הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562489 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס פ/75/20 הצעת חוק זכויות החולה (תיקון – הפחתת כאב בעת מתן טיפול רפואי לקטין), התשע"ה–2015 דברי הסבר טיפולים רפואיים גורמים לעתים לכאב, סבל ופחד לילדים הנזקקים להם. על אף שניתן לצפות כאב זה ולמנעו או להפחיתו, נראה שילדים רבים עוברים כיום טיפולים רפואיים בלי שנעשים המאמצים הנדרשים להפחתת הכאב הנובע מהם, או למצער למזעורו. הסיבות לכך נעוצות בראש ובראשונה בחוסר מודעות, מידע מוטעה ומיתוסים כגון: "תינוקות וילדים לא זוכרים כאב", "ילודים לא חשים בכאב" וכדומה. לכך מצטרפת התפיסה שאין צורך במזעור כאב כיוון שאותו כאב הוא בר חלוף. סיבה מרכזית נוספת היא לחץ וחוסר יכולת או רצון להתאזר בסבלנות כאשר המטופל הוא קטין וכן שלוקח זמן עד שאמצעים להפחתת כאב משפיעים על המטופל. סיבות נוספות נעוצות בחוסר היכרות עם תרופות מאלחשות ומינונים ומחשש מתרופות בעלות פוטנציאל לדיכוי נשימתי ודיכוי מצב ההכרה של מטופל שאותן תרופות ניתנו לו. החשיבות שבמזעור כאב במסגרת טיפול רפואי בקטינים הוכרה זה מכבר על ידי משרד הבריאות, במסגרת חוזר מנכ"ל משרד הבריאות בו נאמר כי "על כל מטפל חלה החובה למזער את הכאב והפגיעה בילדים בכל האמצעים העומדים לרשותו" (סעיף 1.1 לחוזר מנכ"ל משרד הבריאות מס' 35/2003). מסיבות שונות, שמרביתן קשורות לאלו שמפורטות לעיל, חוזר מנכ"ל משרד הבריאות מס' 35/2003 אינו מיושם הלכה למעשה וההשלכה על אופן הטיפול בקטינים היא משמעותית. הצעת חוק זו נועדה, לפיכך, לעגן את זכותו של הקטין לכך שהטיפול הרפואי שניתן לו יתבצע לאחר שמי שמטפל בו נקט את כל האמצעים הסבירים שאינם מסכנים את בריאות הקטין לשם הפחתת הכאב שעלול להיגרם לו מהטיפול. עיגונה של זכות זו תבטיח את מימושה של חובת המטפל לתת דעתו על העניין ולהשתמש בכל האמצעים העומדים לרשותו כדי למנוע את הכאב או להפחיתו, בין באמצעות הרגעת הילד, הכנתו והכנת הוריו, ויצירת סביבה נוחה ונעימה לטיפול, ובין באמצעות סדציה, על סוגיה השונים, תוך הבטחת הכשרתם של הרופאים במחלקות ובחדרי המיון למתן אמצעים אלה. הצעת החוק נוסחה בשיתוף עם המועצה הלאומית לשלום הילד. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אורבך (פ/3041/18). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברות הכנסת אורלי לוי אבקסיס ושולי מועלם-רפאלי (פ/1464/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15 הוספת סעיף 5א 1. בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 5 יבוא: "הפחתת כאב בעת מתן טיפול רפואי לקטין 5א. מטופל שהוא קטין, זכאי לכך שהטיפול הרפואי שניתן לו יתבצע לאחר שהמטפל באותו קטין נקט את כל האמצעים הסבירים שאינם מסכנים את בריאות הקטין לשם הפחתת הכאב שעלול להיגרם לו כתוצאה מהטיפול הרפואי שניתן לו."