הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
סימוכין
: 03251310
נספח מס
מ ' -
436
/ 'א
הצעת חוק
רישוי עסקים
)
תיקון מס
' 27
(
,התש
ע"א–2010
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה כחלק
מ
הצעת חוק
ההתייעלות הכלכלית
)
תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009
ו-
2010
(
,התשס
"ט–2009
)
להלן
–
הצעת חוק ההתייעלו
, (ת
ביום כ
"
ה בסיוון
התשס
) ט "17
ביוני2009
( ,והועברה לוועדת הכנסת
.
ביום כ
"
ו בסיוון התשס
"
) ט 18
ביוני2009
(
,
החליטה ועדת הכנסת
להעביר את פרק ב
'
להצעות חוק ההתייעלות
,
שעניינו רישוי עסקים
)
להלן
–
פרק ב
, ('
לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה
.
ביום
ט"
ז בתמוז
התשס
) ט "8 ביול
י 2009
(הרשתה הכנסת
,
לפי סעיף
121 לתקנון
,
לחלק את
הצעת חוק ההתייעלות באופן שפרק ב
'
לא יובא
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה השלישית ביחד עם שאר סעיפי הצעת חוק
ההתייעלות
.
ביום
י'
בחשוון ה
) א "ע תש18 באוקטובר
2010
(הרשתה הכנסת
,
לפי
סעיף 121 לתקנון
,
לחלק את הצעת
החוק הכוללת את פרק ב
',
באופן שנושא
אחריות נושאי משרה
,
לא יובא לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביחד עם
שאר סעיפי הצעת החוק
.
הצעת החוק הכוללת את פרק ב
',
למעט הנושא האמור
,
מוגשת
–
בצירוף הסתייגויות
–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום
י'
בחשוון
"ע תש ה
) א 18 בא
וקטובר
2010
.(
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
436
/ 'א
ק חו
רישוי עסקים
)
תיקון מס
' 27
(
,התש
ע"א–2010
תיקון
סעיף 4
1.
בחוק רישוי עסקים
,
התשכ
"ח–1968
1
)
להלן
–
החוק העיקרי
, (
בסעיף 4 –
)1(
במקום כותרת השוליים יבוא
"
רישיון עסק
,
היתר זמנ
י והיתר מזורז
";
)2(
במקום
"ר
שיון או היתר זמני
"
יבוא
"
רישיון
,
היתר זמני א
ו היתר
מזורז
"
ובמקום
"
אלא אם בר
שיון או בהיתר הזמני שבידו
"
יבוא
"
אלא אם
כן
ברישיון
,
בהיתר הזמני או בהיתר המזורז
,
שבידו
."
תיקון סעיף 5
2.
בסעיף5
לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
() א)1(
,בסופו
יבוא
")
בחוק זה
–
רשות הרישוי
המקומית
;";(
)2(
בסעיף קטן
, (ב)
במקום הסיפה החל במילים
"
ראש הרשות המקומית"
יבוא
"
רשות הרישוי המקומית שבתחומה נמצא מרכז העסק
". .
הוספת סעיפים
6א1 ו-6א2
3.
אחרי
סעיף 6א
לחוק העיקרי
יבוא
:
"
היתר מזורז
6א1. )(א
שר הפנים
,
בהסכמת כל אחד
מ
השרים
נעשתה
רישוי
כטעון
עסק
של
שקביעתו
בהתייעצות עמו
ובכפוף להוראות סעיף קטן
)ב(,
רשאי לקבוע
,
בצו
,
סוגי עסקים טעוני רישוי
שרשות הרישוי תיתן היתר לעסוק בהם
,
בהליך
מזורז בכפוף להוראות לפי סעיף זה
,
לפני מתן
רישיון
)
בחוק זה
–
היתר
מזורז
; (
ואולם
,
בצו
כאמור לא ייקבעו
סוגי עסקים שרישוים בהליך
מזורז כאמור עלול לפגוע במטרות המפורטות
בסעיף1) .(א
1 ס"
ח התשכ
עמ , ח"
' 204
;התש
' עמ , ע"644
.
- 2 -
)ב(
קביעת
עסק מסוג העסקים המפורטים
בסעיפים2
עד3 כ
טעון רישוי בצו לפי סעיף קטן
), (א
טעונה גם הסכמת
כל אחד
מ
השרים
שמתן
רישיון או היתר זמני
לעסק מאותו סוג טעון
אישור מטעמו
לפי סעיפים אלה
ו ,
יחולו לגבי
אותו
עסק
הוראות הסעיפים האמורים החלים לעניין
אותו סוג עסק
,
בשינויים המחויבים
.
)ג(
בקשה לקבלת היתר מזורז
ל
עסק הכלול
בצו לפי סעיף קטן
( א)
תוגש לרשות הרישוי בצירוף
כל המסמכים הדרושים לגב
י א
ותו עסק
,
שפורסמו
במפרט האחיד
,
או
לצד המפרט האחיד
,
לפי
הוראות סעיף7ג2, וכן מסמכים נוספים שיקבע שר
הפנים המעידים
על קיום
דיני התכנון והבנ
יה י
בעסק
,
ככל שיקבע
.
