הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 בדצמבר8 908 ט"ז בכסלו התשע"ה עמוד 478 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014-הצעת חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשע"ה 478 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2014-הצעת חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשע"ה פרק א': מטרה ועקרונות מטרת החוק .1 ,מטרתו של חוק זה היא לקבוע עקרונות בדבר מתן שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות לשם מיצוי יכולתם לחיים עצמאיים, להשתתפות שוויונית בחברה ולקבלת מענה הולם לצורכיהם. עקרונות במתן שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות .2 שירותי רווחה יינתנו לאדם עם מוגבלות בתחומי החיים השונים על פי צרכיו, לרבות - סיוע למשפחתו בקשר לטיפול בו, והכול תוך הקפדה על כבוד האדם וחירותו והגנה על פרטיותו, בהתאם לעקרונות חוק )1( , וברוח האמנה בדבר זכויות אנשים1‏1998-שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח ), 2007 במרס30( עם מוגבלויות שנחתמה בידי מדינת ישראל ביום י"א בניסן התשע"ז ), ומפורסמת 2012 בספטמבר1( אושררה בידי מדינת ישראל ביום י"ד באלול התשע"ב לעיון הציבור באתר האינטרנט של נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים; כדי לממש את זכותם של אנשים עם מוגבלות כללי לחיים שוויוניים ברוח חוק שוויון זכויות חוק שוויון - (להלן1998-לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח זכויות לאנשים עם מוגבלות) ועקרונות אמנת האו"ם בדבר זכויות אנשים עם מוגבלויות שעליה חתומה מדינת ישראל, יש להבטיח כי יינתנו להם שירותי רווחה העונים על צורכיהם ומבטיחים את השתלבותם השוויונית בתחומי החיים השונים. כיום אין הסדרה בחקיקה של זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות לשירותי רווחה. יש אמנם הסדרה חלקית של זכותם של אנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית לשירותי רווחה, אך ההסדרה אינה מלאה ואינה מפורטת דייה. פרק א' של הצעת חוק זו קובע לפיכך עקרונות כלליים במתן שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות. פרק ב' המוצע מעגן בחקיקה את זכותם של אנשים עם אוטיזם לשירותי רווחה והוא מהווה פרק ראשון של הסדרה בחקיקה ראשית שאליה תצטרף בעתיד הסדרה גם לגבי אנשים עם מוגבלויות נוירופסיכולוגיות, פיזיות וחושיות ואנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית. ) החליטה 2013 בינואר13( ביום כ' בשבט התשע"ג להקים צוות לאסדרת 5329 הממשלה בהחלטה מספר הטיפול באוכלוסיית האוטיסטים בישראל, וזאת על רקע הגידול המשמעותי במספר הילדים המאובחנים עם אוטיזם מדי שנה והרצון לקדם את מתן המענה הדרוש לטיפול באנשים עם אוטיזם ולהסדיר את התיאום בין משרדי הממשלה השונים המטפלים בהם. הצוות האמור הורכב מנציגי משרדי הממשלה הצוות - הרלוונטיים, לרבות המוסד לביטוח לאומי (להלן הבין–משרדי). בראש הצוות הבין–משרדי עמד מר מנחם וגשל, המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים דאז. הצוות התבקש להגיש לממשלה המלצות באשר להגדרת הצרכים המרכזיים של אנשים עם אוטיזם בישראל ומשפחותיהם, אופני הפעולה המרכזיים הדרושים לשם מתן מענה לצרכים ולתקציבים, דרכים לייעול מנגנונים ותהליכים בפעולות משרדי הממשלה העוסקים בתחום ולשיפור התיאום הבין–משרדי וכן לבחון הוגש 2013 את הצורך בחקיקה בנושא. בחודש אוקטובר דוח הביניים של הצוות הבין–משרדי לממשלה, והדוח הסופי שלו אמור להיות מוגש לממשלה בעתיד הקרוב, ובמסגרתו יפורטו המלצותיו בהתאם להחלטת הממשלה האמורה לעיל. הצעת החוק מבוססת בעיקרה על המלצות הצוות הבין–משרדי. מוצע להבהיר את מטרת החוק שהיא עיגון 1 סעיף זכותם של אנשים עם מוגבלות לקבל שירותי רווחה שיש בהם כדי להביא למיצוי יכולתם לחיים עצמאיים, להשתתפות שוויונית בחברה ולקבלת מענה הולם לצורכיהם. מוצע לקבוע את העקרונות שלפיהם יינתנו 2 סעיף שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, וזאת בהתאם לעקרונות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות וברוח אמנת האו"ם בדבר זכויות אנשים עם מוגבלויות. עקרונות אלה כוללים: שמירה על כבוד האדם וחירותו והגנה על פרטיותו; הבטחת זכותו של אדם עם מוגבלות להשמיע את דעתו לגבי השירותים שלהם הוא זכאי, תוך - מתן משקל לרצונותיו והעדפותיו, ואם יש לו אפוטרופוס גם תוך שמיעת דעתו ומתן משקל ראוי לה, וכן מתן שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות בזמן סביר ובסמוך למקום .152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 479 ,תוך שמיעת דעתו של האדם עם המוגבלות ומתן משקל לרצונותיו ולהעדפותיו )2( ; גם תוך שמיעת דעת האפוטרופוס ומתן משקל ראוי לה- ואם יש לו אפוטרופוס בתוך זמן סביר, בסמוך למקום מגוריו, וככל הניתן במסגרת הקהילה. )3( פרק ב': אדם עם אוטיזם סימן א': הגדרות הגדרות .3 - בפרק זה בירור של גורם מאבחן לגבי הימצאותו של אדם בספקטרום האוטיזם;- ""אבחון תושב ישראל שגורם מאבחן קבע לגביו בעקבות אבחון כי הוא - ""אדם עם אוטיזם נמצא בספקטרום האוטיזם; או במדריך אבחון אחר DSM– כהגדרתם במדריך ה- ""אוטיזם", "ספקטרום האוטיזם שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות, אם קבע; אדם שמלאו לו שבע עשרה שנים וחצי;- ""בגיר - ""גורם מאבחן קופת חולים או מי מטעמה;- לעניין קטין )1( ;)(א6 צוות אבחון בגירים כאמור בסעיף- לעניין בגיר )2( ;8 צוות שמינה שר הבריאות כאמור בסעיף- ""הגורם הקובע כהגדרתה בחוק הביטוח הלאומי;- ""גמלה הערכה של תפקוד אדם עם אוטיזם המבוצעת בהתאם להוראות - ""הערכה תפקודית ;6 או5 לפי סעיפים ;2‏1994- חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד- ""חוק ביטוח בריאות ממלכתי ;3‏1995- חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה- ""חוק הביטוח הלאומי ;4‏1988- חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח- ""חוק חינוך מיוחד ,תוך שמיעת דעתו של האדם עם המוגבלות ומתן משקל לרצונותיו ולהעדפותיו )2( ; גם תוך שמיעת דעת האפוטרופוס ומתן משקל ראוי לה- ואם יש לו אפוטרופוס בתוך זמן סביר, בסמוך למקום מגוריו, וככל הניתן במסגרת הקהילה. )3( פרק ב': אדם עם אוטיזם סימן א': הגדרות .3 - בפרק זה הגדרות בירור של גורם מאבחן לגבי הימצאותו של אדם בספקטרום האוטיזם;- ""אבחון תושב ישראל שגורם מאבחן קבע לגביו בעקבות אבחון כי הוא - ""אדם עם אוטיזם נמצא בספקטרום האוטיזם; או במדריך אבחון אחר DSM– כהגדרתם במדריך ה- ""אוטיזם", "ספקטרום האוטיזם שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות, אם קבע; אדם שמלאו לו שבע עשרה שנים וחצי;- ""בגיר - ""גורם מאבחן קופת חולים או מי מטעמה;- לעניין קטין )1( ;)(א6 צוות אבחון בגירים כאמור בסעיף- לעניין בגיר )2( ;8 צוות שמינה שר הבריאות כאמור בסעיף- ""הגורם הקובע כהגדרתה בחוק הביטוח הלאומי;- ""גמלה הערכה של תפקוד אדם עם אוטיזם המבוצעת בהתאם להוראות - ""הערכה תפקודית ;6 או5 לפי סעיפים ;2‏1994- חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד- ""חוק ביטוח בריאות ממלכתי ;3‏1995- חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה- ""חוק הביטוח הלאומי ;4‏1988- חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח- ""חוק חינוך מיוחד במסגרת - מגוריו של האדם עם מוגבלות, וככל שניתן הקהילה. לפרק ב' המוצע מוצע לקבוע את ההסדר שיחול על מתן שירותים ייעודיים לאנשים עם אוטיזם, לרבות גמלאות של המוסד לביטוח לאומי, כמפורט להלן: סעיף זה כולל הגדרת מונחים שונים שנעשה 3 סעיף בהם שימוש בחוק המוצע. המונחים המהותיים לעניין הצעת חוק זו הם אלה: אדם עם אוטיזם מוגדר כמי - "להגדרה "אדם עם אוטיזם שהוא תושב ישראל שאובחן על ידי גורם מאבחן כנמצא בספקטרום האוטיזם. ההגדרה של אוטיזם ושל ספקטרום DSM האוטיזם נסמכת על ההגדרות שבמדריך האבחון או במדריך אבחון אחר שיורה עליו המנהל הכללי של משרד הבריאות. מובהר כי אבחון הוא בירור רפואי לגבי - "להגדרה "אבחון קיומה של המוגבלות, קרי הימצאותו של אדם בספקטרום האוטיזם. הערכה תפקודית מוגדרת - "להגדרה ""הערכה תפקודית כהערכה של תפקודו של אדם עם אוטיזם. הערכה זו תבוצע בידי הגורם המאבחן כחלק מהליך האבחון והיא תשמש בסיס לקביעת רמת התפקוד של אדם עם אוטיזם מתוך סולם רמות תפקוד שיקבע שר הבריאות בתקנות. בהתאם לרמת התפקוד ייקבע סל שירותי הרווחה והחינוך המתאים לתפקודו של האדם, אשר מתוכו תיגזר לגביו תכנית פרטנית טיפולית וחינוכית. כמו כן, גמלאות הביטוח הלאומי יותאמו אף הן לרמות התפקוד השונות. .156 'ס"ח התשנ"ד, עמ 2 .210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 3 .114 'ס"ח התשמ"ח, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 480 ;5‏1958- חוק שירותי הסעד, התשי"ח- ""חוק שירותי הסעד ;18 מאגר המידע שהוקם לפי סעיף- ""מאגר המידע המדריך לסיווג ולאבחון הפרעות נפשיות של האגודה האמריקנית - "DSM–"מדריך ה ), Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders( לפסיכיאטרייה במהדורתו המעודכנת; ;22 המועצה שמינה השר כאמור בסעיף- ""המועצה כהגדרתם בחוק הסדרת העיסוק במקצועות - ""מרפא בעיסוק", "קלינאי תקשורת ;6‏2008-הבריאות, התשס"ח כמשמעותו בפרק ט' לחוק ביטוח בריאות ממלכתי;- ""נציב קבילות (א);15 סל השירותים שקבע שר החינוך לפי סעיף- ""סל שירותי החינוך (א);13 סל השירותים שקבע השר לפי סעיף- ""סל שירותי הרווחה העובד הסוציאלי במחלקה לשירותים חברתיים שבמקום - ""העובד הסוציאלי המטפל מגוריו של אדם עם אוטיזם, המטפל באותו אדם; ; 7‏1977- מי שרשום בפנקס הפסיכולוגים לפי חוק הפסיכולוגים, התשל"ז- ""פסיכולוג כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי;- ""קופת חולים גמלאות, שירותי רווחה ושירותי חינוך הניתנים באופן ייעודי - ""שירותים ייעודיים וכן שירותי 4 לאנשים עם אוטיזם על פי רמות התפקוד השונות כאמור בסעיף בריאות הניתנים באופן ייעודי לאנשים עם אוטיזם שהם חלק מסל השירותים לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי; שר הרווחה והשירותים החברתיים;- ""השר מי שהוא תושב לעניין חוק הביטוח הלאומי, לרבות תושב ישראל - ""תושב ישראל לחוק האמור. 