים היומיים המופיעים בישראל בשידורי החדשות ברדיו ובטלוויזיה, חמש פעמים, לפי , ביום השביעי, ובכל14המועדים שנקבעו בסעיף: ביום ה־ אחד משני הימים שלפני יום הבחירות לכנסת, וביום הבחירות מאחר שלמודעה ניתן פרסום רחב באמצעי תקשורת נוספים, ובשים לב לעלות הגבוהה של פרסומה חמש פעמים בכל העיתונים היומיים, מוצע לצמצם את מספר הפרסומים בעיתונות המודפסת לשני פרסומים בעיתונים היומיים המופיעים בישראל: האחד ביום השביעי שלפני יום הבחירות והאחר ביום הבחירות הפרסומים באמצעי התקשורת האחרים יישארו בתדירות הנוכחית ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה591 – הצעות חוק הכנסת 99 :), במקום פסקת משנה (ב) יבוא17( בפסקה )2( בסעיף קטן (ג), במקום האמור בו יקראו: "במקום פתק מודפס בהתאם להוראות "(ב) ,הקודמות, יכול לשמש להצבעה גם פתק ריק שעליו כתובות בכתב־יד, בעברית ,בערבית או בשתי השפות יחד כאמור בסעיף קטן (א), המילים "בעד" או "נגד" ותו לא ";" ובלבד שנכתבו בעט בצבע כחול; כל בוחר רשאי לקבל מוועדת הקלפי פתק ריק תחילה.13 )2016 בינואר1( תחילתו של פרק זה ביום כ' בטבת התשע"ו :), במקום פסקת משנה (ב) יבוא17( בפסקה )2( בסעיף קטן (ג), במקום האמור בו יקראו: "במקום פתק מודפס בהתאם להוראות "(ב) ,הקודמות, יכול לשמש להצבעה גם פתק ריק שעליו כתובות בכתב־יד, בעברית ,בערבית או בשתי השפות יחד כאמור בסעיף קטן (א), המילים "בעד" או "נגד" ותו לא ";" ובלבד שנכתבו בעט בצבע כחול; כל בוחר רשאי לקבל מוועדת הקלפי פתק ריק .13 )2016 בינואר1( תחילתו של פרק זה ביום כ' בטבת התשע"ו תחילה חוק סדרי השלטון והמשפט (ביטול החלת 12 סעיף ,1999–המשפט, השיפוט והמינהל), התשנ"ט קובע, בין היתר, את סדרי ההצבעה במשאל עם, ומחיל בשינויים את ההוראות מחוק הבחירות על עריכת משאל עם בסעיף זה מוצעים שני תיקונים טכניים לחוק סדרי השלטון והמשפט, כדי להתאים את הוראותיו 'לתיקונים שנערכו בחוק הבחירות לכנסת (תיקון מס ), ולתיקונים922 ' (ס"ח התשע"א, עמ2011–), התשע"א59 המוצעים בהצעת חוק זו כדי לאפשר לוועדת הבחירות המרכזית להיערך 13 סעיף ,'תקציבית ליישום התיקונים המוצעים בפרק ג 1( מוצע לקבוע כי תחילתו תהיה ביום כ' בטבת התשע"ו ) בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה2016 בינואר ולקריאה השלישית, תדון ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת בהוראות התחילה של פרק ג' המוצע, ובאפשרות .58 '; התשע"א, עמ86 'ס"ח התשנ"ט, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה591 – הצעות חוק הכנסת 100 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים4.86 המחיר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה591 – הצעות חוק הכנסת