הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 05289411
נספח מס
מ ' -
241
הצעת חוק
העונשין
)
תיקון מס
' 113
(
,התשע
"ב–2011
הצעת חוק זו נדונה בקריאה הראשונה
בכנסת
ה -
17
ביום
כ"
ג בסיוון
התשס
) ו "19
ביוני2006
(
והועברה לוועדת
החוקה חוק ומשפט
.
ביום
' א
בחש
ו
ון התש
) ע "19
באוקטובר2009
( החליטה הכנסת ה-
18
להחיל על הצעת החוק דין רציפות
,
בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות
חוק
,
התשנ
"ג–1993
.
ביום
' ט
בכסלו התשע
) ב "5
בדצמבר2011
(
,
החליטה הכנסת להתיר
לוועדה להביא לפניה רק חלק מהצעת החוק לקריאה השנייה והשלישית
,
בהתאם להוראות
סעיף 84
)( ב
לתקנון הכנסת
,
כך
ש
סעיפים שעניינם הקמת
ועדה לקביעת עונשי מוצא
לא יובאו לקריאה השנייה ולקריאה השלישית יחד
עם שאר סעיפי הצעת החוק אלא במועד אחר
.
הצעת חוק זו מהווה חלק מהצעת החוק האמורה
.
הצעת החוק מוגשת
–
ללא
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
כ"
ה בכסלו התשע
) ב "21
בדצמבר2011
(.
להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור
.
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
241
חוק העונשין
)
תיקון מס
' 113
(
,התשע
"ב–2011
הוספת סימן א
'1
לפרק
ו'
1.
בחוק העונשין
,
התשל
"ז–1977
1
)
להלן
–
החוק העיקרי
, (
אחרי סעיף 40
יבוא
:
"סימן א
'1
:הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה
מטר
– ה
סימן א
'1
40א.
מטרתו
של
סימן
זה
לקבוע את העקרונות
והשיקולים המנחים
ב
ענישה
,
המשקל שיש לתת
להם והיחס ביניהם
,
כדי שבית המשפט יקבע את
העונש המתאים לנאשם בנסיבות העבירה
.
העיקרון המנחה
בענישה
–
הלימה
40ב.
העיקרון המנחה בענישה הוא קיומו של יחס הולם
בין חומרת מעשה
העבירה
בנסיבותיו
ומידת אשמו
של הנאשם
ו
בין סוג ומידת העונש המוטל עליו
)
בסימן זה
–
העיקרון המנחה
(.
קביעת מתחם
העונש ההולם
וגזירת
עונשו של
הנאשם
40ג. )א(
בית המשפט יקבע מתחם עונש הולם
ל
מעשה ה
עביר
ה שביצע הנאשם בהתאם לעיקרון
המנחה
, ו
לשם כך יתחשב בערך החברתי שנפגע
מ
ביצוע העבירה
,
במידת הפגיעה בו
,
במדיניות
הענישה הנהוגה
ו
בנסיבות
הקשורות בביצוע
העבירה כאמור בסעי
ף 40 . ט
)ב(
בתוך מתחם העונש
ההולם יגזור
בית
המשפט את העונש המתאים לנאשם
,
בהתחשב
בנסיבו
ת שאינן
קשורות בביצוע
העבירה
כאמור
ב
סעיף 40 , יא
ואולם
בית המשפט
רשאי
לחרוג
ממתחם העונש ההולם
בשל שיקולי שיקום או
הגנה על שלום הציבור לפי הוראות סעיפים40ד
ו-
40ה.
1 ס"
ח התשל
עמ , ז"
' 226
;התשע
' עמ , א"1169
.
- 2 -
שיקום
40ד. )א(
קבע
בית המשפט
את מתחם העונש ההולם
בהתאם
ל
עיקרון המנחה
ו
מצא
כי הנאשם השתקם
או
כי
יש
סיכוי
של ממש
ש
ישתקם
,
רשאי
הוא
לחרוג ממתחם העונש ההולם ו
לקבוע את עונש
ו
של הנאשם
לפי
שיקולי שיקומו
,
וכן
להורות על
נקיטת אמצעי שיקומי כלפי הנאשם
,
לרבות
העמדת
ו
במבחן לפי סעיפים 82
או86
או
לפי
פקודת המבחן
]
נוסח חדש
, [
התשכ
"ט–1969
.
