הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 01135710
נספח מס
מ ' -
426
/ 'א
הצעת
חו
ק
עובדים זרים
)
תיקון מס
' 12
(
,התש
"ע–2010
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"
ד באייר
התשס
) ט "18
במאי2009
(
והועברה לוועדת
הפנים והגנת הסביבה
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
לק –
ריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
כ"
ט באדר התש
) ע "15
במרס2010
(.
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
426
/ 'א
חו
ק
עובדים זרים
)
תיקון מס
' 12
(
,התש
"ע–2010
תיקון סעיף1
1.
בחוק עובדים זרים
ה ,
תשנ
"א–1991
1) להלן
–
החוק העיקרי
, (
בסעיף 1 –
)1(
במקום ההגדרה
"
מתווך כח אדם
"
יבוא
:
""
מתווך כ
ו
ח אדם
– "
לשכה פרטית כהגדרתה ב
סעיף 62 ל
חוק שירות
התעסוקה
,
התשי
"ט–1959
2)
להלן
–
חוק שירות התעסוקה
(;";
)2(
במקום ה
הגדרה
"
הממונה
"
יבוא
:
""
הממונה
– "
עובד
משרד הפנים ששר הפנים
מינה
כ
אחראי על מתן
היתרים
לפי סעיף 1 ; יג
"
הממונה על זכויות עובדים זרים
" –
עובד משרד התעשייה המסחר
והתעסוקה שמונה לפי סעיף1 ;"; כב
)3(
אחרי ההגדרה
"
הועדה
"
יבוא
:
""
ועדת הפנים
– "
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
;";
)4(
בהגדרה
"
השר
",
במקום
"
שר העבודה והרווחה
"
יבוא
"
שר התעש
ייה
המסחר והתעסוקה
". .
תיקון סעיף 1 ב2.
בסעיף1ב
לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (ב)
בסופו יבוא
"וב
הסכמה מדעת של העובד
;"
)2(
בסעיף קטן
, (ד)
המילים
"
השר ועם
– "
יימחקו
.
תיקון סעיף 1 ג3.
בסעיף1ג
לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (ב)
אחרי פסקה
)9
(יבוא
:
")10
(
פרטי הממונה על זכויות עובדים זרים
,
דרכי ההתקשרות עמו
והזכות להגשת תלונות לפי סעיף1 ; ." כו
1 ס"
ח התשנ
עמ , א"
' 112
;התשס
עמ , ט"
' 175
.
2 ס"
ח התשי
עמ , ט"
' 32
.
- 2 -
)2(
בסעיף קטן
, (ד)
אחרי
"
השר
"
יבוא
"
לאחר
התייעצות עם שר הפנים
".
תיקון סעיף 1 ה4.
בסעיף1( ג)ה
לחוק העיקרי
–
)1
(
בפסקה
)1(,
אחרי
"
השר
" ,
יבוא
"
בהסכמת שר ה
פנים
,";
)2
(
בפסקה
)2(
,
לפני
"מ
עביד שלא העמיד
"
יבוא
"
השר רשאי לקבוע
כי "
ובמקום
"
בסכום שייקבע
"
יבוא
"
בסכום שיקבע
".
תיקון סעיף 1 ו5.
בסעיף1ו
לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (א)
אחרי
"
מסמכים נוספים שקבע השר
"
יבוא
"
בהסכמת
שר הפנים
"
ובמקום
"
למי שקבע השר
"
יבוא
"
לממונה ולמי שקבע השר
";
)2(
בסעיף קטן
, (ב)
אחרי
"
השר
"
יבוא
"
בהסכמת שר הפנים
".
תיקון סעיף 1ז1
6.
בסעיף1ז1
לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (א)
אחרי פסקה
)1
(יבוא
:
")1 (א
החובה לתשלום פיקדון לפי סעיף 1 ;"; יא
)2(
אחרי סעיף קטן
( ב)
יבוא
:
(ג ")
נמסרה הודעה או הוגשה תובענה כאמור בסעיף קטן
, (ב)
יראו
אותה כמתייחסת אף לאי-מילוי החובה המפורטת בה
,
שאירעה לאחר
מסירת ההודעה או הגשת התובענה
,
לפי העניין
,
כל עוד לא מולאה
אותה חובה על ידי קבלן כוח האדם
."
תיקון סעיף 1ז2
7.
בסעיף1ז2
לחוק העיקרי
–
)1(
ב
סעיף קטן
, (א)
במקום ההגדרות
"
חוק שירות התעסוקה
ו " -
""לשכה
פרטית
" , "
תיווך עבודה
""
יבוא
:
""
תיווך עבודה
– "
כהגדרתו בסעיף 62 לחוק שירות התעסוקה
;";
)2(
בסעיף קטן
() ג)2(
,
במקום
"
השר
,
באישור הוועדה
"
יבוא
"
שר הפנים,
לאחר התייעצות עם השר ובאישור הוועדה
";
)3(
אחרי סעיף קטן
( ג)
יבוא
:
(ד)"
נמסרה הודעה או הוגשה תובענה כאמור בסעיף קטן
, (ב)
יראו
אותה כמתייחסת אף לאי-מילוי החובה המפורטת בה
,
שאירעה לאחר
מסירת ההודעה או הגשת התובענה
,
לפי העניין
,
כל עוד לא מולאה
אותה חובה על ידי
המעביד
. ."
- 3 -
תיקון סעיף1 ט8.
בסעיף1
ט לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיפים קטנים
ו ( ג) , (א)-),(ד
בכל מקום
,
במקום
"
השר
"
יבוא
שר "
הפנים
;"
)2(
בסעיף קטן
, (ה)
לפני
"
מי שנתמנה מפקח
"
יבוא
"
מפקח שהשר הסמיך
לפי סעיף5, ב
הממונה על זכויות עובדים זרים או
;"
)3(
אחרי סעיף קטן
( ה)
יבוא
:
(ו ")
תקנות לפי
סעיף זה יותקנו לאחר התייעצות עם השר
."
תיקון סעיף 1 י9.
בסעיף1
י לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (ג)
ברישה
,
במקום
"
השר רשאי
,
בהסכמת ש
ר האוצר,
בהתייעצות עם שר הפנים
" ,
יבוא
"
שר הפנים בהסכמת שר האוצר ולאחר
התייעצות עם השר
,
רשאי
;"
)2(
בסעיף קטן
, (ד)
בסופו
יבוא
"
הסכומים האמורים יעוגלו לסכום הקרוב
שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים
."
תיקון סעיף 1י1
10
.
בסעיף1י1 לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (ה)
במקום
"
השר
,
בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם
שר הפנים
"
יבוא
"
שר הפנים
,
בהסכמת שר האוצר ולאחר התייעצות עם
השר
";
)2(
בסעיף קטן
, (ז)
במקום
"
השר
,
בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם
שר הפנים
"
יבוא
"
שר הפנים
,
בהסכמת שר האוצר ולאחר התייעצות עם
השר
".
תיקון סעיף 1יא
11
.
בסעיף1יא לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
– ( א)
)א(
במקום
"
השר באישור הוועדה רשאי לקבוע הוראות ותנאים
בדבר
חובת
"
יבוא
"
השר
,
בהסכמת שר האוצר
,
לאחר
התייעצות עם
שר הפנים
ובאישור הו
ו
עדה
,
רשאי לקבוע כי חובה על
";
)ב(
בסופו יבוא
"
כן רשאי השר
,
בהסכמת שר האוצר
,
לאחר
התייעצות עם שר הפנים
ובאישור הועדה
,
לקבוע פטור מתשלום
הפיקדון או תשלום מופחת של הפיקדון
,
לגבי עובד זר
המועסק בסיעוד
בידי יחיד
,
וכן לסוגי עובדים כפי שיקבע כאמור
; ."
