הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2014 בדצמבר8 592 ט"ז בכסלו התשע"ה עמוד ) – הוראת שעה4 'הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס 102 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014–(הכרה בלימודי תעודה), התשע"ה 104 . . . . . . . . . . 2014–) (הגשת דין וחשבון מקוון), התשע"ה161 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 102 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ) – הוראת שעה4 'הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס *‏2014–(הכרה בלימודי תעודה), התשע"ה – 58 תיקון סעיף הוראת שעה .1 ), יקראו2019 בינואר1( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום כ"ד בטבת התשע"ט , כך שאחרי סעיף1‏2008– לחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח58 את סעיף :קטן (ה) יבוא )1"(ה המנהל רשאי להעניק תעודה במקצוע בריאות למי שיש לו תעודה המעידה )1( על סיום לימודיו במקצוע הבריאות (בסעיף קטן זה – תעודת סיום לימודים), שניתנה לו על ידי מוסד להשכלה גבוהה בחוץ לארץ (בסעיף קטן זה – המוסד), ושמתקיימים , למעט התנאי לעניין תואר אקדמי ראשון8 בו כל שאר התנאים הקבועים בסעיף :במקצוע הבריאות, בהתקיים כל אלה המנהל הכיר באותו מוסד לאחר שהוכח להנחת דעתו כי בעת שהמוסד (א) נתן את תעודת סיום הלימודים הוא היה מוסד מוכר לפי דין המדינה שבה ניתנה התעודה וכי הוא מוסד מוכר להשכלה גבוהה בחוץ לארץ כאמור , אף אם אינו אוניברסיטה, המלמד את מקצוע הבריאות ברמה11 בסעיף ;אקדמית המנהל הכיר בתעודת סיום הלימודים ובמכלול לימודיו של המבקש (ב) לתעודה האמורה, בין היתר לאחר שהוכח להנחת דעתו שהתעודה מאפשרת למבקש לקבל רישיון לעסוק במקצוע הבריאות במדינה שבה ניתנה, ואם באותה מדינה לא נדרש רישיון לשם עיסוק במקצוע הבריאות – אם התעודה ;מאפשרת לעסוק כדין במקצוע הבריאות במדינה זו ,חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (להלן – החוק), קובע את התנאים הנדרשים2008–התשס"ח לקבלת תעודה במקצועות הבריאות המפורטים בתוספת הראשונה לחוק לשם קבלת תעודה לעיסוק במקצועות ריפוי בעיסוק, פיזיותרפיה, טיפול בהפרעות תקשורת ותזונה – דיאטנות (שהם חלק ממקצועות הבריאות שהחוק מסדיר), נדרש, בין היתר, כי המבקש יהיה בעל תואר לחוק11 אקדמי ראשון לפחות באותו מקצוע בריאות סעיף עוסק באופן ההכרה בתואר אקדמי שניתן על ידי מוסד להשכלה גבוהה בחוץ לארץ ואולם, חלק מהמבקשים לקבל תעודות לעיסוק במקצועות אלה הגיעו ממדינות שבהן מקצועות הבריאות האמורים נלמדו כחלק מלימודי תעודה כתנאי לעיסוק במקצועות הבריאות באותה מדינה ולא ניתן היה ללמוד אותם כחלק מהלימודים לתואר אקדמי כדי לסייע למי שהגיע לישראל בנסיבות אלו להשתלב בעבודה, מוצע לקבוע כי מי שבידיו תעודה המעידה שסיים לימודים באותם מקצועות בריאות (להלן – התעודה), ברמה שהיא שוות ערך לתואר אקדמי ראשון באותם מקצועות, המנהל הכללי של משרד הבריאות (להלן – המנהל) יהיה רשאי לתת לו תעודה זמנית במקצוע הבריאות התעודה תינתן אם יוכח להנחת דעת המנהל ,כי מתקיימים תנאים המצדיקים