הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562367
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת מיקי רוזנטל
פ/46/20
הצעת חוק שכר נשיא המדינה וראש הממשלה, התשע"ה–2015
דברי הסבר
לאחרונה נחשף בתקשורת תקציב בית ראש הממשלה וזאת עקב עתירה שהגישה התנועה לחופש המידע. מן התקציב שפורסם באמצעי התקשורת, עולה תמונה עגומה, ולפיה נעשה שימוש בכספי ציבור לשם מימון נכסים פרטים של נבחרי הציבור. בנוסף, עולה מתקציב שנחשף באמצעי התקשורת כי חלק לא מבוטל ממנו מיועד למעשה להוצאות פרטיות שאינן משרתות את כלל הציבור.
מטרתה הראשונה של הצעת חוק זו היא לאסור שימוש בכספי ציבור לטובת הוצאותיו הפרטיות של נבחר ציבור הזכאי למעון רשמי מטעם מדינת ישראל למעט הוצאות שמירה ואבטחה.
מטרה נוספת היא ליצור הפרדה בין הוצאות פרטיות כגון מזון, לבוש, איפור ועוד לבין הוצאות ציבוריות כגון אירוח נכבדים ממדינות בעולם, קיום טקסים רשמיים ועוד. בהתאם לאמור בהצעה זו, צרכיו הפרטיים של נבחר הציבור ומשפחתו ישולמו מכיסו הפרטי ככל אזרח במדינת ישראל.
מוצע שהוראות דומות ייקבעו גם לגבי נשיא המדינה.
יש לציין כי להצעת חוק זו מקבילות מן העולם. כך, באנגליה משלם ראש הממשלה מכיסו הפרטי את מסי הארנונה שבהם הוא חב על שהייתו במעון הרשמי. יתרה מזאת, נשיא ארצות הברית משלם מכיסו הפרטי עבור הצריכה הפרטית שלו ושל בני משפחתו החיים בבית הלבן.
הצעת חוק זו גם באה לממש עיקרון ציבורי ראשון במעלה והוא הדוגמה האישית של נבחר הציבור. חשיבותה של הדוגמה האישית של נבחר הציבור, האחריותיות, ידועה לכל ואף מתגברת בעתות משבר כלכלי בדומה למצבה של מדינת ישראל כיום.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/1442/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15
הגדרות 1. בחוק זה –
"הנשיא" – נשיא המדינה;
"שכר" – שכר יסוד חודשי, לרבות תוספת יוקר ופיצוי התייקרות;
"תשלומים אחרים" – הענקות, טובות הנאה, שירותים ותשלומים אחרים, כמפורט בסעיף 55(א)(2) לחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, המשולמים או הניתנים לנשיא או לראש הממשלה, לפי העניין, בתקופת כהונתו.
פרק א': שכר הנשיא
שכר נשיא המדינה 2. לנשיא המדינה ישולם שכר של 53,731 שקלים חדשים לחודש.
מעון לנשיא המדינה 3. (א) המדינה תעמיד לרשות נשיא המדינה מעון בירושלים; המעון האמור, בלבד, ינוהל על חשבון אוצר המדינה.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הוצאות אבטחה ושמירה ישולמו מאוצר המדינה גם עבור מעון הנשיא שאינו המעון הרשמי שבירושלים, כאמור באותו סעיף קטן.
הוצאות אירוח וכלכלה 4. הנשיא יהיה זכאי להוצאות אירוח וכלכלה הנובעות ממילוי תפקידו בלבד.
תשלום הוצאות ביגוד לבת זוג 5. הוצאות ביגוד והוצאות נלוות להופעה ייצוגית של בת זוגו של הנשיא, כנגד חשבונית שיגיש, לא יעלו על 60,000 שקלים חדשים בשנה.
פרק ב': שכר ראש הממשלה
שכר ראש הממשלה 6. לראש הממשלה ישולם שכר של 44,077 שקלים חדשים לחודש.
מעון לראש הממשלה 7. (א) המדינה תעמיד לרשות ראש הממשלה מעון בירושלים; המעון האמור, בלבד ינוהל על חשבון אוצר המדינה.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הוצאות אבטחה ושמירה ישולמו מאוצר המדינה גם עבור מעון ראש הממשלה שאינו המעון הרשמי שבירושלים, כאמור באותו סעיף קטן.
הוצאות אירוח וכלכלה 8. ראש הממשלה יהיה זכאי להוצאות אירוח וכלכלה הנובעות ממילוי תפקידו בלבד.
תשלום הוצאות ביגוד לבת זוג 9. הוצאות ביגוד והוצאות נלוות להופעה ייצוגית של בת זוגו של ראש הממשלה, כנגד חשבונית שיגיש, לא יעלו על 54,000 שקלים חדשים בשנה.
פרק ג': הוראות כלליות
עדכון שכר 10. (א) שכר היסוד של הנשיא ושל ראש הממשלה, יעודכן ב-16 בינואר בכל שנה, לפי שיעור עליית המדד בין חודש ינואר 2015 לבין המדד הידוע ביום העדכון.
(ב) הסכומים שהשתנו לפי סעיף זה יעוגלו לשקל החדש הקרוב.
(ג) יושב ראש ועדת הכספים של הכנסת יפרסם ברשומות הודעה על שיעורי השכר כפי שהשתנו לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב).
שכר ותשלומים אחרים 11. לנשיא ולראש הממשלה ישולמו שכר ותשלומים אחרים בהתאם להוראות חוק זה, הוראות חוק-יסוד: נשיא המדינה, או חוק-יסוד: הממשלה, לפי העניין, וחובה עליהם לקבלם.
תיקון חוק-יסוד: נשיא המדינה 12. בחוק-יסוד: נשיא המדינה, בסעיף 16, במקום "ייקבעו על ידי החלטת הכנסת" יבוא "ייקבעו בחוק, או בהחלטה של הכנסת או של ועדת מוועדותיה שהכנסת הסמיכה לכך."
תיקון חוק יסודות התקציב 13. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) תשלומים אחרים שנקבעו לפי סעיף 16 לחוק-יסוד: נשיא המדינה, או לפי סעיף 36 לחוק-יסוד: הממשלה, יפורטו במלואם בחוק התקציב השנתי."
שמירת תוקף 14. החלטה לעניין שכר ותשלומים אחרים לנשיא או לראש הממשלה שהתקבלה לפי חוק-יסוד: נשיא המדינה, או לפי חוק-יסוד: הממשלה, לפי העניין, לפני כניסתו של חוק זה לתוקף, תעמוד בתוקפה ככל שאינה סותרת הוראות חוק זה, או כל עוד לא שונתה בהחלטה כאמור.
תחילה 15. תחילתו של חוק זה _____ מיום פרסומו.