הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562618
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
פ/35/20
הצעת חוק אנרגיה מתחדשת, התשע"ה–2015
דברי הסבר
מדינת ישראל משופעת בקרינת שמש, בידע רב שנצבר בשנים של מחקר ופיתוח ובמיוחד בטכנולוגיה חלוצית מוכחת פרי פיתוח ישראלי. ישראל משמשת דוגמה חיובית לשימוש נרחב בדודי השמש, אשר התאפשר הודות לחקיקה משנות ה-80. אנרגית השמש מספקת מענה לבעיות סביבתיות הן במישור המקומי והן במישור הגלובלי. במישור המקומי, החשמל הקונבנציונאלי מזהם את האוויר, הים, היבשה ומי התהום. במישור הגלובלי, החשמל הקונבנציונאלי פולט לאוויר גזי חממה הגורמים להאצת משבר האקלים. קיים צורך דחוף ביצירת מקורות לאנרגיה מתחדשת ולא מזהמת, אך ישראל רחוקה עד מאוד מניצול הפוטנציאל האדיר הגלום בקרינת השמש שבה.
יתרונות האנרגיה הסולארית למשק הישראלי הם רבים ובאים לידי ביטוי בתחומים רבים ובהם:
אנרגיה ותשתיות – עצמאות אנרגטית, גיוון סל הדלקים וחסינות מפני עליית מחירי הדלקים.
בריאות וסביבה – מניעת תחלואה ומוות, הגנה ושיפור איכות האוויר, הקרקע, הים ומאגרי מי התהום.
תעסוקה וחברה – יצירת מקומות תעסוקה מגוונים ואיכותיים והעצמת אזורי הפריפריה.
צמיחה כלכלית – שיפור מאזן התשלומים, תרומה לאי תלות בגורמי חוץ, הזרמת הון זר למשק הישראלי ופיתוח ענף ייצוא מבוקש.
יחסי חוץ – עמידה בהתחייבויות בינלאומיות ושיפור תדמיתה ומעמדה של מדינת ישראל.
לכן, השקעה באנרגיה סולארית היא כדאית היום יותר מתמיד.
מדינות רבות בעולם כבר אימצו את מקורות האנרגיה המתחדשים, ובכלל זה גם מדינות מתפתחות. מדינות בעלות קרינת שמש פחותה בעוצמתה מזו שבישראל, כגון גרמניה, יפן, ספרד, קליפורניה ואוסטרליה, מצאו לנכון להנהיג מדיניות ממשלתית התומכת בניצול מקורות אנרגיה מתחדשים, הן באמצעות תמריצים עקיפים והן באמצעות השקעה תקציבית ישירה. גם מדינות פחות מפותחות כגון מצרים, אלג'יריה ומרוקו מצויות בהליכים מתקדמים להקמת תחנות כוח סולאריות. ממשלת ישראל הציבה לעצמה יעד לייצר חשמל מאנרגיה מתחדשת בשיעור של 10% עד לסוף שנת 2020 (החלטת ממשלה מס' 4450 מיום 29.1.2009), אולם למרבה הצער, נכון להיום היא אינה מצליחה לעמוד ביעד זה.