הכרה במוסד הלימודים ,בתעודה שהוא מעניק ובמכלול הלימודים שלמד המבקש כמפורט בהצעת החוק, וכן שמבקש התעודה עומד בשאר תנאי ההכשרה והבחינות הנדרשים לאותו מקצוע בריאות ושמתקיימים בו תנאים נוספים כמפורט בהצעת החוק בין השאר נדרש כי יוכח להנחת דעת המנהל כי המוסד בחוץ לארץ שנתן למבקש את התעודה הוא מוסד להשכלה גבוהה המוכר לפי דין המדינה שבה ניתנה התעודה, אף אם אינו אוניברסיטה, ומלמד ברמה אקדמית נאותה דרישות נוספות הן שבעת שבה למד מבקש התעודה לא ניתן היה ללמוד במדינה שבה ניתנה התעודה לתואר אקדמי ראשון במקצועות הבריאות האמורים; שתעודת ,הלימודים מאפשרת למבקש לקבל רישיון באותה מדינה )2014 ביוני25( ); הועברה לוועדה ביום כ"ז בסיוון התשע"ד547430 : (מספר פנימי2184/19/הצעת חוק מס' פ * .591 '; התשע"ב, עמ720 'ס"ח התשס"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה592 – הצעות חוק הכנסת 103 – בתקופה שבה למד המבקש במוסד (ג) לא ניתן היה ללמוד לתואר אקדמי ראשון במקצוע הבריאות )1( ;במדינה שבה ניתנה תעודת סיום הלימודים הוא לא היה אזרח ישראלי או בעל רישיון לישיבת ארעי או )2( ) לחוק הכניסה4( ) או3()(א2 בעל רישיון לישיבת קבע כאמור בסעיף .2‏1952–לישראל, התשי"ב ,)(א) ו־(ב) ישקול המנהל, בין היתר, את רמת המוסד1( בהחלטה לפי פסקה )2( את רמת הלימודים, את תכנית הלימודים, את היקף הלימודים לתעודה ואת משך הלימודים לתעודה במוסד, בהשוואה לרמת הלימודים, לתכנית הלימודים, להיקף הלימודים ולמשך הלימודים לתואר אקדמי מוכר הנהוגים במוסד מוכר להשכלה גבוהה בישראל; בהחלטה כאמור רשאי המנהל להיוועץ בוועדה המייעצת המנהל, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי לדרוש מהמבקש )3( להשלים את לימודיו במוסד מוכר להשכלה גבוהה ולעמוד בבחינות שקבע, כתנאי .)1( להכרה במכלול לימודיו לפי פסקה מבקש שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי מתקיימים בו כל התנאים בסעיף )4( חודשים18קטן זה, זכאי לקבל תעודה זמנית במקצוע הבריאות שתוקפה יוגבל ל־ (בסעיף קטן זה – תעודה זמנית); המנהל רשאי להגביל תעודה זמנית בכל תנאי הדרוש, לדעתו, כדי להבטיח את בריאות הציבור, לרבות איסור עיסוק בפעולות מסוימות שקבע, בהתחשב, בין השאר, בהשכלתו ובניסיונו המקצועי של המבקש; מי שניתנה לו תעודה זמנית יראו אותו כבעל תעודה במקצוע בריאות, כל עוד התעודה הזמנית עומדת בתוקפה, ובכפוף לתנאים שנקבעו בה; מבקש שקיבל תעודה זמנית כאמור זכאי לקבל תעודה במקצוע הבריאות לפי חוק זה אם עסק במקצוע הבריאות חודשים לפחות, במקום שבו האחראי או הממונה הוא עוסק בעל12 בישראל במשך תעודה באותו מקצוע בריאות שנתן לו המנהל, והוכיח ידע וניסיון במקצוע הבריאות " להנחת דעתו של המנהל – בתקופה שבה למד המבקש במוסד (ג) לא ניתן היה ללמוד לתואר אקדמי ראשון במקצוע הבריאות )1( ;במדינה שבה ניתנה תעודת סיום הלימודים הוא לא היה אזרח ישראלי או בעל רישיון לישיבת ארעי או )2( ) לחוק הכניסה4( ) או3()(א2 בעל רישיון לישיבת קבע כאמור בסעיף .2‏1952–לישראל, התשי"ב ,)(א) ו־(ב) ישקול המנהל, בין היתר, את רמת המוסד1( בהחלטה לפי