הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 562648
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת זהבה גלאון
אילן גילאון
עיסאווי פריג'
מיכל רוזין
תמר זנדברג
פ/278/20
הצעת חוק הבטחת זכויות הפנסיה של מורים עולים, התשע"ה–2015
דברי הסבר
מאז שנות ה-70 הגיעו לישראל יותר ממיליון עולים מברית המועצות לשעבר. שיעור ניכר מעולים אלה הם מורים שצברו ותק עבודה מסוים במקצוע (לעתים ותק עבודה של 10-15 שנה ויותר), בארץ המוצא. רבים מהמורים עולים קיבלו בישראל תעודת הוראה ונקלטו במערכת החינוך הישראלית. בזמנו הוחלט להכיר במקצועיות ובניסיון העבודה שרכשו מורים עולים בארץ המוצא ולחשב את ותק עבודתם בארץ המוצא לצורך קביעת רמת השכר שלהם. למעשה מדינת ישראל הכירה בכך שניסיון העבודה שרכשו מורים עולים בארץ המוצא מהווה תרומה משמעותית להעלאת הרמה הכללית של מערכת החינוך הישראלית.
מאידך, ותק העבודה במקצוע שרכשו מורים עולים בארץ המוצא לא נחשב בעת פרישתם לפנסיה. סכום הפנסיה שהם מקבלים מחושב רק על פי וותק עבודתם בישראל.
מטרת הצעת החוק המוצעת היא לתקן את המצב הנוכחי ולאפשר חישוב ותק עבודה של מורה עולה בארץ המוצא לא רק בעת קביעת רמת השכר, אלא גם בעת קביעת גובה הפנסיה שלו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת מרינה סולודקין ואלכס מילר (פ/1155/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/710/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ה – 4.5.15
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"מורה עולה" – מי שנתקיימו בו כל אלה: "מורה עולה" – מי שנתקיימו בו כל אלה:
(1) הוא אזרח ישראלי;
(2) בידו, ביד בן זוגו, אביו, אמו, אחיו או אחותו, אשרת עולה או תעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י–1950;
(3) הוא הגיע לישראל וקבע בה את מקום מושבו לכל המוקדם בגיל 40;
(4) הוא מועסק במוסד חינוך, כמשמעותו בחוק חוק לימוד חובה, התש"ט–1949, בתפקיד הוראה.
חישוב ותק עבודה בארץ המוצא בעת פרישה לפנסיה 2. מורה עולה שוותק עבודתו בארץ המוצא הוכר על ידי משרד החינוך או על ידי מעסיקו לצורך קביעת שכרו, ייחשב ותק העבודה בארץ המוצא לצורך חישוב סכום הגמלה בעת פרישתו לגמלאות. מורה עולה שוותק עבודתו בארץ המוצא הוכר על ידי משרד החינוך או על ידי מעסיקו לצורך קביעת שכרו, ייחשב ותק העבודה בארץ המוצא לצורך חישוב סכום הגמלה בעת פרישתו לגמלאות.
מימון עלות חישוב ותק עבודה בארץ המוצא 3. מימון עלות התוספת לגמלת מורה עולה, כאמור בסעיף 2, ייעשה על ידי משרד האוצר, שיעביר מדי שנה את התקציב הדרוש למימון עלות זו לקופת הגמל לקצבה של מורה עולה. מימון עלות התוספת לגמלת מורה עולה, כאמור בסעיף 2, ייעשה על ידי משרד האוצר, שיעביר מדי שנה את התקציב הדרוש למימון עלות זו לקופת הגמל לקצבה של מורה עולה.