הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה

PDF 17,814 תווים המסמך המקורי ↗
סימוכין : 04299810 נספח מס כ ' - 257 / 'ב )פ/2700/17 ( הצעת חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים ) תיקון מס ' 3( ,התש ע"א–2010 הצעת חוק זו נדונה בכנסת ה - 17 בקריאה הראשונה ביום כ" ז בתמוז התשס ) ח "30 ביולי2008 ( והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה . הצעת החו ק הוגשה – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ " ח בתשרי התשס ) ט "27 באוקטובר2008 ( , בשם " הצעת חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים ) תיקון מס ' 2( ,התשס "ט–2008 ". ביום ' א בתמוז התשס ) ט "23 ביוני2009 ( החליטה הכנסת ה- 18 להחיל על הצעת החוק דין רציפו , ת בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק , התשנ "ג - 1993 . הצעת החוק מוגשת שוב – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנ י יה ולקריאה השלישית ביום כ" ב בכסלו התשע ) א "29 בנובמבר2010 (. היוז מים: חברי הכנסת דב חנין , אברהם מיכאלי , דוד אזולאי , חנא סו , יד י מוחמד ברכה - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית נספח מס כ ' - 257 / 'ב )פ/2700/17 ( ק חו איסור נהיגה ברכב בחוף הים ) תיקון מס ' 3( ,התשע "א–2010 תיקון סעיף1 1. ב חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים , התשנ "ז–1977 1 ,) להלן – החוק העיקרי (, ב סעיף 1 – )1( בהגדרה " חוף הים , " בסיפה , אחרי " על פי חיקוק " יבוא " ובכלל זה תחום שרשות מקומית פרסמה הודעה כי הוא מיועד ל הורדת כלי שיט לים ", ואחרי "ה תשל "א–1971 , " יבוא " תחום מעגן , בתחום שיועד ל ו בתכנית כהגדרתה בחוק התכנון והבניה , התשכ "ה–1965 ,ה משמש בפועל למטרה ;", זו )2( במקום ההגדרה כב ר" " יבוא : "" נהיגה – " לרבות העמדת רכב או חנייתו ; " רכב – " כהגדרתו בפקודת התעבורה 2 ,למעט אופניים ותלת אופן "; תיקון סעיף 4 2. בסעיף4 לחוק העיקרי , אחרי סעיף קטן ( ב) יבוא : (ג ") לא יוסמך מפקח לפי חוק זה , אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה : )1( משטרת יש ראל הודיעה , לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי העובד , כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור , לרבות בשל עברו הפלילי ; )2( הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה , כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים ; )3( הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר , בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ". ביטול סעיף 5 3. סעיף5 לחוק העיקרי – בטל . תיקון סעיף 6 4. בסעיף6 לחוק העיקרי – )1( בסעיף קטן – (א) 1 ס" ח התשנ עמ , ז" ' 84 ;התשס ' עמ , ט"327 . 2 די ני מדינת ישראל , נוסח חדש 7 ,' עמ173 . - 2 - )א( בפסקה )1( , בסופה יבוא " לרבות רישיון רכב ורישיון נהיגה ;"; )ב( בפס ) קה 2( , המילים " ובליווי שוטר – " יימחקו ; )2( בסעיף קטן , (ב) אחרי "ה תשכ "ט–1969 " יבוא ") להלן – פקודת מעצר וחיפוש , ( וסמכות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור לפי הוראות הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש ;" )3( במקום סעיף קטן ( ג) יבוא : ) (ג ")1( סירב אדם להיע נות לדרישת מפקח , על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה , והיה חשש שיימל ט או שזהותו אינה ידועה , רשאי ה מפקח לעכבו עד לבואו של שוטר , ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף75 )ו ( ב-)( ג לחוק סדר הדין הפלילי ) סמכויות אכיפה – מעצרים ( , התשנ "ו–1996 3 ,בשינויים המחויבים . )2( היה למפקח יסוד להניח כי נעברה לעיניו עבירה לפי חוק זה , ברכב שאינו נושא תו רישום או סימן זיהוי אחר שנקבע לפי פקודת התעבורה , רשאי הוא לעכבו בתחום חוף הים או בסמיכות לא זור זה , למעט באזור מיושב או בדרך עירוני , ת דרך שאינה דרך עירוני ת ודרך מהירה , כדי לאפשר את הפעלת סמכויותיו לפי סעיף זה . )3( בסעיף קטן זה " , מפקח – " מפקח שהוסמך לעניין חוק זה ושחוק שירות ה מדינה ) משמעת ( התשכ "ג–1963 4 ,חל עליו בשינויים המחויבים ." תיקון סעיף 7 5. בסעיף7 לחוק העיקרי , האמור בו יסומן , "(א)" ואחריו יבוא : (ב)" עבירה לפי סעי זה ף היא עבירה מסוג העבירות של אחריות קפידה . )ג( על עבירה לפי סעי זה ף יחולו הוראות סעי פים 27 ו- 27ב לפקודת התעבורה , בשינויים המחויבים ". הוספת סעיפים 7א ו-7 ב 6. אחרי סעיף7 לחוק העיקרי יבוא : 3 ס" ח התשנ עמ , ו" ' 338 . 4 ס" ח התשכ עמ , ג" ' 50 . - 3 - " סמכויות בית משפט 7 .א )א( בית משפט שהרשיע אדם בעבירה לפי סעיף 7 ,רשאי , בגזר הדין , נוסף על כל עונש שיטיל – )1( לצוות עליו לתקן או לשקם כל פגיעה שגרם לסביבה או לתקן או לשקם מפגע סביבתי אחר כפי שיורה בית המשפט ; )2( לחייבו בתשלום ההוצאות שהוצאו לתיקון הפגיעה או לשיקום הסביבה, כאמור בפסקה )1( , אם הגיש מי שהוציאן בקשה על כך לבית המשפט . )ב( הורשעו בעבירה כאמור בסעיף קטן )א( יותר מאדם אחד , רשאי בית המשפט בהחלטה לפי אותו סעיף קטן , להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או על חלקם , יחד או לחוד , או לחלק את התשלום ביניהם , הכל כפי ש יי ראה לו בנסיבות העניין . )ג( על גביית סכום ההוצאות שנקבע לפי סעיף זה יחולו הוראות פקודת המסים ) גביה ( 5. )ד( לא פסק בית המשפט בבקשה לפי סעיף זה לגופה , לא יגרע הדבר מזכותו של מי שהוציא את ההוצאות לתבען בתובענה רגילה . סמכות בית משפט לפסול רישיון נהיגה 7 .ב הורשע אדם בעבירה לפ י סעיף 7 ,רשאי בית המשפט , נוסף על כל עונש אחר ועל אף האמור בכל דין , לפסול אותו אדם מ החזיק ב רישיון נהיגה לתקופה שלא תעלה על120 ימים ; החליט בית המשפט על פסילת רישיון כאמור , יודיע על כך לרשות הרישוי , כהגדרתה בפקודת התעבורה על ; סעיף זה יחולו הוראות סעיף42 לפ קודת התעבורה , בשינויים המחויבים ." תיקון סעיף 8 7. בסעיף8 לחוק העיקרי , אחרי " לשוטר " יבוא " או למפקח ". הוספת סעי ף 8 א8. אחרי סעיף8 לחוק העיקרי יבוא : 5 חוקי ארץ ישראל , כרך ב ', עמ ( ע) ' 1374 ,)( א1399 . - 4 - "תחולה על המדינה 8 .א הוראות חוק זה יחולו על המדינה ". תיקון חוק שמירת הסביבה החופית 9. בחוק שמירת הסבי בה החופית , התשס "ד–2004 6 – )1( בסעיף2 – )א( אחרי ההגדרה " חול חופי " יבוא : "" חוק איסור נהיגה ברכב – " חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים ה , תשנ "ז–1997 7; " ; )ב( אחרי ההגדרה " מיתקן ביטחוני " יבוא : "" נהיגה " , " רכב " – כהגדרתם בחוק איסור נהיגה ברכב ;"; )2( אחרי סעיף4 יבוא : " חזקה על אדם הנוהג ברכב בתחום חוף הים 4(א) . א נהג אדם ברכב בתחום חוף הים או במקום רחצה מוכרז כמשמעותו בחוק הסדרת מקומות רחצה , התשכ "ד–1964 8 , אף אם הוא חורג מתחום חוף הים , חזקה היא כי ביצע פעולה המהווה או העלולה להוות פגיעה בסב יבה החופית , זולת אם הוכיח כי הורשה לנהוג ברכב בתחום חוף הים או במקום רחצה כאמור , לאחת מ מטרות אלה : )1( המטרות המנויות בסעיף 3 לחוק איס ור נהיגה ברכב ; )2( ביצוע פעולות על פי דין , שלא ניתן לבצען אלא על ידי שימוש ברכב ; )3( ביצוע פעולות בתחום שמורת טבע או גן לאומי כהגדרתם בחוק גנים לאומיים, לפי הוראות החוק האמור ; )4( ביצוע פעולות בתחום אתר עתיקות כהגדרתו בחוק העתיקות , לפי הוראות החוק האמור . 