הצעת החוק קובעת יעדים לאומיים לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות. היעדים אמנם נמוכים מאלה שהוצבו במרבית מדינות העולם המערבי, אך לאור העובדה שישראל מפגרת בהרבה אחרי מדינות העולם, נקבעו יעדים הדרגתיים, בנוסף לחיוב שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים בהכנת תכנית לאומית להשגת יעדים אלה, וכן חובת דיווח שנתי לכנסת על ההתקדמות להשגת היעדים. כמו כן, קובעת הצעת החוק תמריצים ועקרונות פעולה מחייבים, על מנת לקדם את ייצור החשמל מאנרגיות מתחדשות ובהן: העדפת ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת, העדפת רכישתו של חשמל מאנרגיה מתחדשת והגמשת התנאים לייצור חשמל עצמי באופן שיהפוך את הנושא לנגיש וכדאי לצרכני חשמל.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת רומן ברונפמן ועמרי שרון (פ/3261), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/688/17), על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאור ודב חנין (פ/958/17), על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/2683/17), על ידי חברי הכנסת אופיר פינס-פז ודב חנין (פ/3791/17) ועל ידי חבר הכנסת יוסי ביילין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3959/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/690/18), על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/812/18), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/813/18) ועל ידי חבר הכנסת רוברט אילטוב וקבוצת חברי הכנסת (פ/3117/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1746/19).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/267/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ו בטבת התש"ע (12 בינואר 2010)) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/800/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1779/19) ועל ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/1780/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/34/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15
פרק א': מטרת החוק פרק א': מטרת החוק פרק א': מטרת החוק
מטרת החוק 1. מטרת חוק זה לקבוע יעדים לאומיים ולוח זמנים ליישומם, לשם הפעלת מקורות אנרגיה מתחדשים במערך ייצור החשמל בישראל, ובכך לענות על הצורך בייצור אנרגיה באמצעים מקומיים תוך כדי הפחתת פליטת המזהמים הנוצרים עקב ייצור חשמל, לשפר את מאזן התשלומים הלאומי על ידי חסכון ביבוא ולהגדיל את הוודאות באספקת אנרגיה. מטרת חוק זה לקבוע יעדים לאומיים ולוח זמנים ליישומם, לשם הפעלת מקורות אנרגיה מתחדשים במערך ייצור החשמל בישראל, ובכך לענות על הצורך בייצור אנרגיה באמצעים מקומיים תוך כדי הפחתת פליטת המזהמים הנוצרים עקב ייצור חשמל, לשפר את מאזן התשלומים הלאומי על ידי חסכון ביבוא ולהגדיל את הוודאות באספקת אנרגיה. מטרת חוק זה לקבוע יעדים לאומיים ולוח זמנים ליישומם, לשם הפעלת מקורות אנרגיה מתחדשים במערך ייצור החשמל בישראל, ובכך לענות על הצורך בייצור אנרגיה באמצעים מקומיים תוך כדי הפחתת פליטת המזהמים הנוצרים עקב ייצור חשמל, לשפר את מאזן התשלומים הלאומי על ידי חסכון ביבוא ולהגדיל את הוודאות באספקת אנרגיה.
פרק ב': פרשנות פרק ב': פרשנות פרק ב': פרשנות
הגדרות 2. (א) בחוק זה – (א) בחוק זה – (א) בחוק זה –
"אנרגיה מתחדשת" – אנרגיה המופקת ממשאב טבעי בדרך שאין בה כדי לפגוע בכמותו ובאיכותו של אותו משאב טבעי, או שניצולו לצורך זה עדיף, מבחינה סביבתית, על פני אי ניצולו; "אנרגיה מתחדשת" – אנרגיה המופקת ממשאב טבעי בדרך שאין בה כדי לפגוע בכמותו ובאיכותו של אותו משאב טבעי, או שניצולו לצורך זה עדיף, מבחינה סביבתית, על פני אי ניצולו;
"חוק משק החשמל" – חוק משק החשמל, התשנ"ו–1996; "חוק משק החשמל" – חוק משק החשמל, התשנ"ו–1996;
"משאב טבעי" – שמש, רוח ומים, וכן חומר אורגני, תופעות טבע וכוחות טבע אחרים; "משאב טבעי" – שמש, רוח ומים, וכן חומר אורגני, תופעות טבע וכוחות טבע אחרים;
"מתקן אנרגיה מתחדשת" – מתקן לייצור חשמל או תחנת כוח שמתקיימים בהם שני אלה: "מתקן אנרגיה מתחדשת" – מתקן לייצור חשמל או תחנת כוח שמתקיימים בהם שני אלה:
(1) האנרגיה המשמשת לייצור החשמל היא אנרגיה מתחדשת;
(2) שיעור האנרגיה המתחדשת לא יפחת מ-70 אחוזים מהכמות הכוללת של האנרגיה המיוצרת במתקן; לעניין זה, שימוש בדלק מאובנים (Fossil Fuel) בהליך ייצור החשמל ייעשה לצורכי תמיכה בלבד, ושיעורו לא יעלה על 30 אחוזים מהכמות הכוללת של האנרגיה המיוצרת;
"צרכן" – כהגדרתו בחוק משק החשמל; "צרכן" – כהגדרתו בחוק משק החשמל;
"רישיון" – רישיון הניתן לפי חוק משק החשמל; "רישיון" – רישיון הניתן לפי חוק משק החשמל;
"רישיון הולכה", "רישיון הספקה" ו"רישיון חלוקה" – כהגדרתם בחוק משק החשמל; "רישיון הולכה", "רישיון הספקה" ו"רישיון חלוקה" – כהגדרתם בחוק משק החשמל;
"הרשות" – הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל כהגדרתה בחוק משק החשמל; "הרשות" – הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל כהגדרתה בחוק משק החשמל;
"השר" – שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים. "השר" – שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים.
