הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562253
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת עיסאווי פריג'
פ/218/20
הצעת חוק חובת פרסום בערבית בגופים ציבוריים, התשע"ה–2015
דברי הסבר
הציבור דובר הערבית בישראל מונה כ-20% מהאוכלוסייה. למרות זאת, תקציבי הפרסום הממשלתיים שמופנים לטובת פרסומים בערבית, עמדו על פחות מ-4% מסך תקציב הפרסום הכולל לשנת 2012. מדובר בהפליה חמורה של דוברי הערבית בישראל, שכן בפרסום הממשלתי מבקשת המדינה להעביר מידע חשוב לידיעת האזרחים, אך במצב העניינים הנוכחי חלק גדול מהאזרחים אינם נחשפים למידע האמור. מעבר לכך, בפרסום בשפה הערבית, ישנה משום הצהרה של המדינה כלפי הציבור כולו, שהציבור הערבי הוא שווה זכויות והוא חלק בלתי נפרד ממדינת ישראל. בנוסף מהלך כאמור יביע הצהרה כי השפה הערבית היא באמת שפה רשמית במדינת ישראל לצד השפה העברית, וכי החוק הקובע את מעמדה של השפה הערבית אינו בבחינת "אות מתה". לבסוף, על הממשלה להתוות דרך לציבור, ושינוי כזה עשוי להוביל שינוי גם בתשומת הלב שיקדישו חברות עסקיות לציבור דובר הערבית.
מוצע להטיל את החובה להקצות 10% מהתקציב לא רק על המדינה ומוסדותיה אלא גם על גופים מתוקצבים, מוסדות ציבור וגופים המתקשרים עם המדינה אשר שר האוצר קבע, בצו, כי יש לראותם לעניין זה גופים ציבוריים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת עיסאווי פריג' וקבוצת חברי הכנסת (פ/1637/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"גוף ציבורי" – כל אחד מאלה: "גוף ציבורי" – כל אחד מאלה:
(1) המדינה;
(2) גוף מתוקצב כמשמעותו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985;
(3) מוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה);
(4) חברה ציבורית כמשמעותה בפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג–1983, שמניותיה נסחרות בבורסה;
(5) חבר-בני-אדם שאחד מהמפורטים בפסקאות (2) עד (4) הוא בעל שליטה בו; לעניין זה, "בעל שליטה" – כמשמעותו בסעיף 32(9) לפקודה;
(6) כל המתקשר עם המדינה בחוזה, בין במישרין ובין בעקיפין, ושר האוצר קבע אותו כגוף ציבורי לעניין זה בצו שפורסם ברשומות;
"פרסום" – כל מידע שמעביר גוף ציבורי לציבור הרחב, בכל אמצעי תקשורת מוכר, ובכלל זה בטלוויזיה, ברדיו, באינטרנט, בשלטי חוצות, בדואר ובשילוט במקומות ציבוריים; "פרסום" – כל מידע שמעביר גוף ציבורי לציבור הרחב, בכל אמצעי תקשורת מוכר, ובכלל זה בטלוויזיה, ברדיו, באינטרנט, בשלטי חוצות, בדואר ובשילוט במקומות ציבוריים;
"תקציב פרסום" – התקציב הכולל שמקדיש הגוף הציבורי באופן ישיר להפקה של פרסומים ולרכש מדיה. "תקציב פרסום" – התקציב הכולל שמקדיש הגוף הציבורי באופן ישיר להפקה של פרסומים ולרכש מדיה.
הקצאת תקציב פרסום לשפה הערבית 2. גוף ציבורי יקצה 10% מתקציב הפרסום השנתי שלו, לפרסומים בשפה הערבית. גוף ציבורי יקצה 10% מתקציב הפרסום השנתי שלו, לפרסומים בשפה הערבית.
קיזוז מתקציב גוף ציבורי 3. הפר גוף ציבורי הוראה מהוראות חוק זה, יקוזז הסכום שלא השקיע לפי הוראת סעיף 2 מתקציבו, והוא יעביר את סכום הקיזוז לאוצר המדינה. הפר גוף ציבורי הוראה מהוראות חוק זה, יקוזז הסכום שלא השקיע לפי הוראת סעיף 2 מתקציבו, והוא יעביר את סכום הקיזוז לאוצר המדינה.