הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:סימוכין40741940
(מס' פנימי:
164469
)
נספח מס' כ-
195
'/א'/ו
הצעת חוק הבחירות (תיקוני חקיקה), התשע"ה–
4152
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ט"ז בכסלו
התשע"ה (8
בדצמבר4440), והועברה ל וועדת
החוקה חוק ומשפט.
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"ז בכסלו התשע"ה (7
בדצמבר4440
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 4 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח
מס' כ-
195
'/א'/ו
הצעת חוק הבחירות (תיקוני חקיקה), התשע"ה–
4152
פרק א': עובדי הוועדה המרכזית לבחירות לכנסת
תיקון חוק
הבחירות לכנסת
4.
בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
4767
1
(להלן–
חוק
)הבחירות–
(4)
בסעיף49
א–
)(א
(" בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן כפסקה4
:)" ולפניה יבוא
("
4)
,עובדי הוועדה המרכזית דינם כדין שאר עובדי המדינה
אולם בקבלת הוראות ולגבי פיטורים יהיו נתונים למרותו של
יושב ראש הוועדה המרכזית, והוא רשאי
להסמיך לכך את
;".המנהל הכללי של הוועדה המרכזית
)(ב
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
(4)
לא ימונה לעובד הוועדה המרכזית מי שיש לו זיקה
אישית או עסקית למפלגה או לגורם בכיר בה, מי שעוסק
,בפעילות פוליטית או בפעילות מפלגתית, חבר במפלגה
או מי שעסק בפעילות
כאמור או היה חבר במפלגה בחמש
השנים שקדמו למועד הצגת המועמדות, ולעניין המנהל
הכללי של הוועדה המרכזית– מי שעסק בפעילות כאמור
או היה חבר במפלגה בשבע השנים שקדמו להצגת
.המועמדות
(4)
עובד הוועדה המרכזית לא יעסוק בפעילות
פוליטית או בפעילות מפלגתית ולא.יהיה חבר במפלגה
(3)
מי שהיה עובד הוועדה המרכזית לא יעסוק
בפעילות מפלגתית ולא יהיה חבר במפלגה בשנה שאחרי
.תום תקופת עבודתו
1 ס '"ח התשכ"ט, עמ443
'; התשע"ד, עמ643
- 4 -
(0)
לעניין סעיף קטן זה–
)(א לא יראו השתתפות בהפגנה או בכינוס בעל
אופי פוליטי, או הבעת עמדה פומבית בעניינים
;פוליטיים, כשלעצמן, כפעילות פוליטית
)(ב מי שלא שילם דמי חבר למפלגה ולא
השתתף בפעילות במוסדותיה, לא יראוהו כחבר
.מפלגה
(1)
הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על מי שמועסק
בוועדה המרכזית בתקופה הסמוכה לבחירות או למשאל
;".עם, בלבד
(4)
אחרי סעיף41
:יבוא
"סמכות לעריכת
עסקאות
41
.א לצורך פעילות ועדת הבחירות, מורשה יושב ראש
הוועדה המרכזית או עובד הוועדה המרכזית
שהורשה לכך על ידיו, יחד עם חשב הוועדה
המרכזית או עובד בכיר בחשבות הוועדה המרכזית
שהורשה לכך על ידי היושב ראש
, לייצג את
הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים0
ו־1
לחוק
נכסי המדינה, התשי"א–
4714
2, למעט עסקאות
במקרקעין, ולחתום בשם המדינה על מסמכים
הנוגעים לעסקאות כאמור; הרשאות שניתנו
לפי
;".סעיף זה יפורסמו ברשומות
(3)
בסעיף97
:א, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
)"(ב זכאות לעיו
ן בחומר הבחירות ובכלל זה בפרוטוקולים כאמור
,בסעיף זה, או צילום החומר כאמור תמורת תשלום
וסייגים לזכאות
כאמור, יהיו לפי כללים שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית באישור
ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת".
תיקון חוק שירות
)המדינה (מינויים
4.
בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–
4717
3
(להלן–
)חוק המינויים–
2 ס '"ח התשי"א, עמ14
.
3 ס '"ח התשי"ט, עמ86
'; התשע"א, עמ9.