378 באזור כהגדרתו בסעיף סימן ב': זכאות לגמלאות, לשירותי רווחה ולשירותי חינוך ייעודיים זכאות לגמלאות, לשירותי רווחה ולשירותי חינוך ייעודיים .4 שר הבריאות, בהתייעצות עם השר ועם שר החינוך, יקבע סולם רמות תפקוד (א) רמות תפקוד), שלפיו ייקבעו הגמלאות, סל שירותי - של אנשים עם אוטיזם (בפרק זה הרווחה וסל שירותי החינוך שאנשים עם אוטיזם זכאים להם כאמור בפרק זה. אחת ההמלצות המרכזיות של הצוות הבין– 4 סעיף משרדי היא הסדרה של מתן שירותים ייעודיים לאנשים עם אוטיזם לפי רמת התפקוד של האדם עם האוטיזם. זאת כדי לשפר את היצע השירותים הניתן על ידי המדינה ולהבטיח כי במידת האפשר יינתנו השירותים בהתאם לצרכיו של האדם. מוצע כי שר הבריאות, בהתייעצות עם שר הרווחה השר) ושר החינוך, יקבע - והשירותים החברתיים (להלן סולם רמות תפקוד לאנשים עם אוטיזם. כמו כן מוצע, בהתאם להמלצות הצוות הבין–משרדי, כי שירותים ייעודיים לאנשים עם אוטיזם בתחום הרווחה והחינוך יינתנו מתוך סל השירותים המותאם לרמות התפקוד כפי שיקבע כל שר בתחום אחריותו. גמלאות של המוסד לביטוח לאומי לאנשים עם אוטיזם יינתנו בהתאם לרמות התפקוד בהתאם לכללים שיקבע השר. הצעת החוק אינה משפיעה על הזכאות לשירותי בריאות ייעודיים אשר ימשיכו להינתן בהתאם לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, חוק ביטוח בריאות ממלכתי) כפי - (להלן1994-התשנ"ד שהם ניתנים גם היום. מאחר שהזכאות לשירותים הייעודיים האמורים תעוגן בחוק זה וגם בחקיקה מזכה אחרת, כגון חוק הביטוח חוק הביטוח - (להלן1995-הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה חוק - (להלן1988-הלאומי), וחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח .103 'ס"ח התשי"ח, עמ 5 .720 'ס"ח התשס"ח, עמ 6 .158 'ס"ח התשל"ז, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 481 ,, לגמלאות9 אדם עם אוטיזם זכאי, בהתאם לרמת התפקוד שנקבעה לו לפי סעיף (ב) לשירותי רווחה ולשירותי חינוך ייעודיים, אשר יינתנו בהתאם להוראות לפי פרק זה - "ולפי החוק המזכה; בסעיף זה, "החוק המזכה חוק הביטוח הלאומי;- לעניין גמלאות )1( . חוק חינוך מיוחד- לעניין שירותי חינוך )2( סימן ג': אבחון, הערכה תפקודית וקביעת רמת תפקוד אבחון והערכה תפקודית של קטין .5 אבחון והערכה תפקודית של קטין יבוצעו בידי קופת חולים או מטעמה בהתאם (א) לתוספת השנייה לחוק ביטוח בריאות ממלכתי. 20 להוראות פרט סירבה קופת חולים להפנות קטין לאבחון או להערכה תפקודית, והוגשה על כך (ב) תלונה לנציב הקבילות לפי פרק ט' לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, רשאי הקטין לבקש מהגורם הקובע להעביר לנציב הקבילות את חוות דעתו לגבי הסירוב. הגורם המאבחן ימסור לקטין את תוצאות האבחון, את תוצאות ההערכה (ג) התפקודית וכן כל מסמך ששימש לצורך ביצוע האבחון וההערכה התפקודית (בפרק תוצאות האבחון וההערכה והחומר הנלווה).- זה אבחון והערכה תפקודית של בגיר .6 - השר ימנה צוות רב–מקצועי לאבחון ולהערכה תפקודית של בגירים (להלן (א) צוות אבחון בגירים), בהתאם להרכב שנקבע בהנחיות מקצועיות שהורה עליהם המנהל הכללי של משרד הבריאות, בהתייעצות עם המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים והמנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי. ,, לגמלאות9 אדם עם אוטיזם זכאי, בהתאם לרמת התפקוד שנקבעה לו לפי סעיף (ב) לשירותי רווחה ולשירותי חינוך ייעודיים, אשר יינתנו בהתאם להוראות לפי פרק זה - "ולפי החוק המזכה; בסעיף זה, "החוק המזכה חוק הביטוח הלאומי;- לעניין גמלאות )1( . חוק חינוך מיוחד- לעניין שירותי חינוך )2( סימן ג': אבחון, הערכה תפקודית וקביעת רמת תפקוד .5 אבחון והערכה תפקודית של קטין יבוצעו בידי קופת חולים או מטעמה בהתאם (א) לתוספת השנייה לחוק ביטוח בריאות ממלכתי. 20 להוראות פרט אבחון והערכה תפקודית של קטין סירבה קופת חולים להפנות קטין לאבחון או להערכה תפקודית, והוגשה על כך (ב) תלונה לנציב הקבילות לפי פרק ט' לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, רשאי הקטין לבקש מהגורם הקובע להעביר לנציב הקבילות את חוות דעתו לגבי הסירוב. הגורם המאבחן ימסור לקטין את תוצאות האבחון, את תוצאות ההערכה (ג) התפקודית וכן כל מסמך ששימש לצורך ביצוע האבחון וההערכה התפקודית (בפרק תוצאות האבחון וההערכה והחומר הנלווה).- זה .6 - השר ימנה צוות רב–מקצועי לאבחון ולהערכה תפקודית של בגירים (להלן (א) צוות אבחון בגירים), בהתאם להרכב שנקבע בהנחיות מקצועיות שהורה עליהם המנהל הכללי של משרד הבריאות, בהתייעצות עם המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים והמנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי. אבחון והערכה תפקודית של בגיר חינוך מיוחד), מוצע לקבוע כי אדם עם אוטיזם יהיה זכאי לשירותים האמורים לפי חוק זה וגם לפי החקיקה המזכה האחרת המפורטת לעיל. אחת ההמלצות העיקריות של הצוות הבין– 5 סעיף משרדי היתה הפעלת מערך לאומי של צוותים בפריסה ארצית, שיאבחן אם אדם נמצא בספקטרום האוטיזם ויעריך את רמת תפקודו אם נקבע שהוא נמצא בספקטרום האוטיזם, וזאת בין אם מדובר בקטין ובין אם מדובר בבגיר. יחד עם זאת, לאחר שהדבר נשקל לא נמצאה הצדקה להקמת מערך חדש שכזה לאור העובדה שכיום מרבית האבחונים הנדרשים ביחס לקטינים נעשים בקופות החולים וכחלק מסל השירותים לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי. לפיכך מוצע כי אבחון והערכה תפקודית של קטינים יבוצעו בידי קופת החולים או בידי גורם מטעמה, והם בלבד ישמשו בסיס למתן גמלאות, שירותי רווחה ושירותי חינוך ייעודיים לקטינים עם אוטיזם. כאמור לעיל, אבחון נועד לבחינת עצם הימצאותו של אדם בספקטרום האוטיזם. אם התברר שאדם נמצא בספקטרום האוטיזם ולכן לצורך החוק הוא "אדם עם אוטיזם", תבוצע לגביו גם הערכה תפקודית שבה ייבחן תפקודו באופן שיאפשר לגורם הקובע לקבוע לגביו בהמשך רמת תפקוד. לתוספת 20 בהתאם לכך מוצע לתקן גם את פרט השנייה לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, כדי להבהיר כי אבחון של קטין על ידי קופות החולים יכלול גם ביצוע הערכה תפקודית וכי האבחון וההערכה ייעשו בהתאם להנחיות מקצועיות שעליהן יורה המנהל הכללי של בהתאם לעקרונות - משרד הבריאות, וכל עוד לא עשה כן מקצועיים מקובלים. יובהר כי אופן הערעור על החלטת קופת החולים יהיה לפי הוראות חוק ביטוח בריאות ממלכתי. במקרה שבו תסרב קופת החולים שבה מטופל קטין להפנותו לאבחון או להערכה תפקודית, קיימת לקטין האפשרות לפנות לנציב הקבילות לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי, ובהמשך לכך מוצע לקבוע כי אם הוגשה תלונה לנציב קבילות הציבור שלפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי על כך שקופת חולים סירבה להפנות קטין לאבחון, יוכל הקטין לפנות לגורם הקובע במשרד הבריאות (האחראי לפי הצעת חוק זו לקביעת רמות התפקוד לאחר השלמת הליך האבחון וההערכה התפקודית בידי הגורם המאבחן) ולבקשו להעביר לנציב קבילות הציבור את חוות דעתו בעניין סירובה של קופת החולים להפנות את הקטין כמבוקש. יצוין כי היות שהגורם המאבחן של קטינים הוא גורם רפואי טיפולי, הפועל כיום בהתאם להוראות חוק ביטוח בריאות ממלכתי, והוראות חוק זכויות החולה, חלות עליו במלואן, הרי שמוסדרת לגביו 1996-התשנ"ו כבר היום חובת סודיות ועל כן אין צורך לקבוע לגביו הסדר ייחודי לעניין זה במסגרת החוק המוצע. מסקנות הצוות הדגישו את החשיבות של ביצוע 6 סעיף הערכה תפקודית נוספת לאדם עם אוטיזם בסמוך ליציאתו ממערכת החינוך וכניסתו לחיים בוגרים, ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 482 אבחון והערכה תפקודית של בגיר יבוצעו בידי צוות אבחון בגירים, בהתאם (ב) להנחיות מקצועיות שיפרסם המנהל הכללי של משרד הבריאות, בהתייעצות עם המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים והמנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי, שיתייחסו בין השאר לדרכי האבחון ולשימוש בכלי אבחון, בכלי הערכה או בשאלונים מסוימים; כל עוד לא פורסמו הנחיות מקצועיות כאמור, יבוצעו אבחון , DSM–והערכה תפקודית של בגיר בהתאם לעקרונות המקצועיים המפורטים במדריך ה לפי אמות מידה מקצועיות מקובלות.- ואם אינם מפורטים במדריך האמור בגיר עם אוטיזם יפנה, בסמוך לאחר שמלאו לו שבע עשרה שנים וחצי, להערכה (ג) תפקודית בידי צוות אבחון בגירים, שתשמש לקביעת רמת תפקוד עדכנית לגביו לפי לצורך קבלת גמלאות ושירותי רווחה ייעודיים לבגיר עם אוטיזם.9 סעיף בגיר עם אוטיזם רשאי לפנות לעובד הסוציאלי המטפל בבקשה שיפנה אותו (ד) להערכה תפקודית חוזרת; סבר העובד הסוציאלי המטפל כי יש צורך בהערכה תפקודית חוזרת כאמור, יפנה אותו לצוות אבחון בגירים לשם ביצוע ההערכה כאמור. סבר עובד סוציאלי מטפל כי חל שינוי במצבו של בגיר עם אוטיזם וכי יש צורך (ה) בהערכה תפקודית חוזרת לגביו, יפנה אותו העובד הסוציאלי המטפל, בהסכמתו, לצוות אבחון בגירים לצורך ביצוע הערכה תפקודית חוזרת. בגיר שלא עבר כלל אבחון ובגיר שעבר אבחון אך נקבע לגביו כי אינו אדם עם (ו) אוטיזם, רשאי לפנות, על פי המלצת רופא מטפל בקופת חולים, לצוות אבחון בגירים לצורך אבחון והערכה תפקודית; סירב רופא מטפל להמליץ על הפניית הבגיר לאבחון ולהערכה תפקודית כאמור, רשאי הגורם הקובע, לבקשת הבגיר, להפנות את הבגיר לאבחון ולהערכה תפקודית כאמור. וזאת בין השאר, לצורך קביעת הזכאויות בביטוח לאומי ותחילת תכנון הטיפול של המענה בתחום הרווחה בטווח הגיל הבוגר. מוצע שמערך האבחון וההערכה התפקודית של בגירים יהיה באחריותו של השר. אבחון והערכה תפקודית של בגיר יבוצעו על ידי צוות רב–מקצועי שימונה צוות אבחון בגירים) בהתאם להנחיות - בידי השר (להלן מקצועיות שיפרסם המנהל הכללי של משרד הבריאות, בהתייעצות עם המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים ועם המנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי. מוצע לפיכך לקבוע כי מי שאובחן כקטין עם אוטיזם יעבור הערכה תפקודית חוזרת בסמוך להגעתו לגיל שבע עשרה וחצי. בנוסף לאמור לעיל, מוצע לקבוע כי הערכה תפקודית נוספת תבוצע לבגיר עם אוטיזם לבקשת הבגיר ובהפניית העובד הסוציאלי המטפל, או ביוזמה של העובד הסוציאלי המטפל אם הוא סבור כי חל שינוי במצבו של הבגיר ובתנאי שהבגיר נתן לכך את הסכמתו. על החלטת העובד הסוציאלי המטפל יהיה ניתן לערור 1958-לפני ועדת הערר שלפי חוק שירותי הסעד, התשי"ח חוק שירותי הסעד), ועל החלטת ועדת הערר - (להלן יהיה ניתן להגיש ערעור מינהלי לפני בית משפט לעניינים מינהליים. לפיכך, במקרה שסירב עובד סוציאלי מטפל להפנות בגיר להערכה תפקודית, רשאי הבגיר לערור לפני ועדת הערר על החלטה זו. במרבית המקרים, הצורך לגבי בגירים יהיה בהערכה תפקודית בלבד, שכן בדרך כלל זיהוי המוגבלות נעשה בשלב שאדם הוא קטין, והימצאותו של אדם בספקטרום האוטיזם מתקבעת בגיל צעיר. לכן גם מוצע לקבוע כי אדם שבהיותו קטין נקבע לגביו כי הוא אדם עם אוטיזם, לא יעמוד לאבחון מחודש כאשר הוא הופך לבגיר, אלא רק להערכה תפקודית מחודשת אשר נדרשת לשם מתן גמלאות ושירותים. עם זאת, מוצע לקבוע את זכותו של בגיר שלא עבר מעולם אבחון או שאובחן ונמצא כי אינו קטין עם אוטיזם, פי המלצתו של הרופא המטפל בקופת חולים -לפנות על לצוות אבחון בגירים לצורך אבחונו. במקרה כזה צוות אבחון בגירים יאבחן את הבגיר וכן יבצע לגביו הערכה תפקודית אם נקבע כי הוא אדם עם אוטיזם. במצב שבו מסרב רופא מטפל להמליץ על הפניית בגיר לאבחון ולהערכה תפקודית כאמור, רשאי יהיה הבגיר לפנות לגורם הקובע במשרד הבריאות כדי שזה יקבע האם יש מקום להפנות את הבגיר לאבחון ולהערכה תפקודית על ידי צוות אבחון בגירים. כפי שיובהר בהמשך, על החלטת ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 483 .צוות אבחון בגירים ימסור לבגיר את תוצאות האבחון וההערכה והחומר הנלווה (ז) צוות אבחון בגירים ישמור בסוד כל ידיעה שהגיעה אליו במהלך עבודתו לפי פרק (ח) זה, לא יגלה אותה לאחר ולא יעשה בה כל שימוש אלא לצורך ביצוע הוראות פרק זה או לפי צו בית משפט. ערר על החלטת צוות אבחון בגירים .7 הרואה את עצמו נפגע מהחלטת צוות אבחון בגירים רשאי לערור על ההחלטה (א) ימים מהיום שבו נמסרה לו הודעה עליה לפני ועדת ערר שהוקמה לפי סעיף30 בתוך קטן (ב). השר ימנה ועדת ערר שתדון בעררים לפי סעיף קטן (א); ועדת הערר תהיה בת (ב) שלושה חברים והם: משפטן עובד המדינה, שאינו עובד משרד הרווחה והשירותים החברתיים, )1( הכשיר להיות שופט של בית משפט שלום, שימנה שר המשפטים, והוא יהיה יושב ראש ועדת הערר; נציג ציבור שאינו עובד המדינה, שימנה השר, שהוא פסיכולוג בעל ניסיון )2( מקצועי של חמש שנים לפחות, וככל הניתן גם בעל ניסיון בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם; נציג ציבור שאינו עובד המדינה, שימנה השר, שהוא רופא בעל תואר מומחה )3( 8‏1976-בפסיכיאטריה או בנוירולוגיה לפי פקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז פקודת הרופאים) ובעל ניסיון מקצועי של חמש שנים לפחות, וככל הניתן - (להלן גם בעל ניסיון בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם. השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי להתקין תקנות בעניין סדרי הדין ודיני (ג) הראיות בוועדת הערר ובכלל זה בעניין הדרך להגשת ערר. .