(ב) לכל מונח בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק משק החשמל, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת. (ב) לכל מונח בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק משק החשמל, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת. (ב) לכל מונח בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק משק החשמל, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.
פרק ג': יעדים לאומיים לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת פרק ג': יעדים לאומיים לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת פרק ג': יעדים לאומיים לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת
יעדים לאומיים שנתיים 3. (א) שיעור ייצור החשמל מאנרגיה מתחדשת יהיה בהתאם ליעדים הלאומיים השנתיים לקביעת מכסה מינימלית לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת מכלל החשמל המיוצר על ידי כלל יצרני החשמל (בחוק זה – יעדים לאומיים שנתיים), כמפורט להלן: (א) שיעור ייצור החשמל מאנרגיה מתחדשת יהיה בהתאם ליעדים הלאומיים השנתיים לקביעת מכסה מינימלית לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת מכלל החשמל המיוצר על ידי כלל יצרני החשמל (בחוק זה – יעדים לאומיים שנתיים), כמפורט להלן: (א) שיעור ייצור החשמל מאנרגיה מתחדשת יהיה בהתאם ליעדים הלאומיים השנתיים לקביעת מכסה מינימלית לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת מכלל החשמל המיוצר על ידי כלל יצרני החשמל (בחוק זה – יעדים לאומיים שנתיים), כמפורט להלן:
(1) עד תום שנת 2015 – 1%; (1) עד תום שנת 2015 – 1%;
(2) עד תום שנת 2016 – 2%; (2) עד תום שנת 2016 – 2%;
(3) עד תום שנת 2017 – 3%; ובתום כל שנה שלאחריה – בתוספת 1%, עד לשיעור של 20%. (3) עד תום שנת 2017 – 3%; ובתום כל שנה שלאחריה – בתוספת 1%, עד לשיעור של 20%.
(ב) בעל רישיון הספקה יספק כמות חשמל מאנרגיה מתחדשת שלא תפחת מ- 10% מכמות החשמל שלגביה ניתן לו רישיון הספקה. (ב) בעל רישיון הספקה יספק כמות חשמל מאנרגיה מתחדשת שלא תפחת מ- 10% מכמות החשמל שלגביה ניתן לו רישיון הספקה. (ב) בעל רישיון הספקה יספק כמות חשמל מאנרגיה מתחדשת שלא תפחת מ- 10% מכמות החשמל שלגביה ניתן לו רישיון הספקה.
תכנית לאומית ודיווח שנתי 4. (א) השר יכין תכנית לאומית לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת שבה יפורטו הפעולות לביצוע לשם עמידה ביעדים הלאומיים השנתיים. (א) השר יכין תכנית לאומית לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת שבה יפורטו הפעולות לביצוע לשם עמידה ביעדים הלאומיים השנתיים. (א) השר יכין תכנית לאומית לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת שבה יפורטו הפעולות לביצוע לשם עמידה ביעדים הלאומיים השנתיים.
(ב) השר יגיש לכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון אודות היקף ייצור החשמל מאנרגיה מתחדשת ואודות העמידה ביעדים הלאומיים השנתיים. (ב) השר יגיש לכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון אודות היקף ייצור החשמל מאנרגיה מתחדשת ואודות העמידה ביעדים הלאומיים השנתיים. (ב) השר יגיש לכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון אודות היקף ייצור החשמל מאנרגיה מתחדשת ואודות העמידה ביעדים הלאומיים השנתיים.
פרק ד': העדפת ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת פרק ד': העדפת ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת פרק ד': העדפת ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת
מתן עדיפות במתן רישיון 5. (א) הרשות רשאית, בהתייעצות עם השר, לקבוע כללים למתן עדיפות במתן רישיון חדש, למבקש רישיון שיתחייב לייצר חשמל מאנרגיה מתחדשת, לרכוש או להוליך חשמל כאמור. (א) הרשות רשאית, בהתייעצות עם השר, לקבוע כללים למתן עדיפות במתן רישיון חדש, למבקש רישיון שיתחייב לייצר חשמל מאנרגיה מתחדשת, לרכוש או להוליך חשמל כאמור. (א) הרשות רשאית, בהתייעצות עם השר, לקבוע כללים למתן עדיפות במתן רישיון חדש, למבקש רישיון שיתחייב לייצר חשמל מאנרגיה מתחדשת, לרכוש או להוליך חשמל כאמור.
