הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562650
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת זהבה גלאון
אילן גילאון
עיסאווי פריג'
מיכל רוזין
תמר זנדברג
פ/247/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – אי שלילת זכאות לקצבת שאירים בשל הכנסה מפנסיה), התשע"ה–2015
דברי הסבר
פרק י"א לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, שעניינו ביטוח זקנה וביטוח שאירים מבחין בין אלמן לאלמנה לעניין הזכאות לקצבת שאירים; זכאותה של אלמנה לקצבת שאירים לא מותנית במבחן הכנסות ולפיכך זכאותה של אלמנה לפנסיה או להכנסות אחרות אינה שוללת או מפחיתה את זכאותה לקצבת שאירים. לעומת זאת, זכאותו של אלמן שאין עימו ילד לקצבת שאירים מותנית במבחן הכנסה.
במבחן ההכנסות כתנאי לקבלת קצבת זקנה בגיל המותנה לא מובאות בחשבון הכנסות מפנסיה.
בדיון שהתקיים בוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 25.1.11 בהצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 123) (הרחבת הזכאות לקצבת שאירים לאלמן), התש"ע–2010, של חברי הכנסת חיים כץ ודוד אזולאי, הגיעו חברי הכנסת המציעים להסכמה עם משרד האוצר ולפיה יוגדלו ההכנסות שאינן מובאות בחשבון במבחן ההכנסות המשמש לצורך בחינת זכאותו של אלמן לקצבת שאירים כך שאלמן שהכנסתו הכוללת היא עד 6,000 שקלים חדשים בחודש יהיה זכאי לקצבת שאירים. בהמשך לכך, תוקנו תקנות הביטוח הלאומי (קביעת הכנסה בביטוח זקנה ושאירים), התשל"ז–1967.
בסעיף 1(ג)(3) לתקנות האמורות נקבע כי הכנסה בסכום השווה ל-15.2% מהשכר הממוצע מהמקורות המפורטים בסעיף 2(5) לפקודה, המשתלמת עקב פרישת המבוטח מעבודה או ממשלח יד או המשתלמת למבוטח לראשונה בהגיעו לגיל פרישה (למעט קצבה המשתלמת לפי חוק הביטוח הלאומי), כלומר הכנסה מפנסיה, לא תובא בחשבון בעת חישוב ההכנסות של אלמן הזכאי לקצבת שאירים.
הצעת חוק זו נועדה לתקן סופית את העיוות הקיים כיום בחקיקה, לבטל את התקרה שנקבעה, ולקבוע כי בדומה לאלמנה, זכאותו של אלמן לפנסיה לא תשלול את זכאותו לקצבת שאירים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3786/18; פ/153/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15
תיקון סעיף 238 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 238, בהגדרה "הכנסה", בסופה יבוא "ואולם לעניין זכאות אלמן לקצבת שאירים – לא יובאו בחשבון הכנסות מפנסיה;".