הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2014 בדצמבר8 589 ט"ז בכסלו התשע"ה עמוד 74 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014–הצעת חוק הגבלת אשראי ספקים למוסדות המדינה, התשע"ה ,)) (הוראות לעניין מיזם חקלאי־תיירותי משולב5 'הצעת חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס 76 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2014–התשע"ה 74 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2014–הצעת חוק הגבלת אשראי ספקים למוסדות המדינה, התשע"ה מטרה.1 חוק זה מטרתו להסדיר את מועד התשלומים בידי מוסדות המדינה, כאמור בחוק זה, לספק או לנותן שירותים, בעד ביצוע עבודה, מתן שירות או הספקת טובין הסדר תשלום לספק או לנותן שירותים .2 מסר ספק או נותן שירותים חשבון למשרד ממשרדי הממשלה, למערכת הביטחון, לגוף מתוקצב, לגוף נתמך, לחברה־בת ממשלתית, לתאגיד שהוקם בחוק, לתאגיד מקומי או למוסד להשכלה גבוהה, בעד ביצוע עבודה, מתן שירות או הספקת טובין, ישולם לו הסכום – הנקוב בחשבון לא יאוחר משלושים ימים מתום החודש שבו נמסר החשבון; בסעיף זה ;1‏1985– לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה21 "גוף מתוקצב" ו"גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף ;"חשבון – דרישה לתשלום או חשבונית שנמסרו כדין ,"מוסד להשכלה גבוהה" ו"מערכת הביטחון" – כהגדרתם בחוק חובת המכרזים ;2‏1992–התשנ"ב "תאגיד מקומי" – תאגיד אשר לפחות מחצית מההון הרשום שלו או לפחות מחצית מכוח ההצבעה בו מוחזקים, במישרין או בעקיפין, בידי עירייה, מועצה אזורית, מועצה – (בהגדרה זו3‏1955–מקומית או איגוד ערים כהגדרתו בחוק איגודי ערים, התשט"ו רשות מקומית), או בידי תאגיד מקומי, או שיש לרשות מקומית או לתאגיד מקומי אחר, במישרין או בעקיפין, זכות למנות לפחות מחצית ממספר הדירקטורים בו או את המנהל הכללי שלו, והכל כשההחזקה או זכות המינוי כאמור הם של הרשות :המקומית, לבדה או יחד עם אחד או יותר מאלה ;רשות מקומית אחרת, אחת או יותר )1( ;המדינה ) 2( תאגיד מקומי אחר, אחד או יותר ) 3( פטור מהסדרי תשלום .3 שר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין פטור מחובת לגוף המנוי בסעיף האמור, או להתקשרויות מסוימות, לרבות2 הסדר התשלום האמור בסעיף התקשרויות במכרז של גוף שהוראות אותו סעיף חלות עליו מטרתה של הצעת חוק זו היא להתמודד עם תופעה של דחיית תשלום לספקים ולנותני שירותים המספקים שירותים וטובין למוסדות המדינה ולקבוע הסדר כללי בדבר התשלומים שמשרדי הממשלה וגופים ציבוריים נוספים מחויבים בתשלומם בשל התקשרויות עם ספקים ונותני שירותים מוצע לקבוע כי גופים כמפורט בהצעת החוק יחויבו לשלם בעד הטובין או השירות לא יאוחר משלושים ימים מתום החודש שבו מסר להם הספק או נותן השירותים את החשבון לתשלום גופים אלה כוללים, מלבד משרדי הממשלה, גם גופים אחרים שהממשלה משתתפת בתקציבם, והם צבא הגנה לישראל, יחידות הסמך של ,משרד הביטחון וחברות ממשלתיות בתחום הביטחון רשויות מקומיות, מועצות דתיות, חברות ממשלתיות וחברות בנות ממשלתיות, תאגידים סטטוטוריים, חברות עירוניות ותאגידים מקומיים וכן מוסדות להשכלה גבוהה ,מוצע להסמיך את שר האוצר להתקין תקנות באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, בעניין פטור מתחולת החוק לגופים מסוימים או להתקשרויות מסוימות גוף ציבורי שהוראות החוק חלות עליו ואיחר במועד התשלום לפי החוק יחויב בתשלום הפרשי הצמדה וריבית ); הועברו לוועדה ביום ט"ו בטבת התשע"ד477752 : (מספר פנימי836/19/) ו־פ478084 : (מספר פנימי753/19/הצעות חוק מס' פ * )2013 בדצמבר18( .