הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה

PDF 16,112 תווים המסמך המקורי ↗
סימוכין : 03186909 נספח מס מ '- 384 / 'א הצעת חוק העונשין ) תיקון מס ' 102 ( ,התש "ע–2009 הצעת חוק זו נדונה בקריאה ראשונה ב כנסת ה - 17 ביום י" ז בסיוון התשס ) ח "10 ביוני2008 ( והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת . ביום כ " ו באייר התשס " ) ט 20 במאי2009 (החליטה הכנסת ה- 18 להחיל על הצעת החוק דין רציפות , בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק , התשנ "ג–1993 . הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום י ' בחשוון התש ) ע "28 באוקטובר2009 .( - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ו לקריאה השלישית נספח מס מ '- 384 / 'א חוק העונשין ) תיקון מס ' 102 ( ,התש "ע–2009 תיקון סעיף51 א 1. בחוק העונשין , התשל "ז–1977 1 ) להלן – החוק העיקרי , ( בסעיף 51 ,א במקום ההגדרות " עבודת משק " , " עבודה ציבורית " " עבודת שירות ו "-"עובד שירות" יבוא : "" עבודת שירות – " עבודה מחוץ לכותלי בית הסוהר , שהיא למטרות של תועלת הציבור , במוסד ממוסדות המדינה , או בגוף אחר או בסוגי גופים , שקבע השר לביטחון הפנים ; " עובד שירות – " מי שנידון לעונש מאסר בעבודת שירות מהמועד שנקבע לתחילת ביצוע עבודת השירות ." תיקון סעיף51 ב2. בסעיף51ב לחוק ה עיקרי – )1( בסעיף קטן , (א) במקום " אדם " יבוא " נאשם , " במקום " רשאי להחליט שהנידון " יבוא " רשאי להחליט , בגזר הדין , שהנידון ", ובמקום " יקבע את סדר נשיאת העונש " יבוא " יישא הנידון את חלק העונש האמור בתום תקופת המאסר בפועל , אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת "; )2( במקום סעיף קטן ( ב) יבוא : ( ב ") בית המשפט לא יחליט כאמור ב סעיף קטן ( א) כי נאשם י שא י את עונש המאסר , כולו או חלקו , בעבודת שירות , אלא אם כן מתקיימים כל אלה : )1( בית המשפט קיבל , לפני מתן גזר הדין , חוות דעת מטעם הממונה ) בסימן זה – חוות דעת הממונה ( בדבר התאמתו של הנאשם לעבודת שירות , וכן בדבר האפשרות להשמתו בה ובדבר עבודת השירות שהנאשם יכול לעבוד בה והתנאים שבהם תבוצע ; )2( הנאשם הסכים לשאת את עונש המאסר בעבודת שירות, בהתאם לתנאים שנקבעו ב חוות דעת הממונה . )ב1( בחוות דעת הממונה יפורטו אלה : 1 ס" ח התשל עמ , ז" ' 226 ;התשס ' עמ , ח"812 . - 2 - )1( התאמתו , אי- התאמתו או מגבלות על התאמתו של הנאשם לביצוע עונשו ב עבודת שירות , נוכח קיומו של יסוד סביר לחשש לפגיעה בגופו או בחייו של אדם , לרבות בנאשם עצמו, אם יישא הנאשם את עונש המאסר בעבודת שירות ; קביעת אי- התאמתו או מגבלות על התאמתו של הנאשם תתבסס על חוות דעת שקיבל הממונה , אם ניתנה כזו מ , קצין משטרה שהסמ יך לכך ראש אגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל , עובד שירות הביטחון הכללי שהס מי ך לכך ראש אגף החקירות בשירות הביטחון הכללי או קצין בשירות בתי הסוהר שהסמ יך לכך ראש חטיבת המודיעין בשירות בתי הסוהר , לפי העני ין; )2( אפשרות השמתו או אי-השמתו של הנאשם בעבודת שירות מתאימה למצבו הבריאותי ולמוגבלויותיו , אם ישנן, יכולתו להיות מועסק בסוגי מקומות העבודה שניתן להעסיק בהם עובד שירות ויכולתו לעמוד בשעות העבודה הנדרשות ו ובנ הלי עבודה הנהוגים בסוגי מקומות עבודה כאמור ; לעניין , זה רשאי הממונה ל הת בסס על אלה : )א( העבירה