הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562334 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת מיקי רוזנטל פ/43/20 הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – אשפוז סיעודי), התשע"ה–2015 דברי הסבר מספר הקשישים בישראל עולה בהתמדה ותוחלת החיים עולה גם היא לאור התקדמות הרפואה. מנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה עולה כי תוחלת החיים לשנת 2013 היא 80.3 לגברים ו-83.9 לנשים. לצד התקדמות הרפואה והעלייה בתוחלת החיים, איכות החיים, הן של הקשישים והן של בני משפחותיהם, נפגעת משום שהמדינה לא נוקטת בצעדים המתאימים על מנת להיערך לשינויים האמורים. האשפוז הסיעודי נכלל בסל שירותי הבריאות, אך הוא מותנה במבחני הכנסה וכרוך בהשתתפות כספית של המאושפז או של בני משפחתו. השתתפות זו עשויה להגיע לעיתים גם ל-100% מהעלות. משפחות רבות נאלצות לממן מכיסן את האשפוז הסיעודי, וקשישים רבים ממתינים בתור לאשפוז סיעודי תקופה ממושכת עד לפטירתם. קשישים רבים אחרים מוצאים פתרון בלתי נאות וחיים בתנאים מחפירים. מדינה מתוקנת נבחנת לפי האופן שבו היא מתנהגת כלפי החלשים בשורותיה. הצעת החוק נובעת מתוך הבנה כי טיפול בקשיש סיעודי שאינו יכול לטפל בעצמו או שמשפחתו אינה יכולה לטפל בו ועליו לעבור למוסד מתאים, הוא מצב משבריִ הן עבור הקשיש והן עבור בני משפחתו, מבחינה כלכלית ומבחינה נפשית. הוצאות האשפוז הסיעודי הן נטל כבד על אוכלוסיית הקשישים ובני משפחותיהם לכן, מוצע כי אשפוז סיעודי יינתן, ככל אשפוז לחולה במצב קשה, בלא תלות במצבו הכלכלי. הצעת החוק קובעת כי האשפוז הסיעודי יהיה כלול בסל הבריאות, ללא מבחני הכנסה וללא השתתפות המאושפז או משפחתו בעלות הטיפול, ומקצה מקורות מימון לכך על ידי העלאת דמי ביטוח הבריאות. תוספת זו בדמי הביטוח לא תחול על השכבות החלשות באוכלוסייה. לפי תחשיבי משרד הבריאות יש בהעלאה זו כדי לכסות את ההוצאה הכרוכות בהצעת החוק. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אפרים סנה (פ/3653), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/908/17), על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/2455/17), על ידי חבר הכנסת אפרים סנה (פ/3067/17), ועל ידי חבר הכנסת משה שרוני (פ/3274/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית זוארץ (פ/4282/18). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת עפו אגבאריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1528/18), על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/230/18), על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/2976/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת עפו אגבאריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/303/19), על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/784/19), על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/907/19) ועל ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/955/19), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2293/19) ועל ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/2506/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15 תיקון סעיף 14 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 14, בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), בכל מקום, במקום "5%" יבוא "5.3%". תיקון התוספת השלישית 2. בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בפרט 2, הסיפה החל במילה "הערה:" – תימחק.