- 4 -
)2(
בסעיף קטן
, (ב)
בכל מקום
,
במקום
"
השר
"
יבוא
"
שר הפנים
";
)3(
בסעיף קטן
)ב1( ,
במקום
"
השר
"
יבוא
"
שר הפנים
, "
ואחרי
"
בהסכמת
שר האוצר
"
יבוא
"
ובאישור הוועדה
";
)4
(
בסעיף קטן
, (ד)
במקום
"
השר
"
יבוא
"
שר הפנים
";
)5(
בסעיף קטן
– ( ז)
( א)
ברישה
,
במקום
"
השר
"
יבוא
"
שר הפנים
";
)ב(
בפסקה
)3, (א
המילים
"
השר בהסכמת
– "
יימחקו
;
)ג(
פסקה
)4
(
– תימחק
;
)6(
אחרי סעיף קטן
( ח)
יבוא
:
(ט ")
הוראות סעיף 1( ב)כ
יחולו
,
בשינויים המחויבים
,
לגבי הפי
קדון,
ולגבי כל סכום כסף אחר שהיה על מעביד ל
שלם
לפי סעיף זה לקרן
או
לחשבון הבנק
."
תיקון סעיף 1 יג12
.
בסעיף1
יג לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
,(א)
במקום
"
התיר הממונה
"
יבוא
"
הממונה או
עובד
משרד הפנים
מטעמו
,
התיר
;"
)2(
בסעיף קטן
, (ג)
במקום
"
שהשר ושר הפני
ם קבעו
"
יבוא
"
ששר הפנים
קבע
".
תיקון סעיף 1 יד13
.
בסעיף1יד לחוק העיקרי
–
)1(
ברישה
,
במקום
"
השר
"
יבוא
"
שר הפנים לאחר התייעצות עם השר
";
)2(
בפסקה
)1(
,בכל מקום
,
במקום
"
השר
"
יבוא
"
שר הפנים
,
לאחר
התייעצות עם השר
".
תיקון סעיף 1 טו14
.
בסעיף1
– טו
)1(
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"
שנה אחת
"
יבוא
"
שלוש שנים
;"
)2(
בסעיף
קטן
)א1
)(
2( ,
במקום
"
יתיר
"
יבוא
"
יותר
".
תיקון סעיף 1 יז15
.
בסעיף1
יז לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"
השר
"
יבוא
"
שר הפנים
,
לאחר התייעצות עם
השר
;"
- 5 -
)2(
בסעיף קטן
, (ה)
במקום
"
לשר
יב "
וא
"
לשר הפנים
,
לאחר התייעצות עם
השר
". ,
תיקון סעיף 1יח
16
.
בסעיף1( ו) יח
לחוק העיקרי
,
במקום
"
השר בהסכמת
"
יבוא
"
שר הפנים
,
לאחר
התייעצות עם השר ובהסכמת
".
תיקון סעיף 1יט
17
.
בסעיף1( א) יט
לחוק העיקרי
,
במקום
"
שייקבעו בתקנות
"
יבוא
"
שיקבע שר
הפנים
,
לאחר התייעצות
עם השר
".
תיקון סעיף 1 כ18
.
בסעיף1( ב)כ
לחוק העיקרי
,
במקום
"
השר
"
יבוא
"
שר הפנים לאחר התייעצות
עם השר
".
תיקון סעיף 1כא
19
.
בסעיף1כא לחוק העיקרי
,
אחרי
"
השר
"
יבוא
"
בהסכמת שר הפנים
". ,
הוספת פרק ד
'3
20
.
אחר
י סעיף 1כא לחוק העיקרי יבוא
:
"
פרק ד
'3
:
ממונה על
זכויות עובדים זרים בעבודה
הממונה על זכויות
עובדים זרים
1(א) . כב
השר
י
מנה
,
מבין עובדי משרדו
,
עובד שיהיה
ממונה על הזכויות
של עובדים זרים
בתחום
דיני
העבודה
)
להלן
– ה
ממונה על זכויות עובדים זרים
(.
)ב(
כשיר להתמנות לממונה על זכויות עובדים
זרים תושב י
שראל בעל השכלה אקדמית
במשפטים וניסיון של חמש שנים לפחות בנושא
זכויות עובדים
ש ,
מתקיימים בו תנאי כשירות
נוספים לפי חוק שירות המדינה
)
מינויים
(,
התשי
"ט–1959
3, ככל שייקבעו
.
)ג(
תקופת כהונתו של הממונה על זכויות
עובדים זרים תהא כפי שתקבע הממשלה
,
ובלבד
שלא
תעלה על שש שנים
,
וניתן לשוב ולמנותו
לתקופת כהונה אחת נוספת
.
)ד(
הודעה על מינוי הממונה על זכויות עובדים
זרים תפורסם ברשומות
.
3 ס"
ח התשי
עמ , ט"
' 86
.
- 6 -
תפקידי הממונה על
זכויות עובדים זרים
1(א) . כג
תפקידו של הממונה על זכויות עובדים
זרים לפעול
כלפי
מעבידים
,
מעסיקים בפועל
,
מתו
וכי כוח אדם
,
וקבלנים כמשמעותם בסעיף
2), (ג
לאכיפת
זכויות העובדים הזרים לפי דיני
העבודה
ולקידום
ההכרה
ב
זכויות
אלה
,
ובכלל
– זה
)1(
לטפח תודעה ציבורית לעניינים
שבתחומי תפקידו
,
באמצעות חינוך
,
הדרכה
והסברה
;
)2(
לשתף פעולה בתחומי תפקידו
,
עם
אנש
ים או גופים אחרים
,
ובכלל זה
מעסיקים ועובדים
;
)3(
להתערב
משפטיים
בהליכים
בעניינים
שבתחומי תפקידו
,
ברשות בית
הדין לעבודה או בית משפט מוסמך אחר
שההליך מתנהל בפניו
;
)4
(
לטפל בתלונות מטעם עובדים זרים
נגד מעבידים
,
מעסיקים בפועל
,
מתווכי כוח
, ם אד
וקבלנים כמשמעותם בסעיף 2)(ג,
בתחומי תפקידו
;
)5(
לפעול על פי סמכויותיו לפי פרק זה
;
)6(
לבצע כל פעולה אחרת שתוטל עליו
על פי דין
.
)ב(
הממונה על זכויות עובדים זרים ימלא את
תפקידו ויפעיל את סמכויותיו כאמור בפרק זה,
בהתאם לסדרי עדיפויו
ת שיקבע לאחר היוועצות
עם גופים ציבוריים וארגוני זכויות עובדים שהם
לדעתו נוגעים בדבר
.
- 7 -
קבלת מידע מגוף
מבוקר
1(א) . כד
לצורך מילוי תפקידו לפי חוק זה
,
ובכלל זה
בירור תלונות כאמור בסעיף1() א) כג4(
,רשאי
הממונה על זכויות עובדים זרים לדרוש מכל גוף
מבוקר המנוי ב
סעיף 9)1(
,
)2
(ו-)4
(לחוק מבקר
המדינה
,
התשי
"ח–1958
] נוסח משולב
[
4
) בחוק זה
– חוק מבקר המדינה
, (
כל ידיעה
,
מסמך או דין
וחשבון
)
בסעיף זה
–
מידע
(
שהם בתחום סמכותו
של אותו גוף
;
גוף מבוקר כאמור ימסור לממונה
על זכויות עובדים זרים את המידע לפי דרישתו
.
)ב(
מ
צא השר הממונה כי מסירת מידע על ידי
גוף כאמור בסעיף קטן
( א)
עלולה לסכן את ביטחון
המדינה
,
את יחסי החוץ שלה או את שלום
הציבור
,
רשאי הוא להורות כי אותו מידע לא
יימסר
;
ואולם
,
אם
ניתן למסור לממונה על זכויות
עובדים זרים חלק
מ
המידע שלגביו
אין
חשש
לסכנה כאמור
,
יימס
ר
אותו חלק
;
בסעיף קטן זה,
"השר הממונה
– "
השר הממונה על תחום
פעילותו
של הגוף שהמידע נדרש
ממנו
.