שבה הורשע הנאשם ; )ב( הרשעות קודמות של הנאשם ; )ג( חוות דעת מטעם גורם טיפולי בעניינו של הנאשם, אם ניתנה , ובכלל זה – אם נערך תסקיר של קצין מבחן בקשר להליך שבו התבקשה חוות דעת הממונה – סיכום והמלצות של ה תסקיר ו , אם הוכנה הערכת מסוכנות לפי חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין ה , תשס "ו–2006 2 – תמצית הערכה עדכנית ; )ד( צו פיקוח לפי חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין , התשס "ו–2006 ,וצו על פי חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה , התשס "ה–2004 3 ,אם הוצאו בעניינו של הנאשם ; )ה( הערכות שניתנו בעבר לעניין אופן ה ביצוע של עבודות שירות קודמות על יד י הנאשם ; )ו( מצבו הבריאותי של הנאשם ומוגבלויותיו , אם ישנן , לרבות חוות דעת מטעם גורם טיפולי לענ י ין זה . 2 ס" ח התשס עמ , ו" ' 234 . 3 ס" ח התשס ' מע , ה"6. - 3 - )ב2( לצורך השמת הנאשם בסוג מסוים של עב ודת שירות , נוכח קיומן של מגבלות השמה , רשאי הממונה להתבסס על המידע המנוי ב סעיף קטן )ב1 )( 2()( א , (ו) עד ועל מידע בדבר עברו של הנאשם ; ואולם מידע שאינו מנוי בסעיף קטן )ב1 )( 2( ,לא יובא בפני בית המשפט , ולא ישמש עילה לאי-השמת הנאשם בעבודת שירות . )ב3( לא מצא המ מונה מקום מתאים להשמת הנאשם ב עבודת שירות , נוכח המידע המנוי בסעיף קטן )ב1 )( 2()( א עד , (ו) יודיע על כך לבית המשפט , ויפרט את הפעולות שביצע לצורך איתור מקום מתאים, ו מתי עתיד להתפנות מקום מתאים להשמת הנאשם , בשים לב למידע כאמור . )ב4( )1( בית המשפט רשאי להורות לממונה להציג בפניו מידע כאמור ב סעיף קטן )ב1 )( 1( , שעליו מבוססת חוות דעת הממונה, שהוא חסוי על פי דין או שגילויו לנאשם או לבא כוחו עלול , לדעת גורם כאמור בסעיף קטן )ב1 )( 1(, לפגוע בביטחון המדינה או בעניין ציבורי חשוב אחר ) בסימן זה – מידע חסוי (. )2( לבקשת הנאשם או בא כוחו , יורה בית המשפט לממונה להתיר לנאשם לעיין במידע שעליו מבוססת חוות דעת הממונה לגביו ; היה המידע שעליו מבוססת חוות הדעת כאמור מידע חסוי ומצא בית המשפט כי העניין שיש באי-גילויו עדיף מהצורך לגלותו לשם עשיית צדק , לא יורה על עיון הנאשם במידע האמו , ר ויורה לממונה להעביר לנאשם תמצית או פרטים של המידע החסוי , ככל שניתן לעשות כן מבלי לפגוע בביטחון המדינה או בענ י ין הציבורי החשוב האחר . )3( בית המשפט רשאי לעיין במידע חסוי אף שלא בנוכחות הנאשם ובא כוחו ובלי לגלות להם את תוכנו , אלא אם כן התנגד הנאשם לעי ון בית המשפט ב מידע החסוי ; התנגדות כאמור תי חשב כ חזרה מהסכמת הנאשם ל נשיאת עונשו ב עבודת שירות . )4( הורה בית המשפט לממונה לתת לנאשם לעיין במידע חסוי ש עליו מבוססת חוות הדעת , רשאי היועץ המשפטי לממשלה להגיש עתירה נגד גילוי המידע ; עד ל מתן החלטה בעתירה לא יגול ה החומר . )5( לצורך החלטתו בעני י ן התאמתו בלבד של הנאשם לעבודת שירות , רשאי בית המשפט להביא בחשבון גם מידע חסוי שהובא בפניו לפי סעיף קטן זה ." תיקון סעיף51 ג3. בסעיף51 ג לחוק העיקרי – - 4 - )1( במקום סעיף קטן ( א) יבוא : (א ") הטיל בית המשפט עונש מאסר בעבודת שירות , תחל עבודת השירות ביום שקבע בית המשפט , בהתחשב בהמלצת הממונה ולא יאוחר מחודש מיום מתן גזר הדין , אלא אם כן הורה בית המשפט על התחלת עבודת השירות במועד מאוחר יותר ; קבע בית המשפט כי הנידון יישא רק חלק מתקופת המאסר בעבודת שירות , תחל