- 3 -
(4)
בסעיף4, בהגדרה "משרד", במקום "והלשכה של מבקר המדינה" יבוא
;""הלשכה של מבקר המדינה וועדת הבחירות המרכזית לכנסת
(4)
בסעיף04
–
)(א
בכותרת השוליים, במקום "ומבקר המדינה" יבוא
"מבקר
;"המדינה וועדת הבחירות המרכזית לכנסת
)(ב
:האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא
)"(ב לגבי עובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, נתונות
הסמכויות של הממשלה, של ועדת השירות, של שר, של נציב
השירות ושל מנהל כללי לפי חוק זה, בידי יושב ראש ועדת
הבחירות
המרכזית או עובד בכיר של ועדת הבחירות המרכזית
שיתמנה לכך על ידיו; ואולם–
(4)
סמכות היושב ראש לפי סעיפים0
,
44
,
44
,
41
,
46
,למעט הסמכות למנות בוחנים49
עד33
,
31
ו־04, טעונה
;גם התייעצות עם נציב השירות
(4)
סעיף44
לא יחול; יושב ראש ועדת הבחירות
המרכזית לכנסת ימנה מנהל כללי לוועדה, לפי המלצת
ועדת איתור שימנה ועל המינוי לא תחול חובת המכרז
לפי סעיף47
".
תיקון חוק שירות
)המדינה (משמעת
3.
בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–
4763
4
, בסעיף94
–
(4)
בכותרת השוליים, במקום "ומבקר המדינה" יבוא "מבקר
המדינה
;"וועדת הבחירות המרכזית לכנסת
(4)
:בסופו יבוא
("
0)
לגבי עובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת–
ליושב ראש
".הוועדה או לעובד בכיר של הוועדה שיתמנה לכך על ידיו
4 ס '"ח התשכ"ג, עמ14
'; התשע"ד, עמ643
.
- 0 -
תיקון חוק
עסקאות גופים
ציבוריים
0.
בחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו–
4796
5
, בסעיף4ב(ב4
)
–
(4)
( בפסקה3), במקום "ומשרד מבקר המדינה" יבוא "משרד מבקר
;"המדינה וועדת הבחירות המרכזית לכנסת
(4)
( בפסקה0), במקום "ושל משרד מבקר המדינה" יבוא "של משרד
."מבקר המדינה ושל ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
תיקון חוק חופש
המידע
1.
,בחוק חופש המידע
התשנ"ח–
4778
6
, בסעיף4
,", בהגדרה "רשות ציבורית
( אחרי פסקה0
:) יבוא
("
0
)א
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, למעט לגבי מידע המפורט בסעיף97א
לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
4767
7;
".
תיקון חוק
עבודת הנוער
6.
בחוק עבודת הנוער, התשי"ג–
4713
8, בתוספת, אחר( י פרט0
:) יבוא
("
0
)א
.";ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
תחילה והוראת
מעבר
9.
)(א תחילתו של פרק זה , למעט סעיף41א לחוק הבחירות כנוסחו בסעיף
4(4) ל
חוק
,זה
44
חודשים מיום פרסומו, או–
אם בתקופה האמורה תמה
תקופת כהונתה של הכנסת או הכנסת התפזרה–
48
חודשים מיום פרסום
תוצאות הבחירות לכנסת הנבחרת לפי סעיף80
לחוק הבחירות, ואולם יושב
ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת רשאי, בצו, באישור ועדת החוקה חוק
,ומשפט של הכנסת.לקבוע יום תחילה מוקדם יותר
)(ב עובד ועדת הבחירות המרכזית לכנסת שעבד בה ערב תחילתו של פרק
,זה, יראו אותו כאילו מונה לפי הוראות חוק המינויים כנוסחו בפרק זה
.והוראות פרק זה יחולו עליו מיום תחילתו ואילך
פרק ב': דרכי תעמולה–
סמכות יושב ראש של ועדת
בחירות אזורית
5 ס '"ח התשל"ו, עמ484
', התשע"ב, עמ90
.
6 ס '"ח התשנ"ח, עמ446
;
'התשע"ה, עמ48
.
7 ס '"ח התשכ"ט, עמ443
.
8 ס '"ח התשי"ג, עמ441
'; התשע"ד, עמ643
.
- 1 -
תיקון חוק
הבחירות (דרכי
)תעמולה
8.
בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–
4717
9
(להלן–
)חוק דרכי תעמולה–
(4)
בסעיף49
)ב, סעיף קטן (ב–
.בטל
(4)
אחרי סעיף49
:ג יבוא
"צו מניעה
בבחירות לעיריות
ולמועצות מקומיות
– הוראת שעה
49
.ד
)(א יושב
,ראש ועדת הבחירות המרכזית יקבע
בכל מחוז שיפוט, יושב ראש אחד של ועדת
,בחירות אזורית שהוא שופט של בית משפט מחוזי
והוא יהיה רשאי לדון בבקשות למתן צווים לפי
סעיף49ב, שעניינם מניעת ביצוע עבירה לפי חוק
זה, ולפי סעיף49ג, והכול בנוגע לבחירות לעיריות
ולמועצות המ
קומיות שבאזור השיפוט של בית
המשפט המחוזי שבו הוא מכהן; בסעיף זה–
""יושב ראש ועדת בחירות אזורית–
מי שמונה
לכהן לפי סעיף44
לחוק הבחירות לכנסת
[נוסח משולב], התשכ"ט–
4767
;
""מחוז שיפוט–
כפי שנקבע לפי סעיף33
לחוק
בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–
4780
10
.
)(ב יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, ויושב
ראש של ועדת בחירות אזורית שמונה כאמור
,בסעיף קטן (א) הדן בבקשה פלונית, רשאים
ביוזמתם, או על פי בקשה של בעל דין או של היועץ
המשפטי לממשלה שהוגשה לפני תחילת הדיון או
במהלכו, להורות שהדיון יתקיים בפני
יושב ראש
ועדת הבחירות המרכזית, אם ראו כי הדבר מוצדק
.בנסיבות העניין
9 ס '"ח התשי"ט, עמ438
'; התשע"ד, עמ844
.
10 ס '"ח התשמ"ד, עמ478
.
- 6 -
)(ג על החלטה של יושב ראש ועדת בחירות
אזורית לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור בפני יושב
.ראש ועדת הבחירות המרכזית
)(ד ליושב ראש ועדת בחירות אזורית יהיו
נתונות הסמכויות הנתונות ליושב ראש
ועדת
הבחירות המרכזית כאמור בסעיף49ה(ב), לעניין
.בקשות שהוא דן בהן
(ה)
'הוראות סעיף זה יעמדו בתוקפן עד ליום ד
( בטבת התש"פ4
בינואר4444
.)
סדרי דין והוצאות49
.ה)(א
יושב ראש ועדת
הבחירות המרכזית רשאי,
,באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
לקבוע הוראות בדבר סדרי הדין בבקשות ובעררים
לפי סעיפים49
ב עד49
.ד
)(ב יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי
לחייב בעל דין בתשלום הוצאות ושכר טרחת עורך
דין לטובת בעל דין אחר בהליך לפי סעיפים49ב עד
49ד; ראה היושב ראש כאמור כי בעל דין עשה
שימוש בלתי ראוי בהליך או הגיש הליך סרק
,שאינו מגלה על פניו עילה למתן צו, רשאי הוא
בלא קשר עם תוצאות ההליך, להטיל על בעל הדין
הוצאות לטובת אוצר המדינה בשיעור שיראה
".לנכון
תיקון חוק
הבחירות
7.
בחוק הבחירות, ב סעיף44(א), במקום "ולא יאוחר מהיום ה־38
שלפני יום
הבחירות" יבוא "לא יאוחר מהיום ה־64
שלאחר מינויו של יושב ראש הוועדה
המרכזית לפי סעיף49
.")(א
הורא ה מיוחדת
לעניין הבחירות
לכנסת העשרים
44
.
על אף האמור בסעיף49
ה(א) לחוק דרכי תעמולה, כנוסחו בסעיף8(4
)לחוק
,זה מצא יושב ראש ועדת הבחירות
המרכזית כי חיוני לקבוע הוראות בדבר
סדרי הדין בבקשות לפי סעיפים49
ב ו-
49ג לחוק דרכי תעמולה, לקראת
הבחירות לכנסת ה
עשרים ,
רשאי הוא
לקבוע אותן גם ללא אישור ועדת
החוקה חוק ומשפט של הכנסת והם יעמדו בתוקפ
ן עד ליום י"ד בתמוז
התשע"ה (4
ביולי4441
.)
- 9 -
פרק ג': הוראות שונות
תיקון חוק
הבחירות
44
.