( ג)
לא יימסר מידע לפי סעיף זה אם מסירתו
אסורה לפי כל דין
.
( ד)
גוף כאמור בסעיף קטן
( א)
רשאי לדחות
בקשה למסירת מידע על פי סעיף זה
,
בשל אחד
הטעמים המ
פורטים בסעיף 8 לחוק חופש המידע,
התשנ
"ח–1998
5.
הוראה למסירת
נתונים
1כה
. )(א
לשם מילוי תפקידו רשאי הממונה על
זכויות עובדים זרים להורות למעביד
,
למעסיק
בפועל
,
למתווך כוח אדם
,
או לקבלן כמשמעותו
בסעיף2), (ג
למסור לו נתונים בעניין קיום חובותיו
לפי
דיני העבוד
ה
כלפי עובד זר
שלגביו הוא מברר
תלונה או כלפי עובדים זרים אחרים המועסקים
על ידיו
או
שפעל בעניינם
או באותו מקום עבודה
.
4 ס"
ח התשי
עמ , ח"
' 92
.
5 ס"
ח התשנ
עמ , ח"
' 226
.
- 8 -
)ב(
בהוראה לפי סעיף
קטן
)א(,
ייקבע פרק
הזמן מיום מסירת
ההוראה
לביצוע הפעולות
המפורטות ב
ה.
)ג(
המצאת הוראה לפי סעיף קטן
ת ( א)
היה
בהתאם להוראות סעיף237 לחוק סדר הדין
הפלילי
]
נוסח משולב
, [
התשמ
"ב–1982
6
,בשינויים
המחויבים
.
הגשת תלונות
והטיפול בהן
1(א) . כו
כל אדם רשאי להגיש תלונה בכתב לממונה
על זכויות עובדים זרים בשל הפרת הוראה לפי
חוק זה או אי-
מילוי חובה מהחובות כלפי
עובד זר
)ב
חוק זה
–
תלונה
(.
)ב(
הממונה על זכויות עובדים זרים לא יטפל
ולא ימשיך לטפל בתלונה
,
אם מתקיים אחד
מאלה
:
)1(
נושא התלונה אינו בגדר הפרה
כאמור בסעיף קטן
)א(;
)2(
העילה נ
וש
א התלונה נמצאת בבירור
בערכאה משפטית
.
)ג(
הוגשה
לממונה על זכו
יות עובדים זרים
תלונה
,
ולא התקיימו הנסיבות האמורות בסעיף
קטן
, (ב)
יחליט
הממונה
,
בכפוף ל
הוראות
סעיף
קטן
, (ד)
לנהוג באחת מ
ה
דרכים
ה
אלה
:
)1(
לדחות את התלונה על הסף
,
אם סבר
כי התלונה הוגשה בחוסר ניקיון כפיים או
ב
חוסר תום לב הניכרים על פניהם
,
או כי
התלונ
ה על פניה חסרת בסיס כלשהו או
מעלה עני
י
ן שהוא בגדר זוטי דברים
;
6 ס"
ח התשמ
' עמ , ב"43
.
- 9 -
)2(
להפנות את התלונה לבירור על ידי
גוף אחר הפועל על פי דין
,
ואם היתה
התלונה נגד המדינה או נגד גוף מבוקר
כאמור בסעיף1) לא1
(
– להפנותה לבירור על
ידי היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לע
ניין זה
;
)3(
להעביר את התלונה
,
בהסכמת
המתלונן
,
או מי שנטען כי זכותו הופרה
,
אם
אינו המתלונן
,
ובהסכמתו של הנילון או מי
מטעמו
,
לגישור כהגדרתו בסעיף 79ג
המשפט
בתי
לחוק
]
משולב
נוסח[
התשמ
"ד–1984
7
;הועברה התלונה לגישור
כאמור
,
יחולו הוראות סעיף 79ו ( ד) , (ג)ג-
), (ח
והוראות ל
פי סעיף 79() א)ד1( ,)2
(ו-)2א(
לחוק האמור
,
בשינויים המחויבים
;
)4(
לקיים בירור כדי לקבוע אם יש
מקום להגיש תביעה
אזרחית
כאמור בסעיף
1כח
,
להגיש בקשה לצו כללי כאמור בסעיף
1כט
או לדחות את התלונה
;
)5(
להגיש תביעה אזרחית בבית הדין
לעבודה
או
בבית משפט אחר המוסמך לדון
בה
,
לשם אכיפת הזכות נשוא התלונה
,
בין
בשם המתלונן ובין בש
מו הוא
;
)6(
להגיש בקשה לצו כללי כאמור
בסעיף1 . כט
)ד(
הממונה על זכויות עובדים זרים
יהיה רשאי
לקבוע
את דרכי הטיפול בתלונות לפי הוראות
סעיף זה
,
ובכלל ז
ה עדיפויות וקדימויות בכל הנוגע
לקיום בירור תלונות והגשת תביעות
.
7 ס"
ח התשמ
' עמ , ד"198
.
-
10
-
יידוע המתלונן
1(א) . כז
בתוך שבעה ימים מיום הגשת התלונה,
ימציא הממונה על זכויות עובדים זרים למתלונן
אישור על הגשת התלונה
.
)ב(
התקיימו הנסיבות האמורות בסעיף 1(ב) כו,
או התקבלה החלטה לפי
הוראות סעיף 1(ג) כו,
יודיע
הממונה על זכויות עובדים זרים
על כך בכתב
למתלונן
;
הממונה על זכויות עובדים זרים
יצרף
להודעה את הנימוקים להחלטתו
,
זולת אם החליט
להגיש תביעה אזרחית
.
הגשת תביעה בידי
הממונה
1כח
. )(א
הוגשה תלונה
כאמור
בסעיף 1,(א) כו
רשאי
הממונה ע
ל זכויות עובדים זרים
,
בתחומי תפקידו,
להגיש
בבית הדין לעבודה
או בבית משפט מוסמך
תביעה אזרחית
נגד מעבידים
,
מעסיקים בפועל,
מתווכי כוח אדם
,
או קבלנים כמשמעותם בסעיף
2)ג(,
בעילות הנובעות מהתלונה
.
)ב(
קבע בית הדין או בית המשפט בתביעה
כאמור בסעיף קטן
( א)
כי נתבע פגע בזכויותיו של
עובד זר
)
להלן
–
הנפגע
, (
רשאי הוא ליתן
גם סעד
לטובת הנפגע
,
ובלבד שהנפגע נתן את הסכמתו
לכך וניתנה לו הזדמנות לטעון
את טענותיו בפני
בית הדין
לעבודה
או בית המשפט
במסגרת ההליך
האמור
;
הכרעת בית הדין לעבודה או בית המשפט
בעניין הסעד תהווה
מעשה בית דין לגבי הנתבע
ולגבי
הנפגע
.
צו כללי
1 . כט
בית
הדין לעבודה
או בית משפט מוסמך רשאי
על ,
פי בקשת הממונה על זכויות עובדים זרים
,
לתת
אחד
מאלה
,
לפי העניין
:
)1
(
צו למעביד המורה לו לנקוט פעולות
כלליות
הנוגעות
לעובדיו
הזרים
,
כולם או חלקם
,
לשם
קיו
ם חובותיו כלפיהם לפי דיני העבודה
או לשם
מניעת הפרת חובה כאמור
;
-
11
-
)2
(
צו למעסיק בפועל המורה לו לנקוט פעולות
כלליות הנוגעות לעובדים הזרים המועסקים אצלו
בפועל
,
כולם או חלקם
,
לשם קיום חובותיו
כלפיהם לפי דיני העבודה או לשם מניעת הפרת
חובה כאמור
;
)3
(
צו למתווך כוח אדם המורה לו לנקוט
פעולות כלליות הנוגעות לעובדים הזרים שהוא
פעל
בעניינם
,
כולם או חלקם
,
לשם קיום חובותיו
כלפיהם לפי דיני העבודה
או לשם מניעת הפרת
חובה כאמור
;
)4(
צו לקבלן כמשמעותו בסעיף2), (ג
המורה לו
לקיים פעולות כלליות הנוגעות לע
ובדים זרים
שהוא מטפל בעניינים הנוגעים להם כאמור באותו
סעיף
,
כולם או חלקם
,
לשם קיום חובותיו כלפיהם
לפי דיני העבודה
או לשם מניעת הפרת חובה
כאמור
.