עבודת השירות ביו ם שלאחר תום תקופת המאסר בפועל ; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות בית המשפט לפי סעיף87 ." ; )2( ב מקום סעיף קטן )ד( יבוא : (ד ") הממונה או סוהר בכיר כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר ] נוסח חדש , [ התשל "ב–1971 4 ) להלן – פקודת בתי הסוהר , ( המשמש רכז עבודת שירות מחוזי שהממונה הסמיך לכך ) בסימן זה – רכז עבודת שירות מחוזי , ( רשאי להעביר עובד שירות למקום עבודה אחר מטעמים סבירים ." ביטול סעיף51 ד4. סעיף51 ד לחוק העיקרי – בטל . תיקון סעיף51 ה5. בסעיף51 ה לחוק העיקרי – )1( בכותרת השוליים , במקום " בעבודה ציבורית " יבו " א בעבודת שירות "; )2( המילים " בעבודה ציבורית – " יימחקו . החלפת סעיף51 ו6. במקום סעיף51ו לחוק העיקרי יבוא : " תקופת עבודת השירות 51ו. )א( תקופת עבודת השירות תהיה כפי שקבע בית המשפט בגזר הדין ) בסימן זה – תקופת עבודת השירות , ( והנידון יבצע את עבודת השירו ת במהלך התקופה האמורה ברציפות , בכפוף להוראות סעיף . זה )ב( שבוע עבודה של עובד שירות יהיה בן חמישה ימי עבודה ; מספר שעות העבודה ביום עבודה של עובד שירות יהיה שמונה שעות וחצי רצופות , ואולם רשאי בית המשפט או הממונה, במקרים חריגים בשל נסיבות מיוחדות של הנ אשם או בהתאם לנהוג במקום עבודת השירות , לאשר ביצוע עבודת שירות בהיקף שעות יומי נמוך יותר, ובלבד שלא יפחת משש שעות עבודה ביום . 4 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש 21 ,עמ ' 459 . - 5 - )ג( עובד שירות לא יעבוד ביום מנוחה כמשמעותו בסעיף18( א)א לפקודת סדרי השלטון והמשפט , התש "ח–1948 5 ,בימי שבתון שנקבעו בחיקוק ו , כן ביום נוסף במהלך השבוע שיקבע הממונה על פי הנהוג במקום עבודת השירות ולפי צרכיו של מקום העבודה האמור ; הימים המנויים בסעיף קטן זה יבואו במניין תקופת עבוד ת השירות ." תיקון סעיף51 ז7. בסעיף51 ז לחוק העיקרי – )1( בסעיף קטן , (א) אחרי " הממונה " יבוא " או רכז עבודת שירות מחוזי " ; )2( בסעיף קטן , (ב) הסיפה החל במיל " ה ההודעה " – תימחק ; )3( בסעיף קטן , (ג) במקום " הממונה או מפקח " יבוא " הממונה , רכז עבודת השירות או מפקח , ואם נעדר מסיבות רפואי – ות גם באישור רופא ;", וב מקום " שר המשטרה " יבוא " השר לביטחון הפנים ;" )4( בסעיף קטן , (ד) במקום " ימי הפסקת " יבוא " תקופת הפסקת ", ובסופו יבוא " למעט העדרות מסיבות רפואיות בשל תאונת עבודה שאירעה במסגרת עבודת השירות ובמקום עבודת השירות .". החלפת סעיף51 ח8. במקום סעיף51ח לחוק העיקרי יבוא : " חובותיו של עובד שירות 51ח. )א( ע ובד שירות יבצע את עבודת השירות שהוטלה עליו ויציית לכללים ולהוראות שקבע ו הממונה , רכז עבודת שירות ו מפקח , לפי העניין , בכל הקשור לעבודת השירות . )ב( עובד השירות יודיע לממונה על כתובת מגוריו הקבועה , וכן יודיע לממונה על כל שינוי בכתובת המגורים האמורה , בתוך 48 שעות ממועד השינוי ." תיקון סעיף51 ט 9. בסעיף51 ט לחוק העיקרי – )1( בסעיף קטן – ( א) 5 ר "ע2 ,תוס ', א ' עמ ' 1. - 6 - )א( במקום הרישה יבוא " נציב בתי הסוהר או קצין בדרגת גונדר שהוסמך לכך על ידו , רשאי , לאחר שנתן לעובד השירות הזדמנות לטעון טענותיו בפניו או בפני סוהר בכיר כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר שהוסמך לכך על יד י הנציב , להחליט כי עבודתו של עובד השירות לא תחל או תופסק וכי הוא יישא את