הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562718
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת שלי יחימוביץ'
פ/314/20
הצעת חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות לתשלום גמלאות), התשע"ה–2015
דברי הסבר
רשויות מקומיות רבות נמצאות במשבר תקציבי ומתקשות לשלם תשלומים להם זכאים גמלאיהן. חוק מוצע זה נועד להבטיח את תשלום הכספים המגיעים לגמלאים באמצעות הגנתם בחשבון נפרד.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברות הכנסת שלי יחימוביץ' ונאדיה חילו וקבוצת חברי הכנסת (פ/2487/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/224/18).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/307/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15
מטרה 1. חוק זה מטרתו להבטיח את תשלום כספי הגמלאות של גמלאי הרשויות המקומיות.
הגדרות 2. בחוק זה –
"גמלאי" – מי שהיה עובד הרשות המקומית ולאחר פרישתו מעבודתו זכאי לכך שתשולם לו גמלה מקופת הרשות המקומית;
"הקצבה" – תשלום המועבר לרשות מקומית מתוך סעיף תקציב משרד הפנים כפי שנקבע בחוק התקציב השנתי, לשם מימונם של תשלומי גמלאות לגמלאי הרשות המקומית.
ייעוד ההקצבה 3. רשות מקומית לא תשתמש בהקצבה אלא לתשלום גמלאות לגמלאיה.
העברת ההקצבה 4. העברת ההקצבה לרשויות מקומיות תיעשה על פי סעיפים 7 ו-8.
חשבון בנק נפרד 5. רשות מקומית תנהל את כספי ההקצבות למטרת תשלום גמלאות לגמלאיה בחשבון בנק נפרד, המיועד אך ורק למטרה זו (בחוק זה – החשבון).
ייחוד החשבון 6. החשבון לא ישמש את הרשות המקומית אלא לשם קיום מטרותיו של חוק זה.
העברה לחשבון 7. המדינה לא תעביר הקצבות לרשויות מקומיות, למטרת תשלום גמלאות לגמלאיהן, אלא במישרין לחשבון שנפתח ומנוהל לפי הוראות חוק זה.
העברת ההקצבה לחשבון אחר 8. רשות מקומית שאינה פועלת על פי הוראות חוק זה, רשאית המדינה שלא להעביר לה הקצבה; החליטה המדינה כאמור, יועברו כספי ההקצבה לחשבון כפי שיורה שר הפנים ורשאי הוא למנות אדם מטעמו לנהל את כספי ההקצבה.
שימוש פסול בהקצבה 9. מי שעשה שימוש בהקצבה שלא למטרת תשלום גמלאות לגמלאי רשות מקומית, או שהורה לאחר לעשות שימוש כאמור, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977.
פטור מעיקול 10. הכספים שבחשבון יהיו פטורים מעיקול ולא יהיו ניתנים להמחאה או לשעבוד, ואולם, בית דין לעבודה, על פי תביעתו של גמלאי הרשות המקומית, רשאי להטיל עיקול על כספי ההקצבה שבחשבון.
קובלנה 11. ארגון שחברים בו גמלאים רשאי להגיש קובלנה פלילית על עבירה שבוצעה לפי סעיף 9.
שמירת דינים 12. חוק זה בא להוסיף על הוראות כל דין.
ביצוע ותקנות 13. שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תחולה 14. חוק זה יחול על הקצבה שתועבר בעד שנת התקציב 2015 ואילך.
הוראת מעבר 15. הוראת סעיף 10 לא תחול על עיקול שהוטל מכוחה של התקשרות שנעשתה לפני מועד פרסומו של חוק זה.