)( ב
היו מעשה ה
עבירה ו
מידת
אשמו של
הנאשם בעלי חומרה יתרה
,
לא
יחרוג בית המשפט
ממתחם העונש ההולם
,
כאמור בסעיף קטן
)א(,
אף אם
הנאשם השתקם או
אם
יש
סיכוי
של ממש
ש
ישתקם
,
אלא
בנסיבות
מיוחד
ות
ויוצאות דופן,
לאחר ש
בית המשפט
שוכנע
ן שה
גובר
ות
על הצורך
לקבוע את העונש
במתחם העונש ההו
לם בהתאם
לעיקרון המנחה
,
ופירט
זאת בגזר
הדין
.
הגנה על שלום
הציבור
40ה.
קבע
בית המשפט
את מתחם העונש ההולם
בהתאם
ל
עיקרון המנחה
ו
מצא כי יש חשש ממשי
שהנאשם יחזור ויבצע עבירות
,
וכי החמרה בעונשו
והרחקתו מהציבור נדרשות כדי להגן על שלום
הציבור
,
רשאי הוא
לחרוג
ממתחם העונש ההולם,
ובלבד שלא
יהיה
בעונש ש
י
קבע
משום
החמרה
ניכרת
מעבר למתחם העונש ההולם
;
בית המשפט
לא
יקבע כאמור
אלא
אם
כן
מצא שלנאשם עבר
פלילי משמעותי או אם הוצגה לו חוות דעת
מקצועית
.
הרתעה אישית
40ו.
מצא בית המשפט
כי יש צורך בהרתעת הנאשם
מפני ביצוע עביר
ה נוספת
,
וכי
יש
סיכוי של ממש
שהטלת עונש מסוים תביא להרתעתו
,
רשאי הוא
להתחשב בשיקול זה בבואו לקבוע את עונשו של
הנאשם
,
ובלבד שהעונש לא יחרוג ממתחם העונש
ההולם
.
- 3 -
הרתע
ת הרבים
40 .ז
מצא בית המשפט כי יש צורך בהרתעת
הרבים
מפני ביצוע עבירה מסוג העבירה שביצע הנאשם,
וכי
יש
סיכוי של ממש שהחמרה בעונשו של
הנאשם
תביא
להרתעת
הרבים
,
רשאי הוא
להתחשב בשיקול זה בבואו
לקבוע
את
עונשו של
הנאשם
,
ובלבד שהעונש לא יחרוג ממתחם העונש
ההולם
.
קנס
40ח.
קבע בית המשפט כי מתחם העונש ההולם כולל
עונש קנס
,
יתחשב
,
נוסף
ה לע
אמור בסעיף 40(א)ג,
במצבו הכלכלי של הנאשם
,
לצורך קביעת מתחם
עונש הקנס
ההולם
.
נסיבות הקשורות
בביצוע העבירה
40( א) .ט
בקביעת מתחם העונש ההולם ל
מעשה
ה
עבירה שביצע הנאשם כאמור בסעיף 40(א)ג,
יתחשב בית המשפט בהתקיימות
ן של
נסיבות
הקשורות בביצוע העבירה
,
המפורטות להלן,
ובמידה שבה
התקיימו
,
ככל שסבר שהן משפיעות
על חומרת מעשה העבירה ו
על
אשמו של הנאשם
:
)1
(
התכנון שקדם לביצוע העבירה
;
)2
(
חלקו היחסי של הנאשם בביצוע
העבירה ומידת ההשפעה של אחר על
הנאשם בביצוע העבירה
;
)3
(
הנזק שצפוי היה להיגרם מביצוע
העבירה
;
)4
(
הנזק שנגרם מביצוע העבירה
;
)5
(
הסיבות
שהביאו את הנאשם לבצע
את העבירה
;
)6(
יכולתו של הנאשם להבין את אשר
הוא עושה
,
את הפסול שבמעשהו או את
משמעות מעשהו
,
לרבות בשל גילו
;
)7
(
יכולתו של הנאשם להימנע מהמעשה
ומידת השליטה של
ו
על מ
, וה עש
לרבות עקב
התגרות של נפגע
העבירה
;
- 4 -
)8
(
מצוקתו הנפשית של הנאשם עקב
התעללות
בו
על ידי
נפגע
העבירה
;
)9(
הקרבה לסייג לאחריות פלילית
כאמור בסימן ב
'
לפרק ה
'1
;
)
10
(
האכזריות
,
האלימות וההתעללות
של הנאשם
בנפגע העבירה או ניצולו
;
)11
(
הניצול לרעה של כוחו או מעמדו של
הנאשם
או
של יחסיו עם נפגע
העבירה
.