צוות אבחון בגירים ימסור לבגיר את תוצאות האבחון וההערכה והחומר הנלווה (ז) צוות אבחון בגירים ישמור בסוד כל ידיעה שהגיעה אליו במהלך עבודתו לפי פרק (ח) זה, לא יגלה אותה לאחר ולא יעשה בה כל שימוש אלא לצורך ביצוע הוראות פרק זה או לפי צו בית משפט. .7 הרואה את עצמו נפגע מהחלטת צוות אבחון בגירים רשאי לערור על ההחלטה (א) ימים מהיום שבו נמסרה לו הודעה עליה לפני ועדת ערר שהוקמה לפי סעיף30 בתוך קטן (ב). ערר על החלטת צוות אבחון בגירים השר ימנה ועדת ערר שתדון בעררים לפי סעיף קטן (א); ועדת הערר תהיה בת (ב) שלושה חברים והם: משפטן עובד המדינה, שאינו עובד משרד הרווחה והשירותים החברתיים, )1( הכשיר להיות שופט של בית משפט שלום, שימנה שר המשפטים, והוא יהיה יושב ראש ועדת הערר; נציג ציבור שאינו עובד המדינה, שימנה השר, שהוא פסיכולוג בעל ניסיון )2( מקצועי של חמש שנים לפחות, וככל הניתן גם בעל ניסיון בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם; נציג ציבור שאינו עובד המדינה, שימנה השר, שהוא רופא בעל תואר מומחה )3( 8‏1976-בפסיכיאטריה או בנוירולוגיה לפי פקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז פקודת הרופאים) ובעל ניסיון מקצועי של חמש שנים לפחות, וככל הניתן - (להלן גם בעל ניסיון בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם. השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי להתקין תקנות בעניין סדרי הדין ודיני (ג) הראיות בוועדת הערר ובכלל זה בעניין הדרך להגשת ערר. הגורם הקובע יהיה ניתן להשיג לפני ועדת השגה בין– משרדית ועל החלטת הוועדה יהיה ניתן לעתור לבית משפט לעניינים מינהליים. הגורם המאבחן בגירים נועד לצורכי החוק המוצע בלבד, ועל כן נדרש לקבוע לגביו בחוק המוצע חובת סודיות מפורשת אשר מגבילה את השימוש במידע המגיע לידיו במהלך עבודתו לצורכי ביצוע החוק המוצע. מוצע להקים ועדת ערר שתדון בעררים של מי 7 סעיף שרואה את עצמו נפגע מהחלטת צוות אבחון בגירים בעניינו. ועדת הערר תורכב משלושה חברים: משפטן עובד המדינה שאינו עובד משרד הרווחה והשירותים החברתיים, הכשיר להיות שופט של בית משפט שלום, שימנה שר המשפטים, והוא יהיה יושב ראש הוועדה; פסיכולוג שאינו עובד המדינה שימנה השר, שהוא בעל ניסיון מקצועי של חמש שנים לפחות, וככל הניתן גם בעל ניסיון בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם; רופא פסיכיאטר או נוירולוג שאינו עובד המדינה, שימנה השר, שהוא בעל ניסיון מקצועי של חמש שנים לפחות, וככל הניתן גם בעל ניסיון בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם. נוכח טיבה וטבעה של ההחלטה שעליה ניתן לערור כאמור, שעניינה אבחון רפואי והערכה תפקודית של בגיר, שהיא רפואית ומקצועית, מוצע להקיש מהמודל של ועדות הערר הרפואיות שלפי חוק הביטוח הלאומי. בשני המקרים מדובר בוועדת ערר מקצועית אשר לחבריה היכולות הנדרשות לצורך קיום ביקורת שיפוטית יעילה על ההחלטה שעליה מוגש הערר. ואולם במודל שבהצעת חוק זו מוצע לשכלל את ועדת הערר ולהעמיד בראשה משפטן, כנהוג כיום, אשר יטייב את ההיבטים המשפטיים של ההליך המתנהל לפני הוועדה. עוד מוצע כי על החלטה סופית של ועדת הערר ניתן יהיה לערער, בשאלה משפטית בלבד, לפני בית דין אזורי לעבודה; וכן כי פסק דינו של בית הדין האזורי לעבודה יהיה ניתן לערעור לפני בית הדין הארצי לעבודה, אם נתקבלה לכך רשות מאת נשיא בית הדין הארצי לעבודה או סגנו או מאת שופט של בית הדין הארצי שמינה לכך הנשיא. בהקשר זה יובהר כי הצעה זו משמרת את הסמכות הייחודית של בתי הדין לעבודה לדון בעניינים רפואיים. הצעה זו גם תואמת את אופן הערעור על ועדות הערר הרפואיות שלפי חוק הביטוח הלאומי שמהן נלקח כאמור המודל המוצע, וכן את אופן הערעור על החלטת נציב הקבילות שלפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי בעניינו של קטין שאובחן בידי קופת חולים. . 594 ', עמ30 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 484 ועדת הערר תקבע את סדרי עבודתה, אם אלה לא נקבעו לפי חוק זה; סדרי עבודה (ד) שנקבעו לפי סעיף קטן זה יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הרווחה והשירותים החברתיים. החלטה סופית של ועדת הערר ניתנת לערעור, בשאלה משפטית בלבד, לפני בית (ה) דין אזורי לעבודה; פסק דינו של בית הדין ניתן לערעור לפני בית הדין הארצי לעבודה אם נתקבלה רשות לכך מאת נשיא בית הדין הארצי או סגנו, או מאת שופט של בית הדין הארצי שמונה לכך בידי נשיא בית הדין הארצי. הגורם הקובע .8 שר הבריאות ימנה, מבין עובדי משרדו, צוות שיקבע את רמת התפקוד של מי (א) שנקבע לגביו כי הוא אדם עם אוטיזם, לצורך מתן גמלאות, שירותי חינוך ושירותי הגורם הקובע); חברי - (בפרק זה4 רווחה ייעודיים לאנשים עם אוטיזם כאמור בסעיף הצוות יהיו בעלי הניסיון והכישורים המתאימים לביצוע תפקידי הגורם הקובע לפי פרק זה. הגורם הקובע ישמור בסוד כל ידיעה שהגיעה אליו במהלך עבודתו לפי פרק זה, (ב) לא יגלה אותה לאחר ולא יעשה בה כל שימוש אלא לצורך ביצוע הוראות פרק זה או לפי צו בית משפט. קביעת רמת תפקוד .9 תוצאות האבחון וההערכה והחומר הנלווה יועברו לגורם הקובע לצורך קביעת (א) רמת התפקוד של אדם עם אוטיזם, בידי אחד מאלה: הגורם המאבחן, אם ניתנה לכך הסכמה של האדם עם האוטיזם בהתאם )1( ;לטופס שקבע השר האדם עם האוטיזם. )2( הגורם הקובע יקבע את רמת התפקוד של אדם עם אוטיזם על סמך תוצאות (ב) ימים מהיום שהועברו אליו כאמור בסעיף 45 האבחון וההערכה והחומר הנלווה, בתוך קטן (א). מוצע לקבוע כי שר הבריאות ימנה צוות מבין 8 סעיף עובדי משרדו, בעלי ניסיון וכישורים מתאימים, שישמש "גורם קובע" לעניין חוק זה והוא יקבע את רמת התפקוד של אדם עם אוטיזם לצורך יישומו של החוק. יודגש כי ההסדר המוצע בסעיף זה נקבע בהמשך להמלצותיו של הצוות הבין–משרדי בנושא זה. מוצע להחיל על הגורם הקובע חובת סודיות ביחס למידע שהגיע אליו במסגרת ביצוע תפקידיו לפי חוק זה. לצורך קביעת רמת תפקוד שתשמש בסיס למתן 9 סעיף גמלאות, שירותי רווחה ושירותי חינוך ייעודיים לאנשים עם אוטיזם בצורה מיטבית, מתואמת ויעילה, מוצע כי לאחר גמר מלאכתו של הגורם המאבחן הוא יעביר את תוצאות האבחון וההערכה התפקודית וכן כל מסמך ששימש לצורך ביצוע האבחון וההערכה התפקודית החומר הנלווה) בעניינו של אדם עם אוטיזם, - (להלן לגורם הקובע ובלבד שהאדם נתן את הסכמתו לכך בטופס שקבע השר לעניין זה. יובהר כי במקרה שאדם עם אוטיזם אינו נותן את הסכמתו להעברת החומר לגורם הקובע כאמור, והוא מבקש לקבל גמלאות, שירותי רווחה ושירותי חינוך ייעודיים לאנשים עם אוטיזם, מוטלת עליו האחריות להעביר לגורם הקובע את תוצאות האבחון וההערכה התפקודית והחומר הנלווה, והוא רשאי לעשות זאת בכל עת. מוצע כי לאחר קבלת החומרים האמורים לגבי אדם עם אוטיזם, בין אם התקבלו ישירות מהגורם המאבחן ובין אם התקבלו מהאדם עצמו, יקבע הגורם הקובע את רמת התפקוד של האדם מבין רמות התפקוד שייקבעו על ידי שר להצעת החוק, וזאת בהסתמך 4 הבריאות בהתאם לסעיף על המידע שהובא לפניו כאמור. מוצע בסעיף זה לחייב את הגורם הקובע לקבוע את ימים מיום 45 רמת תפקודו של אדם עם אוטיזם בתוך קבלת החומרים האמורים וכן לקבוע כי הגורם הקובע יודיע לאדם על רמת התפקוד שנקבעה לו ועל תוקפה (לפי להצעת החוק), בסמוך למועד הקביעה.11 או10 סעיפים מוצע לקבוע כי בשלב זה תעמוד לפני אדם עם אוטיזם שנקבעה לו רמת תפקוד, האפשרות לתת את הסכמתו להעברת המידע הנוגע להיותו אדם עם אוטיזם למאגר מידע ממוחשב שיוקם במשרד הרווחה מאגר המידע), לצורך - והשירותים החברתיים (להלן מתן שירותים ייעודיים באופן מתואם בצורה מיטבית בין ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 485 10 הודעה על רמת התפקוד שנקבעה לאדם לפי סעיף זה ותוקפה לפי סעיפים (ג) , לפי העניין, תימסר לאדם בסמוך למועד הקביעה. 11 או (א), יזין הגורם הקובע למאגר 18 לצורך מימוש מטרות מאגר המידע כאמור בסעיף (ד) , 11 או10 המידע את רמת התפקוד של האדם שנקבעה על ידו ותוקפה לפי סעיפים ימים ממועד 15 לפי העניין, ואת תוצאות האבחון וההערכה והחומר הנלווה, בתוך קביעת רמת התפקוד, ובלבד שניתנה לכך הסכמתו של האדם בהתאם לטופס שקבע הסכמה להיכלל במאגר).- השר בהסכמת שר המשפטים (להלן לא הסכים אדם להיכלל במאגר המידע כאמור בסעיף קטן (ד), רשאי הוא לפנות (ה) באופן ישיר לנותן שירותים ייעודיים לצורך קבלת שירותים. תוקפה של רמת תפקוד .10 רמת תפקוד שנקבעה לקטין עם אוטיזם תעמוד בתוקפה עד שתיקבע לגביו רמת (א) תפקוד חדשה כבגיר או עד שיגיע לגיל שמונה עשרה שנים וחצי, לפי המוקדם; פקע תוקפה של רמת התפקוד ולא נקבעה לאדם רמת תפקוד חדשה, יפסיקו נותני השירותים לספק לאדם גמלאות ושירותי רווחה ייעודיים. רמת תפקוד שנקבעה לבגיר עם אוטיזם תעמוד בתוקפה כל עוד לא נקבעה לגביו (ב) רמת תפקוד חדשה. רמת תפקוד זמנית לקטין .11 אובחן קטין כאדם עם אוטיזם וקבע הגורם המאבחן כי יש מקום לאבחון חוזר (א) , 9 לגביו במועד מסוים, יקבע לו הגורם הקובע רמת תפקוד בהתאם להוראות סעיף שתעמוד בתוקפה עד תום שנה מהמועד שנקבע לעריכת אבחון חוזר כאמור, אלא אם רמת תפקוד זמנית); - כן פקעה במועד מוקדם יותר לפי הוראות סעיף קטן (ב) (להלן פקע תוקפה של רמת התפקוד הזמנית ולא נקבעה לאדם רמת תפקוד חדשה, יפסיקו נותני השירותים לספק לאדם גמלאות, שירותי רווחה ושירותי חינוך ייעודיים. פנה קטין לקופת חולים לצורך אבחון חוזר כאמור בסעיף קטן (א) וקבע הגורם (ב) - המאבחן 10 הודעה על רמת התפקוד שנקבעה לאדם לפי סעיף זה ותוקפה לפי סעיפים (ג) , לפי העניין, תימסר לאדם בסמוך למועד הקביעה. 11 או (א), יזין הגורם הקובע למאגר 18 לצורך מימוש מטרות מאגר המידע כאמור בסעיף (ד) , 11 או10 המידע את רמת התפקוד של האדם שנקבעה על ידו ותוקפה לפי סעיפים ימים ממועד 15 לפי העניין, ואת תוצאות האבחון וההערכה והחומר הנלווה, בתוך קביעת רמת התפקוד, ובלבד שניתנה לכך הסכמתו של האדם בהתאם לטופס שקבע הסכמה להיכלל במאגר).