עונשו או את יתרת עונשו , לפי העניין , אם ראה כי מתקיים בעובד השירות אחד מאלה לפי העניין :"; )ב( בפסקה )1( , אחרי " הוא " יבוא " לא התייצב לתחילת ריצוי ע בודת השירות או ", ובמקום " הממונה או המפקח " יבוא " הממונה, רכז עבודת השירות ה , מפקח או רופא "; )ג( במקום פסקה )2 (יבוא : ")2( הוא אינו מבצע כראוי את המשימות שהוטלו עליו או שהתנהגותו בעבודה אינה מניחה את הדעת ;"; )ד( בפסקה )4( , במקום " הממונה או של המפ קח " יבוא " הממונה, של רכז עבודת השירות או של המפקח ;" )ה( במקום פסקה )5 (יבוא : ")5( הוא נתון במעצר או משוחרר בערובה בתנאים שאינם מאפשרים את התייצבותו להמשך ביצוע עבודת השירות ; )6( הוא הסתיר פרט או מסר פרט כוזב שהם מהותיים לצורך קביעת התאמתו לעב ודת השירות או השמתו בה ; ." )2( במקום סעיף קטן ( ב) יבוא : א ")1( שימוע לפי סעיף קטן )א( י יערך בעל פה ויתועד בכתב ; הוזמן עובד השירות לשימוע כאמור ימשיך עובד השירות בעבודתו עד למתן החלט ה בעניינו כאמור בסעיף קטן , (א) אלא אם כן הורה הממונה אחרת ; הורה הממונה אחרת , לא תבוא התקופה שמיום הזמנתו של עובד השירות לשימוע ועד להחלטה בעניינו במני י ן ימי עבודת השירות, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת . - 7 - )ב( )1( הודעה על החלטה כאמור בסעיף קטן , (א) תימסר , בלא שיהוי , לעובד השירות , במקום עבודת השירות או במשרדי הממונה , ואם העו בד לא החל בביצוע עבודת השירות או נעדר ממקום עבודתו , תישלח לו ההודעה בדואר רשום לכתובת המגורים שהודיע עליה לממונה לפי סעיף 51; (ב)ח נשלחה ההודעה בדואר רשום לפי פסקה זו , יראו אותה כאילו נמסרה לידי עובד השירות בתוך14 ימים מיום משלוח ההודעה , אלא אם כן הוכיח הע ובד כי לא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו . )2( החל עובד השירות בביצוע עבודת השירות והתקבלה החלטה כאמור בסעיף קטן , (א) תופסק עבודתו למחרת היום שבו נמסרה לו ההודעה ;". )3( בסעיף קטן , (ג) במקום " החלטת נציב בתי הסוהר " יבוא " החלטה ", במקום " תוך שבע " ה יבוא " בתוך 14 " , ואחרי " ההחלטה " יבוא " ואולם רשאי בית המשפט , לבקשת עובד השירות , להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו "; )4( בסעיף קטן , (ד) במקום " תימשך ההפסקה בעבודת השירות " יבוא "תעוכב תחילתה של עבודת השירות או תימשך הפסקתה , לפי העניין ,", ואח " רי ישא עובד השירות " יבוא " את עונשו או ;" )5( אחרי סעיף קטן ( ד) יבוא : ד ")1( החלט ה לפי סעיף קטן ( א) דינה כדין צו למאסרו של עובד השירות ; הגיש עובד השירות עתירה והחליט בית המשפט לדחותה – ייכנס הצו לתוקפו למחרת היום שבו ניתנה ההחלטה כאמור ; לא הגיש עובד ה שירות עתירה – ייכנס הצו לתוקפו למחרת היום שבו תמה התקופה להגשת העתירה ."; )6( בסעיף קטן , (ו) במקום " ימי עבודת השירות " יבוא " תקופת עבודת השירות ". תיקון סעיף51 י 10 . בסעיף51 י – )1( בסעיף קטן – ( א) )א( בפסקה )1( , במקום " תופסק עבודת השירות מיום מתן ג זר הדין ועובד השירות י י שא את יתרת עונשו " יבוא " וקבע שהנאשם לא ישא אותו בעבוד ת שירות – לא תחל עבודת השירות או תופסק ב יום מתן גזר הדין , לפי העניין , ועובד השירות י י שא את עונשו או את יתרת עונשו , לפי העניין ,"; - 8 - )ב( בפסקה )2( , במקום " שאיננו עונש מאסר " יבוא "א חר מזה המנוי בפסקה )1(" , במקום " תופסק " יבוא " לא תחל או תופסק , לפי