6 ס" ח התשס ' עמ , ד"540 ;התשס ' עמ , ח"873 . 7 ס" ח התשנ עמ , ז" ' 84 . 8 ס" ח התשכ עמ , ד" ' 172 . - 5 - ) (ב )1( האמור בסעיף קטן ( א) לא יחול במקומות אלה : )א( תחום נמל מהנמלים המנ ויים בתוספת , להם שיועד בתחום בתכנית , ש יש בו שימוש נמלי הספנות רשות בחוק כהגדרתו והנמלים , התשס "ד–2004 9, או שטח נוסף בתחום נמל המנוי בתוספת, ששר התחבורה והבטיחות בדרכים קבע בהסכמת השר ; )ב( פי על שהוסדרו דרכים חיקוק , ובכלל זה תחום ש רשות מקומית פרסמה הודעה כי הוא מיועד ל הורדת כלי שיט לים, וחניונים ; )ג( תחום מעגן , בתחום שיועד ל ו בתכנית ה , משמש בפועל למטרה זו . )2( שר התחבורה והבטיחות בדרכים בהסכמת השר , רשאי צו ב , , לשנות את התוספת . הרחבת ה תחום ל תחולת החזקה 4 .ב )א( לשם מניעת פגיעה בסבי בה החופית , רשאי השר , בצו , להוסיף שטחים לתחום ש בו תחול החזקה כאמור בסעיף4, א ובלבד שלא יחרגו מתחום הסביבה החופית ; הוספת שטחים כאמור הנוגעת לתחום נמל כהגדרתו בפקודת הנמלים ]נוסח חדש , [ התשל "א–1971 ,תיעשה בהסכמת שר התחבורה והבטיחות בדרכים . )ב( שטח שהוסף לפי סעיף קטן , (א) יסומן על ידי מי שהשר הסמיך לכך , באופן שקבע השר לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים ;". 9 ס" ח התשס ' עמ , ד"456 . - 6 - )3( בסעיף 7, אחרי סעיף קטן )ב1 (יבוא : ב ")2( עבירה לפי סעיף זה היא עבירה מסוג העבירות של אחריות קפידה . )ב3 ( על עבירה לפי סעיף קטן , (א) שנעשתה באמצעות רכב , יחולו הוראות סעיפים27 ו- 27ב לפקודת התעבורה , בשינויים המחויבים ; ." )4( אחרי סעיף7 יבוא : " עבירות קנס 7 .א )א( השר , בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת , רשאי להכריז , בצו שיפורסם ברשומות , על עבירה לפי חוק ז ה כעל עבירת קנס ; הוראות סעיף 221 )ד( לחוק סדר הדין הפלילי ] נוסח משולב , [ התשמ "ב– 1982 10 ) בחוק זה – חוק סדר הדין הפלילי , ( לא יחולו לעניין הכרזה על עבירת קנס לפי סעיף קטן . זה )ב( על אף הוראות סעיף 221 )( ב לחוק סדר הדין הפלילי , רשאי שר ה , בהסכמת שר המשפטים, לקבוע שיעור קנס העולה על סכום הקנס הקבוע בסעיף האמור לעבירה לפי חוק זה שנקבעה כעבירת קנס , וכן לעבירת קנס חוזרת , נוספת או נמשכת שעבר אותו אדם , או בהתחשב בסוג העבירה ובנסיבות ביצועה , ובלבד שסכום הקנס לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום הקנס ה מרבי הקבוע לאותה עבירה ;". )5( בסעיף11 – )א( בסעיף קטן , (ג) אחרי פסקה )2 (יבוא : ")3( בוצעה העבירה באמצעות רכב – לפסול אותו אדם מ החזיק ברישיון נהיגה לתקופה שלא תעלה על 120 ימים; החליט בית המשפט על פסילת רישיון כאמור , יודיע על כך לרשות הרישוי כה , גדרתה בפקודת התעבורה ; על סעיף זה יחולו הוראות סעיף42 לפקודת התעבורה , בשינויים המחויבים ;". )ב( אחרי סעיף קטן ( ד) יבוא : 10 ס" ח התשמ ' עמ , ב"43 . - 7 - ") (ה על גביית סכום ההוצאות שנקבע לפי סעיף זה יחולו הוראות פקודת המסים ) גביה ( 11 . )ו( לא פסק בית המשפט בבקשה לפי סעיף זה לגופה , לא יגרע הדבר מזכותו של מי שהוציא את ההוצאות לתבען בתובענה רגילה ;". )6( בסעיף12 – )א( במקום סעיף קטן ( ב) יבוא : (ב ") לא ימונה מפקח לפי הוראות חוק זה , אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה : )1( משטרת ישראל הודיעה , לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי העובד , כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור , לרבות בשל עברו הפלילי ; )2( הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה , כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים ; )3( הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר , בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ;". )ב( אחרי סעיף קטן ( ד) יבוא : (ה ") לשם גילוי עבירה לפי סעיף 4), (א שנעשתה באמצעות רכב , יהיו נתונות למפקח שהוסמך לעניין חוק זה וש חוק שירות ה מדינה ) משמעת (, התשכ "ג–1963 12 , חל עליו בשינויים המחויבים , גם סמכויות אלה : )1( סירב אדם להיענות לדרישת מפקח , על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה , והיה חשש שיימל ט או שזהותו אינה ידועה , רשאי ה מפקח לעכבו עד לבואו של שוטר , ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף 75 )ו ( ב-)ג( לחוק סדר הדין הפלילי ) סמכויות אכיפה – מעצרים (, התשנ "ו–1996 13 ,בשינו יים המחויבים ; 11 חוקי ארץ ישראל , כרך ב ', עמ ( ע) ' 1374 ,)( א1399 . 12 ס" ח התשכ עמ , ג" ' 50 . 13 ס" ח התשנ עמ , ו" ' 338 . - 8 - )2( היה למפקח יסוד להניח כי נעברה לעיניו עבירה לפי חוק זה , ברכב שאינו נושא תו רישום או סימן זיהוי אחר שנקבע לפי פקודת התעבורה , רשאי הוא לעכבו בתחום חוף הים או במקום רחצה מוכרז , לפי העניין , או בסמיכות לאזורים אלה , למעט באזור מיושב או ב ך דר עירונית , דרך שאינה דרך עירונית ודרך מהירה , כדי לאפשר את הפעלת סמכויותיו לפי סעיף זה ; ." )7( אחרי סעיף22 יבוא : " תוספת ) סעיף 4 (א נמל אילת ; נמל אשדוד ; נמל אשקלון ; נמל חדרה ; נמל חיפה ; נמל יפו ; נמל מעגנות ים סוף ; נמל מרינה – לי הרצליה ; נמל מרינה א שדוד ; נמל מ רינה אשקלון ; נמל מרינה אתרים תל-אביב ; נמל עכו ; נמל תל-אביב ; נמל מרינה אילת ." תיקון חוק גנים לאומיים , שמורות טבע , אתרים לאומיים ואתרי הנצחה 10 . בחוק גנים לאומיים , שמורות טבע , אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ "ח–1998 14 – )1( אחרי סעיף36 יבוא : " פרק חמישי 1 :איסור נהיגה בתחום מוגן הגדרות 36א. בפרק זה – " מקור מים – " מעיין , נחל , נהר , אגם , ערוץ , וכן אפיק אחר שבו זורמים או נקווים מים עיליים , תמיד או לפרקים , למעט ים , או שטח הסמוך לכל אחד מאלה ; " נהיגה " , " רכב " – כהגדרתם בחוק איסור נה יגה ברכב בחוף הים , התשנ "ז–1997 15 ; 14 ס" ח התשנ עמ , ח" ' 202 ;התש ' עמ , ע"606 . 15 ס" ח התשנ עמ , ז" ' 84 . - 9 - "ערך מוגן – " כל אחד מאלה : )1( ערך טבע מוגן ; )2( דיונות חול , טבלאות גידוד ומסלע, מערות , מצוקים טבעיים ואזורי שפך של נחלים ; )3( תופעות גיאולוגיות הקשורות למקור מים , לרבות השקעת מלח ; )4( החי של ורבייה מחיה אזורי והצומח ; )5( אתרי עתיקות ועתיקות כהגדרתן בחוק העתיקות ; )6( מלאכותיים ומיתקנים אמצעים להגנה על ערך מוגן המנוי בפסקאות )1 (עד )5(; "תחום מוגן – " תחום שקבע השר לפי סעיף 36 .ב קביעת התחום המוגן ושינויו 36. ב )א( לשם הגנה על ערך מוגן רשאי השר להורות בצו על קביעת שטח מק ב ור מים או שטח המיועד לגן לאומי או ל שמורת טבע בתכנית שהופקדה או אושרה לפי חוק התכנון , כתחום מוגן , למעט שטחים שהם דרכים שהוסדרו לפי חיקוק וחניונים . )ב( קביעת שטחים כאמור בסעיף קטן )א( הנוגעת לת חום נמל כהגדרתו בפקודת הנמלים ]נוסח חדש , [ התשל "א–1971 16 ,תיעשה בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים . )ג( שטח שנקבע כתחום מוגן יסומן בידי המנהל באופן שקבע השר בצו , לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים . איסור נהיגה בתחום מוגן 36(א) . ג לא ינהג אדם ברכב בתחום מוגן . 