הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562734 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אראל מרגלית יחיאל חיליק בר נחמן שי רויטל סויד דב חנין פ/430/20 הצעת חוק עידוד בניית דירות להשכרה (תיקון – פטור ממס רכישה), התשע"ה–2015 דברי הסבר בשנת 2007 אושר בכנסת, ביוזמת הממשלה, חוק לעידוד בניית דירות להשכרה, התשס"ז–2007 (להלן – החוק). השנים אשר חלפו מאז מראות כי אין די בהטבות אשר ניתנו במסגרת החוק על מנת לעודד מספיק יזמים לבנות בניינים להשכרה למגורים לתקופות ארוכות. מאז חקיקת החוק עלו בשיעורים ניכרים מחירי הדירות וכן מחירי השכירות, בעיקר בגלל היצע אשר אינו מספק את הביקוש. על מנת לעודד את היזמים לבחור במסלול בנייה של בניינים המיועדים להשכרה למגורים, מוצע לקצר בחמש שנים את התקופה שבה הבניין משמש כבניין להשכרה ומזכה בפטור ממס שבח בעת מכירתה מ-25 שנים ל-20 שנים. כך גם התיקון יתאים את התקופה המינימאלית להשכרה לתקופה הקבועה בהחלטות ומכרזי רשות מקרקעי ישראל. החלטה 1291 של מועצת מקרקעי ישראל בעניין השכרת קרקע לבניית דירות להשכרה, קובעת תקופה של 20 שנות השכרה. על פי החלטה זו, הוציאה רשות מקרקעי ישראל את המכרזים לבנייה להשכרה למגורים וקבעה את תקופת ההשכרה ל-20 שנים. גם החלטות הממשלה השונות בעניין עידוד בנייה להשכרה קבעו תקופת השכרה של 20 שנות השכרה. התיקון המוצע לקיצור התקופה הכוללת להשכרה מ-25 שנים ל-20 שנים יגרום לכך שתקופת ההשכרה הנדרשת תהא זהה הן בחוק, הן בהחלטות הממשלה והן בהחלטות רשות מקרקעי ישראל ומכרזיה. עוד מוצע לקבוע כי העברת זכויות במקרקעין, בתום תקופת ההשכרה הכוללת של 20 שנים, בין חברה בעלת בניין להשכרה לבין בעלי מניותיה לא תיחשב לאירוע מס לצורך מס רכישה, ובלבד שנקבע מראש בתקנון החברה בעת התאגדותה כי היא תפורק מרצון בתום תקופת ההשכרה הכוללת וכן נקבעה בו זהותם של בעלי המניות אליהם יועברו הדירות בעת הפירוק. כך יימנע כפל מס רכישה על יחידים אשר מעוניינים להקים יחדיו חברה לצורך יישום החוק ושמעוניינים, בתום תקופת ההשכרה הכוללת, להעביר את הבעלות בדירות לבעלותם הפרטית. הדבר יאפשר לציבור להשקיע באופן ישיר בפרויקטים להשכרה וליצור לעצמו מסלול הכנסה קבוע לאורך שנים ארוכות. הצעת החוק באה לתת מענה ליזמים אשר מעוניינים לבנות בניינים להשכרה אך נמנעו מלעשות זאת בשל התנאים המגבילים הנוכחיים למימוש הפטור ממס במכירת הנכס. תנאים אלה מהווים חסם לכניסת משקיעים לתחום ומונעים הגדלה של היצע הדירות להשכרה באזורי ביקוש ועל ידי כך מונעים הורדה של מחירי השכירות. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אראל מרגלית וקבוצת חברי הכנסת (פ/2287/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15 תיקון סעיף 4 1. בחוק לעידוד בניית דירות להשכרה, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א)(5), במקום "25 שנים" יבוא "20 שנים". בחוק לעידוד בניית דירות להשכרה, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א)(5), במקום "25 שנים" יבוא "20 שנים". בחוק לעידוד בניית דירות להשכרה, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א)(5), במקום "25 שנים" יבוא "20 שנים". בחוק לעידוד בניית דירות להשכרה, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א)(5), במקום "25 שנים" יבוא "20 שנים". בחוק לעידוד בניית דירות להשכרה, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א)(5), במקום "25 שנים" יבוא "20 שנים". הוספת סעיף 4א 2. אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: "פטור ממס רכישה "פטור ממס רכישה "פטור ממס רכישה 4א. בהעברת זכויות במקרקעין מחברה בעלת בניין להשכרה לבעלי מניותיה, בפירוק מרצון לפי פרק י"ג לפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג–1983, ולאחר תום התקופה הכוללת כאמור בסעיף 4(א)(5), יהיו בעלי המניות פטורים ממס רכישה לפי חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963, בשל העברת הזכויות כאמור ובלבד שבתקנון החברה בעת התאגדותה נקבעו כל אלה: (1) החברה תפורק מרצון בתום התקופה הכוללת כאמור בסעיף 4(א)(5); (2) זהותם של בעלי המניות שאליהם יועברו הזכויות במקרקעין בעת פירוק החברה כאמור."