העניין ," ובמקום " יתרת עונשו " יבוא " את עונשו או את יתרת עונשו, לפי העניין ;", )2( אחרי סעיף קטן ( א) יבוא : א ")1( השופט או המותב שגזר את הדין , ובהעדרו – שופט או מותב אחר באותו בית משפט , לפי ה עניין , רשאי , לאחר שנתן לנאשם אפשרות לטעון טענותיו , לגזור ה לע נאשם עונש אחר אם התקיים אחד מאלה , ורשאי בית המשפט להורות כי עבודת השירות תופסק עד למתן החלטתו : )1( הממונה הביא בפניו חוות דעת של רופא שירות בתי הסוהר , ו לפיה עובד השירות איבד את כושר העבודה ש לו ונקבעה לו אי- כשירות קבועה או ממושכת בשל פגיעה שא י רעה לו לאחר שנגזר דינו ; )2( הממונה הביא בפניו חוות דעת המבוססת על חוות דעת של גורם מוסמך המנוי בסעיף51ב)ב1 )( 1(, שלא הי תה בפני בית המשפט בעת קבלת החלטתו לפי סעיף 51ש וא , (א)ב לא הי תה בידיעת הממונה בע ת הדיון לפי סעיף 51, (א)ב ועל פי חוות הדעת האמורות הנידון אינו מתאים לנשיאת המאסר ב עבודת שירות, נוכח קיומו של יסוד סביר לחשש לפגיעה ב גופו או ב של ו חיי אדם , לרבות בנאשם עצמו , אם יישא הנאשם את עונש המאסר ב עבודת שירות או ימשיך לשאת את עונשו בעבודת שירות; הבאת ח וות הדעת בפני בית המשפט תהיה בדרך הקבועה בסעיף 51ב)ב4(. )א2( הוגש נגד עובד השירות כתב אישום בשל עבירה אחרת לאחר שנגזר דינו לנשיאת ה מאסר ב עבודת שירות , רשאי השופט או המותב שגזר את הדין , ובהעדרו – שופט או מותב אחר באותו בית משפט, לבקשת הממונה ו , לאחר שנתן לנאשם אפשרות לטעון טענותיו , להורות שעבודת השירות לא תחל או תופסק , והנידון יישא את עונשו או את יתרת העונש בבית הסוהר , אם סבר בית המשפט על פי העובדות הנטענות בכתב האישום כי התחלת או המשך ביצוע עבודת השירות על ידי הנאשם אינ ם הול מים עוד נשיאה של עונש המאסר בוד עב ת שירות , לנוכח ה עיתוי של ביצוע העבירה , מהותה , חומרתה ונסיבות ביצועה ."; - 9 - )3( בסעיף קטן , (ב) אחרי () א ")2 "( יבוא " או סעיף קטן )א2 "( ,במקום "שבעה ימים " יבוא "14 ימים , " ובסופו יבוא " על החלט ת בית משפט לגזור עונש אחר לפי סעיף קטן )א1 (יחולו הוראות חוק סדר הד ין הפלילי ] נוסח משולב , [ התשמ "ב–1982 6, לעני י ן ערעור .". תיקון סעיף51יא 11 . בסעיף51 יא – )1( בסעיף קטן , (א) במקום " שר המשטרה " יבוא " השר לביטחון הפנים "; )2( בסעיף קטן , (ב) במקום " בתיאום עם שירות התעסוקה " יבוא "בשקידה ראויה , " ואחרי " מקומות לעבודת שירות " יבוא " למגוון סוגי אוכלוסי , הי לרבות ל אנשים עם מוגבלות ". , תיקון סעיף51 יב 12 . בסעיף51 – יב )1( בכל מקום , במקום " שר המשטרה " יבוא " השר לביטחון הפנים ; " )2( בסעיף קטן , (ב) המילים " ושר העבודה והרווחה – " יימחקו , ובסופו יבוא " למעט תקנות שיתקין לעני י ן גו פים כאמור בהגדרה " עבודת שירות" בסעיף51.". א תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים 13 . בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים ה , תשמ "א–1981 7 ,בתוספת ה ראשונה, בפרט כה ) 1( , במקום " לגבי מי שנידון לעבודת שירות וא יב " " לגבי נאשם שנתבקשה בעניינו חוות דעת מטעם הממונה על עבודת ש ירות לפי סעיף 51() ב)ב1 (לחוק האמור , וכן לגבי עובד שירות כהגדרתו בסעיף 51 א לאותו חוק ". *************************************************************************************** 6 ס" ח התשמ ' עמ , ב"43 . 7 ס" ח התשמ עמ , א" ' 322 ;התשס עמ ,ט" ' 115 .