( ב)
לעניין נסיבות כאמור בסעיף קטן
() א)6
(עד
)9(
,בית המשפט יתחשב בהן ככל שסבר שהן
מפחיתות את חומרת מעשה העבירה ואת אשמו
של הנאשם
,
ולעניין נסיבות כאמור בסעיף קטן
)() א10
(ו-)
11
( – ככל שסבר שהן מגבירות את
חומרת מעשה העבירה ואת אשמו של הנאשם
.
הוכחת נסיבות
הקשורות בביצוע
העבירה
40( א) .י
בית המשפט יקבע כי התקיימו
נסיבות
הקשורות בביצוע העבירה
,
על בסיס
ראיות
שהובאו
בשלב בירור האשמה
.
( ב)
על אף האמור בסעיף קטן
– ( א)
)1
(
בשלב הטיעונים לעונש
,
הנאשם
רשאי להביא ראיות מטעמו
,
ובלבד
שאינן
סותרות את הנטען על ידו בשלב
בירור
האשמה
ו ,
הצדדים
רשאים
להביא ראיות
שנקבע בחיקוק
כי יובאו
בשלב
; זה
)2
(
בית המשפט רשאי
,
לבקשת
אחד
מ
הצדדים
,
להתיר להביא ראיות בעניין
נסיבות הקשורות בב
יצוע העבירה בשלב
הטיעונים לעונש
,
אם שוכנע כי
ל
א היתה
אפשרות לטעון לגביהן בשלב בירור האשמה
או אם הדבר דרוש כדי למנוע עיוות דין
.
- 5 -
)( ג
בית המשפט יקבע כי התקיימה נסיבה
מחמירה
הקשורה בביצוע העבירה
אם היא הוכחה
מעבר לספק סביר
;
בית המשפט יקבע כי
התקיימה נס
יבה מקילה
הקשורה בביצוע העבירה
אם היא הוכחה ב
רמת
ההוכחה
הנדרשת
במשפט
אזרחי
.
( ד)
בלי לגרוע
מהוראות
סעיף קטן
)(ב)2( ,הודה
הנאשם בעובדות כתב האישום
,
בין לאחר שמיעת
הראיות ובין לפני כן
,
יכלול כתב האישום שבו
הודה את כל העובדות והנסיבות הקשורות בביצוע
הע
בירה
.
נסיבות שאינן
קשורות בביצוע
העבירה
40. יא
בגזירת
העונש
המתאים לנאשם
כאמור בסעיף
40ג)ב(,
רשאי
בית המשפט
להתחשב בהתקיימות
נסיבות
בביצוע
קשורות
שאינן
העבירה,
המפורטות להלן
,
ובמידה שבה התקיימו
,
ככל
שסבר כי ראוי לתת להן משקל בנסיבות המקרה,
ובלבד שהעונש ל
א יחרוג ממתחם העונש ההולם
:
)1(
הפגיעה של העונש בנאשם
,
לרבות
בשל
גילו
;
)2(
הפגיעה של העונש במשפחתו של
הנאשם
;
)3
(
הנזקים שנגרמו לנאשם מביצוע
העבירה ומהרשעתו
;
)4
(
נטילת
האחריות
של
הנאשם על
מעשיו
,
וחזרתו
למוטב או
מאמציו
לחזו
ר
למוטב
;
)5
(
מאמצי
הנאשם
לתיקון
תוצאות
העבירה
ולפיצוי
על הנזק שנגרם בשלה
;
)6
(
שיתוף הפעולה של הנאשם עם
רשויות אכיפת החוק
;
ואולם
,
כפירה
באשמה וניהול משפט על ידי הנאשם לא
ייזקפו לחובתו
;
- 6 -
)7
(
התנהגותו החיובית של הנאשם
ותרומתו לחברה
;
)8(
נסיבות חיים קשות של הנאשם
שהיתה לה
ן
השפעה
על ביצוע מעשה
העבירה
;
)9
(
התנהגות
רשויות אכיפת החוק
;
)10
(
חלוף
הזמן מעת
ביצוע העבירה
;
)11
(
עברו הפלילי של הנאשם או העדרו
.