)ד(
הוגשה בקשה
ל
קבלת
היתר מזורז
,
תודיע
רשות הרישוי למבקש ההיתר המזורז
)
בסעיף זה
–
המבקש
ב , (
תוך 21 ימים מיום הגשת
הבקש
על , ה
אחד מאלה
,
לפי העניין
:
)1(
על פי המידע
שהגיש המבקש או על
פי מידע נוסף
שבידי רשות הרישוי לא ניתן
לתת היתר מזורז לעסק לפי חוק זה
;
)2(
מסמכים
להשלים
המבקש
על
חסרים
,
עסק
אותו
לגבי
הדרושים,
שפורסמו
לפי הוראות סעי
ף 7ג2
;
)3(
על המבקש להגיש מסמכים ול
מלא
אחר
תנאים הנדרשים מטעם רשות הרישוי
לפי סעיפים6ד ו-7
; לא מסרה רשות
הרישוי למ
בקש הודעה
כאמור בפסקה זו
בתוך התקופה האמורה
,
יראוה כאילו לא
דרשה מסמכים ו
מילוי
תנאים מטעמה
.
- 3 -
)ה(
לא נמסרה למבקש הודעה כאמור ב
סעיף
קטן
() ד)1(
,
ימסור המבקש לרשות הרישוי
את
המסמכים שנדרשו כאמור
בסעיף קטן
() ד)2
(או
)3(
,ככל שנדרשו
,
וכן תצהיר
מאומת כדין לפי
הוראות סעיף קטן
)ו(;
המבקש ימסור את
המסמכים והתצהיר כאמור
בתום התקופה
האמורה בסעיף קטן
( ד)
או לאחר
ש
רשות הרישוי
הודיעה
לו
,
לפי ה
וראות אותו
סעיף קטן
,
על
המסמכים והתנאים הנדרשים
לפי העניין
.
)ו(
)1(
תצהיר כאמור בסעיף קטן
( ה)
יוגש
בטופס שיקבע שר הפנים
,
ובו יצהיר
המבקש
–
)א(
כי
מתקיי
מים
או
בעסק
במבקש
,
העניין
לפי
,
התנאים
שפורסמו במפרט האחיד או לצד
המפרט האחיד לפי הוראות ס
עיף
7ג2
,התנאים שדרשה רשות הרישוי
לפי סעיף קטן
)ד()3(
,ככל שדרשה
,
הוראות לפי חוק זה ו
לפי
דיני
ה
תכנון
, הי בני הו
וכן עניינים
נוספים שקבע
שר הפנים בטופס התצהיר
;
)ב(
כי לא מתקיימים הסייגים
המונעים מתן היתר מזורז לפי סעיף
6א2.
)2(
המבקש רשאי
לציין בתצהירו כי
בכל הנוגע לעניין פלוני שאינו בתחום
מומחיותו
,
תצהירו ניתן בהתאם
לאישור
שקיבל מאיש מקצוע
,
ובלבד שצירף
לתצהירו אישור זה
.
- 4 -
)ז(
הגיש המבקש את התצהיר והמסמכים
האמורים בסעיף קטן
, (ה)
תיתן לו רשות הרישוי
היתר מזורז
,
בתוך שבעה ימים מיום הגשת
ם,
אלא
אם כן מצאה שעל פי המידע
שהגיש
המבקש או
על
פי
מידע נוסף שבידיה לא ניתן לתת היתר מזורז
לעסק לפי חוק זה
;
רשות הרישוי תודיע לנותני
האישור
,
בתוך 21 ימים מיום מתן ההיתר המזורז,
על מתן ההיתר ועל המסמכים
ו
התנאים
שדרשה
לפי סעיף קטן
, (ד)
ותעביר
אליהם
העתק
הב מ
קשה
ומ
ההיתר המזורז
םע ,
כל צרופותיהם
.
)ח(
בקשה לקבלת היתר מזורז
ל
עסק
,
שהוגשה
לפי הוראות סעיף זה
,
יראו אותה כבקשה לקבלת
רישיון לפי חוק זה
ל
אותו עסק
;
ניתן היתר מזורז
לפי סעיף זה ל
אותו
עסק
,
יימשכו ההליכים
לבדיקת הבקשה לקבלת הרישיון לגביו
.
)ט(
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מהאפשרות להגיש לגבי עסק הכלול בצו כאמור
בסעיף קטן
( א)
בקשה לקבלת רישיון או היתר
זמני לפי חוק זה
,
במקום בקשה להיתר מזורז
.
)י(
מתן היתר מזורז לפי סעיף זה אינו טעון
אישור מאת נותני האישור
,
גם אם אישורם נדרש
לצורך מתן ר
ישיון או היתר זמני לאותו עסק,
ואולם אין בכך כדי לגרוע מסמכויותיהם האחרות
של נותני האישור לפי חוק זה
,
לגבי אותו עסק,
ובכלל זה סמכויותיהם לפי סעיפים6ד ו-7
,והכל
בכפוף ל
הוראות לפי
סעיף 7ג1.
