הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562812
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
פ/296/20
הצעת חוק מסגרות חוץ ביתיות לקטינים נזקקים, התשע"ה–2015
דברי הסבר
המקום הטבעי והנכון לכל קטין הוא בחיק משפחתו. חובתה של כל משפחה לספק לו תנאים שיבטיחו את שלומו והתפתחותו. יחד עם זאת, יש משפחות שאינן מסוגלות להבטיח לילדיהן את התנאים הדרושים. קטינים שחיים במשפחות כאלה חשופים לסכנות של הזנחה קשה ואף להתעללות פיזית, מינית ונפשית. ילדים אלה זקוקים לסידור חוץ ביתי ועניינו של חוק זה הוא לדאוג כי מרגע שנקבע על ידי הגורמים האמונים כי ילד זכאי למסגרת מעין זו, תחויב המדינה לדאוג לכך ולא ייווצר שמצב בו ילדים בסכנה נותרים בסביבה המסכנת אותם בשל מחסור בתקציב.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/1107), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/1545/18). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/825/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15
הגדרות 1. (א) בחוק זה – (א) בחוק זה –
"הוועדה" – כהגדרתה בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס–2000; "הוועדה" – כהגדרתה בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס–2000;
"חוק הנוער" – חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960; "חוק הנוער" – חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960;
"משפחת אומנה" – משפחה שאושרה לשמש משפחת אומנה בידי מי ששר הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – השר), הסמיכו לכך; "משפחת אומנה" – משפחה שאושרה לשמש משפחת אומנה בידי מי ששר הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – השר), הסמיכו לכך;
"סידור חוץ ביתי הולם" – מסגרת למגורי קטין מחוץ לביתו, לרבות במשפחת אומנה, המתאימה ביותר לצורכי הקטין ולטיפול בו. "סידור חוץ ביתי הולם" – מסגרת למגורי קטין מחוץ לביתו, לרבות במשפחת אומנה, המתאימה ביותר לצורכי הקטין ולטיפול בו.
(ב) לכל מונח אחר בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק הנוער. (ב) לכל מונח אחר בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק הנוער.
אחריות המדינה לספק סידור חוץ ביתי הולם
לקטין נזקק 2. (א) המדינה אחראית לספק לקטין סידור חוץ ביתי הולם, בתוך זמן סביר, בהתקיים אחד מאלה: (א) המדינה אחראית לספק לקטין סידור חוץ ביתי הולם, בתוך זמן סביר, בהתקיים אחד מאלה:
(1) בית המשפט החליט להוציא את הקטין ממשמורת של האחראי עליו כאמור בסעיף 3(4) לחוק הנוער, ובהתאם להחלטתו;
(2) הוועדה החליטה, בהסכמת האחראי על הקטין, כי אין דרך אחרת להבטיח את הטיפול בקטין ואת ההשגחה עליו אלא בסידור חוץ ביתי הולם, ובהתאם להחלטתה; הוראת פסקה זו תחול לגבי קטין שהתקיימו בו נסיבות לפי סעיף 2 לחוק הנוער, אף אם עניינו לא הובא בפני בית משפט לפי סעיף 3 לאותו חוק.
(ב) בלי לגרוע מאחריות המדינה לפי סעיף קטן (א), ומחובתה לספק לקטין סידור חוץ ביתי הולם שהוחלט עליו לגביו, המדינה רשאית לגבות תשלום בעד השתתפות בהחזר ההוצאות שנשאה בהן למתן סידור חוץ ביתי הולם לקטין, מאלה: (ב) בלי לגרוע מאחריות המדינה לפי סעיף קטן (א), ומחובתה לספק לקטין סידור חוץ ביתי הולם שהוחלט עליו לגביו, המדינה רשאית לגבות תשלום בעד השתתפות בהחזר ההוצאות שנשאה בהן למתן סידור חוץ ביתי הולם לקטין, מאלה:
(1) ממי שחייב במזונותיו של הקטין לפי סעיף 3 לחוק לתיקון דיני המשפחה (מזונות), התשי"ט–1959, ובלבד שהשר קבע הוראות לעניין השתתפות כאמור, ולפי כללים ובשיעורים שקבע;
(2) מרשות מקומית שבתחום שיפוטה מתגורר הקטין, ובלבד ששיעור התשלום בעד ההשתתפות שייגבה ממנה לא יעלה על 25% מההוצאות כאמור, בניכוי הסכום שניתן לגבותו לפי פסקה (1); השר רשאי לקבוע הוראות לעניין קביעת מקום מגוריו של הקטין.
ביצוע 3. השר ממונה על ביצוע חוק זה. השר ממונה על ביצוע חוק זה.