נסיבות נוספות
40. יב אין בהוראות סעיפים40ט ו-
40יא
כדי לגרוע
מסמכות בית המשפט לשקול נסיבות נוספות
הקשורות בביצוע העבירה לשם קביעת מתחם
העונש ההולם
,
וכן נסיבות
נוספות
שאינן קשורות
בביצוע העבירה לשם
גזירת
העונש המתאים
לנאשם
.
ריבוי עבירות
40( א) . יג
הרשיע בית המשפט נאשם במספר עבירות
המהוות
אירוע אחד
,
יקבע
מתחם עונש הולם
כאמור בסעיף40(א)ג
לאירוע כולו
,
ויגזור עונש
כולל לכל העבירות
בשל
אותו אירוע
.
( ב)
הרשיע בית המשפט נאשם
במספר עבירות
המהוות כמה אירועים
,
יקבע מתחם עונש הולם
כאמור
בסעיף 40(א)ג
לכל אירוע בנפרד
,
ולאחר
מכן
רשאי הוא לגזור עונש נפרד לכל אי
רוע או
עונש כולל לכל
האירועים
;
גזר בית המשפט עונש
נפרד לכל אירוע
,
יקבע את
מידת
החפיפה
בין
ה
עונשים
או הצטברותם
.
( ג)
בגזירת
העונש
לפי סעיף זה
,
יתחשב בית
המשפט
,
בין
הש
אר
,
במספר העבירות
ב ,
תדירותן
וב
זיקה ביניהן
,
וישמור
על יחס הולם בין חומרת
מכלול המעשים
ומידת אשמו של הנאשם
ל
בין
סוג
העונש
,
ואם גזר עונש מאסר
–
לבין
תקופת
המאסר שעל הנאשם לשאת
.
- 7 -
חובת הנמקה
40. יד
בית המשפט יפרט וינמק בגזר הדין
,
בין השאר,
את אלה
:
)1(
קביעת
מתחם העונש ההולם
בהתאם
לעיקרון המנחה
והנסיבות הקשורות בביצוע
העבירה שבהן התחשב
לצורך קביעת מתחם
העונש ההולם
;
)2(
גזירת העונש המתאים לנאשם ו
הנסיבות
שאינן קשורות בביצוע העבירה
שבהן התחשב
לצורך
גזירת
העונש
;
)3(
חריגה ממתחם העונש ההולם לשם שיקומו
של הנאשם
או
לשם הגנה על שלום הציבור
,
ככל
שהיתה
,
והטעמים לחריגה
;
)4
(
הדרך שבה גזר את דינו של הנאשם לאחר
הרשעה
במספר עבירות המהוות כמה אירועים
.
ענישת
קטי
ן40. טו)(א
על ענישת קטין יחולו הוראות חוק הנוער
)שפיטה
,
ענישה ודרכי טיפול
, (
התשל
"א–1971
2.
)ב(
בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן
, (א)
בית
המשפט רשאי להתחשב
בעקרונות
ובשיק
ם ולי
המנחים ב
ענישה המנויים בסימן זה
,
תוך
התאמתם לענישת הקטין
,
ככל שסבר שראוי לתת
להם משקל בנסיבות המקרה
."
תיקון סעיף 45
2.
בסעיף45 לחוק העיקרי
,
סעיף קטן
– ( א)
בטל
.
תחילה ותחולה
3.
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו
;
הוראות החוק העיקרי
כנוסחן בחוק
זה יחולו על הליכים שביום התחילה טרם ניתנה בהם הכרעת
הדין
.
***************************************************************************************
2 ס"
ח התשל
עמ , א"
' 134
.