)( יא
לעניין ההיתר המזורז
,
יראו את התנאים
שנקבעו במפרט האחיד ל
פי הוראות סעיף 7ג1)א(
המתייחסים לעסק מסוגו כתנאים בהיתר המזורז
.
סייגים למתן היתר
מזורז
6א2.
)א(
על אף האמור בסעיף 6א1
,לא יינתן היתר
מזורז לעסק
אם
הובא לידיעת רשות הרישוי כי
מתקיים
אחד מאלה
,
בתחום רשות הרישוי
:
- 5 -
)1(
בעת הגשת הבקשה
המבקש
או
העסק
פו
על ללא רישיון או היתר זמני
בניגוד ל
הוראות
סעיף 4
;
)2(
היתר מזורז שניתן לעסק
,
למבקש,
למי ששולט בעסק או במבקש או
מי ל
שנשלט על ידי מי מהם
,
בוטל לפי סעיפים
7ב1)( ה
או 7ד)ג1(
,בשלוש
השנים שקדמו
להגשת הבקשה
;
)3(
מת
נהל
נגד העסק או המבקש
הליך
פלילי
או מ
י
נהלי לפי חוק זה
;
)4(
העסק
,
המבקש
,
מי ששולט בעסק או
במבקש או מי שנשלט על ידי מי מהם,
הורשע בעבירה לפי חוק זה
,
בשלוש
השנים
שקדמו להגשת הבקשה
.
)ב(
בסעיף זה
–
"
הורשע
– "
לרבות מי שבית המשפט קבע כי
ביצע את העבירה
;
"
המבקש
כמ – "
שמעותו בסעיף 6א1
;
"שליטה
– "
כהגדרתה בחוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים
)
ביטוח
, (
התשמ
"א–
1981
2 ,בשינויים המחויבים
."
תיקון סעיף 6 ב4.
בסעיף6(א)ב
לחוק העיקרי
,
במקום
"
לרשיון או להיתר זמני
"
יבוא
"
לרישיון,
להיתר זמני או להיתר מזורז
."
תיקון סעיף 6 ג5.
בסעי
ף 6
ג לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
() ב)1(
,
במקום
לר "
שיון או להיתר זמני
"
יבוא
"
לרישיון,
להיתר זמני או להיתר מזורז
;"
)2(
בסעיף קטן
)ג(,
במקום
"
לרשיון או להיתר זמני
"
יבוא
"
לרישיון,
להיתר זמני או להיתר מזורז
."
2 ס"
ח התשמ
עמ , א"
' 208
.
- 6 -
תיקון סעיף6 ד6.
בסעיף6
ד
לחוק העיקרי
,
במק
ום
לר "
שיון או להיתר זמני
"
יבוא
"
לרישיון,
להיתר זמני או להיתר מזורז
",
ובסופו יבוא
"
והכל בכפוף להוראות סעיפים
7ג1 ו-7ג3.".
תיקון סעיף7
7.
בסעיף7
לחוק העיקרי
–
)1(
במקום כותרת השוליים יבוא
"
תנאי רשות הרישוי ונותני האישור
;"
)2(
ב
מקום סעיפים קטנים
ו ( א)-)( ב
יבוא
:
(א ")
רשות הרישוי או נותן אישור
רשאים להתנות את מתן הר
י
שיון,
ההיתר הזמני
,
ההיתר המזורז
או האישור
,
לפי הענ
, ין י
בתנאים שיש
לקיימם לפני שיינתן הר
י
שיון
,
ההיתר הזמני
או ההיתר המזורז
)
בחוק
זה
–
תנאי מוקדם
, (
או להתנות את הר
י
שיון
,
ההיתר הזמני
או
ההיתר
המזורז
)
בחוק זה
–
תנאי בר
י
שיון
, (
ורשאים הם להוסיף תנאים
י לר
שיון
,
להיתר זמני
או להיתר מזורז
שניתן
)
בחוק
– זה
תנאי נוסף
י בר
שיון
, (
והכל על מנת לקדם את מטרות הרישוי
ובכפוף להוראות לפי
סעיפים7ג1 ו-7ג3.
)א1(
תנאים
כאמור בסעיף קטן
( א)
לגבי עסק מסוים
,
שבמפרט
האחיד נקבעו תנאים לגבי עסקים מסוגו
,
ייקבעו רק
על ידי שינוי
במפרט האחיד או בדרך הקבועה בסעיף7ג3
,
אלא אם
כן
חל שינוי בדין
המחייב שינוי בתנאי רישוי
העסק
,
או אם גורם מוסמך ארצי
קבע
תנאי כאמור
בהתקיים אחד מאלה
:
)1(
קיים חשש משמעותי
לשלום הציבור
ל ,
בריאותו או
ל
בטיחותו או
קיימת
סכנה לפגיעה באיכות הסביבה או הפרעה
בלתי סבירה לאדם פלוני או לציבור
;
)2(
נתגלו או נוצרו עובדות או נסיבות חדשות לגבי העסק או
סביבתו או לגבי טכנולוגיות המשמשות בו
,
המחייבות שינוי
דחוף
בדרישות הרישוי לשם השגת מטרות
חוק
זה
.