סמכות שיפוט
1 . ל
הרואה את עצמו נפגע מהחלטת ה
ממונה
על פי
הוראות פרק זה
,
רשאי לערער עליה בפני בית הדין
לעבודה
ב
תוך 45 ימים מיום שהגיעה ההחלטה
לידיעתו
.
סייגים להפעלת
סמכויות הממונה
על זכויות עובדים
זרים ותפקידיו
1 . לא
על אף האמור בפרק זה
,
סמכויות הממונה על
זכויות עובדים זרים לפי פרק זה ותפקידיו
,
לא
יופעלו
–
)1(
על המדינה או גוף מבוקר
ה
מנוי בסעיף 9)1(
) או2
(לחוק מבקר המדינה
,
למעט הסמכות לפי
סעיף1כד
,
ולמעט הסמכויות לפי סעיף 1() ג) כו1(
עד
)3
(ובלבד
שיופעלו רק אם המדינה או הגוף
המבוקר
,
לפי העניין
,
הם המעביד או המעסיק
בפועל של העובד הזר
שהתלונה בעניינו
והתלונה
היא בקשר ליחסי העבודה או ההעסקה
,
לפי
העניין
;
-
12
-
)2(
לעניין
מדיניות שנקבעה על ידי
רשות
מרשויות המדינה או גוף מבוקר המנוי בסעיף9)1(
או
)2
(לחוק מבקר המדינה
,
לעניין הפעלת
סמכויותיהם
ולעניין
הוראות מינהל
שנתנו
;
)3(
על יחיד
,
לגבי עובד זר שהוא מעסיק
בסיעוד שלא במסגרת עסקו או משלח ידו
,
למעט
הסמכויות ל
פי
סעיף 1() ג) כו1
(
עד
)3(
;על אף
האמור
,
הממונה על זכויות עובדים זרים יהא
רשאי לעשות שימוש במלוא תפקידיו וסמכויותיו
לפי פרק זה במקרים שבהם קיים חשש לאחד
מאלה
:
)א(
סחר בבני אדם
,
החזקה בתנאי
עבדות או עבודת כפייה
,
כמשמעותם בסימן
' ז
בפרק י
'
לחוק העונשין
;
)ב(
מעשה המהווה
עבירת מין או
אלימות
;
)ג(
הטרדה מינית
,
כהגדרתה בסעיף
7)() א1
(לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה,
התשמ
"ח–1988
8.
הפעלת סמכויות
הממונה על זכויות
עובדים זרים
–
אי-
השפעה על
הרחקת עובד זר
1 . לב
הגשת תלונה לממונה על זכויות עובדים זרי
ם או
הפעלת סמכויות הממונה על זכויות עובדים זרים
לפי פרק זה
ותפקידיו
,
ובכלל זה הגשת תביעה
כאמור בסעיף1כח
,
כשלעצמן
,
לא
ימנעו
הרחקתו
של עובד זר מישראל
לפי דין
ולא
י
עכב
ו
ההרחקה
כאמור
."
הוספת סעיף 2 ג21
.
אחרי סעיף2ב לחוק העיקרי יבוא
:
8 ס"
ח התשמ
' עמ , ח"38
.
-
13
-
"
אי קיום הוראות
הממונ
ה על זכויות
עובדים זרים
2ג.
מי שאינו ממלא אחר הוראה של הממונה על
זכויות עובדים זרים לפי סעיף1, (א)הכ
דינו
–
קנס
כאמור בסעיף61
)() א3
(לחוק העונשין
,
וקנס נוסף,
בשיעור של5% מהקנס כאמור
,
לכל יום שבו
נמשכת העבירה מעבר
לפרק
הזמן שנקבע
בהוראה
."
תיקון סעיף 3 א22
.
בסעיף3( ב)א
לחוק העיקרי
,
ברישה
,
במקום
"
ושר העבודה והרווחה
"
יבוא
"ושר הפנים
".
הוספת סעיף 5 ב23
.
אחר
י סעיף 5א לחוק העיקרי יבוא
:
"
הסמכת מפקחים
5ב. )א(
השר ושר הפנים רשאים להסמיך מפקחים,
כל שר מבין עובדי משרדו
,
לשם פיקוח על ביצוע
ההוראות לפי חוק זה
.
( ב)
לא יוסמך מפקח לפי סעיף זה אלא אם כן
מתקיימים בו כל אלה
:
)1(
הודיעה
ישראל
משטרת
,
בתוך
שלושה חודשים ממועד פנייתו של השר או
של שר הפנים אליה
,
לפי העניין
,
כי היא
אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של
ביטחון הציבור
,
לרבות בשל עברו הפלילי
;
)2(
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה
,
כפי
שהור
ה
השר
או
שר הפנים
,
לפי העניין,
בהסכמת השר לביטחון הפנים
;
)3(
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים,
ככל שהורה
השר או שר הפנים
,
לפי העניין,
בהסכמת השר לביטחון הפנים
."
תיקון סעיף 6
24
.
בסעיף6
לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
)א( –
)א(
ברישה
,
במקום
"
רשאי עובד משרד העבודה והרווחה שהשר
הסמיכו לכך בכתב
"
יבוא
"
רשאי מפקח שהוסמך לפי סעיף 5 ;"ב
-
14
-
)ב(
בפסקה
)1(
,
המילים
"
מלשכה פרטית כמשמעותה בחוק שירות
התעסוקה
,
התשי
"ט–1959
"
– יימחקו
,
אחרי
"
או בעבורו
"
יבוא
"ממעסיק בפועל
,
ממתווך כוח אדם או מקבלן כמשמעותו בסעיף 2)(" ג
ובמקום
"
ה של
מעביד
"
יבוא
"
של מי מהם
; "
)2(
בסעיף קטן
)ב(,
במקום הרישה יבוא
"
היה למפקח חשד לביצוע עבירה
שבתחום פיקוחו
,
רשאי הוא
;"–
)3(
אחרי סעיף קטן
( ה)
יבוא
:
( ו ")
מפק
ח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה
,
אלא
בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה
:
)1
(
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו
,
והוא
לובש מדי מפקח
,
בצבע ובצורה שהורו לענ
י
ין זה השר ושר
הפנים
,
ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים
להיות
מדי משטרה
;
)2(
יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר או שר הפנים,
המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו
,
שאותה יציג על פי דרישה
.
)ז(
בסעיף זה
" ,
עבירה שבתחום פיקוחו
, "
של מפקח
–
)1(
לגבי מפקח שהסמיך השר
–
עבירה מהעבירות המפורטות
להלן
:
)א(
עבירות לפי סעיפים 2)() ב2(
עד
)5( ו-)7( עד
)9(, 2,ג
4)ו ( ג- 5 ;א
)ב(
עבירה לפי סעיף 2), (ג
למעט לגבי העניינים
האמורים בסעיף1 ;ב
)ג(
עבירה לפי סעיף 5
,לגבי העבירות המנויות
בפסקאות
משנה
ו ( א )-) ;(ב
)2(
לגבי מפקח שהסמיך שר הפנים
–
עבירה מהעבירות
המפורטות להלן
:
)א(
עבירות לפי סעיפים 2), (א2)() ב1( ,)5( ,)6
(ו-)8( ,
2א,
2, ב3
,
3ו ( ג)א-4
;
)ב(
עבירות לפי סעיף 2)() ב3
(ו-)4(
,למעט לעניין ניכוי
משכר
;
-
15
-
)ג(
עבירות לפי סעיף 2), (ג
לגבי העניינים האמורים
בסעיפים1, ב1ו , ד-1, ה
למעט לעניין ניכוי משכר
;
)ד(
עבירה לפי סעיף 5
,לגב
י העבירות המנויות
בפסקאות
משנה
( א)
(." ג) עד
החלפת סעיף 6 א25
.