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 1 .114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 2 .48 'ס"ח התשט"ו, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה589 – הצעות חוק הכנסת 75 הצמדה וריבית .4 סכום הנקוב בחשבון במועד לפי הוראות חוק זה, יחויב לשלם2 לא שילם גוף המנוי בסעיף לספק או לנותן השירות, מלבד הסכום האמור, תוספת הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם אחוזים לשנה5 , ותוספת ריבית בשיעור של4‏1961–בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א בעד התקופה שבה עוכב התשלום סייג לתחולת החוק על מוסדות מסוימים .5 – הוראות חוק זה לא יחולו על מוסדות רפואיים ועל ספק חוץ; בסעיף זה , וכן קופת5‏1940 , לפקודת בריאות העם24 "מוסד רפואי" – בית חולים כמשמעותו בסעיף ;6‏1994–חולים ומגן דוד אדום, כהגדרתם בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד "ספק חוץ" – יצרן, ספק או יבואן של טובין מיובאים, או ספק של עבודה שאינה מבוצעת בישראל, בין בעצמם ובין באמצעות אחרים התניה – לטובת הספק או נותן השירות .6 אין להתנות על הוראות חוק זה, אלא לטובת הספק או נותן השירות תחילה ותחולה.7 תחילתו של חוק זה ביום ___**, והוא יחול על התקשרויות שנעשו מיום תחילתו ואילך .4 סכום הנקוב בחשבון במועד לפי הוראות חוק זה, יחויב לשלם2 לא שילם גוף המנוי בסעיף לספק או לנותן השירות, מלבד הסכום האמור, תוספת הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם אחוזים לשנה5 , ותוספת ריבית בשיעור של4‏1961–בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א בעד התקופה שבה עוכב התשלום הצמדה וריבית .5 – הוראות חוק זה לא יחולו על מוסדות רפואיים ועל ספק חוץ; בסעיף זה סייג לתחולת החוק על מוסדות מסוימים , וכן קופת5‏1940 , לפקודת בריאות העם24 "מוסד רפואי" – בית חולים כמשמעותו בסעיף ;6‏1994–חולים ומגן דוד אדום, כהגדרתם בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד "ספק חוץ" – יצרן, ספק או יבואן של טובין מיובאים, או ספק של עבודה שאינה מבוצעת בישראל, בין בעצמם ובין באמצעות אחרים .6 אין להתנות על הוראות חוק זה, אלא לטובת הספק או נותן השירות התניה – לטובת הספק או נותן השירות .7 תחילתו של חוק זה ביום ___**, והוא יחול על התקשרויות שנעשו מיום תחילתו ואילך תחילה ותחולה אחוזים לשנה בעד התקופה5 ובתוספת ריבית בשיעור של שבה עוכב התשלום על הוראות החוק המוצע ניתן יהיה להתנות בהתקשרות בין הצדדים רק לטובת הספק או נותן השירות לבסוף, מוצע להחריג מתחולת החוק מוסדות רפואיים ציבוריים (בתי חולים, קופות חולים ומגן דוד אדום), שבשל בעיות תקציביות קשות יש חשש ממשי לקריסתם אם החוק יחול עליהם, וכן יצרנים, ספקים או יבואנים של טובין ,מיובאים וספקים של עבודה שאינה מבוצעת בישראל נוכח אופי היחסים השונה בינם ובין מוסדות המדינה להצעת החוק השפעה זניחה על תקציב המדינה .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 4 .239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1940 ע"ר 5 .156 'ס"ח התשנ"ד, עמ 6 מועד התחילה ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ** יוזמים: חברי הכנסת שלי יחימוביץ', יריב לוין, אמנון כהן, רוברט אילטוב ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה589 – הצעות חוק הכנסת 76 ,)) (הוראות לעניין מיזם חקלאי־תיירותי משולב5 'הצעת חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס *‏2014–התשע"ה א6 תיקון סעיף.1 – א6 , בסעיף1‏1991–בחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב :) יבוא5( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( ;" נציג שימנה שר הבינוי מבין עובדי רשות מקרקעי ישראל, לפי המלצת מנהל הרשות )6(" :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ,) החלטות הוועדה הבין־משרדית יתקבלו ברוב קולות; היו הקולות שקולים1"(א " תכריע עמדת יושב ראש הוועדה תיקון חוק הרשות לפיתוח הנגב )4 '(תיקון מס .2 – 5 , בסעיף2‏2010–), התש"ע4 'בחוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס )(ב), בסופו יבוא "לעניין זה, יראו מיזם ככזה שיש לו היתכנות2()בסעיף קטן (ג )1( ,תכנונית אם מוסד התכנון המוסמך