- השר בהסכמת שר המשפטים (להלן לא הסכים אדם להיכלל במאגר המידע כאמור בסעיף קטן (ד), רשאי הוא לפנות (ה) באופן ישיר לנותן שירותים ייעודיים לצורך קבלת שירותים. .10 רמת תפקוד שנקבעה לקטין עם אוטיזם תעמוד בתוקפה עד שתיקבע לגביו רמת (א) תפקוד חדשה כבגיר או עד שיגיע לגיל שמונה עשרה שנים וחצי, לפי המוקדם; פקע תוקפה של רמת התפקוד ולא נקבעה לאדם רמת תפקוד חדשה, יפסיקו נותני השירותים לספק לאדם גמלאות ושירותי רווחה ייעודיים. תוקפה של רמת תפקוד רמת תפקוד שנקבעה לבגיר עם אוטיזם תעמוד בתוקפה כל עוד לא נקבעה לגביו (ב) רמת תפקוד חדשה. .11 אובחן קטין כאדם עם אוטיזם וקבע הגורם המאבחן כי יש מקום לאבחון חוזר (א) , 9 לגביו במועד מסוים, יקבע לו הגורם הקובע רמת תפקוד בהתאם להוראות סעיף שתעמוד בתוקפה עד תום שנה מהמועד שנקבע לעריכת אבחון חוזר כאמור, אלא אם רמת תפקוד זמנית); - כן פקעה במועד מוקדם יותר לפי הוראות סעיף קטן (ב) (להלן פקע תוקפה של רמת התפקוד הזמנית ולא נקבעה לאדם רמת תפקוד חדשה, יפסיקו נותני השירותים לספק לאדם גמלאות, שירותי רווחה ושירותי חינוך ייעודיים. רמת תפקוד זמנית לקטין פנה קטין לקופת חולים לצורך אבחון חוזר כאמור בסעיף קטן (א) וקבע הגורם (ב) - המאבחן נותני השירותים הייעודיים, ומיצוי השירותים שלהם זכאי האדם עם אוטיזם. אם נתן אדם את הסכמתו כאמור, יוזנו למאגר המידע הפרטים האלה: רמת התפקוד של האדם ותוקפה, תוצאות האבחון וההערכה התפקודית שלו והחומר הנלווה. הזנת המידע תהיה כפופה כאמור ימים ממועד קביעת 15 להסכמתו של האדם ותיעשה בתוך רמת התפקוד, כדי להבטיח שהמידע האמור יגיע לנותני השירותים מהר ככל הניתן. יובהר כי אם החליט אדם עם אוטיזם שלא להיכלל במאגר המידע, הוא יוכל לפנות בעצמו, בצירוף כל החומר האמור כולל רמת התפקוד שנקבעה לו, לנותני השירותים השונים כדי לקבל גמלאות, שירותי רווחה ושירותי חינוך ייעודיים לפי חוק זה. כאמור לעיל, עם הגיעו של אדם לגיל שבע10 סעיף עשרה וחצי, עליו לפנות להערכה תפקודית מחודשת לצורך קבלת השירותים כבגיר. לפיכך מוצע בסעיף זה לקבוע כי רמת התפקוד שנקבעה לקטין תעמוד בתוקפה עד שתיקבע לגביו רמת תפקוד חדשה כבגיר או עד הגיעו לגיל שמונה עשרה וחצי, לפי המוקדם מביניהם. עוד מוצע לקבוע כי במקרה של פקיעת תוקפה של רמת תפקוד ייפסק מתן הגמלאות ושירותי הרווחה הייעודיים לאדם. רמת התפקוד שנקבעה לבגיר תעמוד בתוקפה כל עוד לא נקבעה לאותו בגיר רמת תפקוד חדשה. לאור הדעות המקצועיות בתחום האוטיזם 11 סעיף שלפיהן לעיתים הימצאותו של אדם בספקטרום האוטיזם אינה מתקבעת באופן סופי בגילאים הצעירים, מוצע לקבוע בסעיף זה כי אם קבע הגורם המאבחן במועד האבחון של קטין כי יש מקום לאבחון חוזר במועד עתידי, יקבע הגורם הקובע לגביו אותו קטין רמת תפקוד זמנית. על פי ההסדר המוצע, במקרה כאמור, תעמוד רמת התפקוד הזמנית בתוקפה עד תום שנה מהמועד שנקבע לעריכת אבחון חוזר כאמור, אלא אם כן פקעה רמת התפקוד במועד מוקדם יותר. מוצע לקבוע לגבי קטין שהגורם המאבחן קבע כי נדרש לגביו אבחון חוזר כאמור, את ההוראות הבאות: אם באבחון חוזר נקבע לגבי אותו קטין כי הוא אדם עם אוטיזם, המוצע בדבר העברת המידע לגורם 9 יחולו הוראות סעיף הקובע וקביעת רמת תפקוד חדשה לקטין; אם באבחון החוזר נקבע כי הקטין אינו אדם עם אוטיזם, יודיע על ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 486 ורמת התפקוד הזמנית9 שהקטין הוא אדם עם אוטיזם, יחולו הוראות סעיף )1( ;תעמוד בתוקפה עד לקביעת רמת תפקוד חדשה לקטין שהקטין אינו אדם עם אוטיזם, יודיע הגורם המאבחן על כך לגורם הקובע, )2( על אף האמור בכל דין; קיבל הגורם הקובע הודעה כאמור, יודיע על פקיעת רמת התפקוד של הקטין לגורמים המנויים בפסקאות משנה (א) עד (ה) שלהלן, אם הדבר נדרש לגבי אותו קטין, וזכאותו של הקטין לגמלאות, לשירותי רווחה ולשירותי חינוך ייעודיים תיפסק בסיום שנת הלימודים שבמהלכה פקעה רמת התפקוד כאמור: לממונה על מאגר המידע, לצורך הסרת המידע על הקטין מהמאגר, (א) אם הוא נכלל בו; למנהל המחלקה לאוטיזם במשרד הבריאות, אם מדובר בקטין מתחת (ב) לגיל בית ספר; למנהל השירות לטיפול באדם עם אוטיזם במשרד הרווחה; (ג) למנהל אגף נכות בביטוח לאומי; (ד) לאחד מעובדי משרד החינוך שהסמיך שר החינוך לעניין זה. (ה) ), אם הגיש קטין תלונה לנציב הקבילות לפי פרק ט' 2()על אף האמור בסעיף קטן (ב (ג) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי לגבי החלטת הגורם המאבחן שהוא אינו אדם עם אוטיזם, לא יחולו הוראות אותו סעיף ורמת התפקוד הזמנית והזכאות של הקטין לגמלאות, לשירותי רווחה ולשירותי חינוך ייעודיים יעמדו בתוקפם עד להכרעה סופית בעניין תלונתו, ובלבד שהקטין מסר לגורם הקובע הודעה על הגשת התלונה האמורה. השגה בפני ועדת השגה בין–משרדית .12 הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של הגורם הקובע לפי סימן זה רשאי להשיג (א) הוועדה). - עליה לפני ועדה בין–משרדית שהוקמה לפי סעיף קטן (ב) (בסעיף זה כך הגורם המאבחן לגורם הקובע על אף האמור בכל דין, והגורם הקובע יודיע על פקיעת רמת התפקוד הזמנית של הקטין לגורמים המנויים בסעיף, כדי שאלו יוודאו כי הגמלאות, שירותי הרווחה ושירותי החינוך הייעודיים הניתנים לאותו אדם יימשכו רק עד סוף שנת הלימודים שבמהלכה פקעה רמת התפקוד. לצד זאת, וכדי שלא יופסק מתן השירותים הייעודיים באופן לא מוצדק, מוצע לקבוע שבמקרה שקטין נמצא באבחון החוזר כמי שאינו אדם עם אוטיזם והקטין הגיש לגבי החלטה זו תלונה לנציב הקבילות לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי, לא תימסר הודעה לנותני השירותים על פקיעת תוקפה של רמת התפקוד ויימשך מתן השירותים לקטין עד שתלונתו תוכרע באופן סופי, ובלבד שהקטין הודיע לגורם הקובע על הגשת התלונה לנציב הקבילות כאמור. מוצע להקים ועדת השגה בין–משרדית (להלן 12 סעיף ועדת ההשגה) אשר תדון בהחלטות הגורם - הקובע אשר יתקבלו לפי סימן ג' לפרק ב' המוצע. ועדת ההשגה תורכב משלושה חברים בעלי ניסיון בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם: עובד משרד הבריאות שימנה שר הבריאות, שהוא רופא בעל תואר , 1976-מומחה לפי פקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז פסיכולוג מומחה או קלינאי תקשורת; עובד משרד הרווחה והשירותים החברתיים אשר ימנה השר; עובד משרד החינוך אשר ימנה שר החינוך. לפי המוצע ועדת ההשגה תהיה מוסמכת לדחות את ההשגה או לקבלה, ואם מצאה כי יש לקבל את ההשגה תחזיר את העניין לגורם הקובע בצירוף הנחיותיה. מוצע כי ועדת ההשגה לא תכריע בהשגה אלא לאחר שנתנה למשיג זכות טיעון. ככלל זכות הטיעון תהיה בכתב, אך לבקשת המשיג או ביוזמתה של ועדת ההשגה זכות הטיעון תהיה בעל פה. עם זאת, ועדת ההשגה תהיה רשאית לדון ולהכריע על פי טענות שהוגשו לה בכתב בלבד, גם אם הוגשה לה בקשה לטיעון בעל פה, אם היא מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינו של המשיב. עוד מוצע כי החלטתה של ועדת ההשגה תהיה ימים מיום הגשת 45–מנומקת ובכתב ותינתן לא יאוחר מ ההשגה. על החלטתה הסופית של ועדת ההשגה יהיה ניתן להגיש עתירה מינהלית לבית משפט לעניינים מינהליים. מוצע לקבוע כי שר הבריאות יהיה רשאי לקבוע הוראות לגבי דרכי הפנייה לוועדת ההשגה ולגבי סדרי ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 487 :הוועדה תהיה בת שלושה חברים והם (ב) עובד משרד הבריאות שימנה שר הבריאות, שהוא רופא בעל תואר מומחה )1( לפי פקודת הרופאים, פסיכולוג מומחה או קלינאי תקשורת, ובעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם; עובד משרד הרווחה והשירותים החברתיים שימנה השר, שהוא בעל ניסיון )2( ;של חמש שנים לפחות בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם עובד משרד החינוך שימנה שר החינוך, שהוא בעל ניסיון של חמש שנים )3( .לפחות בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם הוועדה רשאית לדחות את ההשגה או לקבלה; סברה הוועדה כי יש לקבל את (ג) ההשגה, תחזיר את העניין לגורם הקובע, בצירוף הנחיותיה. לא תכריע הוועדה בהשגה אלא לאחר שניתנה לאדם עם האוטיזם הזדמנות נאותה (ד) גם בעל פה.- להשמיע את טענותיו בפניה בכתב, ואם ביקש זאת או ביוזמת הוועדה על אף האמור בסעיף קטן (ד), רשאית הוועדה לדון ולהחליט בהשגה על פי טענות (ה) שהוגשו בכתב בלבד, גם אם ביקש המשיג לטעון בעל פה, אם מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינו של המשיג. ימים מיום הגשת 45–החלטות הוועדה יהיו מנומקות ובכתב ויינתנו לא יאוחר מ (ו) ההשגה. שר הבריאות רשאי לקבוע הוראות לגבי דרכי הפנייה לוועדה וסדרי עבודתה. (ז) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה, אם אלה לא נקבעו לפי חוק זה; סדרי עבודה (ח) שנקבעו לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הבריאות. סימן ד': מתן שירותים ייעודיים ותיאום בין נותני שירותים ייעודיים זכאות לשירותי רווחה ייעודיים .13 אדם עם אוטיזם יהיה זכאי לשירותי רווחה ייעודיים בהתאם לצרכיו, מתוך סל (א) שירותי רווחה המותאם לרמת תפקודו שקבע השר בתחומים המנויים בתוספת. השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי, בצו, להוסיף על התחומים והשירותים המנויים (ב) לגרוע מהם. - בתוספת, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת שירותים כאמור בסעיף קטן (א), יינתנו לאדם עם אוטיזם בידי הרשות המקומית (ג) או בידי המדינה או מי מטעמן. תכנית טיפולית לשירותי רווחה .14 העובד הסוציאלי המטפל יקבע לאדם עם אוטיזם תכנית טיפולית, שתכלול את (א) השירותים שיינתנו לאדם מתוך סל שירותי הרווחה. :הוועדה תהיה בת שלושה חברים והם (ב) עובד משרד הבריאות שימנה שר הבריאות, שהוא רופא בעל תואר מומחה )1( לפי פקודת הרופאים, פסיכולוג מומחה או קלינאי תקשורת, ובעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם; עובד משרד הרווחה והשירותים החברתיים שימנה השר, שהוא בעל ניסיון )2( ;של חמש שנים לפחות בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם עובד משרד החינוך שימנה שר החינוך, שהוא בעל ניסיון של חמש שנים )3( .לפחות בתחום האבחון או הטיפול באנשים עם אוטיזם הוועדה רשאית לדחות את ההשגה או לקבלה; סברה הוועדה כי יש לקבל את (ג) ההשגה, תחזיר את העניין לגורם הקובע, בצירוף הנחיותיה. לא תכריע הוועדה בהשגה אלא לאחר שניתנה לאדם עם האוטיזם הזדמנות נאותה (ד) גם בעל פה.- להשמיע את טענותיו בפניה בכתב, ואם ביקש זאת או ביוזמת הוועדה על אף האמור בסעיף קטן (ד), רשאית הוועדה לדון ולהחליט בהשגה על פי טענות (ה) שהוגשו בכתב בלבד, גם אם ביקש המשיג לטעון בעל פה, אם מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינו של המשיג. ימים מיום הגשת 45–החלטות הוועדה יהיו מנומקות ובכתב ויינתנו לא יאוחר מ (ו) ההשגה. שר הבריאות רשאי לקבוע הוראות לגבי דרכי הפנייה לוועדה וסדרי עבודתה. (ז) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה, אם אלה לא נקבעו לפי חוק זה; סדרי עבודה (ח) שנקבעו לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הבריאות. סימן ד': מתן שירותים ייעודיים ותיאום בין נותני שירותים ייעודיים .13 אדם עם אוטיזם יהיה זכאי לשירותי רווחה ייעודיים בהתאם לצרכיו, מתוך סל (א) שירותי רווחה המותאם לרמת תפקודו שקבע השר בתחומים המנויים בתוספת. זכאות לשירותי רווחה ייעודיים השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי, בצו, להוסיף על התחומים והשירותים המנויים (ב) לגרוע מהם. - בתוספת, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת שירותים כאמור בסעיף קטן (א), יינתנו לאדם עם אוטיזם בידי הרשות המקומית (ג) או בידי המדינה או מי מטעמן. .14 העובד הסוציאלי המטפל יקבע לאדם עם אוטיזם תכנית טיפולית, שתכלול את (א) השירותים שיינתנו לאדם מתוך סל שירותי הרווחה. תכנית טיפולית לשירותי רווחה עבודתה. בכל עניין שלא הוסדר בתקנות תהיה ועדת ההשגה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה. סדרי העבודה שייקבעו בידי הוועדה יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הבריאות. בסעיף זה מוצע לקבוע את זכותו של אדם עם13 סעיף אוטיזם לשירותי רווחה ייעודיים בהתאם לצרכיו מתוך סל