פסקה )2( את רמת הלימודים, את תכנית הלימודים, את היקף הלימודים לתעודה ואת משך הלימודים לתעודה במוסד, בהשוואה לרמת הלימודים, לתכנית הלימודים, להיקף הלימודים ולמשך הלימודים לתואר אקדמי מוכר הנהוגים במוסד מוכר להשכלה גבוהה בישראל; בהחלטה כאמור רשאי המנהל להיוועץ בוועדה המייעצת המנהל, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי לדרוש מהמבקש )3( להשלים את לימודיו במוסד מוכר להשכלה גבוהה ולעמוד בבחינות שקבע, כתנאי .)1( להכרה במכלול לימודיו לפי פסקה מבקש שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי מתקיימים בו כל התנאים בסעיף )4( חודשים18קטן זה, זכאי לקבל תעודה זמנית במקצוע הבריאות שתוקפה יוגבל ל־ (בסעיף קטן זה – תעודה זמנית); המנהל רשאי להגביל תעודה זמנית בכל תנאי הדרוש, לדעתו, כדי להבטיח את בריאות הציבור, לרבות איסור עיסוק בפעולות מסוימות שקבע, בהתחשב, בין השאר, בהשכלתו ובניסיונו המקצועי של המבקש; מי שניתנה לו תעודה זמנית יראו אותו כבעל תעודה במקצוע בריאות, כל עוד התעודה הזמנית עומדת בתוקפה, ובכפוף לתנאים שנקבעו בה; מבקש שקיבל תעודה זמנית כאמור זכאי לקבל תעודה במקצוע הבריאות לפי חוק זה אם עסק במקצוע הבריאות חודשים לפחות, במקום שבו האחראי או הממונה הוא עוסק בעל12 בישראל במשך תעודה באותו מקצוע בריאות שנתן לו המנהל, והוכיח ידע וניסיון במקצוע הבריאות " להנחת דעתו של המנהל ;ובהיעדר חובת רישיון – לעסוק בה כדין במקצוע הבריאות ושבתקופת לימודיו לתעודה באותו מוסד לימודים לא היה המבקש אזרח ישראלי או בעל רישיון לישיבת קבע או לישיבת ארעי בישראל המנהל רשאי, בהתייעצות עם הוועדה המייעצת, לדרוש מהמבקש להשלים לימודים במוסד מוכר להשכלה גבוהה בישראל לצורך הכרה במכלול לימודי התעודה שלמד בחוץ לארץ , חודשים18התעודה הזמנית תהיה תקפה ל־ ואחריהם יידרש המבקש, כתנאי לקבל תעודה קבועה במקצוע הבריאות, להוכיח כי עסק במקצוע הבריאות חודשים לפחות במקום שבו האחראי או12 בישראל במשך הממונה עוסק במקצוע הבריאות, וכן להוכיח ידע וניסיון במקצוע הבריאות להנחת דעתו של המנהל מוצע כי ההסדר כולו ייקבע כהוראת שעה לתקופה של חמש שנים, שבמהלכה יוכל אדם לבקש תעודה זמנית כאמור, בין היתר משום שבשנים האחרונות החלו מדינות הנוגעות בדבר לנקוט שיטה של הכשרה לעיסוק במקצועות הבריאות האמורים במסגרת לימודים לתארים אקדמיים .354 'ס"ח התשי"ב, עמ 2 ,יוזמים: חברי הכנסת שמעון אוחיון, דוד רותם, רוברט אילטוב, יריב לוין, דוד צור, אברהם מיכאלי אורית סטרוק, דב ליפמן ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה592 – הצעות חוק הכנסת 104 *‏2014–) (הגשת דין וחשבון מקוון), התשע"ה161 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 355 תיקון סעיף.1 ,355 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )"(ג מעסיק יגיש למוסד באופן מקוון, כפי שיורה המוסד, דין וחשבון המפרט את )1( :(ב), במועדים האלה342 עובדיו שבעדם הוא משלם דמי ביטוח לפי סעיף ; ביולי בכל שנה – לגבי החודשים ינואר עד יוני של אותה שנה18 עד יום (א) בינואר בכל שנה – לגבי החודשים ינואר