(ב) הרשות רשאית, בהתייעצות עם השר, לשנות, להוסיף או לגרוע תנאים ברישיון של בעל רישיון או בתנאים להגשת בקשה לקבלת רישיון, אשר הוגשה טרם תחילתו של חוק זה, לצורך מתן עדיפות לייצור, רכישה או הולכת חשמל שייוצר מאנרגיה מתחדשת, והכל לפי כללים שקבעה, בהתייעצות עם השר. (ב) הרשות רשאית, בהתייעצות עם השר, לשנות, להוסיף או לגרוע תנאים ברישיון של בעל רישיון או בתנאים להגשת בקשה לקבלת רישיון, אשר הוגשה טרם תחילתו של חוק זה, לצורך מתן עדיפות לייצור, רכישה או הולכת חשמל שייוצר מאנרגיה מתחדשת, והכל לפי כללים שקבעה, בהתייעצות עם השר. (ב) הרשות רשאית, בהתייעצות עם השר, לשנות, להוסיף או לגרוע תנאים ברישיון של בעל רישיון או בתנאים להגשת בקשה לקבלת רישיון, אשר הוגשה טרם תחילתו של חוק זה, לצורך מתן עדיפות לייצור, רכישה או הולכת חשמל שייוצר מאנרגיה מתחדשת, והכל לפי כללים שקבעה, בהתייעצות עם השר.
(ג) בכללים לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) ייקבעו נסיבות שבהתקיימן תהיה הרשות רשאית לתת הוראות לעניין רישיון מסוים או עסקה מסוימת אף בסטייה מהוראות הכללים. (ג) בכללים לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) ייקבעו נסיבות שבהתקיימן תהיה הרשות רשאית לתת הוראות לעניין רישיון מסוים או עסקה מסוימת אף בסטייה מהוראות הכללים. (ג) בכללים לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) ייקבעו נסיבות שבהתקיימן תהיה הרשות רשאית לתת הוראות לעניין רישיון מסוים או עסקה מסוימת אף בסטייה מהוראות הכללים.
(ד) כללים שקבעה הרשות לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות. (ד) כללים שקבעה הרשות לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות. (ד) כללים שקבעה הרשות לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות.
פרק ה': העדפת רכישת חשמל מאנרגיה מתחדשת פרק ה': העדפת רכישת חשמל מאנרגיה מתחדשת פרק ה': העדפת רכישת חשמל מאנרגיה מתחדשת
קביעת תעריפי חשמל שיוצר מאנרגיה מתחדשת 6. (א) הרשות רשאית לקבוע תעריפים לרכישת חשמל שיוצר מאנרגיה מתחדשת על ידי בעל רישיון הולכה, רישיון חלוקה או רישיון הספקה, באופן שישקף העדפה לחשמל מאנרגיה מתחדשת על פני מקורות אנרגיה אחרים. (א) הרשות רשאית לקבוע תעריפים לרכישת חשמל שיוצר מאנרגיה מתחדשת על ידי בעל רישיון הולכה, רישיון חלוקה או רישיון הספקה, באופן שישקף העדפה לחשמל מאנרגיה מתחדשת על פני מקורות אנרגיה אחרים. (א) הרשות רשאית לקבוע תעריפים לרכישת חשמל שיוצר מאנרגיה מתחדשת על ידי בעל רישיון הולכה, רישיון חלוקה או רישיון הספקה, באופן שישקף העדפה לחשמל מאנרגיה מתחדשת על פני מקורות אנרגיה אחרים.