)א2(
קבע גורם מוסמך ארצי תנאי כאמור בסעיף קטן
)א1(
,תהא
תחילת תוקפו של התנאי במועד שיקבע בהתחשב בנסיבות קביעתו,
בהחלטה מנומקת ובכתב
.
- 7 -
)א3(
התקיים האמור
בפסקה
)1
(
שבסעיף קטן
)א1(
,רשאי
גם
מי
ש
גורם מוסמך ארצי
הסמיך לעניין זה
,
בתחום המחוז שבו
נמצא
העסק
ל ,
קבוע תנאי נוסף לעסק
לתקופה ש
י
קבע ו
ש
לא תעלה על 60
ימים מיום קביעתו
,
אלא אם כן
התנאי
בוטל או הוארך על ידי הגורם
המוסמך הארצי
,
ובלבד שלא יעשה כן יותר מפעם אחת בשל אותן
נסיבות
;
נקבע תנאי נוסף כאמור
,
רשאי גורם מוסמך ארצי לבטלו,
לשנותו או להאריך את תוקפו לתקופה
שיורה
.
)ב(
תו
קפו של תנאי
נוסף
כאמור בסעיף קטן
, (א)
לגבי עסק שלא
נקבעו לגביו
תנאים במפרט האחיד
,
כאמור בסעיף 7ג1,
יהיה
ב
תום
שלוש שנים
מיום שהודע עליו לבעל הר
י
שיון
,
ההיתר הזמני
או ההיתר
המזורז
,
או במועד מוקדם מזה
,
אם קבע כך גורם מוסמך ארצי,
ובהתקיים אחד מ
המקרים האמורים בסעיף 7ג4
;קביעת מועד מוקדם
כאמור תהיה מנומקת ובכתב
; ."
)3(
בסעיף קטן
, (ג)
אחרי
"
ברשיון
"
יבוא
"
בהיתר זמני או בהיתר מזורז"
ובמקום
"
הרשיון או ההיתר הזמני
"
יבוא
"
הרישיון
,
ההיתר הזמני או ההיתר
המזורז
;"
)4(
בסעיף קטן
, (ד)
במקום
"
מבקש הר
שיון
או בעל הרשיון
רשאים
"
יבוא
"מבקש או בעל רישיון
,
היתר זמני או היתר מזורז
רשאי
"
ובסופו יבוא
"
למעט
ל
תנאי
המפרט האחיד
ולדרישות
רשות הרישוי
שנקבעו לפי הוראות סעיפים
7ג1 ו-7ג3
".
;
)5(
אחרי סעיף קטן
( ד)
יבוא
:
(ה)"
בחוק
זה
" ,
גורם מוסמך ארצי
– "
כל אחד מאלה
ל ,
פי העניין
:
)1(
ראש רשות הרישוי שבתחומה נמצא העסק או עובד בכיר
אחד מ
קרב
עובדיה שהוא הסמיך לעניין זה
;
)2(
המנהל הכללי של המשרד נותן האישור או עובד בכיר
אחד מ
קרב
עובדי משרדו שהוא הסמיך לעניין זה
;
)3(
מפקח כבאות ראשי
;
)4(
המפקח הכללי
של משט
רת ישראל
או קצין משטרה בכיר
אחד שהוא הסמיך לעניין זה
".
תיקון סעיף 7 א8.
בסעיף7 א
לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"
שאינה מוגבלת מראש
"
יבוא
"
של 15 שנים
";
- 8 -
)2(
בסעיף קטן
() ב)1( ,
אחרי
"
תקופת תוקף
"
יבוא
"
קצרה יותר
;"
)3(
בסעיף קטן
)ג(,
אחרי
תק "
ופת תוקף
"
יבוא
"
קצרה יותר
, "
ואחרי
"
בכל
פעם
,
משנה
"
יבוא
"
ולא תעלה
,
בכל פעם
,
על תקופת התוקף שנקבעה לאותו
סוג עסקים לפי הוראת סעיף קטן
() ב)1( ,אם
נקבעה
;"
)4(
אחרי סעיף קטן
( ג)
יבוא
:
(ד ")
על אף האמור בסעיף קטן
, (א)
תקופת תוקפו של רישיון שניתן
לפי הוראות
סעיף 7ב1), (ג
לא תעלה על עשר שנים או על התקופה
שנקבעה לפי סעיף קטן
() ב)1
(
, (ג) או
הקצרה מביניה
." ן
תיקון סעיף 7 ב9.
בסעיף7(א)ב
לחוק העיקרי
,
בסופו יבוא
"
רשות הרישוי תודיע לנותני האישור
על הארכת תקופת תוקפו של ההיתר הזמני
לפי סעיף קטן זה
.".
הוספת סעיף 7ב1
10
.
אחרי סעיף7
ב
לחוק העיקרי
יבוא
:
"
תוקפו של היתר
מזורז
,
קבלת רישיון
לאחריו
ובטלות
היתר מזורז
7ב1.
)א(
היתר מזורז יעמוד בתו
קפו עד תום שנה
ממועד נתינתו או
עד להחלטת רשות הרישוי לעניין
מתן רישיון
ל
אותו עסק
,
לפי המוקדם
;
החליטה
רשות הרישוי על
ביטול ההיתר
המזורז לפי
הוראות סעיף קטן זה
,
תודיע על כך לבעל ההיתר
המזורז
בתוך
שבעה
ימים ממועד החלטתה
,
ובלבד
שנתנה
לו
הזדמנות להשמיע את טענותיו
.
