הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562504
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
פ/77/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – קצבת תלויים וקצבת זקנה), התשע"ה–2015
דברי הסבר
סעיף 131 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע זכאות לקצבת תלויים או למענק תלויים לבני משפחה של מבוטח שהיה עובד שכיר או עובד עצמאי, ונפטר כתוצאה מפגיעה בעבודה. בני המשפחה הזכאים לקצבה האמורה הם אלמן או אלמנה וילדים של המבוטח, העונים על תנאי הזכאות הקבועים בחוק. בתנאים מסוימים יהיו זכאים לגמלה הורים, אחים, סב או סבתא, שהמבוטח היה מפרנסם.
סעיף 320(ה) לחוק הביטוח הלאומי קובע כי מבוטח שזכאי לקצבת תלויים ולקצבת זקנה במקביל, יקבל את מלוא קצבת התלויים ורק מחצית מקצבת הזקנה. הקצבאות האמורות משתלמות מכוח עילות תביעה שונות. הראשונה, משתלמת למבוטח מתוקף היותו קרוב של נפטר כתוצאה מתאונת עבודה, והשנייה, משתלמת לאדם מתוקף הגיעו לגיל זקנה.
ממחקר שערך מכון טאוב בשנת 2013, עולה כי 21% מכלל אוכלוסיית הקשישים בישראל מוגדרים כעניים, שיעור העוני הגבוהה ביותר מבין מדינות ה-OECD, וכי הדבר נובע, בין היתר, מגובה קצבאות נמוך ביחס ליתר המדינות המפותחות. נתונים אלה מחזקים את הצורך בהבטחת מעמדם של קשישים שהם גם תלויים במי שנפטר כתוצאה מתאונת עבודה.
לפיכך מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי כך ששתי הקצבאות ישתלמו במלואן למבוטח הזכאי לשתיהן בו-זמנית.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/754/17) ועל ידי חברת הכנסת אסתרינה טרטמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2030/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/299/18), על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/646/18), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1115/18) ועל ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/4176/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/56/19), על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/682/19), על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/690/19) ועל ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/2606/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15
תיקון סעיף 320 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 320(ה), במקום הסיפה החל במילים "יקבל קצבת תלויים ומחצית מקצבת הזקנה" יבוא "יקבל את מלוא קצבת התלויים ומלוא קצבת הזקנה".