הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562828
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת עפר שלח
פ/203/20
הצעת חוק חובת מתן שירות באמצעות דואר אלקטרוני, התשע"ה–2015
דברי הסבר
כיום, כאשר נדרש אדם להעביר מסמכים בכתב לגופים הגדולים במשק, הוא נדרש לרוב לעשות זאת באמצעות הדואר או הפקסימיליה בלבד. דרישה זו להעברת מסמכים או אישורים שונים דרך הפקסימיליה מציבה מכשול עקב אי-נגישותו של אמצעי תקשורת זה, והיא חסם בירוקרטי ראשון במעלה בפני אוכלוסיות רבות. הפקסימיליה הוא מכשיר ארכאי, שאינו נגיש לרוב הציבור כפי שהיה בעבר, וכיום קיימות חלופות נגישות יותר, דוגמת הדואר האלקטרוני. בעוד במכשיר הפקסימיליה נתקלים במצבור תקלות טכניות ובזבוז של משאבים, הדואר האלקטרוני אינו מאבד מידע, ודרך תקשורת זו אף תורמת לסביבה ומאפשרת מתן אישור מיידי לפנייה, ומייתרת את הצורך לקבל אישור טלפוני לשליחת הפקס. יתרה מכך, במקומות רבים הפקסים מנותבים באופן אוטומטי לכתובת דואר אלקטרוני מלכתחילה, וממילא הטלת החובה לאפשר מראש את הפנייה דרך הדואר האלקטרוני אינה מהווה מעמסה כלשהי.
מוצע לחייב מוסדות שונים ובהם מוסדות המדינה, חברות ממשלתיות ותאגידים בנקאיים, להעניק שירות גם באמצעות הדואר האלקטרוני, למי שיבחר בדרך זו. כמו כן, ההצעה קובעת את החובה להעדיף את דרך התקשורת באמצעות הדואר האלקטרוני והיא אף מחייבת מוסדות ציבור אשר חלק מתפקידם לקיים קשר עם הציבור לציין בפרסומיהם, בין היתר, את כתובת הדואר האלקטרוני שלהם.
חובות אלו יאפשרו העברה נוחה ויעילה יותר של מידע בין הפונים לבין המוסדות השונים, וייעול ההתמודדות עם המערכים הבירוקרטיים השונים במדינת ישראל.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי הכנסת (פ/2386/19).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת סתיו שפיר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2386/19, פ/202/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"אדם" – לרבות תאגיד; "אדם" – לרבות תאגיד;
"חתימה אלקטרונית" – כהגדרתה בחוק חתימה אלקטרונית, התשס"א–2001; "חתימה אלקטרונית" – כהגדרתה בחוק חתימה אלקטרונית, התשס"א–2001;
""מוסד" – כל אחד מאלה: ""מוסד" – כל אחד מאלה:
(1) משרד ממשלתי, לרבות יחידות הסמך שלו;
(2) רשות מקומית, לרבות מועצה מקומית;
(3) תאגיד שהוקם בחוק או חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975;
(4) תאגיד בנקאי, כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–1981.
החובה לתת שירות באמצעות דואר אלקטרוני 2. (א) מוסד המאפשר לפנות אליו בכתב, ובכלל זה מוסד הדורש מאדם הגשת מסמכים, יאפשר לו לעשות כן באמצעות דואר אלקטרוני, לרבות חתימת שמו באמצעות חתימה אלקטרונית. (א) מוסד המאפשר לפנות אליו בכתב, ובכלל זה מוסד הדורש מאדם הגשת מסמכים, יאפשר לו לעשות כן באמצעות דואר אלקטרוני, לרבות חתימת שמו באמצעות חתימה אלקטרונית.
(ב) עם קבלת הודעת דואר אלקטרוני מאדם, כאמור בסעיף קטן (א), ישלח המוסד מענה אוטומטי, המאשר את דבר קבלתו; תשובת המוסד תשלח באמצעות הדואר האלקטרוני, ובלבד שהאדם לא ביקש כי התשובה תינתן לו בדרך תקשורת מקובלת אחרת. (ב) עם קבלת הודעת דואר אלקטרוני מאדם, כאמור בסעיף קטן (א), ישלח המוסד מענה אוטומטי, המאשר את דבר קבלתו; תשובת המוסד תשלח באמצעות הדואר האלקטרוני, ובלבד שהאדם לא ביקש כי התשובה תינתן לו בדרך תקשורת מקובלת אחרת.
חובת העדפת מתן שירות באמצעות דואר אלקטרוני 3. מי שאחראי מטעם מוסד למשלוח הודעה בכתב לאדם, יעדיף, ככל הניתן, את שליחתו באמצעות דואר אלקטרוני, ולשם כך יפעל בדרך סבירה לבירור כתובת הדואר האלקטרוני של הנמען. מי שאחראי מטעם מוסד למשלוח הודעה בכתב לאדם, יעדיף, ככל הניתן, את שליחתו באמצעות דואר אלקטרוני, ולשם כך יפעל בדרך סבירה לבירור כתובת הדואר האלקטרוני של הנמען.
חובת מוסד ציבורי לפרסם כתובת דואר אלקטרוני 4. מוסד ציבורי יפרסם בכל אחד מפרסומיו הרשמיים גם פרטים אלה: כתובת, מספר טלפון, מספר פקסימיליה וכתובת דואר אלקטרוני; לעניין זה, "מוסד ציבורי" – מוסד אשר אחד מתפקידיו הוא קשר עם הציבור. מוסד ציבורי יפרסם בכל אחד מפרסומיו הרשמיים גם פרטים אלה: כתובת, מספר טלפון, מספר פקסימיליה וכתובת דואר אלקטרוני; לעניין זה, "מוסד ציבורי" – מוסד אשר אחד מתפקידיו הוא קשר עם הציבור.