)ב(
לא
נמסרה הודעה
לעניין מתן רישיון עד
ת
ום שנה ממועד מתן ההיתר המזורז כאמור
בסעיף קטן
, (א)
תוארך תקופת תוקפו של ההיתר
בשנה נוספת
,
ובלבד שבעל ההיתר חזר והצהיר
כאמור בסעיף6א1)ב , (ו
חודש שלפני תום השנה
הראשונה להיתר
.
- 9 -
)ג(
לא
נמסרה הודעה לעניין מתן רישיון
עד
תום השנה הנוספת כאמור בסעיף קטן
, (ב)
תיתן
רשות הרישוי
לבעל ההיתר רישיון
ל
אותו עסק
גם ,
בלא אישורם של נותני האישור לפי סעיף6
,ובלבד
שחזר והצהיר כאמור בסעיף6א1)ב (ו
חודש שלפני
תום השנה הנוספת כאמור
;
ניתן רישיון כאמור,
תחל תקופת תוקפו במועד נתינתו של ההיתר
המזורז
אי ;
ן ב
מתן רישיון בלא אישורם
של נותני
האישור
כדי לגרוע מסמכויותיהם האחרות לפי
חוק זה
,
לגבי אותו עסק
,
ובכלל זה סמכויותיהם
לפי סעיפים6ד ו-7
,והכל בכפוף ל
הוראות לפי
סעיף7ג1.
)ד(
רשות הרישוי תודיע לנותני האישור על
הארכת תקופת תוקפו של ההיתר המזורז לפי
סעיף קטן
( ב)
ועל מתן רישיון
לפי סעיף קטן
(. ג)
)ה( )1(
על אף האמור בסעיף זה
,
מצאה
רשות הרישוי
,
ביוזמתה או על פי פנייה
מאת נותן אישור
,
כי ההיתר המזורז ניתן
או הוארך כאמור בסעיף זה על יסוד תצהיר
כוזב או מסמכים כוזבים
,
תודיע על כך
לבעל ההיתר המזורז ולנותני האישור,
ויראו את ההיתר
המזורז כאילו לא ניתן
מלכתחילה
,
ובלבד שנתנה לבעל ההיתר
המזורז הזדמנות להשמיע את טענותיו
.
)2(
ניתנה הודעה כאמור בסעיף קטן זה,
ייפסקו ההליכים למתן הרישיון לאותו עסק
על סמך הבקשה שהוגשה להיתר המזורז,
כאמור בסעיף6א1)(." ח
תיקון סעיף 7 ג11
.
בסעיף7ג לח
וק העיקרי
–
)1(
במקום כותרת השוליים יבוא
"
ביטול רישיון
,
היתר זמני או היתר
מזורז
;"
)2(
אחרי סעיף קטן
( ד)
יבוא
:
-
10
-
)"ד1( )1(
מצאה רשות הרישוי
מ ,
יוזמתה או על פי פנייה מאת נותן
אישור
,
כי הופר או חדל להתקיים תנאי מן התנאים שניתנו לפי
סעיף7 לעניין הי
תר מזורז
,
או כי חלו בעסק שינויים מהותיים
מ
המצב שהוצג ב
מסמכים שהוגשו כאמור בסעיף 6א1, תבטל
את ההיתר המזורז
,
לאחר שנתנה לבעל ההיתר הזדמנות
להשמיע את טענותיו
,
ותודיע על כך
לבעל ההיתר
המזורז
ולנותני האישור
.
)2(
ביטלה רשות הרישוי היתר מזורז לפי הוראות פס
קה
)1(,
ייפסקו ההליכים למתן הרישיון לאותו עסק על סמך הבקשה
שהוגשה להיתר המזורז
,
כאמור בסעיף 6א1) (. ח
)3(
מצאה רשות הרישוי כי קיימים טעמים אחרים מאלה
המנויים בפסקה
)1
(לביטול היתר מזורז
,
יחולו לעניין הביטול
הוראות סעיפים קטנים
( א)
, (ד) עד
בשינויים המ
חויבים
."
הוספת סעיפים 7ג1
עד7ג5
12
.
אחרי סעיף7
ג
לחוק העיקרי
יבוא
:
"
המפרט האחיד
7ג1.
)א(
נותני האישור
,
ולעניין
שירותי כבאות
–
שר
הפנים או מי שהוא הסמיכו לכך
,
יפרסמו
,
בדרך
שנקבעה
לפי
סעיף 7ג2
,מפרט המאחד את כל
המסמכים והתנאים הנדרשים מטעמם לפי
סעיפ
ים 6ד ו-7
,
לפי סוגי עסקים
)
בחוק זה
–
המפרט האחיד
(,
ורשאים הם לקבוע מסמכים או
תנאים שונים לאזורים שונים בארץ או
לעסקים
מת ש
קיימות
בהם
נסיבות מיוחדות אחרות
המצדיקות זאת
.
