הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562605
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת סתיו שפיר
פ/115/20
הצעת חוק להסדרת חובות משכיר ושוכר בהשכרת דירה למגורים, התשע"ה–2015
דברי הסבר
הצעת חוק זו היא אחת משורה של הצעות חוק שנועדו להסדיר את שוק השכרת דירות המגורים במדינת ישראל, ולאזן בין צורכיהם של משכירי הדירות לבין צורכיהם של השוכרים, כנהוג במדינות רבות בעולם המערבי.
חוזה שכירות של דירה כרוך בזכויות ובחובות של שני הצדדים הנוגעים בדבר. מצד אחד, על השוכר לכבד את העובדה שנכס להשקעה הוא מקור פרנסה לכל דבר ועניין עבור המשכיר ועל כן מוצע לעגן את חובת השוכר לשלם למשכיר את דמי השכירות במועד המוסכם בינהם. כמו כן, מוצע לקבוע שבתקופת השכירות השוכר יכבד את זכותו של בעל הנכס לבקר במושכר בתדירות סבירה, בין היתר גם לצורך תחזוקה שוטפת ותיקונים.
מאידך גיסא, מובן שיש להגן גם על זכויותיו של השוכר ביחסיו מול המשכיר. על כן מוצע לפרט את המצבים שבהם תחול על המשכיר חובה לדאוג לשלמותו ולתקינותו של המושכר, ובכלל זה מתי המשכיר יישא בעלויות התיקונים ובאילו מצבים תקלה או נזק יוגדרו כדחופים וידרשו טיפול בפרקי זמן מוגדרים. בנוסף, מוצע גם שכל כניסה של המשכיר למושכר תהיה בידיעתו ובאישורו של השוכר שכן זהו ביתו לכל דבר בתקופת השכירות.
בנוסף, מוצע לאפשר לבית המשפט לפסוק פיצוי בלא הוכחת נזק בסכום שלא יעלה על סכום השווה לשלושה חודשי דמי שכירות, בשל הפרת הוראות החוק על ידי המשכיר. סעיף זה יסייע לאכיפת הוראות החוק ויאפשר פיצוי הולם לשוכר שזכויותיו לפי החוק הופרו.
לבסוף, על מנת להבטיח שהוראות הצעת החוק יקוימו, מוצע לקבוע כי משכיר ושוכר לא יוכלו להתנות על הוראות החוק.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת יחיאל חיליק בר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2404/19).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת סתיו שפיר (פ/2653/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15
הגדרות 1. בחוק זה "מושכר" – דירה המשמשת למגורי אדם, שלגביה נחתם חוזה שכירות בין שוכר למשכיר.
חובות שוכר בתקופת השכירות 2. (א) שוכר יעשה שימוש סביר במושכר וברכוש המשותף בבית המשותף, כהגדרתם בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, וישמור על ניקיונם ושלמותם.
(ב) שוכר ישלם את דמי השכירות למשכיר במועד שעליו הוסכם בחוזה השכירות.
(ג) שוכר יאפשר למשכיר, בכל עת סבירה, לבדוק את המושכר ולבצע בו תיקונים, בהתאם להוראות סעיף 17 לחוק השכירות והשאילה, התשל"א–1971, ובכפוף להוראות סעיף 4.
חובות משכיר בתקופת השכירות 3. (א) פגם במושכר הנובע מבלאי או מהתיישנות שלא נגרמו בשל מעשה או מחדל של השוכר, יתוקן על ידי המשכיר ועל חשבונו לא יאוחר משלושים ימים מיום שקיבל דרישה לכך מהשוכר, בין שהפגם היה בזמן מסירת המושכר לשוכר ובין שנוצר לאחר מכן.
(ב) פגם במושכר שתיקונו דחוף, והנובע מתקלה או מבלאי שלא נגרמו בשל מעשה או מחדל של השוכר, יתוקן על ידי המשכיר ועל חשבונו בתוך 48 שעות מיום שקיבל דרישה לכך מהשוכר; לא תיקן המשכיר את הפגם, רשאי השוכר לתקן את הפגם על חשבונו ולקבל החזר הוצאות מהמשכיר לא יאוחר משלושים ימים לאחר ביצוע התיקון, ובלבד שהודיע על כך למשכיר בכתב; בסעיף זה, "פגם במושכר שתיקונו דחוף" – פגם במושכר שפוגע משמעותית בבטיחות המושכר או שמונע שימוש בסיסי בו, ובכלל זה פגם שתיקונו דרוש למניעת הצפה או לניקוז הצפה, לתיקון תקלה בזרם החשמל או ליקוי בטיחותי בחשמל, לפעולת דוד המים, לתיקון דלת הבית או לתיקון אחר שהוא דחוף מטבעו.
כניסה למושכר 4. משכיר לא ייכנס למושכר במהלך תקופת השכירות ללא אישורו של השוכר ונוכחותו במושכר.
פיצויים ללא הוכחת נזק 5. לא תיקן משכיר פגם במושכר, בניגוד להוראות סעיף 3, או נכנס למושכר בניגוד להוראות סעיף 4, רשאי בית המשפט לפסוק לשוכר פיצויים שאינם תלויים בנזק בסכום שלא יעלה על הסכום שעל השוכר לשלם למשכיר עבור שלושה חודשי שכירות.
איסור התניה 6. אין להתנות על הוראות חוק זה.