עד דצמבר של18 עד יום (ב) ;השנה שקדמה לה באפריל בכל שנה – לגבי שנת המס שקדמה לה; ניתנה לכלל30 עד יום (ג) לפקודת מס הכנסה, יוארך המועד166 המעסיקים ארכה להגשת דוח לפי סעיף להגשת דין וחשבון לפי פסקת משנה זו בהתאם ) אם הוכח להנחת1( פקיד גבייה רשאי לדחות את המועדים הקבועים בפסקה )2( דעתו כי יש סיבה מספקת לכך (א), למעט עובד במשק75 בסעיף קטן זה, "עובד" – מבוטח כמשמעותו בסעיף )3( " בית שלא לצורך עסקו או משלח ידו של המעסיק 356 תיקון סעיף.2 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא356 בסעיף ) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא הגיש מעסיק דין וחשבון מקוון לפי הוראות סעיף1"(ב ימים מהמועדים הקבועים באותו סעיף, רשאי המוסד לחייבו בקנס בסך60 (ג) עד תום355 " שקלים חדשים600 תחילה.3 בחודש שלאחר יום פרסומו1תחילתו של חוק זה ב־ המוסד לביטוח לאומי מקבל באמצעות רשות המסים דיווח ממעסיקים על העובדים המועסקים אצלם או שהפסיקו להיות מועסקים אצלם דיווח זה מוגש לרשות המסים אחת לשנה, ומתקבל במוסד לביטוח לאומי חודשים אחדים לאחר הגשתו עיכוב בהגשת הדיווח או בקבלתו אצל המוסד לביטוח לאומי עלול לפגוע בעובד בדרכים שונות: מי שאינו מדווח כעובד עשוי להיחשב למי שאינו משלם דמי ביטוח שבהם מחויב מי שאינו עובד ואינו עובד עצמאי מנגד, עד מועד קבלת הדיווח אצל המוסד לביטוח לאומי הוא עשוי להוסיף ולקבל גמלאות שהוא אינו זכאי להן עקב הכנסתו, והוא יידרש להשיבן עם קליטת הדיווח כמו כן, אם עובד שהוא בן זוגו של נכה הפסיק לעבוד והדבר אינו מדווח למוסד לביטוח לאומי, עלולה להיפגע זכותו של בן זוגו הנכה למיצוי זכותו לתוספת לקצבה לפיכך, מוצע לחייב מעסיק לדווח על עובדיו ישירות :למוסד לביטוח לאומי כמפורט להלן , דוח ראשון לגבי כל העובדים המועסקים אצלו1 ביולי בכל שנה, ויכלול פירוט של18 שיוגש עד יום ;הנתונים הנוגעים לחודשים ינואר עד יוני של אותה שנה , בינואר בכל שנה18 דוח שני כאמור, שיוגש עד יום2 ויכלול פירוט של הנתונים הנוגעים לחודשים ינואר עד ;דצמבר של השנה הקודמת באפריל בכל30 דוח שלישי כאמור, שיוגש עד יום3 שנה, ויכלול פירוט מעודכן לגבי שנת המס שקדמה לה לפי המוצע, המועדים האמורים ניתנים לדחייה על ידי פקיד גבייה, או אם ניתנה לכלל המעסיקים אורכה לפקודת מס הכנסה166 להגשת דוח לפי סעיף הוראות ההסדר המוצע לא יחולו לגבי עובדי משק בית שעובדים אצל המעסיק שלא למטרת עסקו או משלח ידו כמו כן, מוצע לחייב מעסיק שהפר את חובת הגשת שקלים חדשים600 הדוחות בקנס בסכום של בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תוסיף ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת לדון ביחס שבין חובות המעסיקים להגיש דוחות לפי פקודת מס הכנסה ובין החובה להגיש דוחות לפי ההסדר המוצע )2014 בדצמבר3( ); הועברה לוועדה ביום י"א בכסלו התשע"ה555234 : (מספר פנימי2742/19/הצעת חוק מס' פ * .659 '; התשע"ד, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 יוזמים: חברי הכנסת עדי קול, חיים כץ סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה592 – הצעות חוק הכנסת