הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562250 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת זהבה גלאון אילן גילאון עיסאווי פריג' מיכל רוזין תמר זנדברג פ/141/20 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – הפטר לחייב מוגבל באמצעים), התשע"ה–2015 דברי הסבר סעיף 69ג לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – חוק ההוצאה לפועל), מאפשר לרשם ההוצאה לפועל להכריז על חייב כחייב מוגבל באמצעים. התיקון המוצע נועד לתקן את ההבחנה הנהוגה כיום בין חייב בפשיטת רגל לבין חייב בהוצאה לפועל, שכן הראשון זכאי בתנאים מסוימים למתן הפטר, חובותיו נמחקים ובכך ניתנת לו הזדמנות לפתוח דף חדש בחייו (סעיף 18ה(3) לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם–1980), ואילו השני נשאר חייב מוגבל בהוצאה לפועל במשך שנים רבות ולעיתים אף לצמיתות (סעיפים 69ג ו-69ד לחוק ההוצאה לפועל). הצעה זו מתייחסת לחייב שהוכרז כמוגבל באמצעים, בן למעלה מ-67 שנים, המטופל על ידי מערכת ההוצאה לפועל במשך חמש שנים ויותר, מצבו הסוציו-אקונומי קשה והכנסתו הכוללת אינה מספיקה לצורכי קיומו המינימליים. במקרה כזה, הסכום שנפסק לו ושעליו לשלם אינו מביא כל תועלת לנושים, שכן מרביתו מגיע לכיס עורכי הדין בתיק, לכיסוי שכר הטרחה. במצב דברים זה, חייב מוגבל באמצעים הוא חסר כל מוטיבציה לשקם את עצמו ואינו מסוגל לחזור לחיים תקינים. כאמור, שונה מצבו של מי שהוכרז כפושט רגל, שלעיתים חובותיו הם בסכומים עצומים, הכוללים חובות למס הכנסה, מע"מ, ביטוח לאומי, רשויות מקומיות ובנקים וכולם נכללים בהליך פשיטת הרגל; פושט רגל יכול להיות זכאי להפטר המאפשר לו לפתוח דף חדש בחייו. מוצע לאפשר גם לחייב בהוצאה לפועל שמצבו דומה לחייב פושט רגל לקבל הפטר בנסיבות המפורטות בהצעת החוק ולקבל הזדמנות לחזור למעגל חיים תקין ומכובד. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/2583/17), על ידי חבר הכנסת משה גפני (פ/2809/17) ועל ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/2870/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1149/18), על ידי חברי הכנסת משה גפני ואורי מקלב (פ/1820/18), על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2411/18) ועל ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3656/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1567/19) ועל ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ/1682/19; הוסרה מסדר היום ביום כ"ו באדר התשע"ד (26 בפברואר 2014)). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/322/19; הוסרה מסדר היום ביום כ"ו באדר התשע"ד (26 בפברואר 2014)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15 הוספת סעיף 69י1 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 69י יבוא: בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 69י יבוא: בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 69י יבוא: בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 69י יבוא: בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 69י יבוא: בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 69י יבוא: "הפטר לחייב מוגבל באמצעים "הפטר לחייב מוגבל באמצעים "הפטר לחייב מוגבל באמצעים 69י1. רשם ההוצאה לפועל רשאי, לבקשת חייב, לקבוע כי יינתן לו הפטר, כמשמעותו בסעיף 69 לפקודת פשיטת הרגל, אם שוכנע כי אין בניהול ההליכים נגדו כדי להביא תועלת לנושים, ובלבד שמתקיימים לגבי החייב תנאים אלה: רשם ההוצאה לפועל רשאי, לבקשת חייב, לקבוע כי יינתן לו הפטר, כמשמעותו בסעיף 69 לפקודת פשיטת הרגל, אם שוכנע כי אין בניהול ההליכים נגדו כדי להביא תועלת לנושים, ובלבד שמתקיימים לגבי החייב תנאים אלה: (1) גילו למעלה משישים ושבע שנים; (2) תיקו מתנהל בהוצאה לפועל במשך חמש שנים לפחות; (3) הוא הוכרז כחייב מוגבל באמצעים."