במקום סעיף6א לחוק העיקרי יבוא
:
"
ניידות עובדים
זרים
6א. )א(
שר הפנים
,
לאחר התייעצות עם השר
ובאישור הוועדה
,
רשאי לקבוע הוראות
,
תנאים
וסייגים בדבר מעבר של עובד זר בין מעבידים,
לרבות הוראות בד
בר התחשבנות בין מעבידים
בשל אגרה ששולמה לפי סעיף1 .י
)ב(
השר
,
בהסכמת שר הפנים
,
רשאי לקבוע
הוראות
,
תנאים וסייגים בדבר
התחשבנות בשל
סכומים שהופקדו
בקרן או
בחשבון
ה
בנק לפי
הוראות סעיף1, יא
במקרה של מעבר של עובד זר
בין מעבידים כאמור
בסעיף קטן
(. א)
)ג(
תקנות לפי
סעיף
קטן
( א)
לעניין התחשבנות
בין מעבידים
בשל
אגרה ששולמה לפי סעיף 1,י
ותקנות לפי סעיף קטן
, (ב)
טעונות הסכמת שר
האוצר
."
תיקון סעיף 6 ג26
.
בסעיף6ג לחוק העיקרי
,
במקום סעיף קטן
( ב)
יבוא
:
שר ה (ב ")
,
בהסכמת שר הפנים ו
באישור ה
ו
ועדה
,
רשאי לק
בוע הוראות
בדבר אי-תחולת סעיפים
1, ג1, ד1, ה1, ו1ז1
,
1, ח1, (א) יא
ואי-
תחולת סעיף6ב
לעניין אותם סעיפים
,
כולם או
חלקם
,
על עובד זר המועסק בעבודה
,
במקצוע
או בענף שקבע
,
דרך כ
ל ל
או לסוגים
,
למקרה מסוים
,
בתנאים שקבע או
שהורה
,
לפי העניין
ה ;
וראות כא
מור לענ
י
ין אי-תחו
לת סעי
ף 1 ,(א) יא
ייקבעו
בהסכמת שר האוצר
.
( ג)
שר הפנים
,
באישור הו
ו
עדה
,
רשאי לקבוע הוראות בדבר אי-תחולת
סעיפים1, ב1ז2
,
1, ט1 ,י1י1
ו-1( ב) יא
עד
)ז(,
ואי-
תחולת סעיף6ב לעניין
אותם סעיפים
,
כולם או חלקם
,
על עובד זר המועסק בעבודה
,
במקצוע או
בענף שקבע
,
דרך כ
ל
ל או לסוגים
,
למקרה מסוים
,
בתנאים שקבע או שהורה,
לפי
הענ
ה ; ין י
וראות כאמור לעני
י
ן אי-
תחולת סעיפים1 ,י1י1 ו-1( ב) יא
(ז) עד ,
ייקבעו בהסכמת שר האוצר
."
-
16
-
הוספת סעיפים
6ד ו-6 ה
27
.
אחרי סעיף6ג לחוק העיקרי יבוא
:
"
דין המדינה
6ד.
לעניין חוק זה
,
דין המדינה כמעביד
או כמעסיק
בפועל כדין כל מעביד או מעסיק בפועל אחר
.
דוחות
שנתי
ים
6(א) . ה
הממונה יגיש לשר הפנים בסוף כל שנה,
דוח שנתי על פעילותו
;
הדוח יפורסם בדרך שיורה
שר הפנים ויוגש בצירוף הערות שר הפנים לוועדת
הפנים
,
שתהא
רשאית לדרוש הבהרות והשלמות;
הממונה יכלול בדוח
כאמור דיווח נפרד על יישום
הוראות לפי פרק ד
'2.
)ב(
הממונה על זכויות עובדים זרים יגיש לשר,
בסוף כל שנה
,
דוח שנתי על פעילותו
;
הדוח
יפורסם בדרך שיורה השר ויוגש בצרוף הערות
השר לוועדה
,
שתהא רשאית לדרוש הבהרות
והשלמות
.
)ג(
דוחות לפי סעיף זה יפורסמו
ויוגשו לוועדת
הפנים או לוועדה
,
לפי העניין
,
לא יאוחר מ-1
באפריל בשנה שלאחר שנת הדיווח
."
החלפת סעיף 8
28
.
ב
מקום
סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא
:
"
ביצוע
8.
)א(
הש
ר ממונה על ביצוע חוק זה
,
למעט
העניינים המנויים בסעיף קטן
(. ב)
)ב(
שר הפנים ממונה על ביצוע ס
עיפים 1, ב1ז2,
1, ט1, י1י1
,
1( ב) יא
, (ז) עד 3, א6, א
ופרקים ד
'1 ו-
ד'2."
תיקון חוק הכניסה
לישראל
29
.
בסעיף2 ל
חוק הכניסה לישראל
,
התשי
"ב–1952
9
)
להלן
–
חוק הכניסה
לישראל
– (
)1(
בסעיף2
,
במקום סעיף קטן
( ג)
יבוא
:
9 ס"
ח התשי
' עמ , ב"354
;התשס
' עמ , ט"175
.
-
17
-
)"ג(
לא יינתנו אשרה ורישיון ישיבה לעובד זר
כהגדרתו בפרק ד
'1
לחוק עובדים זרים
,
התשנ
"א–1991
)
בחוק זה
–
חוק עובדים זרים
(,
אלא אם כן המבקש
להעסיק
את העובד הזר מחזיק בהיתר לפי סעיף
1יג לחוק עובדים זרים
,
ורשאי שר הפנים לקבוע
כי לגבי עובדים זרים
בתפקידים מסוימים שקבע או לגבי סוגי עובדים שקבע
,
מתן אשרה או
רישיון ישיבה אינו טעון היתר כאמור
; ."
)2(
בסעיף10
– א
)א(
בסעיף קטן
, (א)
המילים
")
אישור העסקה שלא כדין והבטחת
תנאים הולמים
, (
התשנ
"א–1991
"
– יימחקו
;
)ב(
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
שר העבודה והרווחה
"
יבוא
שר "
התעשייה המסחר והתעסוקה
;"
)3(
בסעיף13, (א)ב
במקום הסיפה החל במילים
"
ופקח יזדהה
"
יבוא
"
ופקח יזדהה כאמור בסעיף13 ;(ו)ה
)4(
בסעיף13, ה
אחרי סעיף קטן
( ה)
יבוא
:
( ו ")
פקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה
,
אלא
בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה
:
)1(
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה
אותו ואת תפקידו
,
והוא
לובש מדי פקח
,
בצבע ובצורה שהור
ה
לענ
י
ין זה שר הפנים,
ובלבד שהמדים כאמור אינם
נחזים
להיות
מדי משטרה
;
)2(
יש בידו תעודת פקח החתומה בידי שר הפנים
,
המעידה
על תפקידו ועל סמכויותיו
,
שאותה יציג על פי דרישה
; ."
)5(
בסעיף14
–
)א(
ה
אמור בו יסומן
(" א ")
,
ובו
,
בכל מקום
,
במקום
"
שר העבודה
והרווחה
"
יבוא
"
שר התעשייה המסחר והתעסוקה
";
)ב(
אחרי סעיף קטן
( א)
יבוא
:
(ב ")
תקנות לפי סעיף קטן
() א)4
(
עד
)6
(ו-)8
(טעונות אישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
."