שירותי הרווחה המותאם לרמת תפקודו. מוצע לקבוע כי סל שירותי הרווחה ייקבע על ידי השר ויורכב מהתחומים של שירותי הרווחה הכלולים בתוספת המוצעת. עוד מוצע לקבוע כי השר, בהסכמת שר האוצר, יהיה רשאי להוסיף על תחומי השירותים המנויים בתוספת ועל תוכנם, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יהיה רשאי גם לגרוע מהם. כמו כן מוצע לקבוע כי שירותי הרווחה לפי סעיף זה יינתנו לאדם עם אוטיזם בידי הרשות המקומית או בידי המדינה או מי מטעמן, וזאת בהתאם להסדרים הכלליים הנהוגים בתחום של מתן שירותי רווחה במדינת ישראל. מוצע לקבוע כי העובד הסוציאלי המטפל14 סעיף במחלקה לשירותים חברתיים במקום מגוריו של אדם עם אוטיזם, יקבע לו תכנית טיפולית שבה יפורטו שירותי הרווחה שיינתנו לו מתוך סל שירותי הרווחה המותאם לרמת תפקודו. יובהר כי בהתאם לעיקרון ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 488 בקביעת סוג שירות הדיור לאדם עם אוטיזם הזכאי לשירות כאמור, תינתן עדיפות (ב) לדיור בקהילה. התכנית הטיפולית תיקבע בתוך ארבעה חודשים מהמועד שהוזן המידע למאגר (ג) (ד) או מהמועד שהאדם הגיש בקשה לקבלת שירותי רווחה 9 המידע כאמור בסעיף ייעודיים, לפי העניין; הגשת בקשה כאמור תיעשה לפי הוראות חוק שירותי הסעד. העובד הסוציאלי המטפל יבחן מחדש את התכנית הטיפולית שנקבעה לאדם עם (ד) אוטיזם, אחת לשנתיים לפחות. הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של עובד סוציאלי מטפל לפי פרק זה, רשאי (ה) לערור עליה לפני ועדת הערר שלפי חוק שירותי הסעד. זכאות לשירותי חינוך ייעודיים .15 יהיה זכאי לשירותי חינוך ייעודיים לפי חוק זה21 עד3 אדם עם אוטיזם בגילאי (א) ולפי חוק חינוך מיוחד, בהתאם לצרכיו, מתוך סל שירותי חינוך המותאם לרמת תפקודו שקבע שר החינוך. ז לחוק חינוך מיוחד, יקבעו לאדם 20– ו19 הגורמים המוסמכים לכך לפי סעיפים (ב) עם אוטיזם תכנית לימודים אישית או תכנית חינוכית יחידנית בהתאם לצרכיו, מתוך סל שירותי החינוך, בהתאם להוראות הסעיפים האמורים ובהתאם להוראות פרק זה. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של שר החינוך להורות על מתן שירותים (ג) נוספים לאדם עם אוטיזם, מעבר לסל השירותים לפי סעיף קטן (א). בגיר עם אוטיזם שנקבעה לו רמת תפקוד כקטין, תימשך זכאותו לשירותי חינוך (ד) ייעודיים כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) על פי רמת התפקוד שנקבעה לו כקטין, אף אם נקבעה לו רמת תפקוד שונה כבגיר או שלא נקבעה לו כלל רמת תפקוד כבגיר. הקבוע בפרק א' המוצע בדבר שמיעת האדם ומתן תיעשה קביעת התכנית - משקל לרצונותיו ולהעדפותיו הטיפולית בהשתתפות האדם ככל שניתן. יודגש כי אם אדם עם אוטיזם זכאי לשירותי דיור, תינתן בקביעת סוג הדיור עדיפות לדיור בקהילה. זאת מתוך הכרה בזכותו של כל אדם עם מוגבלות להשתלב בקהילה ובהמשך לעמדת הצוות הבין–משרדי שסבר שיש להבטיח את קיומם של מגוון אפשרויות דיור לאנשים עם אוטיזם כדי שאדם עם אוטיזם יתגורר בדיור המותאם למצבו ככל הניתן ומאפשר השתלבות בקהילה. מוצע לקבוע כי תכנית טיפולית כאמור תיקבע בתוך ארבעה חודשים מהמועד שבו הוזן המידע הנדרש למאגר המידע, ובמקרה של אדם שלא הסכים להיכלל במאגר בתוך ארבעה חודשים מהיום שהוא הגיש בקשה - המידע לקבלת שירותי רווחה למחלקה לשירותים חברתיים במקום מגוריו. כמו כן מוצע בסעיף זה לחייב מעקב אחרי יישום התכנית הטיפולית בדרך של בחינה מחודשת שלה אחת לשנתיים לפחות, וזאת כדי להבטיח שהתכנית הטיפולית תעודכן לפי הצורך ותתאים לצרכים המשתנים של האדם עם האוטיזם. כמו כן מוצע לקבוע בסעיף זה כי הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של עובד סוציאלי מטפל לפי חוק זה יהיה רשאי לערור עליה לפני ועדת הערר שלפי חוק שירותי הסעד. החלטת ועדת הערר שלפי חוק שירותי הסעד ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים מינהליים לפי הוראות (ט) לחוק שירותי הסעד.2 סעיף כדי לקדם את תכליתו של החוק המוצע15 סעיף ולהבטיח ראייה כוללת ומתואמת של צורכי האדם עם האוטיזם ומתן שירותים מתאימים שייתנו מענה לצרכיו, וכדי להבטיח את מתן שירותי החינוך בהתאם להסדר החדש שמבקשת הצעת החוק להנהיג, מוצע לקבוע , שהם הגילאים שבהם 21 עד3 כי אדם עם אוטיזם בגילאי הוא נמצא במערכת החינוך, יהיה זכאי לשירותי חינוך לפי חוק חינוך מיוחד המותאמים לרמת תפקודו שתיקבע על ידי הגורם הקובע. מאחר שכבר קיימת חקיקה בתחום החינוך, מוצע לקבוע כי שירותי חינוך לאדם עם אוטיזם יינתנו לפי חוק זה ולפי חוק החינוך המיוחד. מוצע לקבוע כי שירותי החינוך יינתנו לאנשים עם ז לחוק החינוך 20– ו19 אוטיזם בהתאם להוראות סעיפים המיוחד, וזאת במסגרת תכנית לימודים אישית או תכנית חינוכית יחידנית המותאמות לצרכיו של אותו אדם, מתוך סל שירותי החינוך הצמוד לרמות תפקודו. כאמור לעיל בעניין קביעת תכנית הטיפול של שירותי הרווחה, אף ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 489 קביעת זכאות לגמלה בידי המוסד לביטוח לאומי .16 המוסד לביטוח לאומי יקבע לפי חוק הביטוח הלאומי את זכאותו של אדם עם אוטיזם לגמלה וכן את שיעורה, בהתאם לרמת תפקודו, וזאת בתוך ארבעה חודשים מהמועד (ד) או מהמועד שהאדם הגיש בקשה 9 שהוזן המידע למאגר המידע כאמור בסעיף לקבלת גמלה, לפי העניין; הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של המוסד לביטוח לאומי ) לחוק הביטוח הלאומי.1()(א391 לפי סעיף זה רשאי להגיש תובענה כאמור בסעיף תיאום בין נותני שירותים ייעודיים .17 במתן שירות מן השירותים הייעודיים כאמור בפרק זה, יביא בחשבון נותן השירות (א) את מכלול השירותים הייעודיים הניתנים לאותו אדם עם אוטיזם בידי נותני השירותים האחרים כאמור בפרק זה, בהתאם למידע שנמצא בידיו במועד קבלת ההחלטה על מתן השירות, והכול לשם מתן שירותים באופן מתואם בצורה מיטבית בידי נותני השירותים השונים ומיצוי השירותים שלהם האדם זכאי. נעשו שינויים בשירות ייעודי הניתן לאדם עם אוטיזם, יעודכנו השירותים (ב) האחרים הניתנים לו ככל שיש בכך צורך, בהתאם למידע שנמצא בידי נותני השירותים האחרים. בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), לגבי אדם עם אוטיזם שהסכים להיכלל במאגר (ג) , תבוצע בחינה מחודשת של 15 המידע והוא זכאי לשירותי חינוך ייעודיים לפי סעיף השירותים הייעודיים הניתנים לו שלושה חודשים לאחר תחילת שנת הלימודים. .16 המוסד לביטוח לאומי יקבע לפי חוק הביטוח הלאומי את זכאותו של אדם עם אוטיזם לגמלה וכן את שיעורה, בהתאם לרמת תפקודו, וזאת בתוך ארבעה חודשים מהמועד (ד) או מהמועד שהאדם הגיש בקשה 9 שהוזן המידע למאגר המידע כאמור בסעיף לקבלת גמלה, לפי העניין; הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של המוסד לביטוח לאומי ) לחוק הביטוח הלאומי.1()(א391 לפי סעיף זה רשאי להגיש תובענה כאמור בסעיף קביעת זכאות לגמלה בידי המוסד לביטוח לאומי .17 במתן שירות מן השירותים הייעודיים כאמור בפרק זה, יביא בחשבון נותן השירות (א) את מכלול השירותים הייעודיים הניתנים לאותו אדם עם אוטיזם בידי נותני השירותים האחרים כאמור בפרק זה, בהתאם למידע שנמצא בידיו במועד קבלת ההחלטה על מתן השירות, והכול לשם מתן שירותים באופן מתואם בצורה מיטבית בידי נותני השירותים השונים ומיצוי השירותים שלהם האדם זכאי. תיאום בין נותני שירותים ייעודיים נעשו שינויים בשירות ייעודי הניתן לאדם עם אוטיזם, יעודכנו השירותים (ב) האחרים הניתנים לו ככל שיש בכך צורך, בהתאם למידע שנמצא בידי נותני השירותים האחרים. בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), לגבי אדם עם אוטיזם שהסכים להיכלל במאגר (ג) , תבוצע בחינה מחודשת של 15 המידע והוא זכאי לשירותי חינוך ייעודיים לפי סעיף השירותים הייעודיים הניתנים לו שלושה חודשים לאחר תחילת שנת הלימודים. קביעת שירותי החינוך הייעודיים תיעשה בהשתתפות האדם עצמו בהתאם לעקרונות הקבועים בפרק א' המוצע. כמו כן, מוצע להבהיר כי אין בהסדר המוצע לעיל כדי למנוע משר החינוך להוסיף על שירותי החינוך שיינתנו לאדם עם אוטיזם בהתאם לרמת תפקודו, וזאת כדי להבטיח שההסדר המוצע רק ייטיב עם האדם עם אוטיזם ולא יפגע בו. כאמור לעיל, עם הגיעו של אדם עם אוטיזם לגיל שבע עשרה וחצי עליו לפנות להערכה תפקודית מחודשת שבעקבותיה תיקבע לו רמת תפקוד חדשה. הערכה מחודשת זו נדרשת לשם קביעת גמלאות הביטוח הלאומי הניתנות לבגיר ושירותי הרווחה שיינתנו לו. לעניין מתן שירותי חינוך ייעודיים לאדם עם אוטיזם, במקרים שבהם , מוצע לקבוע כי 21 בגיר נמצא במערכת החינוך עד גיל שירותי החינוך הייעודיים ימשיכו להינתן לאדם לפי רמת התפקוד שנקבעה לו כקטין, אף אם נקבעה לו רמת תפקוד חדשה כבגיר או שלא נקבעה לו כלל רמת תפקוד כבגיר. יובהר כי לפי המוצע הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של רשות בעניין חינוך לפי סעיף זה, יהיה רשאי להגיש עתירה מינהלית לבית משפט לעניינים מינהליים וזאת לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים 3 לפי פרט חוק בתי משפט לעניינים - (להלן2000-מינהליים, התש"ס מינהליים). מוצע להחיל את העיקרון של מתן שירותים 16 סעיף לאדם עם אוטיזם לפי רמת תפקודו, גם על מתן גמלאות בידי המוסד לביטוח לאומי. מוצע לקבוע כי המוסד לביטוח לאומי יקבע את זכאותו של אדם עם אוטיזם לגמלה, כולל את שיעורה של גמלתו, בהתאם לרמת תפקודו. בהתאם לכך מוצע גם לתקן את חוק הביטוח הלאומי באופן שיאפשר לשר הרווחה, בהתייעצות עם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לקבוע הוראות בדבר זכאותו של אדם עם אוטיזם לגמלאות נכות אלה: גמלאות בשל ילד נכה; השתתפות במתן שירותים לחוק הביטוח הלאומי; גמלה 206 מיוחדים כאמור בסעיף א 206 מיוחדת למי שסובל ממוגבלות קשה כאמור בסעיף לחוק 202 עד200 לחוק האמור; קצבה חודשית לפי סעיפים האמור. הזכאות תיקבע לפי רמת התפקוד שנקבעה לאדם מבין רמות התפקוד שקבע שר הבריאות. מוצע לקבוע כי הזכאות לגמלאות של המוסד לביטוח לאומי תיקבע בתוך ארבעה חודשים ממועד הזנת המידע למאגר המידע, או במקרה שהאדם לא הסכים להיכלל בתוך ארבעה חודשים מהיום שהאדם - במאגר המידע הגיש בקשה למוסד לביטוח לאומי, זאת בדומה להסדר שנקבע לגבי שירותי רווחה. יובהר כי לפי המוצע הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של המוסד לביטוח לאומי לפי סעיף זה רשאי להגיש (א)391 תובענה לבית הדין האזורי לעבודה כאמור בסעיף ) לחוק הביטוח הלאומי.1( כדי להגשים את מטרתו של חוק מוצע זה17 סעיף ולהבטיח מתן שירותים באופן מתואם בצורה מיטבית ואת מיצוי השירותים הייעודיים שאדם עם אוטיזם זכאי להם, מוצע לקבוע הסדרים המחייבים תיאום בין נותני השירותים השונים. מוצע לחייב את כל הגורמים שנותנים שירותים ייעודיים לאנשים עם אוטיזם לפי חוק מוצע זה, להביא בחשבון את השירותים הייעודיים שניתנים בידי הגורמים האחרים, בהתאם למידע הנמצא בידיהם במועד ההחלטה על מתן השירותים. מטרתו של סעיף זה היא הבטחת ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 490 החלטת נותן שירות לגבי מתן שירות ייעודי לאדם עם אוטיזם או החלטה על (ד) שינוי במתן שירות כאמור, תימסר לאדם עם אוטיזם, ואם הסכים האדם להיכלל במאגר ימים ממועד ההחלטה, באמצעות מי שהוסמך 15 תועבר למאגר המידע בתוך- המידע (ג); אם השירות אינו ניתן בפועל מיד 19 לכך וניתנה לו הרשאה מתאימה לפי סעיף לאחר קבלת ההחלטה, יעדכן נותן השירות את מאגר המידע כאמור, גם בעת תחילת מתן השירות בפועל. מאגר