)ב(
שר הפנים
,
לאחר
התייעצות עם נותני
האישור
ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
ה
כנסת
,
יקבע
הוראו
ת לעניין אופן הכנתו של
המפרט האחיד
,
לרבות לעניין
אופן ה
שינוי,
ההוספה והגריעה
של
המסמכים
ו
התנאים
הכלולים בו
.
-
11
-
) (ג
)1(
על אף האמור בסעיפים קטנים
ו ( א)-
), (ב
רשאי שר הפנים
,
בהסכמת כל אחד מן
השרים שקביעתו של עסק כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות
עמו
ב ,
יוזמתו או לפי
בקשתו של שר כאמור
,
לקבוע בצו סוגי
עסקים שלגביהם לא יפורסם מפרט אחיד
או שלגביהם יפורסם מפרט אחיד חלקי
הכולל רק חלק מהמסמכים והתנאים
הנדרשים מטעם נותני האישור כאמור
בסעיף קטן
(. א)
)2(
בצו כאמור בפסקה
)1
(יפורטו
,
לצד
כל סוג עסק
שנקבע בו
,
נותני האישור
שרשאים לדרוש מסמכים ותנאים כאמור
בסעיף קטן
( א)
לגבי אותו סוג עסק
,
ואם
פורסם לגביו מפרט אחיד חלקי
–
נותני
האישור שרשאים לדרוש מסמכים ותנאים
נוס
פים על אלה המפורטים באותו מפרט
.
)3(
שר הפנים
רשאי לקבוע
בתקנות
הוראות לעניין אופן ק
ביעת המסמכים
והתנאים הנדרשים מטעם נותני
האישור
המפורטים בצו לפי פסקה
)1(
,לגבי סוגי
העסקים המפורטים בו
,
וכן לעניין אופן
השינוי
,
ההוספה והגריעה
של המסמכים
ו
התנאים הנדרשים כאמור
.
פרסום המפרט
האחיד
ומסמכים
ותנאים נוספים
7ג2.
)א(
המפרט האחיד יפורסם באינטרנט
,
בפורטל
השירותים והמידע של ממשלת ישראל
"
ממשל
זמין
ו , "
יועמד לעיון הציבור במש
רדי רשויות
הרישוי ונותני האישור
;
שר הפנים
רשאי
לקבוע
דרכים נוספות לפרסומו
.
)ב(
הודעה על פרסום הוראות במפרט אחיד
ומועד תחילתן תפורסם ברשומות
.
-
12
-
)ג(
מסמכים ותנאים נוספים
על אלה המנויים
במפרט האחיד
,
הנדרשים לפי חוק זה
,
לרבות לפי
סעיפים6, ב6ג ו-8
עד11, ב
יפורסמו לצד המפרט
האחיד
,
כפי שיקבע שר הפנים
,
ואולם אין באי-
פרסומם כאמור כדי לפטור מן הדרישה להגישם
או למלאם
.
דרישות
רשות
הרישוי
7ג3.
)א(
המסמכים הנדרשים מטעם רשות ריש
וי לפי
סעיף6, ד
התנאים הנדרשים מטעמה לפי סעיף 7
וכל החלטה או הוראה אחרת מטעמה לפי חוק זה
לעניין
סוג מסו
ים של עסקים
,
לרבות החלטות לפי
סעיפים2, א8 ו-8,א
וחוקי עזר לפי סעיף 11, ג
בכל
הנוגע לעסקים הכלולים במפרט האחיד
,
יפורסמו
באתר האינטרנט של רשות הרישוי
.
)ב(
רשות הרישוי
לא
תדרוש
מסמכים ותנאים
כאמור בסעיף קטן
( א)
שאי
ן
פרסום
לגביהם
באתר
האינטרנט
.
תוקפם של שינויים
במפרט האחיד
ובדרישות רשות
הרישוי
7ג4.
)א(
שונו דרישות הכלולות במפרט האחיד
,
או
דרישות שפורסמו לפי סעיף7ג3
,יחול השינוי לגבי
עסק שבמועד השינ
וי היה לו רישיון
,
היתר זמני או
היתר מזורז
מ ,
תום תקופת הרישיון או ההיתר
כאמור או
מ
תום
שלוש
שנים ממועד השינוי
,
לפי
המוקדם
,
אלא אם כן
קבע גורם מוסמך ארצי
מועד אחר
,
בהתקיים אחד מאלה
:
)1(
ל
שינוי
השלכה מ
ו
עטה על העסק
;
)2(
התקיים אחד התנאים
המנויים
בסעיף7)א1
)(
1
(
) או2(;
)3(
בעל העסק מבקש לערוך את השינוי
במועד מוקדם יותר
.
)ב(
קביעת
גורם
מוסמך
ארצי
כאמור בסעיף
קטן
( א)
תהיה מנומקת ובכתב ותפורסם בדרך
האמורה בסעיף7ג2
או7ג3
,לפי העניין
.
-
13
-
השגה
7ג5.