-
18
-
תיקון חוק שירות
התעסוקה
30
.
בח
וק
שירות התעסוקה
,
התשי
"ט–1959
10
)
להלן
–
חוק שירות התעסוקה
– (
)1(
בסעיף65
–
)א(
בסעיף קטן
– ( א)
)1(
במקום פסקה
)1
(יבוא
:
")1(
לא יעסוק אדם כלשכה פרטית בתיווך עבודה
לעובדים זרים
,
אלא אם כן קיבל היתר מיוחד לכך מאת
שר הפנים ובהתאם לתנאיו
ו ,
רשאי שר הפנים לקבוע
בהיתר כי לשכה פרטית כאמור תהא רשאית לפעול
בעניינם של עובדים זרים ומעבידיהם
,
אף שלא בקשר
לתיווך עבודה כאמור
,
בתנאים כפי שיקבע בהיתר
.
)1 (א
היתר לפי פסקה
)1
(יינתן רק לתאגיד שמטרתו
ועיסוקו היחידים
הם
בעניינים כאמור באותה פסקה
.
)1 (ב
תאגיד שהוא
בעל היתר לפי פסקה
)1(
,י
הא פטור
מחובת רישיון לפי סעיף63
.
)1ג(
לא יעסוק אדם כלשכה פרטית בתיווך עבודה
שמקומה מחוץ לישראל או בתיווך עבודה לאנשים
הנמצאים מחוץ לישראל
,
ואינם עובדים זרים אלא אם כן
קיבל היתר מיוחד לכך מאת השר ובהתאם לתנאיו
,
זאת
נוסף על רישיון כאמור בסעיף63
".
;
)2(
בפסקה
)2( ,
במקום
"ב
פסקה
)1
"(
יבוא
"ב
פסקה
)1 ; (" ג
)ב(
בסעיף קטן
– ( ב)
)1(
במקום הרישה יבוא
"
הוראות
פרק זה
החלות לענ
ין י
בקשה
ל
רישיון
,
רישיון
ובעל
רישיון
,
יחולו גם לעני
ן י
בקשה
ל
היתר
,
היתר
ובעל היתר לפי ס
עיף זה
,
בשינויים המחויבים,
ולעניין תיווך עבודה לעובדים זרים
–
גם בשינויים אלה
:
)2(
בפסקאות
)1
(ו-)2( ,בכל מקום
,
במקום
"
השר
"
יבוא
שר "
הפנים
";
10 ס"
ח התשי
עמ , ט"
' 32
;התשס
' עמ , ז"56
.
-
19
-
)3(
אחרי פסקה
)2
(יבוא
:
")3(
הסמכויות הנתונות לשר
לפי פרק זה
,
לרבות לפי
סעיף קטן
() א)2(
,יהיו נתונו
ת לשר הפנים
,
ובלבד
שסמכות השר להתקין תקנות תהא נתונה לשר הפנים
לאחר
התייעצות עם השר
;
)4(
הוראות סעיף63() א)א4
(יחולו הן לגבי הפעלת
סמכויותיו של השר כמפורט באותו סעיף והן לגבי הפעלת
סמכויות שר הפנים לגבי היתר לפי סעיף קטן
() א)1
(או
לפי סעיף10
)( א
לחו
ק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח
אדם
,
התשנ
"ו–1996
;
)5(
בסעיף67
), (ג
במקום
"
שבתחום סמכותו של השר"
יקראו
"
שבתחום סמכויותיהם של השר או שר הפנים
";
)ג(
בסעיף קטן
, (ג)
בכל מקום
,
במקום
"
השר
"
יבוא
"
שר הפנים
";
)2(
בסעיף66, ב
אחרי
"
בעל היתר
"
יבוא
"
לפי סע
יף 65
)() א1
"(
;
)3(
בסעיף69
,
אחרי
"
השר
"
יבוא
"
או מהחלטת שר הפנים
;"
)4(
בסעיף69א1 –
)א(
בסעיף קטן
, (א)
המילים
"
או להיתר
– "
יימחקו
;
)ב(
אחרי סעיף קטן
( ג)
יבוא
:
(ד ")
תקנות לפי סעיף זה טעונות את אישור ועדת העבודה,
הרווחה והבריאות של הכנסת
,
ולעניין היתר לפי סעיף 65
)() א1(
– ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
; ."
)5(
בסעיף69, (ב)ח
במקום
"
שהשר
"
יבוא
"
ששר הפנים
", ו
בכל מקום,
במקום
"
השר
"
יבוא
"
שר הפנים
; "
)6(
בסעיף69, (א)ט
אחרי פסקה
)3
(יבוא
:
")4(
מידע בדבר הממונה על זכויות עובדים זרים
,
כהגד
רתו בסעיף 1
לחוק עובדים זרים
,
סמכויותיו ודרכי ההתקשרות עמו
; ."
)7(
אחרי סעיף69י יבוא
:
-
20
-
"
הסכמת שר הפנים
להתקנת תקנות
69. יא תקנות לפי פרק זה
לגבי
עובדים זרים
יותקנו
בהסכמת שר הפנים
; ."
)8(
בסעיף74
,
האמור בו יסומן
(" א ")
ואחריו יבוא
:
) (ב ")1(
שר ה
פנים רשאי להסמיך
,
מבין עובדי משרדו
,
מפקחים
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי
חוק זה
בקשר לעובדים
זרים או בקשר לתיווך עבודה בעניינם
.
)2(
על הסמכת מפקחים לפי סעיף זה
,
יחולו הוראות סעיף
5( ב)ב
לחוק עובדים זרים
,
בשינויים המחויבים
.
)3(
הוראות סעיף6 לחו
ק עובדים זרים יחולו לעניין מפקחים
שהוסמכו לפי פסקה
)1(
,בשינויים המחויבים ובשינוי זה:
במקום סעיף קטן
( ז)
לסעיף האמור
יקראו
:
(ז ")
בסעיף זה
" ,
עבירה שבתחום פיקוחו
, "
של מפקח
–
עבירה
על הוראות לפי חוק
שירות התעסוקה בקשר
לעובדים זרים או בקשר לתיווך עבודה
בעניינם
; ."
)9(
בסעיף75
,ברישה
,
במקום
"
לפי סעיף 74
"
יבוא
"
לפי סעיף 74
) ; (" א
)10
(
בסעיף76
,
במקום
"
עובד השירות
"
יבוא
"
אדם
;"
)11
(
בסעיף80, (ג)א
אחרי
"
בעל היתר
"
יבוא
"
לפי סעיף 65
)() א1
"(
;
)
12
(
בסעיף89
–
)א(
האמור בו יסומן
, (" א ")
ובסופו יבוא
"ל
מעט לעניין עובדים זרים
או תיווך עבודה לעובדים זרים
; "
)ב(
אחרי סעיף קטן
( א)
יבוא
:
(ב ")
שר הפנים ממונה על ביצוע הוראות חוק זה לעניין
עובדים זרים ותיווך עבודה לעובדים זרים והוא רשאי להתקין
תקנות בכל עניין הנוגע לביצוען
."
תיקון חוק שוויון
ההזדמנויו
ת
בעבודה
31
.
בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה
,
התשמ
"ח–1988
11
,
בסעיף18, טו
במקום
"בית משפט
"
יבוא
"
בית הדין לעבודה או בית משפט אחר
".
11 ס"
ח התשמ
' עמ , ח"38
;התש
' עמ , ע"389
.
-
21
-
תיקון חוק יישום
ההסכם בדבר
רצועת עזה ואזור
יריחו
)
הסדרים
כלכליים והוראות
שונות
( )
תיקוני
חקיקה
(
32
.
