הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562551 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת זהבה גלאון אילן גילאון עיסאווי פריג' מיכל רוזין תמר זנדברג פ/100/20 הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – אישור הכנסת לשינוי בשיעור המס), התשע"ה–2015 דברי הסבר עקרון יסוד בדמוקרטיות ליברליות מגולם במשפט "No Taxation Without Representation", שהיה מוטיב מוביל במאבק האמריקאי לקבלת עצמאות מהאימפריה הבריטית, ומשמעותו היא שלא תיתכן גביית מסים על ידי רשות שאין בה ייצוג לאזרחים שמהם נגבים המסים. במובנו הרחב, מתייחס העיקרון להיגיון שגביית מסים, שהיא פעולה ממשלתית, נעשית אך ורק באישור בית הנבחרים או הגוף המייצג של המדינה. ואכן, במדינת ישראל רובם המוחלט של המסים נגבים מכוח חקיקה ראשית, ושינוי בשיעורם (ובפרט, העלאה של שיעורם) דורש הליך אישור כזה או אחר בכנסת. הדבר נכון, בין השאר, בכל הנוגע למס הכנסה, מס החברות, מס רווחי הון ועוד. למרות זאת, חוק מס ערך מוסף מאפשר לשר האוצר לשנות את שיעור המס בצו בלי לקבל את אישור הרשות המחוקקת, אלא תוך התייעצות עמה בלבד. לפיכך, מוצע להחזיר את הפיקוח על שיעור מס ערך מוסף המוטל על אזרחי ישראל לידי נבחרי הציבור, באמצעות התניית שינוי בגובה המס באישור של ועדת הכספים של הכנסת. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה גמליאל (פ/1468/19) ועל ידי חבר הכנסת אבישי ברוורמן (פ/1529/19). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת זהבה גלאון ויצחק וקנין (פ/4362/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/145/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15 תיקון סעיף 2 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, בסעיף 2, במקום "לאחר התייעצות עם ועדת הכספים של הכנסת" יבוא "באישור ועדת הכספים של הכנסת".