)א(
המבקש רישיון
,
היתר זמני או היתר מז
ורז
לפי חוק זה או בעל רישיון או היתר כאמור,
הרואה את עצמו נפגע ממסמך או מתנאי שדרשו
ממנו רשות הרישוי או נותן אישור לפי חוק זה
,
לרבות תנאי שנקבע
במפרט האחיד
,
ולמעט תנאי
או מסמך ש
נקבע בחיקוק
,
רשאי להגיש השגה על
כך או על סירוב לתת לו רישיון או היתר
לרשות
הריש
וי או לנותן האישור
,
לפי העניין
.
)ב(
הגשת השגה כאמור בסעיף קטן
( א)
אינה
מתלה את תוקפה של ההחלטה
,
כל עוד לא
החליטו
רשות הרישוי או נותן האישור
אחרת
,
לפי
העניין
.
)ג(
שר הפנים יקבע הוראות לעניין השגה לפי
סעיף זה
,
ובכלל זה לעניין אופן הגשת
, ה
הגור
ם
ברשות הרישוי או אצל נותן האישור המוסמך לדון
בה
,
סדרי הדיון בה
והמועדים למתן ההחלטה
בהשגה
.
)ד(
שר הפנים
,
בהסכמת שר האוצר ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת
,
רשאי
לקבוע אגרות לעניין הגשת השגה לפי סעיף זה,
לרבות
שיעורי האגר
, ה
אופן ומועד תשלומ
ה,
הצמדת
ה
ודרכי גביית
".ה
תיקון סעיף 8
13
.
בסעיף8 לחוק העיקרי
,
במקום
"
את הר
שיון או ההיתר הזמני
"
יבוא
את "
הרישיון
,
ההיתר הזמני או ההיתר המזורז
",
ובמקום
"
שלא יינתן עליהם
רישיון או היתר זמני
"
יבוא
"
שלא יינתן עליהם רישיון
,
היתר זמני או היתר
מזורז
."
תיקון סעיף 8 א14
.
בסעיף8א
לחוק העיקרי
,
במקום
"
רשיון או היתר זמני
"
יבוא
"
רישיון
,
היתר
זמני או היתר מזורז
."
תיקון סעיף 8 ב15
.
בסעיף8(ב)ב
לחוק העיקרי
,
במקום
"
רישיון או היתר זמני
"
יבוא
"
רישיון,
היתר זמני או היתר מזורז
."
תיקון סעיף 13
16
.
בסעיף13
לחוק העיקרי
–
-
14
-
)1(
בכותרת השול
ים י
,
אחרי
"
היתרים זמניים
"
יבוא
"
היתרים מזורזים
";
)2(
במקום
"
רישיונות והיתרים זמניים
"
יבוא
"
רישיונות
,
היתרים זמניים
והיתרים מזורזים
",
ואחרי
"
להיתר זמני
"
יבוא
"
להיתר מזורז
".
תיקון סעיף 14
17
.
בסעיף14 לחוק העיקרי
–
)1(
בכותרת השוליים
,
במקום
"
רשיון או היתר זמני
"
יבוא
"
רישיון
,
היתר
זמני או היתר מזורז
;"
)2(
בסעיף קטן
, (א)
בכל מקום
,
במקום
"ר
שיון או היתר זמני
"
יבוא
"רישיון
,
היתר זמני או היתר מזורז
, "
במקום
")
בסעיף זה
–
חוק העונשין
("
יבוא
")
בחוק זה
–
חוק העונשין
" (
ובמקום
"
ראש הרשות המקומי
" ת
יבוא
"רשות הרישוי המקומית
."
הוספת סעיף 14א1
18
.
אחרי סעיף14א לחוק העיקרי יבוא
:
עבירות קנס
14א1.)א(
שר
הפנים
,
בהסכמת שר המשפטים
ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
רשאי להכריז
,
בצו שיפורסם ברשומות
,
על עבירה
לפי חוק זה כעל עבירת קנס
;
הוראות סע
יף 221
)ד(
לחוק סדר הדין הפלילי
]
נוסח משולב
, [
התשמ
"ב–
1982
3
) בחוק זה
–
חוק סדר הדין הפלילי
, (
לא
יחולו לעניין הכרזה על עבירת קנס לפי סעיף קטן
. זה
)ב(
על אף הוראות סעיף 221
)( ב
לחוק סדר הדין
הפלילי
,
רשאי שר
הפנים
,
בהסכמת שר המשפטים,
לקבוע שיעור קנס העולה
על סכום הקנס הקבוע
בסעיף האמור לעבירה לפי חוק זה שנקבעה
כעבירת קנס
,
וכן לעבירת קנס חוזרת
,
נוספת
או
נמשכת
שעבר אותו אדם
,
או
בהתחשב בסוג
העבירה ובנסיבות ביצועה
,
ובלבד שסכום הקנס
לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום הקנס המרבי
הקבוע לאותה עבירה
.
3 ס"
ח התשמ
' עמ , ב"43
.
-
15
-
)ג(
בלי לגרוע
מהאמור בסעיף 222 לחוק סדר
ה
דין
ה
פלילי
,
רשאי שר שקביעת עסק כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו
,
להסמיך עובד מעובדי
משרדו בסמכות הקבועה בסעיף האמור לעניין
עבירות שהוכרזו כעבירות קנס לפי סעיף קטן
) " (. א
תיקון סעיף 14 ב19
.