בחוק יישום ההסכם בדבר רצועת ע
זה ואזור יריחו
)
הסדרים כלכליים
והוראות שונות
( )
תיקוני חקיקה
, (
התשנ
"ה–1994
12
–
)1(
בסעיף27
,
במקום
"
סעיף 6
"
יבוא
"
סעיפים 5ב ו-6
"ובסופו יבוא
"בשינויים המחויבים ובשינוי זה
:
במקום סעיף 6)( ז
לחוק האמור יקראו
:
(ז ")
בסעיף זה
" ,
עבירה שבתחום פיקוחו
, "
של מפקח
–
עבירה
על
הוראות לפי
פרק ו
'
לחוק
יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו
)הסדרים כלכליים והוראות שונות
( )
תיקוני חקיקה
, (
התשנ
"ה–
1994
".
;
)2(
בסעיף33
,
במקום
"
שר העבודה והרווחה ממונה
"
יבוא
"
שר התעשייה
המסחר והתעסוקה ושר הפנים ממונים
, "
ובמקום
"
והוא רשאי
י "
בוא
"
והם
רשאים
,
לפי העניין
". ,
תיקון חוק
העבירות
המינהליות
33
.
בחוק העבירות המינהליות
,
התשמ
"ו–1986
13
,
בסעיף5)ג1
(
–
)1(
בכל מקום
,
במקום
"
שר התעשיה המסחר והתעסוקה
"
יבוא
שר "
הפנים
;"
)2(
בפסקה
)1(
,
המילים
")
איסור העסק
ה שלא כדין והבטחת תנאים
הוגנים
יי – ("
מחקו
.
תיקון חוק העסקת
עובדים על ידי
קבלני כוח אדם
34
.
בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם
,
התשנ
"ו–1996
14
)
להלן
–
חוק
העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם
– (
)1(
בסעיף1
,
בהגדרה
"
השר
",
במקום
"
שר העבודה והרווחה
"
יבוא
שר "
התעשייה המסחר והתעסוקה
;"
)2(
בס
עיף 10
–
12 ס"
ח התשנ
עמ , ה"
' 66
;התש
' עמ , ג"ס188
.
13 ס"
ח התשמ
עמ , ו"
' 31
;התש
' עמ , ע"310
.
14 ס"
ח התשנ
עמ , ו"
' 201
;התשס
' עמ , ט"244
.
-
22
-
)א(
במקום סעיף קטן
( א)
יבוא
:
) (א ")1(
לא יעסוק אדם כקבלן כוח אדם הנותן שירותי כוח
אדם של עובדים שאינם תושבי ישראל
,
אלא אם כן
הוא
בעל
היתר מיוחד לכך מאת שר הפנים ועל פי תנאי ההיתר
האמור
.
)2(
היתר לפי פסקה
)1
(יינתן רק לתאגיד שמטרתו
ועיסוקו היחידים הם מתן שירותי כוח אדם של עובדים
שאינם תושבי ישראל
.
)3(
תאגיד שהוא בעל היתר
לפי פסקה
)1(
,יהא פטור
מחובת רישיון לפי סעיף2.
)4(
על בקשה להיתר
,
היתר ובעל היתר לפי פסקה
)1(,
יחולו הוראות פרק זה בעניין בקשה לרישיון
,
רישיון
ובעל ר
ישיון
,
בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
:
בכל
מקום
,
במקום
"
השר
"
יקראו
"
שר הפנים
, "
בסעיף 2)(ג,
במקום
"
שנתיים
"
יקראו
"
שנה
"
וסמכות השר להתקין
תקנות לפי פרק זה ולפי הסעיף האמור תהא נתונה לשר
הפנים
,
לאחר התייעצות עם השר
.
)א1(
לא יעסוק אדם כקבלן כוח אדם הנות
ן שירותי כוח אדם
של עובדים מישראל במקום עבודה בחוץ לארץ
,
אלא אם כן
הוא
בעל
היתר מיוחד לכך מאת השר ועל פי תנאי ההיתר האמור,
וזאת נוסף
ה לע
רישיון כאמור בסעיף 2
; ע
ל בקשה להיתר
,
היתר
ובעל היתר לפי סעיף קטן זה
,
יחולו הוראות פרק זה בעניין
בקשה לרישיון
,
רישיון וב
על רישיון
,
בשינויים
ה
מחויבים
; ."
)ב(
בסעיף קטן
, (ב)
הרישה עד המילים
"
בנוסף לכך
– "
תימחק,
ובמקום
"
רשאי השר
"
יבוא
"
השר או שר הפנים
,
לפי העניין
,
רשאים
".
)ג(
בסעיף קטן
() ג)2(
,
במקום
"
השר
,
בהסכמת שר האוצר
ובהתייעצות עם שר הפנים
"
יבוא
"
שר הפנים
,
לאחר התיי
עצות עם
השר
,
בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת
";
)3(
בסעיף12 – ( ה)א
)א(
בפסקה
)1( ,
במקום
"
סעיף 10
"
יבוא
"
סעיף 10
) ; (" א
-
23
-
)ב(
בפסקה
)2(
,
במקום
"
השר
,
באישור
"
יבוא
"
השר
,
בהסכמת שר
הפנים
,
ובאישור
".
)4(
בסעיף19
–
)א(
במקו
ם סעיף קטן
( א)
יבוא
:
ה (א ")
שר רשאי להסמיך מפקחים
,
מבין עובדי מש
, ו רד
לשם
פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה
,
למעט
ההוראות לפי
סעיף
10
) (. א
)א1(
שר הפנים רשאי להסמיך מפקחים
,
מבין עובדי משרד
הפנים
,
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה לגבי מי
שנותן שי
רותי כוח אדם של עובדים שאינם תושבי ישראל,
ובכלל זה פיקוח על ביצוע הוראות לפי סעיף10
) (. א
)א2(
על הסמכת מפקחים לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף
5( ב)ב
לחוק עובדים זרים
,
התשנ
"א–1991
,בשינויים המחויבים
; ."
)ב(
אחרי סעיף קטן
( ד)
יבוא
:
( ה ")
מפקח לא יע
שה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק
זה
,
אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה
:
)1(
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת
תפקידו
,
והוא לובש מדי פקח
,
בצבע ובצורה שהור
ו
לענ
ין י
זה
השר ו
שר הפנים
,
ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים
להיות
מדי משטרה
;
)2(
יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר או שר
הפנים
,
המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו
,
שאותה יציג
על פי דרישה
; ."
)5(
בסעיף20
), (ב
במקום
"10
)(" א
יבוא
"10
)( א
א) או 1
"(
;
)6(
במקום סעיף25 יבוא
:
"
ביצוע ותקנות
25
.
)א(
הש
ר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה
,
למעט ס
עיף 10
)א(,
והוא רשאי להתקין תקנות בכל
י ענ
ין הנוגע לביצועו
.
-
24
-
)ב(
שר הפנים ממונה על ביצוע הוראות סעיף
10
)( א
והוראות חוק זה החלות לעניין היתר לפי
הסעיף האמור
,
והוא רשאי להתקין תקנות בכל
י עני
ן הנוגע לביצוען
,
לאחר התייעצות עם השר
". .
תיקון חוק בתי
משפט ל
י עני
נים
מינהליים
35
.
בחוק בתי משפט לענ
י
ינים מינהליים
,
התש
"ס–2000
15
,ב
תוספת הראשונה,
בפרט12
)4(,
במקום
"
החלטה לפי פרק ה
" '
יבוא
"
החלטה לפי פרקים ד
'3 או
". 'ה
תחילה
36
.
)א(
תחילתו של חוק זה
,
למעט הסעיפים המפורטים בסעיף קטן
, (ב)30
ימים מיום פרסומו
)
להלן
–
יום
התחילה
(.