(ב) הרשות רשאית להפחית את תעריפי הולכת חשמל מאנרגיה מתחדשת, אם סברה כי הוצאות ההולכה מאנרגיה מתחדשת נמוכות מהתעריף הקבוע לכך, בין דרך כלל ובין באזור מסוים, או ממקור ייצור מסוים, או משיקולים סביבתיים אחרים. (ב) הרשות רשאית להפחית את תעריפי הולכת חשמל מאנרגיה מתחדשת, אם סברה כי הוצאות ההולכה מאנרגיה מתחדשת נמוכות מהתעריף הקבוע לכך, בין דרך כלל ובין באזור מסוים, או ממקור ייצור מסוים, או משיקולים סביבתיים אחרים. (ב) הרשות רשאית להפחית את תעריפי הולכת חשמל מאנרגיה מתחדשת, אם סברה כי הוצאות ההולכה מאנרגיה מתחדשת נמוכות מהתעריף הקבוע לכך, בין דרך כלל ובין באזור מסוים, או ממקור ייצור מסוים, או משיקולים סביבתיים אחרים.
ייצור עצמי של אנרגיה מתחדשת 7. (א) צרכן רשאי להתקין בביתו מתקן לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת ללא צורך בקבלת רישיון, בהתאם לכללים שקבעה הרשות; כללים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות. (א) צרכן רשאי להתקין בביתו מתקן לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת ללא צורך בקבלת רישיון, בהתאם לכללים שקבעה הרשות; כללים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות. (א) צרכן רשאי להתקין בביתו מתקן לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת ללא צורך בקבלת רישיון, בהתאם לכללים שקבעה הרשות; כללים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות.
(ב) הרשות רשאית לקבוע תעריפים לרכישת חשמל שיוצר מאנרגיה מתחדשת על ידי צרכן, לרבות לעניין תמריצים כלכליים, באופן שישקף העדפת ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת על פני מקורות אנרגיה אחרים. (ב) הרשות רשאית לקבוע תעריפים לרכישת חשמל שיוצר מאנרגיה מתחדשת על ידי צרכן, לרבות לעניין תמריצים כלכליים, באופן שישקף העדפת ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת על פני מקורות אנרגיה אחרים. (ב) הרשות רשאית לקבוע תעריפים לרכישת חשמל שיוצר מאנרגיה מתחדשת על ידי צרכן, לרבות לעניין תמריצים כלכליים, באופן שישקף העדפת ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת על פני מקורות אנרגיה אחרים.
(ג) מדידת חשמל בייצור עצמי המיוצר מאנרגיה מתחדשת תיעשה בנפרד ממדידת חשמל המיוצר ממקורות אנרגיה אחרים. (ג) מדידת חשמל בייצור עצמי המיוצר מאנרגיה מתחדשת תיעשה בנפרד ממדידת חשמל המיוצר ממקורות אנרגיה אחרים. (ג) מדידת חשמל בייצור עצמי המיוצר מאנרגיה מתחדשת תיעשה בנפרד ממדידת חשמל המיוצר ממקורות אנרגיה אחרים.
(ד) בסעיף זה, "צרכן" – לרבות ועד בית, חברת ניהול או כל גוף אחר המאגד מספר צרכני חשמל. (ד) בסעיף זה, "צרכן" – לרבות ועד בית, חברת ניהול או כל גוף אחר המאגד מספר צרכני חשמל. (ד) בסעיף זה, "צרכן" – לרבות ועד בית, חברת ניהול או כל גוף אחר המאגד מספר צרכני חשמל.
פרק ו': הוראות שונות פרק ו': הוראות שונות פרק ו': הוראות שונות
היעדר סף ייצור 8. על אף האמור בכל דין, לא תוגבל כמות הייצור של חשמל במתקן אנרגיה מתחדשת. על אף האמור בכל דין, לא תוגבל כמות הייצור של חשמל במתקן אנרגיה מתחדשת. על אף האמור בכל דין, לא תוגבל כמות הייצור של חשמל במתקן אנרגיה מתחדשת.
שמירת דינים 9. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות חוק משק החשמל ולא לגרוע מהן. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות חוק משק החשמל ולא לגרוע מהן. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות חוק משק החשמל ולא לגרוע מהן.
תחולה על המדינה 10. חוק זה יחול גם על המדינה. חוק זה יחול גם על המדינה. חוק זה יחול גם על המדינה.
ביצוע ותקנות 11. השר ממונה על חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
תקנות וכללים ראשונים 12. תקנות וכללים ראשונים לפי חוק זה ייקבעו בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של החוק. תקנות וכללים ראשונים לפי חוק זה ייקבעו בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של החוק. תקנות וכללים ראשונים לפי חוק זה ייקבעו בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של החוק.