המידע .18 - עובד משרד הרווחה והשירותים החברתיים שהשר הסמיך לעניין זה (בפרק זה (א) הממונה על מאגר המידע), יקים וינהל מאגר מידע שמטרותיו הן אלה: עדכון נותני שירותים ייעודיים בדבר הזכאות של אדם עם אוטיזם )1( ;לשירותים ייעודיים מתן שירותים ייעודיים באופן מתואם בצורה מיטבית בין נותני השירותים )2( ;הייעודיים מיצוי השירותים הייעודיים שאדם עם אוטיזם זכאי להם. )3( מאגר המידע יכלול, לגבי אדם עם אוטיזם שנתן הסכמה להיכלל במאגר, את (ב) תוצאות האבחון וההערכה והחומר הנלווה בעניינו, את רמת התפקוד שנקבעה לו ואת תוקפה של רמת התפקוד, וכן מידע בדבר השירותים הייעודיים שהוחלט לתת לאדם ובדבר השירותים הייעודיים הניתנים לו בפועל. הממונה על מאגר המידע ייתן הרשאה לגורמים שהוסמכו כאמור בפסקאות (ג) ) שלהלן, לעדכן את המידע שבמאגר המידע או לעיין בו, ובלבד שההסמכה 5( ) עד1( וההרשאה יינתנו רק אם הדבר נדרש לצורך קביעת השירותים, מתן השירותים או עדכונם, ובמידה הנדרשת כאמור: עובד סוציאלי מטפל ועובד משרד הרווחה והשירותים החברתיים שהשר )1( ;הסמיכם לעניין זה התיאום החיוני בין הגורמים השונים שנותנים שירותים ייעודיים לאדם עם אוטיזם, ובניית מערך של מתן שירותים שמתחשב בכלל הצרכים של האדם עם האוטיזם ובכלל סוגי המענה הניתנים לו בפועל. כמו כן מוצע לחייב את כל הגורמים השונים שנותנים שירותים ייעודיים לאדם עם אוטיזם לעדכן, אם יש בכך צורך, את השירות הניתן על ידם לאותו אדם כאשר חלים שינויים בשירותים הייעודיים שניתנים לו על ידי הגורמים האחרים. לאור לוח הזמנים הייחודי של מערכת החינוך, מוצע לקבוע כי בנוסף לחובת התיאום הכללית האמורה לעיל, לגבי אדם הזכאי לשירותי חינוך שהסכים להיכלל במאגר המידע הממוחשב שיוקם לפי הוראות חוק זה, תבוצע בחינה מחודשת של מכלול השירותים הייעודיים הניתנים לו בהתחשב בשירותי החינוך שניתנים לו, שלושה חודשים לאחר תחילת שנת הלימודים. מוצע לקבוע כי נוסף על חובתם של נותני השירותים הייעודיים למסור לאדם עם אוטיזם את החלטתם לגבי השירות הניתן לו, יהיה על נותן השירות לדאוג להעברת המידע לגבי השירות הניתן למאגר המידע, אם האדם עם ימים 15–האוטיזם הסכים להיכלל בו, וזאת לא יאוחר מ ממועד החלטה על מתן השירות או שינויו. הוראה זו נדרשת כדי לאפשר בפועל את ההתייחסות של כל נותן שירותים לשירותים הניתנים בידי הגורמים האחרים, בלי שהאדם עצמו יידרש להעביר את המידע בין הגורמים השונים. כדי להבטיח עדכון שוטף של כל המידע הרלוונטי לגבי מתן השירותים הייעודיים, אף מוצע לקבוע בסעיף זה כי אם השירות אינו ניתן בפועל באופן מיידי לאחר קבלת ההחלטה לגביו (כפי שקורה לעיתים במערכת החינוך משום שמתן השירות תלוי בשנת הלימודים), יחויב נותן השירות לעדכן את מאגר המידע עם תחילת מתן השירות בפועל. אחת ההמלצות העיקריות של הצוות הבין–18 סעיף משרדי שנועדה לאפשר את מימוש החזון שהוא הציג בתחום הטיפול באנשים עם אוטיזם, היתה הקמת מאגר מידע ממוחשב. המלצה זו ניתנה בין השאר על רקע המצב שבו כל אחד מהגורמים הממלכתיים שמטפלים באנשים עם אוטיזם מחזיק מידע על אודות השירותים שהוא נותן, ואין מידע סדור על כלל השירותים הניתנים לאדם עם אוטיזם. ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 491 ;עובד משרד החינוך ששר החינוך הסמיכו לעניין זה )2( עובד המוסד לביטוח לאומי שהמנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי )3( ;הסמיכו לעניין זה עובד משרד הבריאות ששר הבריאות הסמיכו לעניין זה; )4( שני עובדים לכל היותר מכל קופת חולים ששר הבריאות הסמיכם לעניין )5( .זה מאגר המידע ומערך איסוף המידע אליו ועדכון המידע בו, יעוצבו בדרך שתמזער (ד) את הסיכון לפגיעה בפרטיותם של האנשים שהמידע לגביהם נמצא במאגר, בשים לב לחוק הגנת 7 לחלופות טכנולוגיות מקובלות, ובהתייעצות עם הרשם כהגדרתו בסעיף .9‏1981-הפרטיות, התשמ"א אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה (ה) בו כל שימוש אלא לפי הוראות פרק זה ובמידה הנדרשת לכך. השר יקבע הוראות בעניינים שלהלן, בשים לב לצורך בהגנה על פרטיות )1( :האנשים שמידע לגביהם נמצא במאגר המידע סוגי המידע שייכללו במאגר; (א) איסופו של המידע, שמירתו, הגישה אליו, עיבודו, מחיקתו, החזקתו (ב) ואבטחתו; סוגי בעלי התפקידים שניתן להסמיך לפי סעיף קטן (ג) והיקפם, והיקף (ג) הגישה של כל סוג בעל תפקיד כאמור למידע הנמצא במאגר ובפרט לחומר (ג);5 הנלווה לאבחון ולהערכה התפקודית כאמור בסעיף ;עובד משרד החינוך ששר החינוך הסמיכו לעניין זה )2( עובד המוסד לביטוח לאומי שהמנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי )3( ;הסמיכו לעניין זה עובד משרד הבריאות ששר הבריאות הסמיכו לעניין זה; )4( שני עובדים לכל היותר מכל קופת חולים ששר הבריאות הסמיכם לעניין )5( .זה מאגר המידע ומערך איסוף המידע אליו ועדכון המידע בו, יעוצבו בדרך שתמזער (ד) את הסיכון לפגיעה בפרטיותם של האנשים שהמידע לגביהם נמצא במאגר, בשים לב לחוק הגנת 7 לחלופות טכנולוגיות מקובלות, ובהתייעצות עם הרשם כהגדרתו בסעיף .9‏1981-הפרטיות, התשמ"א אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה (ה) בו כל שימוש אלא לפי הוראות פרק זה ובמידה הנדרשת לכך. השר יקבע הוראות בעניינים שלהלן, בשים לב לצורך בהגנה על פרטיות )1( :האנשים שמידע לגביהם נמצא במאגר המידע סוגי המידע שייכללו במאגר; (א) איסופו של המידע, שמירתו, הגישה אליו, עיבודו, מחיקתו, החזקתו (ב) ואבטחתו; סוגי בעלי התפקידים שניתן להסמיך לפי סעיף קטן (ג) והיקפם, והיקף (ג) הגישה של כל סוג בעל תפקיד כאמור למידע הנמצא במאגר ובפרט לחומר (ג);5 הנלווה לאבחון ולהערכה התפקודית כאמור בסעיף בהתאם להמלצת הצוות הבין–משרדי, מוצע שהשר יסמיך עובד ממשרדו להקים ולנהל מאגר מידע שמטרותיו הן: עדכון נותני שירותים ייעודיים בדבר הזכאות של אדם עם אוטיזם לשירותים ייעודיים; מתן שירותים ייעודיים באופן מתואם בצורה מיטבית בין נותני השירותים הייעודיים; מיצוי השירותים הייעודיים שאדם עם אוטיזם זכאי להם. לגבי אדם עם אוטיזם שהסכים להיכלל במאגר המידע, ייכלל במאגר המידע הבא: תוצאות האבחון וההערכה התפקודית וכל מסמך ששימש לצורך ביצוע האבחון וההערכה התפקודית, רמת התפקוד שנקבעה לאדם ותוקפה של רמת התפקוד, וכן מידע בדבר השירותים הייעודיים שהוחלט לתת לאדם ובדבר השירותים הייעודיים הניתנים לו בפועל. עוד מוצע לקבוע בסעיף זה כי תינתן הרשאה לעיון או לעדכון של המידע שבמאגר, לגורמים שהוסמכו לכך. יובהר כי הסמכה והרשאה כאמור יינתנו רק אם הדבר נדרש לצורך קביעת השירותים ומתן השירותים או עדכונם ובמידה הנדרשת לכך, וזאת כדי להגן ככל האפשר על המידע הרגיש שנאסף במאגר. בהמשך לכך מוצע להסמיך את השר לקבוע, בשים לב לצורך בהגנה על פרטיות האנשים שמידע לגביהם נמצא במאגר המידע, הוראות בעניינים המנויים בסעיף שתכליתן לוודא כי התוכן הכלול במאגר ותפעול המאגר, וכן הגישה למאגר והחשיפה של מורשי הגישה למידע הנמצא במאגר, יוגבלו לנדרש לשם יישום המטרות של מאגר המידע. כמו כן מוצע כי השר יקבע הוראות לגבי זכותו של אדם שמידע לגביו נמצא במאגר לעיין באותו מידע. מוצע כי תקנות לפי סעיף זה ייקבעו בידי השר, בהסכמת שר המשפטים, ובהתאם לעניין גם בהתייעצות עם שר הבריאות או שר החינוך. מוצע לקבוע מנגנון להסרת המידע לגבי אדם הקיים במאגר המידע, אם התקיים אחד מהמקרים הבאים: האדם ביטל את הסכמתו להיכלל במאגר המידע או שפקע תוקפה 11– ו10 של רמת התפקוד שנקבעה לאדם כאמור בסעיפים המוצעים. במקרים אלה ימחק הממונה על מאגר המידע את המידע הקיים במאגר בנוגע לאותו אדם. ואולם היות שמאגר המידע צפוי לשמש כבסיס הנתונים של חלק מנותני השירותים, מוצע לקבוע כי טרם מחיקת המידע יבטיח הממונה כי כל נותן שירות הפיק מהמאגר את המידע הנוגע לשירות או הטיפול שניתן על ידו לאותו אדם. .128 'ס"ח התשמ"א, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 492 .זכותו של אדם שמידע לגביו נמצא במאגר לעיין באותו מידע (ד) ) ייקבעו בהסכמת שר המשפטים, ולעניין הוראות 1( תקנות כאמור בפסקה )2( . גם בהתייעצות עם שר החינוך או שר הבריאות, לפי העניין- ))(ג1( לפי פסקה ) שלהלן, ימחק 2( ) או1( בהתקיים לגבי אדם אחד מהמקרים המנויים בפסקאות (ו) הממונה ממאגר המידע את המידע הנוגע לאותו אדם לאחר שהבטיח כי כל נותן שירות הפיק מהמאגר את המידע הנוגע לשירות שהוא נתן לאותו אדם: האדם הודיע לממונה על מאגר המידע כי אינו מעוניין עוד להיכלל במאגר; )1( .11 או10 רמת התפקוד של האדם פקעה לפי סעיפים )2( תקצוב, שירותים ניסיוניים ופיקוח- סימן ה': שירותי רווחה שירותי רווחה ניסיוניים .19 השר, או מי שהוא הסמיך לכך, רשאי לאשר הפעלת שירותי רווחה על בסיס ניסיוני מהתקציב השנתי 5% לבחינת תועלתם, ובלבד שעלות הפעלתם הכוללת לא תעלה על של שירותי הרווחה הניתנים לפי פרק זה. השתתפות במימון שירותי רווחה ייעודיים .20 רשות מקומית שבתחום שיפוטה מתגורר אדם עם אוטיזם תשתתף במימון העלות (א) 14– ו13 הכוללת של שירותי הרווחה הייעודיים שיינתנו לאותו אדם בהתאם לסעיפים ; 25% לחוק, למעט שיעור ההשתתפות העצמית כאמור בסעיף קטן (ב), בשיעור של קביעת מקום מגוריו של אדם כאמור לעניין סעיף זה, תיעשה בהתאם להוראות חוק שירותי הסעד והתקנות שהותקנו לפיו. השר, בהתייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע את שיעור השתתפותו של אדם (ב) לחוק לתיקון דיני המשפחה (מזונות), 3 עם אוטיזם או של מי שחייב במזונותיו לפי סעיף , במימון עלות שירותי הרווחה הייעודיים שיינתנו לאותו אדם בהתאם 10‏1959-התשי"ט לחוק, והכול על פי כללים ובשיעורים שיקבע דרך כלל או לסוגי שירותים.14– ו13 לסעיפים מינוי מפקחים וסמכויותיהם .21 - השר ימנה, מבין עובדי משרדו, מפקחים שתפקידם יהיה (א) לבצע הערכה ובקרה על ביצוע תפקידיו של עובד סוציאלי מטפל לפי חוק זה; )1( בהמלצותיו אף הציע הצוות הבין–משרדי19 סעיף שמדינת ישראל תעמוד בקו אחד עם המדינות המפותחות ברמת הידע המקצועי ובשיטות הטיפול והמחקר על אוטיזם, במטרה לאפשר שיפור מתמיד של השירותים לטיפול באנשים עם אוטיזם עם ההתקדמות בהבנת המוגבלות הזו. ברוח זו, מוצע לאפשר לשר לאשר הפעלת שירותים ניסיוניים שאינם כלולים בסלי שירותי הרווחה של רמות התפקוד השונות של אוטיזם, וזאת לצורך בחינת תועלתם, 5% ובלבד שעלות הפעלת שירותים אלה לא תעלה על מהתקציב השנתי של שירותי הרווחה לפי פרק ב' המוצע. בדומה להסדרים שנקבעו לגבי מתן שירותי20 סעיף רווחה בתחומים אחרים על פי דין, מוצע להקנות לשר סמכות לקבוע את שיעורי ההשתתפות של אדם עם אוטיזם או של מי שחייב במזונותיו על פי דין, במימון שירותי הרווחה שלהם יהיה זכאי אותו אדם מתוך סל שירותי הרווחה של רמת התפקוד שלו. כמו כן, מוצע לקבוע את שיעור השתתפותה של הרשות המקומית שבתחום שיפוטה מתגורר האדם האמור, במימון שירותים אלה, , זאת בדומה להסדר הנהוג לגבי מתן 25% בשיעור של שאר שירותי הרווחה במדינת ישראל. לפי ההסדרים הקיימים בתחום זה, השתתפותו של אדם עם אוטיזם או של החייב במזונותיו לפי דין במימון כאמור, נקבעת על פי כללי זכאות הנקבעים לפי הוראותיו של המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים. כללים אלה מתחשבים ביכולתו של אדם כאמור וכוללים מנגנון של חריגים במקרים שבהם אדם אינו יכול לעמוד אפילו בהשתתפות המינימלית שנקבעה לו. שיעורי ההשתתפות המפורטים לעיל ייקבעו על פי כללים שיקבע השר דרך כלל או לסוגים שונים של שירותים. מוצע להסמיך את השר למנות