)ב(
תחילתם של סעיפים אלה שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה
:
)1(
סעיפים1() ב)ג10
(
,
5ב)ב
(
ו-6)ו
(
לחוק העיקרי
,
כנוסחם
בסעיפים3
,
23 ו-
24
)3
(לחוק זה
;
)2(
סעיף13( ו)ה
לחוק הכניסה לישראל
,
כנוסחו בסעיף 29
)4
(לחוק
; זה
)3(
פסקה
)2( ,וכן פס
) קה 3
(
לעניין סעיף6)( ו
לחוק העיקרי
,
שב
סעיף
74
)( ב
לחוק שירות התעסוקה
,
כנוסחו בסעיף 30
)8
(לחוק זה
;
)4(
סעיפים קטנים
)א2
(ו-)( ה
שבסעיף 19 לחוק העסקת עובדים על
ידי קבלני כוח אדם
,
כנוסחו בסעיף 34
)4
(לחוק זה
.
הוראת מעבר
37
.
)א(
עובד משרד התעשייה המסחר והתע
סוקה
,
שערב פרסומו של חוק זה
היה מפקח מכוח הסמכה לפי סעיף6)( א
לחוק העיקרי כנוסחו במועד
האמור,
יראו אותו כאילו הוסמך כ
מפקח בידי שר התעשייה המסחר והתעסוקה
,
לפי
סעיף5( א)ב
לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 23 לחוק זה
,
אף אם לא נתקיימו בו
הוראות סעיף5( ב)ב
לחוק העיקר
, י
כנוסחו בסעיף 23 לחוק זה
,
ואם עבר
להיו
ת עובד משרד הפנים עד יום התחילה
–
יראוהו כמי שהוסמך כאמור על
ידי שר הפנים
.
)ב(
עובד כאמור בסעיף קטן
( א)
או מי שהוסמך לפי סעיף 5( א)ב
לחוק
העיקרי
,
כנוסחו
בסעיף 23 לחוק זה
,
עד תום שישה חודשים מיום פרסומו של
חוק זה
,
תעמוד הסמכתו בתוקפה עד תום
שנתיים
מיום הפרסום
.
15 ס"
ח התש
עמ , ס"
' 190
;התש
' עמ , ע"382
.
-
25
-
)ג(
על אף
הוראות כל דין
,
בשנתיים שמיום התחילה
יהיו נתונות ל
מפקח
כאמור בסעי
פים
קט
נים
(א )
או
, (ב)
שהיה
עובד משרד התעשייה המסחר
והתעסוקה
ו
עבר להיות עובד משרד הפנים
,
הסמכויות
הנתונות למפקח לפי
החוק העיקרי כנוסח
ו בחוק זה
,
ולמפקח עבודה לפי חוק שכר מינימום,
התשמ
"ז–1987
16
,לעניי
ן
חקירת עבירה
שהחלה
ערב פרסומו של חוק
זה,
לרבות הסמכות להטיל קנס מינהלי קצוב
,
כמשמעותו בחוק העבירות
המינהליות
,
התשמ
"ו–1985
,בשל אותה עבירה
;
שר הפנים
,
בהסכמת שר
התעשייה המסחר והתעסוקה
,
רשאי
,
, ו בצ
להאריך את התקופה האמורה
בסעיף קטן זה
,
בתקופות נוספות של שנתיים
.
)ד(
עובד משרד התעשייה המסחר והתעסוקה שערב פרסומו של חוק זה
מילא תפקיד של ממונה על זכויות עובדים זרים באותו משרד
,
יראו אותו
כאילו מונה כממונה על זכויות עובדים זרים לפי סעיף1( א) כב
לחוק הע
יקרי,
כנוסחו בסעיף20 לחוק זה לתקופה של שנה מיום פרסומו של חוק זה
,
או עד
למינויו של ממונה על זכויות עובדים זרים לפי הסעיף האמור
,
המוקדם
מביניהם
.
)ה(
היתר לפי סעיף 1יג לחוק העיקרי
,
לפי סעיף 10
לחוק
העסקת עובדים
על ידי
קבלני כוח אדם או לפי
סעיף
65 לחוק שי
רות התעסוקה
,
ורישיון לפי
סעיף2
לחוק
העסקת עובדים על ידי
קבלני כוח אדם או לפי סעיף 63 לחוק
שירות התעסוקה
,
שניתנו לאדם ערב יום התחילה
,
יעמדו
בתוקפם בכפוף
לתנאיהם
,
עד תום תוקפם המקורי
,
כל עוד לא תוקנו על ידי
הגורם המוסמך
לכך לפי אותם חוקים
,
כנוסחם בחוק זה
ל ,
פי העניין
.
***************************************************************************************
16 ס"
ח התשמ
עמ , ז"
' 68
.
-
26
-
נספח מס
מ ' -
426
/ 'א
הסתייגויות
להצעת
חו
ק
עובדים זרים
)
תיקון מס
' 12
(
,התש
"ע–2010
לסעיף1
חברי הכנסת
דב חנין
,
מוחמד ברכה
,
חנא סוייד ועפו אגבאריה
)
להלן
ק –
בוצת חד
( ש"
מציעים
:
בפסקה
)2( ,
בהגדרה
"
הממונה
"
המוצעת
,
בסופה יבוא
"
ולעניין פרק ד
'2 –
עובד משרד התעשייה המסחר
והתעסוקה שהשר מינה לעניין זה
";
*
הערה :הסתייגות זו קשורה להסתייגויות של קבוצת חד
"
ש לסעיפים 15
,
16
,
17
,
18 ו-
19
.
לסעיפים
2
עד13
אין הסתייגויות
לסע
יף 14
קבוצת חד
, ש"
חברי הכנסת חיים אורון
,
אילן גילאון
,
ניצן הורביץ
)
להלן
–
קבוצת מרצ
(,
וחברת הכנסת
שלי יחימוביץ
'
מציעים
:
בפסקה
)1( ,
במקום
"
שלוש שנים
"
יבוא
"
שלוש שנים
;
מצא
הממונה
הצדקה מיוחדת לכך רשאי הוא
לבטל את ההיתר או לסרב לבקשה לאשר העסקה לתקופה העולה ע
ל שלוש שנים
".
לסעיף 5
1
קבוצת חד
"
ש מציעה
:
הסעיף
–
יימחק
*
הערה :הסתייגות זו קשורה להסתייגויות של קבוצת חד
"
ש לסעיפים 1
,
16
,
17
,
18 ו-
19
.
לסעיף16
קבוצת חד
"
ש מציעה
:
הסעיף
–
יימחק
*
הערה :הסתייגות זו קשורה להסתייגויות של קבוצת חד
"
ש לסעיפים 1
,
15
,
17
,
18 ו-
19
.
-
27
-
לסעיף17
קבוצת חד
"
ש מציעה
:
הסעיף
–
יימחק
*
הערה :הסתייגות זו קשורה להסתייגויות של קבוצת חד
"
ש לסעיפים 1
,
15
,
16
,
18 ו-
19
.
לסעיף18
קבוצת חד
"
ש מציעה
:
הסעיף
–
יימחק
*
הערה :הסתייגות זו קשורה להסתייגויות של קבוצת חד
"
ש לסעיפים 1
,
15
,
16
,
17 ו-
19
.
לסעיף
19
קבוצת חד
"
ש מציעה
:
הסעיף
–
יימחק
*
הערה :הסתייגות זו קשורה להסתייגויות של קבוצת חד
"
ש לסעיפים 1
,
15
,
16
,
17 ו-
18
.
לסעיף20
קבוצת חד
"
ש וקבוצת מרצ מציעות
:
*הערה :מדובר בהסתייגויות נפרדות
1
.
בסעיף1כג המוצע
,
בסעיף קטן
, (ב)
אחרי
"
גופים ציבוריים
"
יבוא
"
ארג
וני עובדים
".
2.
בסעיף1לא המוצע
,
פסקה
)3
(
– תימחק
.
לסעיפי
ם 21
עד37
אין הסתייגויות
**************************************************************************************
*