הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562566 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת זהבה גלאון פ/88/20 הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – פטור מארנונה לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות), התשע"ה–2015 דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא לסייע לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות על ידי יצירת עצמאות כלכלית עבורן לאחר יציאתן מן המקלט. ההצעה מבקשת לקבוע פטור מתשלום ארנונה במהלך השנתיים שלאחר יציאתן מהמקלט, אשר יהווה סיוע כלכלי משמעותי ויקל עליהן ביצירתה של עצמאות כלכלית. אלימות כלפי נשים במשפחה היא תופעה חברתית רווחת בחברה הישראלית, ועל כן דרושה התערבות המחוקק כדי לנסות ולהביא למיגורה. כחלק מהמאמץ המרוכז לעזור לנשים לצאת ממעגל האלימות, הוקמו ברחבי הארץ מקלטים לנשים אלו, אשר נפגעו על ידי בני משפחתם. עם זאת, השהייה במקלטים אינה פוטרת את הבעיה כליל והנשים זקוקות לסיוע נוסף גם בעת יציאתן. התקופה שלאחר יציאתן מהמקלט היא תקופה קשה ורגישה, ורבות נאבקות שלא לחזור אל ביתן האלים. כל עוד קיימת תלות כלכלית שלהן במשק הבית שעזבו, הדבר מקשה עליהן לפתוח בחיים חדשים ומאלץ אותן לחזור ולחיות עם אותם בני משפחה אלימים בלית ברירה. לפי נתוני משרד הרווחה ("סקירת השירותים החברתיים 2013"), בשנת 2013 שהו 750 נשים ב-14 מקלטים ברחבי הארץ. זאת ועוד, בשנת 2013, 30% מהנשים חזרו לגורם האלים מיד עם יציאתן מהמקלט. יוער, כי כיוון שלא מתקיים מעקב סדיר אחר נשים שיצאו מהמקלטים, ייתכן שאחוז הנשים שחזרו לגורם האלים בשלב מאוחר יותר, ולא מיד עם יציאתן, גבוה עוד יותר. על כן מוצע בהצעת החוק לפטור נשים ששהו במקלט לנשים מוכות מתשלום ארנונה במשך שנתיים שלאחר יציאתן מן המקלט, תקופה המאפשרת בנייה הדרגתית של עתידן הכלכלי, על מנת להקל עליהן לצאת ממעגל האלימות ולאפשר להן לבנות את חייהן מחדש. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1462/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15 תיקון סעיף 12 1. בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, בסופו יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, בסופו יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, בסופו יבוא: "(ז) (1) על אף האמור בסעיף קטן (ג) ובכל דין, ועל אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיף קטן (ב), לעניין הנחה מסכום הארנונה הכללית לפי כל דין, אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות באישור לשכת הסעד או משרד הרווחה והשירותים החברתיים, תקופה העולה על 30 ימים, תהיה זכאית לפטור מארנונה שהוטלה עליה כמחזיקה בדירה המשמשת אותה למגוריה, ובלבד שבמועד יציאתה מהמקלט, כאמור, היא לא שבה לגור עם בן זוגה; פטור כאמור יינתן לתקופה של שנתיים מיום יציאתה של האישה מהמקלט. (1) על אף האמור בסעיף קטן (ג) ובכל דין, ועל אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיף קטן (ב), לעניין הנחה מסכום הארנונה הכללית לפי כל דין, אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות באישור לשכת הסעד או משרד הרווחה והשירותים החברתיים, תקופה העולה על 30 ימים, תהיה זכאית לפטור מארנונה שהוטלה עליה כמחזיקה בדירה המשמשת אותה למגוריה, ובלבד שבמועד יציאתה מהמקלט, כאמור, היא לא שבה לגור עם בן זוגה; פטור כאמור יינתן לתקופה של שנתיים מיום יציאתה של האישה מהמקלט. (2) בסעיף קטן זה – (2) בסעיף קטן זה – "אישור", "לשכת סעד" ו"מקלט לנשים מוכות" – כהגדרתם בסעיף 7(ג)(5) לחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954; "מחזיק" – כהגדרתו בפקודת העיריות."