החליט שיש היתכנות תכנונית במיקום המוצע בבקשה לאחר שהוגש לו מסמך המפרט את הבקשה לאישור המיזם, וכן התחייבות להגשת תכנית ;" המאפשרת את קיומו של המיזם בתוך שנה ממועד החלטת מוסד התכנון המוסמך בסעיף קטן (ו), במקום "מיום התחילה" יבוא "מיום אישור השר לפי סעיף קטן (ב) או )2( ", שנים מיום התחילה, לפי המאוחר15 תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .3 : יבוא50 , בתוספת הראשונה, אחרי פרט3‏2000–בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס , וכן4‏1991–) לחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב8(6 החלטה של רשות לפי סעיף51" " 5‏2010–), התש"ע4 '(ב) לחוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס5 החלטת שר לפי סעיף 1991–חוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב 1 סעיף (להלן – החוק), מסדיר, בין היתר, את ההקצאה של זכויות במקרקעין למיזם חקלאי־תיירותי משולב, שהוא מיזם ,הפועל בנגב ובמסגרתו נעשה שימוש במקרקעין לחקלאות לתיירות ולשימושים נלווים מיזמים אלה קיבלו את הכינוי א לחוק6 "חוות בודדים" או "התיישבות יחידים" לפי סעיף הוקמה ועדה בין־משרדית שתפקידה להמליץ לשר לפיתוח הנגב והגליל על הקצאת זכויות במקרקעין לשם ניהול מיזמים כאמור מוצע להוסיף להרכב הוועדה נציג שימנה שר הבינוי ,מבין עובדי רשות מקרקעי ישראל לפי המלצת מנהל הרשות ,וכן לקבוע כי במקרה שקולות חברי הוועדה יהיו שקולים תכריע עמדת יושב ראש הוועדה ,)4 'חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס 2 סעיף ), קבע הוראת4 ' (להלן – תיקון מס2010–התש"ע מעבר שהסדירה את הליך אישור בקשה להקצאת זכויות במקרקעין לשם ניהול מיזם שפעל באותם המקרקעין כמיזם חקלאי או חקלאי־תיירותי משולב קודם למועד תחילת ) (להלן – יום תחילת2010 ביולי22( התיקון (י"א באב התש"ע התיקון)) לפי הוראת המעבר, הליך אישור בקשה כאמור טעון את אישורו של השר לפיתוח הנגב והגליל, לאחר שקיבל את המלצת הוועדה הבין־משרדית לעניין זה בסעיף נקבע שהוועדה הבין־משרדית תמסור4 ') לתיקון מס2()(ג5 לשר את המלצתה כאמור, בין היתר, לאחר שבחנה את מידת ההיתכנות התכנונית של המיזם מוצע לקבוע שיראו את המיזם כעומד בדרישה לקיומה של היתכנות תכנונית אם מוסד התכנון המוסמך החליט שיש היתכנות תכנונית במיקום המוצע בבקשה לאישור המיזם, לאחר שהוגשו לו מסמך שמפרט את הבקשה לאישור המיזם והתחייבות להגיש תכנית המאפשרת את קיומו של המיזם בתוך שנה ממועד החלטת ))1( מוסד התכנון (פסקה הוראת המעבר האמורה מוסיפה וקובעת שרשות מקרקעי ישראל רשאית שלא להמשיך להקנות זכויות במקרקעין לניהול מיזם חקלאי־תיירותי משולב אם עד תום עשר שנים מיום תחילת התיקון טרם ניתן תוקף לתכנית המאפשרת את קיומו של המיזם במקרקעין או אם תכנית כאמור נדחתה בהחלטה סופית אף לפני תום התקופה האמורה מוצע להאריך את התקופה שניתנה להשגת אישור תכנית כאמור לתקופה של עשר שנים מיום נתינת אישור השר , שנים מיום תחילת התיקון15 לגבי המיזם או לתקופה של ))2( לפי המאוחר (פסקה מוצע לתקן את חוק בתי משפט לעניינים 3 סעיף , ולקבוע כי הערכאה2000–מינהליים, התש"ס המוסמכת לדון בעתירה על החלטת הרשות לפיתוח הנגב ) לחוק, או על החלטת השר8(6 והגליל שניתנה לפי סעיף , תהיה4 ' לתיקון מס5 לפיתוח הנגב והגליל שניתנה לפי סעיף בית המשפט לעניינים מינהליים )2014 במאי28( ); הועברה לוועדה ביום כ"ח באייר התשע"ד548176 : (מספר פנימי2384/19/הצעת חוק מס' פ * .591 '; התש"ע, עמ26 'ס"ח התשנ"ב, עמ 1 .591 'ס"ח התש"ע, עמ 2 .16 '; התשע"ה, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 3 26 'ס"ח התשנ"ב, עמ 4 591 'ס"ח התש"ע, עמ 5 ,יוזמים: חברי הכנסת זבולון כלפה, ישראל חסון, אורית סטרוק, שולי מועלם־רפאלי, מרדכי יוגב יעקב מרגי, יריב לוין, גילה גמליאל, דוד רותם, נסים זאב, אברהם מיכאלי, יוני שטבון סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה589 – הצעות חוק הכנסת