בסעיף14
ב לחוק העיקרי
–
)1(
בכותרת הש
וליים
,
בסופה יבוא
"
לעניין סעיף 2)א1
"(
;
)2(
סעיף קטן
– ( א)
בטל
;
)3(
בסעיף קטן
, (ב)
אחרי
"
סדר הדין הפלילי
"
יבוא
"
וסעיף 14א1)(". ב
תיקון סעיף 16
20
.
בסעיף16 לחוק העיקרי
,
בפסקה
)3( ,בכל מקום
,
במקום
"ר
שיון או היתר זמני
כדין
"
יבוא
"
רישיון
,
היתר זמני או הי
תר מזורז כדין
".
תיקון סעיף 22 א21
.
בסעיף22א
לחוק העיקרי
,
במקום
"
מבלי שניתן רשיון או היתר זמני
,
או
בסטיה מן הרישיון או ההיתר הזמני
"
יבוא
"
בלי שניתן רישיון
,
היתר זמני או
היתר מזורז
,
או בסטייה מרישיון או מהיתר כאמור
."
תיקון סעיף 28
22
.
בסעיף28
)א(
לחוק הע
יקרי
,
ברישה
,
המילים
"
ברשיון או בהיתר הזמני
– "
יימחקו
.
תיקון סעיף 29
23
.
בסעיף29
)ב(
לחוק העיקרי
,
במקום
"
רשיון העסק
"
יבוא
"
הרישיון
,
ההיתר
הזמני או ההיתר המזורז
של העסק
."
תיקון סעיף 30
24
.
בסעיף30 לחוק העיקרי
,
במקום
"ר
שיון או היתר זמני
"
יבוא
"
רישיון
,
היתר
זמני או היתר מזורז
."
תיקון סעיף 31
25
.
בסעיף31
)א(
לחוק העיקרי
,
במקום
"
בעד רשיון או היתר זמני
"
יבוא
"
בעד
רישיון
,
היתר זמני או היתר מזורז
, "
במקום
"
על ידי ראש רשות מקומית או
על ידי מי שהסמיך לכך
"
יבוא
"
על ידי
רשות הרישוי המקומית
, "
ובמקום
"ניתן הר
שיון או ה
היתר הזמני
"
יבוא
"
ניתן הר
י
שיון
,
ההיתר הזמני או ההיתר
המזורז
."
תיקון חוק בתי
משפט לעני
ינים
מינהליים
26
.
בחוק בתי משפט לעני
י
נים מינהליים
,
התש
"ס–2000
4
,בתוספת הראשונה,
בפרט7
,
אחרי
"
היתר זמני
"
יבוא
"
היתר מזורז
".
4 ס"
ח התש
עמ , ס"
' 190
;התש
' עמ , ע"617
.
-
16
-
תחילה
27
.
תחילתו של חוק זה ש
י
שה חוד
שים מיום פרסומו או
ביום כניסתן לתוקף של
תקנות שהותקנו לפי סעיף7ג1)(ב
לחוק
העיקרי
,
כנוסחו
בסעיף 12 לחוק
זה,
לפי המאוחר
)
להלן
–
יום התחילה
(.
תחולה
28
.
הוראות סעיף7א לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 8 לחוק זה
,
יחולו על רישיונות
שיינתנו
מיום התחילה ואילך
.
הוראת מ
עבר
29
.
בשלוש השנים שמיום התחילה
–
)1(
הוראות פסקה
)1
(
שבסעיף6א2)( א
לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 3
לחוק זה
,
לא יחולו
;
)2(
הוראות פסקה
)4
(שב
סעיף 6א2) (א
לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 3
לחוק זה
יחולו
רק על הרשעה
בשל עיסוק ללא רישיון או היתר זמני בעסק
טעון
רישוי
.
***************************************************************************************
-
17
-
נספח מס
מ ' -
436
/ 'א
הסתייגויות
להצעת חוק
רישוי עסקים
)
תיקון מס
' 27
(
,התש
ע"א–2010
לסעיפים
1
עד6
אין הסתייגויות
לסעיף 7
חבר
הכנסת
אורי מקלב
מציע:
בפסקה
)2(
,
בסעיף קטן
( א)
המוצע
,
בסופו יבוא
"
ואולם
,
לא יינתן רישיון למי שהפעיל עסק בניגוד
להוראות חוק עזר של רשות הרישוי שבתחומה פועל העסק
."
לסעיפים 8 ו-9
אין הסתייגויות
לסעיף 10
חבר
הכנסת
דב חנין
מציע:
בסעיף7ב1 המוצע
,
בכותרת השוליים
,
לפני
"
תוקפו
"
יבוא
"
פיקוח
" ,
ולפני סעיף קטן
( א)
יבוא
:
(א ")
רשות הרישוי תפקח על עסקים שקיבלו היתר מזורז
,
כדי להבטיח את פעילותם בהתאם לתנאי
ההיתר המזורז
."
*
הערה :אם תתקבל הסתייגות זו
,
יסומנו יתר הסעיפים הקטנים בהתאם
.
לסעיפים 11
עד29
אין הסתייגויות
********************************
******************************************************
*