הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 562336 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת עיסאווי פריג' פ/151/20 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (חובת דיווח ליחידים), התשע"ה-2015 דברי הסבר ברור לכל שהכלכלה השחורה בישראל גובה מהאזרחים ומהמדינה מחיר יקר. על פי הערכות שונות, למעלה מ-20% מפעילות המשק אינה מדווחת לרשויות המס וזאת בניגוד לחוק. אותו ההון שאינו מדווח לרשויות המס, מכונה "הון שחור", ולמעשה הוא מטיל על האזרחים שומרי החוק נטל כבד יותר של תשלום מסים, וכן, מביא לכך שהממשלה אינה יכולה לספק לאזרחים את רמת השירות שהיתה יכולה לספק. הידוק הפיקוח על הכנסות האזרחים והגברת ההרתעה של רשויות המס עשויים להכניס לאוצר המדינה מיליארדי שקלים חדשים, ובנוסף, לקדם צדק חברתי וחלוקתי בקרב האזרחים. כיום, כדי להעלים הכנסה ולעבור על החוק, האזרח נדרש להיות פסיבי בכך שאין הוא מדווח לרשת המס לגבי הכנסתו. זאת, בהנחה שהוא אינו עצמאי שנדרש כבר כיום בפקודה לדווח לרשויות המס. כך אדם אינו נדרש לפעול בצורה אקטיבית כדי לעבור על החוק. על כן מוצע בהצעת חוק זו לאפשר לשר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לחייב גם עובדים שכירים בדיווח על הכנסותיהם לרשויות המס. באופן זה, אזרחים שיבחרו למסור דיווח שקרי, ייאלצו לעשות זאת ביוזמתם, כאשר הם מודעים לכך שהם מוסרים לרשויות המס דיווח שקרי. סביר להניח שהצעת החוק תקטין את תופעת העלמת ההכנסות. עם זאת, כדי לא להטיל נטל כבד מדי על מרבית האזרחים שהם שומרי חוק, מוצע להגביל את חובת הדיווח, כך שבמקום דיווח שנתי, יידרשו האזרחים לדווח לרשויות המס אחת לחמש שנים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת עיסאווי פריג' וקבוצת חברי הכנסת (פ/1469/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15 תיקון סעיף 131 1. בפקודת מס הכנסה, בסעיף 131, אחרי סעיף קטן (ז) יבוא: "(ח) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע בתקנות שיחיד שיש לו הכנסה לפי סעיף 2(2) יגיש דוח לפי הוראות שיקבע, ובלבד שיחיד כאמור לא יגיש דוח, אלא פעם בחמש שנים."