16 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש 20 ,עמ ' 443 . - 10 - )ב( על אף האמור בסעיף קטן , (א) רשאי אדם לנהוג ברכב בתחום מוגן לאחת מהמטרות המנויות בסעיף4( א)א לחוק שמירת הסביבה החופית , התשס "ד–2004 17 ) בחוק זה – חוק שמירת הסביבה החופית ; (." )2( בסעיף57 – )א( אחרי סעיף קטן ( ב) יבוא : ב ")1( )1( העושה אחת מאלה , דינו – מאסר שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף61 )() א3 (לחוק העונשין , התשל "ז– 1977 ) בחוק זה – חוק העונשין (: )א( פוגע בסימון של שטח בתחום מוגן שנעשה לפי סעיף36 ;(ג)ב )ב( נוהג ברכב בתחום מוגן בניגוד לסעיף 36ג, ובלבד שהוא סומן כאמור בסעיף 36 (. ג)ב )2( העובר עבירה לפי פסקה )1 (וגורם בכך לפגיעה בערך מוגן , דינו מאסר שישה חודשים או כפל הקנס כאמור בסעיף61 )() א4 (לחוק העונשין ; לעניין זה, "פגיעה – " כהגדרתה בסעיף 33 ) (. ה )3( עבירה לפי סעיף קטן זה היא עבירה מסוג העבי רות של אחריות קפידה . )4( על עבירה לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיפים 27 ו- 27ב לפקודת התעבורה 18 ,בשינויים המחויבים ; ." )ב( אחרי סעיף קטן ( ו) יבוא : (ז ") לבית משפט שהרשיע אדם בעבירה לפי סעיף קטן ב )1( יהיו הסמכויות הנתונות לבית המשפט לפי סעיף 11 לחוק שמירת הסביבה החופית ; ." )3( אחרי סעיף57 יבוא : 17 ס" ח התשס ' עמ , ד"540 . 18 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש 7 ,' עמ173 . - 11 - "עבירות קנס 57 (א) .א השר , בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת , רשאי להכריז , בצו שיפורסם ברשומות , על עבירה לפי חוק זה כעל עבירת קנס ; הוראות סעיף 221 )ד( לחוק סדר הדין הפלילי נו ] סח משולב , [ התשמ "ב– 1982 19 ) בחוק זה – חוק סדר הדין הפלילי , ( לא יחולו לעניין הכרזה על עבירת קנס לפי סעיף קטן . זה )ב( על אף הוראות סעיף 221 )( ב לחוק סדר הדין הפלילי , רשאי שר ה , בהסכמת שר המשפטים, לקבוע שיעור קנס העולה על סכום הקנס הקבוע בסעיף האמור לעבירה לפי חוק זה שנקבעה כעבירת קנס , וכן לעבירת קנס חוזרת , נוספת או נמשכת שעבר אותו אדם , או בהתחשב בסוג העבירה ובנסיבות ביצועה , ובלבד שסכום הקנס לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום הקנס המרבי הקבוע לאותה עבירה ;". )4( בסעיף59 , אחרי סעיף קטן ( ד) יבוא : ד ")1( לעניין עבירה על סעיף 57 )ב1( ,יהיו לפקח גם הסמכויות הנתונות למפקח לפי סעיף12 )( ה לחוק שמירת הסביבה החופית , בשינויים המחויבים ; ." )5( בתוספת , אחרי פרט 28 יבוא : "29 . חוק שמירת הסביבה החופית , התשס "ד–2004 ." תחילה 11 . )א( תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסו . מו )ב( על אף האמור בסעיף קטן , (א) תחילתם של סעיפים 9 ו- 10 ,תשעים ימים מיום פרסומו . *************************************************************************************** 19 ס" ח התשמ ' עמ , ב"43 . - 12 - נספח מס כ ' - 257 / 'ב )פ/2700/17 ( הסתייגויות להצעת חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הי ) ם תיקון מס ' 3( ,התשע "א–2010 לסעיף1 חבר הכנסת דב חנין מציע: במקום " להלן " יבוא " בחוק זה ." לסעיפים 2 עד11 אין הסתייגויות ***************************************************************************************