מבין עובדי21 סעיף משרדו מפקחים שיעשו את שני אלה: יבצעו ביקורת והערכה לגבי ביצוע תפקידיו של העובד הסוציאלי המטפל באדם עם אוטיזם לפי חוק זה, ויפקחו על אופן מתן שירותי הרווחה לפי חוק זה ואיכותם, בידי מי שאינו רשות ציבורית, בהתאם להוראותיו של המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים. ;72 'ס"ח התשי"ט, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 493 לפקח, בהתאם להוראות המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים )2( החברתיים, על מתן שירותי רווחה לפי חוק זה ואיכותם, בידי מי שאינו רשות ציבורית. לא ימונה מפקח אלא אם כן התקיימו לגביו כל אלה: (ב) הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין )1( ;הוא ראוי לדעת השר לשמש מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה לתפקיד הפיקוח שיוטל עליו, כפי שהורה השר. )2( ), רשאי מפקח לדרוש מכל אדם הנוגע2()לשם ביצוע תפקידיו לפי סעיף קטן (א (ג) - בדבר למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית )1( ;אחרת המזהה אותו למסור לו מידע ומסמכים הנוגעים ליישום תכנית טיפולית כמשמעותה )2( - לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה- "; בפסקה זו, "מסמך14 בסעיף .11‏1995 סימן ו': המועצה מינוי המועצה ותפקידיה .22 ,השר ימנה מועצה שתייעץ לו בעניין שיקום, קידום ושילוב של אנשים עם אוטיזם ובכלל זה בעניינים אלה: התוויית מדיניות שיקום, קידום ושילוב של אנשים עם אוטיזם; )1( תכנון שירותי רווחה לאנשים עם אוטיזם ושיפור איכותם, זמינותם ונגישותם, וכן )2( ;דרכים לקידום השוויון במתן השירותים כאמור שינויים בסל שירותי הרווחה; )3( ;קביעת אמות מידה לגבי אופן מתן השירותים שבסל שירותי הרווחה )4( ,פיתוח תכניות להכשרת כוח אדם מקצועי בתחום הטיפול באנשים עם אוטיזם )5( ;לרבות יצירת מסלולי התמחות ולימודים אקדמאיים, הכשרות והשתלמויות מקצועיות פיתוח תכניות הסברה בקהילה בכל נושא הקשור לאנשים עם אוטיזם. )6( הרכב המועצה .23 : חברים, והם19 המועצה תהיה בת (א) נציג השר, מבין עובדי משרדו, והוא יהיה היושב ראש; )1( ;נציג שר הבריאות, מבין עובדי משרדו )2( לפקח, בהתאם להוראות המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים )2( החברתיים, על מתן שירותי רווחה לפי חוק זה ואיכותם, בידי מי שאינו רשות ציבורית. לא ימונה מפקח אלא אם כן התקיימו לגביו כל אלה: (ב) הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין )1( ;הוא ראוי לדעת השר לשמש מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה לתפקיד הפיקוח שיוטל עליו, כפי שהורה השר. )2( ), רשאי מפקח לדרוש מכל אדם הנוגע2()לשם ביצוע תפקידיו לפי סעיף קטן (א (ג) - בדבר למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית )1( ;אחרת המזהה אותו למסור לו מידע ומסמכים הנוגעים ליישום תכנית טיפולית כמשמעותה )2( - לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה- "; בפסקה זו, "מסמך14 בסעיף .11‏1995 סימן ו': המועצה .22 ,השר ימנה מועצה שתייעץ לו בעניין שיקום, קידום ושילוב של אנשים עם אוטיזם ובכלל זה בעניינים אלה: מינוי המועצה ותפקידיה התוויית מדיניות שיקום, קידום ושילוב של אנשים עם אוטיזם; )1( תכנון שירותי רווחה לאנשים עם אוטיזם ושיפור איכותם, זמינותם ונגישותם, וכן )2( ;דרכים לקידום השוויון במתן השירותים כאמור שינויים בסל שירותי הרווחה; )3( ;קביעת אמות מידה לגבי אופן מתן השירותים שבסל שירותי הרווחה )4( ,פיתוח תכניות להכשרת כוח אדם מקצועי בתחום הטיפול באנשים עם אוטיזם )5( ;לרבות יצירת מסלולי התמחות ולימודים אקדמאיים, הכשרות והשתלמויות מקצועיות פיתוח תכניות הסברה בקהילה בכל נושא הקשור לאנשים עם אוטיזם. )6( .23 : חברים, והם19 המועצה תהיה בת (א) הרכב המועצה נציג השר, מבין עובדי משרדו, והוא יהיה היושב ראש; )1( ;נציג שר הבריאות, מבין עובדי משרדו )2( לצורך ביצוע תפקידם מוצע לקבוע את כישוריהם של המפקחים ולקבוע את סמכויות הפיקוח הדרושות להם לצורך הפיקוח על מתן שירותי הרווחה. מוצע להסמיך את השר למנות מועצה שתייעץ22 סעיף לו בעניין שיקום, קידום ושילוב אנשים עם אוטיזם, לרבות בעניינים הבאים: התוויית מדיניות שיקום, קידום ושילוב, תכנון שירותי רווחה ושיפור איכותם, זמינותם ונגישותם וכן דרכים לקידום השוויון בכל אלה; שינויים בסלי שירותי הרווחה של רמות התפקוד של אנשים עם אוטיזם וקביעת אמות מידה לגבי אופן מתן השירותים הכלולים בסל שירותי הרווחה; נוסף על כך, מוצע לקבוע שהמועצה אף תייעץ לשר בנושא פיתוח תכניות להכשרת כוח אדם מקצועי בתחום הטיפול באנשים עם אוטיזם ופיתוח תכניות הסברה בקהילה בכל נושא הקשור לאנשים עם אוטיזם. מוצע שהרכב המועצה יכלול נציגים של כל23 סעיף הגורמים שהם בעלי נגיעה לעניין זכויותיהם של אנשים עם אוטיזם, ובהם נציגי משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, נציג השלטון המקומי, ובעלי מקצוע שונים שיש להם מומחיות בתחום הטיפול באנשים עם אוטיזם. כדי להבטיח את השתתפות הציבור ובמיוחד את השתתפותם של אנשים .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 494 ;נציג שר החינוך, מבין עובדי משרדו )3( ;נציג שר הפנים, מבין עובדי משרדו )4( ;נציג שר הכלכלה, מבין עובדי משרדו )5( ;נציג שר האוצר, מבין עובדי משרדו )6( נציג המנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי, מבין עובדי המוסד לביטוח )7( ;לאומי נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות או נציגו מבין עובדי הנציבות; )8( ;נציג מרכז השלטון המקומי )9( ;) נציג המועצות האזוריות10( ;) נציג ארגון המייצג, לדעת השר, אנשים עם אוטיזם11( ) נציג ארגון המייצג, לדעת השר, את המספר הגדול ביותר של משפחות של12( ;אנשים עם אוטיזם ) נציג ארגון שלדעת השר עוסק בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות;13( שנים לפחות בעבודה עם אנשים עם5 ) עובד סוציאלי עם ניסיון של14( ;אוטיזם ) חמישה חברים נוספים כמפורט להלן, שימנה השר בהתייעצות עם שר 15( :הבריאות שנים לפחות בעבודה עם אנשים 5 קלינאי תקשורת, עם ניסיון של (א) עם אוטיזם; שנים לפחות בעבודה עם אנשים עם 5 מרפא בעיסוק, עם ניסיון של (ב) אוטיזם; שנים לפחות בעבודה עם אנשים עם 5 פסיכולוג, עם ניסיון של (ג) אוטיזם; רופא בעל תואר מומחה בנוירולוגית ילדים והתפתחות הילד לפי (ד) שנים לפחות בעבודה עם אנשים עם 5 פקודת הרופאים, עם ניסיון של אוטיזם; רופא בעל תואר מומחה בפסיכיאטרייה של ילדים ונוער לפי פקודת (ה) שנים לפחות בעבודה עם אנשים עם אוטיזם.5 הרופאים, עם ניסיון של לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או (ב) נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לכהן כחבר המועצה או מי שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור. עם מוגבלות בהתוויית המדיניות הנוגעת להם עצמם, מוצע שבהרכב המועצה יהיה נציג ארגון שלדעת השר מייצג אנשים עם אוטיזם, נציג ארגון המייצג לדעת השר את המספר הגדול ביותר של משפחות של אנשים עם אוטיזם ונציג ארגון שלדעת השר עוסק בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות. ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 495 תקופת הכהונה של חבר המועצה .24 חבר המועצה ימונה לתקופה של ארבע שנים ורשאי השר לחזור ולמנותו לתקופות כהונה נוספות, ובלבד שאחרי שתי תקופות כהונה רצופות לא ימונה חבר מועצה לתקופה נוספת כאמור בטרם חלפו ארבע שנים. פקיעת כהונה .25 :חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר; )1( הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן )2( ;כחבר המועצה או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או הגוף שאותו הוא מייצג במועצה, )3( .או חדל לעסוק במקצוע שבשלו מונה העברה מכהונה .26 ,השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, בהודעה בכתב אם נוכח כי התקיים אחד מאלה: נבצר מחבר המועצה, דרך קבע, למלא את תפקידו; )1( ; ישיבות רצופות של המועצה5–חבר המועצה נעדר מיותר מ )2( .חבר המועצה אינו ממלא את תפקידו כראוי )3( תוקף פעולות המועצה .27 קיום המועצה ותוקף פעולותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקומו של חבר בה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חבריה מכהנים כדין. מועדי ישיבות המועצה .28 .ישיבות המועצה יתקיימו ארבע פעמים בשנה לפחות (א) יושב ראש המועצה יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדן, את מקומן ואת (ב) סדר יומן, ואולם אם שליש מחברי המועצה דרשו לזמן ישיבת מועצה, יכנס יושב ראש ימים ממועד הדרישה האמורה.21 המועצה ישיבת מועצה בתוך מניין חוקי .29 .(א) המניין החוקי לישיבות המועצה הוא חמישה חברים ובהם היושב ראש (ב) נפתחה ישיבת מועצה במניין חוקי, יהיה המשך הישיבה כדין בכל מספר נוכחים, ובלבד שבעת קבלת החלטות נכחו בישיבה שלושה חברים לפחות ובהם היושב ראש. סימן ז': הוראות שונות הסכמה ושמיעת עמדתו של אדם בנוסף לאפוטרופסו .30 נדרשה לפי הוראות פרק זה הסכמה של אדם או שמיעת עמדתו, ולאדם יש אפוטרופוס אך הוא מסוגל בעצמו להסכים או להביע את עמדתו, יראו את דרישת ההסכמה או שמיעת העמדה כאמור כמחייבת גם הסכמה או שמיעת עמדתו של האדם עצמו, ככל הניתן. .24 חבר המועצה ימונה לתקופה של ארבע שנים ורשאי השר לחזור ולמנותו לתקופות כהונה נוספות, ובלבד שאחרי שתי תקופות כהונה רצופות לא ימונה חבר מועצה לתקופה נוספת כאמור בטרם חלפו ארבע שנים. תקופת הכהונה של חבר המועצה .25 :חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה פקיעת כהונה הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר; )1( הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן )2( ;כחבר המועצה או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או הגוף שאותו הוא מייצג במועצה, )3( .או חדל לעסוק במקצוע שבשלו מונה .26 ,השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, בהודעה בכתב אם נוכח כי התקיים אחד מאלה: העברה מכהונה נבצר מחבר המועצה, דרך קבע, למלא את תפקידו; )1( ; ישיבות רצופות של המועצה5–חבר המועצה נעדר מיותר מ )2( .חבר המועצה אינו ממלא את תפקידו כראוי )3( .27 קיום המועצה ותוקף פעולותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקומו של חבר בה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חבריה מכהנים כדין. תוקף פעולות המועצה .28 .ישיבות המועצה יתקיימו ארבע פעמים בשנה לפחות (א) מועדי ישיבות המועצה יושב ראש המועצה יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדן, את מקומן ואת (ב) סדר יומן, ואולם אם שליש מחברי המועצה דרשו לזמן ישיבת מועצה, יכנס יושב ראש ימים ממועד הדרישה האמורה.21 המועצה ישיבת מועצה בתוך .29 .