בחוק הבחירות–
(4)
אחרי סעיף46
:יבוא
"גמול והחזר
הוצאות לחברי
ועדת הבחירות
המרכזית
46
.א)(א יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לקבוע
כללים ותנאים שלפיהם ישולם מתקציב הוועדה
המרכזית גמול או
החזר הוצאות לחבר הוועדה
המרכזית בעבור השתתפות בישיבות הוועדה
המרכזית, ובכלל זה ישיבות של חלק מחבריה כפי
שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית בכללים, ואת
שיעוריהם, והכול בהתחשב בכללים הנוהגים
לעניין גמול והחזר הוצאות בוועדות ציבוריות
בשירות המדינה ובמועצות בתאגידי
ם שהוקמו לפי
.חוק
)(ב לא ישולם גמול לחבר הוועדה המרכזית
שהוא חבר הכנסת, נושא משרה שיפוטית, עובד
המדינה, עובד גוף מתוקצב או שהוא זכאי לקבל
,ממקור אחר תמורה בעבור ההשתתפות; ואולם
יכול שישולם לחבר כאמור החזר הוצאות שהוציא
לצורך השתתפות בישיבות, ובלבד שאינו זכאי
לקבל, ממקור אחר, הח,זר הוצאות; בפסקה זו
""עובד המדינה ו"עובד גוף מתוקצב–
כהגדרתם
בסעיף34
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
4781
11
".
(4)
בסעיף19
)(ט–
)(א
האמור בו עד המילים "בשעה44:44
( " יסומן כפסקה4
,)
( ומהמילים "על ימי ההגשה" יסומן כפסקה3
;)
)(ב
( אחרי פסקה4
:) יבוא
11 ס '"ח התשמ"ה, עמ64
.
- 8 -
("
4)
רשימת המועמדים תוגש בידי בא־כוח המפלגה או ממלא
מקומו כאמור בסעיף47ב לחוק המפלגות, או בידי אדם אחר
שבא־כוח המפלגה או ממלא מקומו ייפו את כוחו להגיש את
רשימת המועמדים; ייפוי הכוח ייחתם בפני עורך דין או בפני
עובד של הוועדה המרכזית שיושב ראש הוועדה המ
רכזית
".הסמיך לכך
(3)
בסעיף96
)(ג–
)(א אחרי "בכתב־יד" יבוא "בעברית, בערבית או בשתי השפות יחד
;")כאמור בסעיף קטן (ב
)(ב
."אחרי "ותו לא" יבוא "ובלבד שסומנו בעט בצבע כחול
(0)
בסעיף98
()(א4), במקום "שסומן בו דבר מלבד אות או כינוי ואות של
"רשימה יבוא "שאינו מתאים להוראות סעיף96
."
תיקון חוק דרכי
תעמולה
44
.
בחוק דרכי תעמולה–
(4)
בסעיף4א, ברישה, אחרי "בכספים" יבוא "או בנכסים מוחשיים או
;"בלתי מוחשיים
(4)
בסעיף46(א), המילים "בכל העתונים
",היומיים המופיעים בישראל
יימחקו, ובסופו יבוא "הודעה כאמור בסעיף קטן זה תפורסם בכל העיתונים
היומיים המופיעים בישראל ביום ה־9
שלפני יום הבחירות לכנסת וביום
."הבחירות
תיקון חוק סדרי
השלטון והמשפט
(ביטול החלת
המשפט, השיפוט
)והמינהל
43
.
,)בחוק סדרי השלטון והמשפט (ביטול החלת המשפט, השיפוט והמינהל
התשנ"ט–
4777
12
, בסעיף7
)(ב–
(4)
( בפסקה1
(" )(ג), במקום "בסעיף קטן (ה), האמור בו יסומן4)", ואחרי
( פסקה4
(" :) יקראו4
")
;")יבוא "בסופו יקראו: "(ו
(4)
( בפסקה49
:), במקום פסקת משנה (ב) יבוא
12 ס '"ח התשנ"ט, עמ86
'; התשע"א, עמ18
.
- 7 -
)"(ב בסעיף קטן (ג), במקום האמור בו יקראו: "במקום פתק מודפס
בהתאם להוראות הקודמות, יכול לשמש להצבעה גם פתק ריק שעליו
כתובות בכתב־יד, בעברית, בערבית או בשתי השפות יחד כאמור בסעיף
קטן (א), המילים "בעד" או "נגד" ותו לא, ובלבד שנכתבו בעט בצבע
כחול; כל בוחר רשא.";".י לקבל מוועדת הקלפי פתק ריק
תחילה
40
.
תחילתו של סעיף96
(ג) לחוק הבחירות
כנוסחו בסעיף
44
(3
))(ב לחוק זה,
לעניין סימון
בעט בצבע כחול,
( ביום כ' בטבת התשע"ו4
בינואר4446
.)
***************************************************************************************
-
44
-
נספח מס' כ-
195
'/א'/ו
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק
הבחירות (תיקוני חקיקה), התשע"ה–
4152
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ,אורי מקלב
מוחמד ברכה, חנא סוייד, דב חנין, עפו אגבאריה
***********************************************************************************
****