(א) המניין החוקי לישיבות המועצה הוא חמישה חברים ובהם היושב ראש מניין חוקי (ב) נפתחה ישיבת מועצה במניין חוקי, יהיה המשך הישיבה כדין בכל מספר נוכחים, ובלבד שבעת קבלת החלטות נכחו בישיבה שלושה חברים לפחות ובהם היושב ראש. סימן ז': הוראות שונות .30 נדרשה לפי הוראות פרק זה הסכמה של אדם או שמיעת עמדתו, ולאדם יש אפוטרופוס אך הוא מסוגל בעצמו להסכים או להביע את עמדתו, יראו את דרישת ההסכמה או שמיעת העמדה כאמור כמחייבת גם הסכמה או שמיעת עמדתו של האדם עצמו, ככל הניתן. הסכמה ושמיעת עמדתו של אדם בנוסף לאפוטרופסו מוצע לקבוע בסעיפים אלו הוראות שונות סעיפים לעניין כהונת חברי המועצה ובכלל זה את משך 26 עד24 הכהונה, את תנאי הכשירות למינוי לחבר המועצה ואת התנאים לפקיעת כהונה או להעברת חבר מועצה מתפקידו. מוצע לקבוע בסעיפים אלו הוראות לגבי סעיפים פעולותיה של המועצה וסדרי עבודתה, ובכלל 29 עד27 זה לעניין תוקף פעולותיה של המועצה כאשר המועצה אינה מאוישת במלואה או כאשר נפל פגם במינוי חבר המועצה. כמו כן מוצע לקבוע הוראות לגבי חובת ההתכנסות של המועצה ארבע פעמים בשנה לפחות, ואת אופן הזימון של ישיבות המועצה ומניינה החוקי לצורך קיום ישיבות וקבלת החלטות. בפרק ב' המוצע נכללות הוראות שונות 30 סעיף שלפיהן נדרשת קבלת הסכמה של אדם עם אוטיזם או שמיעת עמדתו. כדי לממש את זכותו של אדם עם מוגבלות להשמיע את דעתו וליישם את החובה לתת משקל לרצונותיו ולהעדפותיו בכל הקשור להחלטות שמתקבלות לגביו, מוצע לקבוע הוראה מיוחדת שלפיה במקרה שלאדם יש אפוטרופוס אך הוא בכל זאת מסוגל להסכים או להשמיע את עמדתו בעצמו, יראו דרישה לפי פרק זה להסכמת אדם או לשמיעת עמדתו, ככוללת גם את ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 496 שירותי מידע על זכויות .31 השר יפעל למתן שירותי מידע זמינים לציבור בכל הנוגע לזכויותיו של אדם עם אוטיזם לגמלאות ולשירותי רווחה ייעודיים לפי פרק זה. שמירת דינים .32 .אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מזכויותיו של אדם לפי כל דין פרק ג': תיקונים עקיפים תיקון חוק הביטוח הלאומי .33 :א יבוא220 , אחרי סעיף1995-בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה "זכאות אדם עם אוטיזם ב.220 על אף האמור בהוראות פרק זה, השר, בהתייעצות עם (א) ועדת העבודה והרווחה, רשאי לקבוע הוראות בדבר זכאותו לחוק שירותי 3 של אדם עם אוטיזם, כמשמעותו בסעיף רווחה, לגמלאות נכות אלה: גמלאות בשל ילד נכה כאמור בסימן ו'; )1( השתתפות במתן שירותים מיוחדים כאמור )2( ;206 בסעיף גמלה מיוחדת למי שסובל ממוגבלות קשה כאמור )3( ;א206 בסעיף .202 עד200 קצבה חודשית לפי סעיפים )4( הזכאות של אדם עם אוטיזם לגמלאות הנכות כאמור (ב) בסעיף קטן (א) תהיה בהתאם לרמת התפקוד שקבע לו הגורם לחוק שירותי רווחה.9 הקובע כאמור בסעיף חוק שירותי - "לעניין סעיף זה, "חוק שירותי רווחה (ג) ."2014-רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשע"ה תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי .34 - 20 , בתוספת השנייה, בפרט1994-בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד ) במקום "האוטיסטי" יבוא "האוטיזם";7()בפרט משנה (א )1( :אחרי פרט משנה (ג) יבוא )2( "(ד) ביצוע הערכה תפקודית לקטין שטרם מלאו לו שבע עשרה שנים וחצי שאובחן בספקטרום האוטיזם, וכן ביצוע הערכות חוזרות ככל שחל שינוי מהותי בתפקוד הרפואי של הקטין המצדיק הערכה חוזרת. בלי לגרוע מהוראות פרטי משנה (ג) ו–(ד), אבחון קטין כמצוי בספקטרום (ה) האוטיזם וביצוע הערכה תפקודית יבוצעו בצוות רב–מקצועי, בהתאם להנחיות מקצועיות שיפרסם המנהל הכללי של משרד הבריאות, שיתייחסו בין השאר להרכב הצוות הרב–מקצועי, לדרכי האבחון ולשימוש בכלי אבחון, בכלי הערכה או בשאלונים מסוימים; כל עוד לא פורסמו הנחיות מקצועיות כאמור, יבוצעו הדרישה לקבל גם את הסכמתו של האדם או לשמוע אותו עצמו, ככל שהדבר ניתן, וזאת נוסף על הסכמתו או שמיעת עמדתו של האפוטרופוס. מוצע לקבוע את חובתו של השר להנגיש לציבור 31 סעיף את המידע הנוגע לגמלאות ולשירותי רווחה שיינתנו לאנשים עם אוטיזם לפי פרק ב' המוצע, וזאת בהמשך להמלצותיו של הצוות הבין–משרדי בנושא זה. מוצע לקבוע כי הוראותיו של פרק ב' המוצע32 סעיף באות כדי להוסיף על זכויותיו של אדם עם אוטיזם לפי כל דין ולא לגרוע מהן, וזאת כדי להבטיח שהחוק ייטיב עם אנשים עם אוטיזם ולא ירע את מצבם. מוצע לערוך תיקונים עקיפים בחוק הביטוח סעיפים בתוספת השנייה לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, 34– ו33 הנדרשים לשם הפעלת החוק המוצע, כמתואר המוצע לגבי התיקון לחוק 5 לעיל בדברי ההסבר לסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 497 אבחון והערכה תפקודית של קטין בהתאם לעקרונות המקצועיים המפורטים לפי - , וככל שאינם מפורטים במדריך האמורDSM במדריך הסיווג והאבחון אמות מידה מקצועיות מקובלות. (ו) אובחן קטין כמצוי בספקטרום האוטיזם, ייקבע במועד האבחון, אם יש בכך צורך, מועד לאבחון חוזר, ולבקשת אפוטרופסו של הקטין יבוצע אבחון חוזר בסמוך למועד זה." תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .35 - 12‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס - 22 בתוספת הראשונה, בפרט )1( ;"במקום כותרת הפרט יבוא "זכויות אנשים עם מוגבלות (א) בסופו יבוא: (ב) )  החלטה של רשות לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, 3(" ;";5 , למעט החלטה לפי סעיף2014-התשע"ה , בסופו יבוא "וכן החלטה של ועדת הערר שלפי החוק 22 בתוספת השנייה, בפרט )2( ."2014-(ה) לחוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשע"ה14 האמור בערר לפי סעיף פרק ד': שונות ביצוע ותקנות .36 .השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו תחילה .37 .) יום התחילה- תחילתו של חוק זה בתום שנתיים מיום פרסומו (להלן החלה הדרגתית .38 שירותי רווחה וחינוך ייעודיים לפי פרק ב' יופעלו בהדרגה במשך תקופה של (א) ארבע שנים מיום התחילה, לפי צווים שיקבעו השר ושר החינוך כל אחד בתחומו, בהתייעצות עם השר האחר. עד תום תקופת ההחלה ההדרגתית כאמור בסעיף קטן (א), תיקבע התוכנית (ב) , בהתחשב בשירותים הקיימים 14 הטיפולית של אדם עם אוטיזם, כמשמעותה בסעיף באותה עת במקום מגוריו. אבחון והערכה תפקודית של קטין בהתאם לעקרונות המקצועיים המפורטים לפי - , וככל שאינם מפורטים במדריך האמורDSM במדריך הסיווג והאבחון אמות מידה מקצועיות מקובלות. (ו) אובחן קטין כמצוי בספקטרום האוטיזם, ייקבע במועד האבחון, אם יש בכך צורך, מועד לאבחון חוזר, ולבקשת אפוטרופסו של הקטין יבוצע אבחון חוזר בסמוך למועד זה." .35 - 12‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - 22 בתוספת הראשונה, בפרט )1( ;"במקום כותרת הפרט יבוא "זכויות אנשים עם מוגבלות (א) בסופו יבוא: (ב) )  החלטה של רשות לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, 3(" ;";5 , למעט החלטה לפי סעיף2014-התשע"ה , בסופו יבוא "וכן החלטה של ועדת הערר שלפי החוק 22 בתוספת השנייה, בפרט )2( ."2014-(ה) לחוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשע"ה14 האמור בערר לפי סעיף פרק ד': שונות .36 .השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ביצוע ותקנות .37 .) יום התחילה- תחילתו של חוק זה בתום שנתיים מיום פרסומו (להלן תחילה .38 שירותי רווחה וחינוך ייעודיים לפי פרק ב' יופעלו בהדרגה במשך תקופה של (א) ארבע שנים מיום התחילה, לפי צווים שיקבעו השר ושר החינוך כל אחד בתחומו, בהתייעצות עם השר האחר. החלה הדרגתית עד תום תקופת ההחלה ההדרגתית כאמור בסעיף קטן (א), תיקבע התוכנית (ב) , בהתחשב בשירותים הקיימים 14 הטיפולית של אדם עם אוטיזם, כמשמעותה בסעיף באותה עת במקום מגוריו. המוצע 16 ביטוח בריאות ממלכתי ובדברי ההסבר לסעיף לגבי תיקון חוק הביטוח הלאומי. מוצע לתקן את חוק בתי משפט לעניינים35 סעיף מינהליים כדלקמן: לתוספת הראשונה לחוק 22 מוצע לתקן את פרט האמור ולהסמיך את בתי המשפט לעניינים מינהליים לדון בהחלטה של רשות לפי החוק המוצע בדרך של עתירה מינהלית. לתוספת השנייה לחוק 22 עוד מוצע לתקן את פרט האמור ולהבהיר כי בתי המשפט לעניינים מינהליים מוסמכים לדון בדרך של ערעור מינהלי גם בהחלטת ועדת 13 הערר שלפי חוק שירותי הסעד המתקבלת לפי סעיף לחוק המוצע. מוצע לקבוע כי השר יהיה ממונה על ביצוע 36 סעיף החוק המוצע וכי הוא יהיה רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו. לסעיפים כדי לאפשר את ההיערכות הנדרשת ליישומו של הקמת התשתיות הנדרשות- החוק המוצע, קרי38– ו37 להרחבת מערך האבחון בקופות החולים ולצורך מתן שירותי הרווחה החדשים, מוצע לקבוע את תחילתו יום - של החוק המוצע בתום שנתיים מיום פרסומו (להלן התחילה). כמו כן, מוצע לקבוע ששירותי רווחה ושירותי חינוך לפי חוק זה יופעלו בהדרגה וזאת במשך תקופה של ארבע שנים מיום התחילה. ההחלה ההדרגתית תיקבע באמצעות צווים שיינתנו על ידי השר ושר החינוך, כל שר בתחומו בהתייעצות עם השר האחר. מטרתן של הוראות אלה היא לאפשר לגורמים שיופקדו על יישומו של החוק המוצע להיערך ליישומו כראוי ומבעוד מועד. .16 '; התשע"ה, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה 498 הוראות מעבר .39 ,אדם שנקבע לגביו שהוא נמצא בספקטרום האוטיזם לפני תחילתו של חוק זה (א) יראו אותו כאדם עם אוטיזם לעניין הוראות פרק ב', ובלבד שבתוך ארבע שנים מיום התחילה, תבוצע לגביו הערכה תפקודית בידי גורם מאבחן ותיקבע לו רמת תפקוד לפי הוראות פרק ב' לצורך קבלת גמלאות, שירותי חינוך ושירותי רווחה ייעודיים. אדם שפנה לאבחון לפני יום התחילה, יימשך ביצוע האבחון במקום שבו החל (ב) ויראו באבחון כאמור כאבחון שנעשה על פי הוראות פרק ב'; נקבע באבחון כאמור כי האדם הוא אדם עם אוטיזם, יחולו לגביו הוראות סעיף קטן (א). כל עוד לא נקבעה לאדם שחלות עליו הוראות סעיפים קטנים (א) או (ב), רמת (ג) תפקוד על פי הוראות פרק ב', לא תיפגע זכותו לקבלת גמלאות, שירותי חינוך ושירותי רווחה ייעודיים שניתנו לו או שהיה ניתן לתת לו ערב יום התחילה, ולא יהיה בכך כדי למנוע מכך שיינתנו לו שירותים נוספים מתוך שירותי החינוך ושירותי הרווחה הייעודיים הניתנים לאנשים עם אוטיזם באותה עת במקום מגוריו. תוספת )13 (סעיף התחומים של שירותי הרווחה שירותי דיור, לרבות מגורים של אדם עם אוטיזם בדיור בקהילה, במשפחה אומנת, )1( ;במעון פנימייתי שירותים בסידור יומי, לרבות שהותו של אדם עם האוטיזם בנופשון, קייטנה, )2( ;מועדונית, מפעל מוגן, מרכז יום לתעסוקה שירותי הסעה לשירותים בסידור יומי; )3( ;שירותי מטפח אישי )4( ;שירותי תעסוקה לרבות השמה וליווי שיקומי )5( ;שירותי ייעוץ והדרכה לבני משפחתו של האדם עם האוטיזם )6( ;קבוצות שיקומיות טיפוליות לאדם עם אוטיזם שאינו מקבל שירותי דיור )7( .תכנית מעבר ממערכת החינוך למערכת הרווחה והשירותים החברתיים )8( מוצע לקבוע הוראות מעבר שבהן יובהר כי39 סעיף אדם שאובחן כאדם עם אוטיזם לפני יום התחילה, יראו אותו כאדם עם אוטיזם כאמור גם אחרי תחילתו של החוק המוצע, ובלבד שבתוך ארבע שנים מיום התחילה תיעשה לו הערכה תפקודית בידי גורם מאבחן ותיקבע לו רמת תפקוד בידי הגורם הקובע, לצורך קבלת גמלאות, שירותי רווחה ושירותי חינוך ייעודיים לפי החוק המוצע. באשר למקרים שבהם החל אבחונו של אדם לפני יום התחילה, מוצע לקבוע כי תהליך האבחון האמור יימשך אף אחרי יום התחילה והאבחון ייחשב כאבחון גם לפי החוק המוצע. אם נקבע באבחון כי האדם הוא אדם עם אוטיזם, תבוצע לגבי אותו אדם הערכה תפקודית כדי שתתאפשר לגביו קביעת רמת תפקוד בידי הגורם הקובע לצורך קבלת גמלאות, שירותי רווחה ושירותי חינוך ייעודיים לפי החוק המוצע. עוד מוצע לקבוע כי כל עוד לא נקבעה לאדם עם אוטיזם כאמור רמת תפקוד לפי החוק המוצע, לא תיפגע זכותו לקבל את השירותים והגמלאות שהוא מקבל כבר בפועל או לקבל שירותים וגמלאות הניתנים לאנשים עם אוטיזם באותה עת במקום מגוריו. ד ב ר י ה ס ב ר 8.12.2014 ,, ט"ז בכסלו התשע"ה908 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים9.72 המחיר